進一步加強散煤治理的工作方案

　為進一步強化散煤污染整治，持續改善縣城空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省打贏藍天保衛戰 2019 年行動計劃》、《陽泉市打贏藍天保衛戰 2019 年行動計劃》等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　 一、工作目標

　 10 月 31 日前，在縣城建成區和已完成清潔取暖改造的村、社區（除煤電、集中供熱和原料用煤企業外）禁止燃用、銷售、存儲煤炭及其制品。暫不能完成清潔取暖改造的地區，在冬季取暖季全面使用灰分低于 16%、硫分低于 1%的潔凈煤炭，達到排放限值要求，徹底解決散煤污染問題。

　 二、職責分工

　 （一）部門職責

　 紀委監委：負責對相關單位和工作進行督查。促進各項工作有效開展。

　 宣傳部：負責組織宣傳報道，營造良好氛圍。

　 能源局：負責散煤治理工作的綜合協調和“煤改醇”工作的具體實施。

　 財政局：負責專項工作的經費保障。

　 發改局：負責“煤改氣”工作的具體實施，配合能源部門推進相關工作。

　工信局：負責“煤改電”工作的具體實施，配合能源部門推進相關工作。

　 環保局：負責依法查處因非法使用劣質散煤導致的超標排放行為。

　 住建局：負責建成區的集中供暖工作。

　 市場監管局：負責清潔煤煤質的檢驗及打擊煤炭非法經營行為，配合能源部門推進相關工作。

　 農業農村局：負責禁煤區范圍外的居民使用清潔煤等清潔能源替代劣質散煤工作。

　 公安局：負責打擊阻撓和妨礙執行公務的行為，維護社會穩定。

　 交警大隊：負責查處和打擊散煤運輸車輛。

　 綜合行政執法大隊：負責打擊煤炭非法營運工作，配合能源部門推進相關工作。

　 （二）鄉鎮職責

　 按照屬地管理原則，各鄉（鎮）人民政府對本行政區域內的具體工作負總責，負責組織力量按計劃推進清潔取暖和散煤清理等工作。

　 三、具體工作任務分解

　 （一）散煤專項治理工作

　 1.劃定“禁煤區”，明確整治范圍

　 按照《陽泉市打贏藍天保衛戰 2019 年行動計劃》要求，

　根據原有禁煤區范圍和今年清潔取暖改造計劃，盡快劃定禁煤范圍與邊界，并在明顯位置設立標識標牌，并及時通過媒體向社會公示。

　 責任單位：縣能源局

　 2.做好民用散煤整治清理

　 在往年調查的基礎上，結合今年清潔取暖工作安排，進一步掌握已完成清潔取暖改造地區的居民數量、存煤情況，并在摸排的基礎上，制定數據臺賬，形成數據庫，明確要求以戶為單位，限期進行清理，務必在 2019 年 10 月 15 日前完成。

　 牽頭單位：縣能源局

　 責任單位：各鄉鎮人民政府、XX 社區、XX 社區

　 （二）清潔取暖

　 1.加強清潔能源替代工作

　 按照 2019 年清潔取暖工作計劃，加快“煤改氣”、“煤改電”、“煤改醇”、集中供暖等清潔取暖工程實施，加強清潔能源替代項目的監督檢查，杜絕能源逆替代，一經發現，從嚴查處，杜絕死灰復燃。

　 牽頭單位：縣發改局、縣工信局、縣能源局、縣住建局

　 責任單位：各鄉鎮人民政府、XX 社區、XX 社區

　 2.設立清潔煤供應點

　 完善散煤管控機制，設立 XX 煤業、XX 煤業有限公司、

　XX 工貿有限公司為全縣城鄉居民清潔煤集中供應點，承擔全縣高污燃料禁燃區及其它控制區內城鄉居民生活用煤的供應任務。煤炭經營單位要合法、規范經營,建立健全煤炭質量檢驗和銷售臺賬制度，確保企業所銷售、供應煤炭符合潔凈煤環保要求，且常備有可滿足區域居民冬季取暖的煤炭庫存,主動開展質量報驗和煤質社會公開。

　 責任單位：縣能源局

　 3.開展清潔煤煤質抽檢

　 組織開展對潔凈煤供應企業銷售民用潔凈煤炭的抽檢工作，要制定抽檢計劃，按要求開展抽檢，嚴肅懲處違法違規行為。每月抽檢覆蓋率要達 10%以上，全面抽檢覆蓋率達到 100%，并及時向社會公布抽檢結果。對銷售、供應不符合質量標準要求散煤的行為依法進行嚴肅處理。

　 責任單位：縣市場監督管理局

　 4.保障居民清潔用煤

　 禁煤區范圍外的居民可使用清潔煤等清潔能源替代高污染散煤。年內尚未有清潔取暖改造計劃的區域，必須落實清潔煤供應、推廣和使用，可選擇“潔凈煤+環保爐具”模式，鼓勵有條件的村鎮、街道集中統一購買符合要求的潔凈煤與爐具，全力保障居民清潔過冬。

　 牽頭單位：縣農業農村局

　 責任單位：各鄉鎮人民政府

　5.淘汰燃煤鍋爐

　 10 月 1 日前，全面淘汰 35 蒸噸以下燃煤鍋爐。

　 牽頭單位：市生態環境局 XX 分局

　 責任單位：各鄉鎮人民政府、XX 社區、XX 社區

　 （三）禁煤區管理

　 1.燃煤污染源全面達標

　 “禁煤區”內煤電企業、集中供熱燃煤設施全部達到大氣污染物超低排放排放要求，全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，實時監控污染物排放情況，依法查處超標排放行為。

　 責任單位：市生態環境局 XX 分局

　 2.防治散煤復燒復用

　 清潔取暖工程實施前，與居民簽訂拆除燃煤設施承諾。清潔取暖工程實施后，組織拆除燃煤設施。同時經常性組織開展居民取暖情況回頭看行動，實行居民、商戶用煤情況排查檢查責任制。建立排查檢查責任制，堅持長期開展散煤復燃排查整治行動。

　 責任單位：各鄉鎮人民政府

　 3.加強清潔能源使用監督

　 禁煤區內所有商業企業、個體經營戶和居民住戶在日常商業、餐飲等活動中禁止使用燃煤。凡集中供熱未覆蓋的行政機關、企事業單位、商業企業、居民住戶，全部實施清潔

　能源供暖。

　 責任單位：各鄉鎮人民政府

　 4.強化煤炭流通管控

　 嚴查向“禁煤區”內拉運煤炭及其制品的運輸車輛，逐車登記流向、載重等情況，全面禁止向“禁煤區”范圍運輸散煤行為。加強對“禁煤區”內煤炭及其制品的生產、銷售監管，取締“禁煤區”內煤炭及其制品銷售點。加強散煤治理站點運行管理，嚴防散煤流入。

　 責任單位：縣能源局、縣市場監管局、縣交警隊

　 5.打擊非法經營行為

　 對縣域范圍內所有煤炭經營單位進行逐級分解,全面徹底排查,確保無遺漏。加強常態化管理,建立責任倒逼機制,落實屬地責任。加大聯防聯控,嚴厲打擊各類非法銷售行為,對擾亂經營市場,通過直送方式銷售民用散煤的行為,要追溯源頭,依法從嚴懲處。

　 責任單位：縣能源局、縣市場監管局、縣綜合行政執法大隊、各鄉鎮人民政府

　 四、工作步驟

　 （一）宣傳引導

　 宣傳部門、各鄉鎮從即日起要利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，創新宣傳方式，綜合運用，發布公告，宣傳清潔能源替代工作，營造良好工作環境氛圍，教育引導群眾

　積極使用清潔能源。

　 （二）開展專項清零行動

　 10 月 5 日前為居民自行清理階段，鼓勵號召居民自發清理。10 月 6 日至 10 月 15 日期間為集中清理階段，各鄉鎮要及早制定工作計劃，及早組織落實。

　 （三）督導檢查

　 10 月 16 至 10 月 25 日，縣政府將組織縣紀委、縣能源、縣發改、縣工信、縣農業農村等部門對散煤治理工作進行專項督導檢查，對按要求或提前完成工作任務的要給予獎勵，對工作不積極、工作落實不力、工作推進緩慢的要給予通報，嚴重的要進行嚴肅問責。

　 五、工作要求

　 (一)切實加強領導。散煤治理工作是落實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于打贏藍天保衛戰決策部署的重要體現。各單位要充分認識此項工作的重要性，及早下手，根據工作目標，細化工作任務，積極抓好落實，確保工作不折不扣完成。

　 (二)強化工作措施。各鄉鎮和各相關部門要根據各自工作任務，制定具體實施方案，詳細工作安排，務必于 9 月 26日前報送縣政府和縣能源局。在專項行動中，各相關單位要密切配合，做到散煤治理無盲區無死角，采取多種形式不斷

　強化工作措施，治理行動中發現違規違紀的，要進行嚴肅問責。

　 （三）完善工作機制。從本周起，縣政府將就此項工作定期召開會議專項推進。各鄉（鎮）、各牽頭部門要務必于每周五下午 6:00 前將各自本周工作進度和累計工作進度報送縣能源局，由縣能源局統一上報縣政府。各單位要指派專人負責此項工作，確保信息暢通，報送及時。

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