不忘初心

　砥礪前行

　做忠誠干凈擔當的黨員干部

　——財政局長交流會講話

　同志們：

　下面，我就個人的學習體會和下半年工作，與大家做一次交流，主題是“ 積極適應新時代，努力做有擔當有作為的財政人”。

　一、切實增強政治敏感性，把準財政工作任務和方向 （一）準確研判政策形勢，提高財政工作前瞻性 上半年，國內外經濟形勢復雜更加復雜，外部中美貿易爭端持續加劇，人民幣匯率面臨較大下行壓力，內部債務去杠桿節奏較快，很多企業債甚至城投債都出現大面積違約，金融機構爆倉、跑路事件頻現，許多大型項目被叫停或資金斷裂，經濟運行持續低迷，市場不確定因素增加。在內外交困的背景下，國家宏觀貨幣政策和財政政策走向出現了分歧和爭議。X 月 X 日-X 日，市委召開了全市經濟發展推進會議暨重點項目觀摩活動，XX 書記、XX 市長分別作了重要講話。XX 書記就做好當前全市經濟運行、行風政風建設、提升工作質量等方面提出了具體要求。XX 市長深刻分析了當前我市經濟發展速度、產業質量、企業效益、項目成效、區域平衡、工作落實、營商環境等 7 個方面存在的重點問題，提出要在強化經濟運行調度、加快項目建設、實體經濟發展、創新驅動發展、城市建設管理、推動鄉村振興、大氣污染治理、精準脫貧攻堅、保障改善民生、優化營商環境等十個方

　面持續用力，促進全市經濟社會發展。就財政狀況看，也存在許多難點，年度預算平衡壓力依然較大，年初預算安排非常緊，很多增支項目限于年初財力沒有安排，執行中還有許多新增支出項目，是市委、市政府確定的重點任務，又必須給予保障。還有許多可能沖擊財政運行的潛在風險，必須提早加以防范，比如政府債務風險，“雙代”資金和新能源汽車補助資金缺口，執行中都需要我們加以解決。在這樣大的背景下，我們必須增強政治、政策的敏感性，緊緊跟上國家政策調整的方向和節奏，提早謀劃部署，調整工作重心，把資源和精力向國家政策支持的方向傾斜，提高財政工作效益，防范和化解財政風險。近期，還要邀請財政部科研所的專家進行政策解讀，希望大家積極參與。

　（二）深刻領會政治要求，提高財政工作方向性 作為黨員干部，基本原則就是政治堅定。要堅守對黨的信賴、忠實和服從，在思想上高度一致，情感上高度認同，行動上高度自覺。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和習近平同志的核心地位，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的政治定力，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。我們雖然身在基層，但是仍然沒有脫離政治的范疇。財政事業始終是黨領導下的業務，要堅決維護和加強黨對財政工作的領導，確保財政工作始終堅持正確的政治方向。我們服務和保障的中心是市委、市政府，要強化“財”自覺服從服務于“政”的意識，要全面貫徹落實市委、市政府決策部署，著眼全市發展大局思考、處理和解決

　問題，牢記“三個用心”堅持“四個用力”，強化工作統籌，為市委、市政府算好賬、管好錢，當好參謀助手，推動全市經濟社會全面發展。

　（三）堅決落實政治任務，提高財政工作主動性 財政工作的首要職責是保障。今年，市委、市政府確立了幾項重點任務，包括支持打贏“三大攻堅戰”、開展掃黑除惡專項行動等，還有許多階段性任務，比如做好省委巡視、國務院大督查及一問責八清理牽頭事項。這些都是政治任務，體現的是我們的政治擔當。相關處室一定要站在講政治的高度來理解和把握，切實增強大局意識，全力做好配合，形成工作合力，把局黨組的要求部署落實好。既要做好資金保障，更要發揮職能作用，是牽頭單位的主動承擔、積極協調，是成員單位密切配合、搞好服務，在內部絕對不能出現推諉扯皮、不說不動甚至說了不動的現象。

　二、切實提升理財科學性，推動財政事業高質量發展 當前，保定正處于京津冀協同發展和建設雄安新區的重大歷史性機遇期。我們管著國家的資金，承擔著為國理財的使命，推動全市經濟社會發展是我們的應盡之責。要牢固樹立守一方土、盡一份責的擔當意識，從干好本職工作入手，充分履職盡責，全面提升財政工作質量。

　（一）更加注重提質增效，做大做優財政盤子 一是抓好財政收入。全面聚焦財源建設，培育新增長動能，加快形成結構合理、穩定可靠、后勁充足、長期受益的地方財源體系，破解財源基礎不牢的問題，力保實現 2020

　年全市一般公共預算收入可比增長 9%的預期目標。全面提高收入質量，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔，激發各類市場主體活力，增強經濟發展后勁，為財政增收提高持久動力。

　二是理順管理機制。進一步完善市對區財政體制，調整教育、醫療、民政等公共資源布局，促進市區協調均衡發展。以棚戶區改造為突破口，建立土地收益分享機制，調動區級參與城市基礎設施建設與管理的積極性。加快推進新三區與市級管理體制融合，規范轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，建立專項轉移支付定期評估和退出機制。

　三是 強化績效預算。進一步健全事中監控和事后評價，將市級財政績效評價工作將由原來的單一評價預算項目向部門職責、工作活動、預算項目三個層次進行轉變，對重點部門、重點項目開展績效評價，強化績效評價結果運用，提升預算管理效益。

　四是 防范。

　財政風險。規范政府性債務管理，結合財政政策調整，全力爭取新增政府債務限額，用好用足政府債務限額資源，放大地方政府債券資金使用效益；做好存量債務置換收尾工作，優化政府債務結構，健全債務風險監管機制，降低財政運行風險；加快推動融資平臺公司市場化轉型，積極探索新型融資方式，實現公司可持續發展。

　五是強化財政監督。深入開展預算監督、會計監督、專項監督和內部監督，維護財經秩序、保障資金安全、推動財政政策落地。重點加強對收入質量、政府債務、PPP 項目、扶貧資金、環保資金的監督檢查，維護財經秩序。

　（二）更加注重真抓實干，服務經濟社會發展

　一是重點服務 協同發展。積極借勢 XX 建設，爭取有力的財稅政策體系，利用財政政策擴張的政策機遇，配合相關部門謀劃一批大型投資項目，構建新的經濟增長極。大力支持 XX 科技園等一批科技園區建設，鼓勵和引導高端高新產業和高端服務業在保定落地。

　二是重點支持實體經濟。發揮財政資金引導撬動作用，制定出臺財政支持科技創政策辦法，完善企業技術創新引導機制，促進科技成果轉化；深入推進大學生創新創業試點，提升經濟發展的質量和效益；創新財政投融資方式，加快推動 PPP 項目落地，力爭帶動更多社會資本參與。

　三是 重點改善社會民生。支持三農發展，大力實施鄉村振興，發展現代農業，突出精準扶貧，持續增加農民收益，推進金融扶貧，撬動社會資本投入。提高社會保障水平，支持全面建成多層次社會保障體系。服務教育發展，統一城鄉義務教育經費保障機制，推進主城區教育三年攻堅行動計劃。支持城市建設，著力加強城市基礎設施建設，拉大城市框架，優化交通網絡，提升城市面貌。

　四是 重點推進 生態治理。加大對環保工作支持力度，積極爭取上級政策資金，開展大氣污染防治攻堅，大力支持禁煤區“雙代”和白洋淀上游流域生態環境治理，支持水污染和土地污染治理，改善水土環境質量，重點保障漕河沿線綜合治理等一批大型生態環境修復工程，構建優美的人居環境。

　（三）更加注重固本強基，提升財政管理水平 一是夯實基礎工作。要完善基礎臺賬，對各處室工作進行全面梳理，建立業務、政策和服務對象工作臺賬，設立服

　務事項卡，明確工作職責和管理邊界。

　二是加強協調調度。這段時間，機關內部在工作效率上有很大提升，但是在整體把握上還有差距，特別是多處室配合的事項，牽頭處室作用發揮不明顯，需要單獨跟蹤調度，綜合協調調度機制、督查督辦機制還需要進一步強化。

　三是開展素質提升。加強學習培訓，強化干部工作能力，對財政業務要做到底數清、政策明、業務精，必須要做到“一口清”、“問不倒”。今后要適時組織公文寫作、主題演講、業務技能評比競賽等多種形式提升干部綜合素質，真正達到“坐下來能算，提起筆能寫，站起來能講”。

　四是加強制度建設。管理靠制度，制度在執行，要“內化于心，外化于行”。下一步，要重點強化對業務流程、公文運轉、內部管理方面的制度建設，讓工作更加系統化、規范化、流程化，促進財政管理由目標管理向流程管理轉變。

　三、切實提高工作紀律性，打造擔當善為的干部隊伍 當前，從中央到地方最常講的是旗幟鮮明講政治，這就是新時代的特點，一切工作的出發點都要突出政治導向。X月 X 日，市委召開了全市領導干部政治性警示教育大會，XX書記、XX 市長分別就提高政治站位、堅定四個意識、強化執紀問責等方面作了重要講話，XX 書記通報了 2019 年以來查處的數起典型案件。這些發生在我們身邊的典型事例，可以說是教訓深刻、發人深省。無論是上級要求，還是自我管理需要，加強作風建設都是需要我們持之以恒把握的工作主題。一個單位風氣正，就能出干部、出政績，風氣不正就出問題、出矛盾、出教訓，風氣好人人受益，風氣壞人人受害，

　端正風氣人人有責。

　細節決定成敗，我們工作成績的取得，很大程度上不在于戰略決策，而是在于貫徹落實。面對當前緊迫的改革發展任務，全面從嚴治黨的高壓態勢，我們財政干部保持高度的思想警惕，要強化迎難而上的擔當精神，對上級部署不折不扣落實，要樹立只爭朝夕的拼搏精神，對發展機遇不等不靠搶抓，要發揚精益求精的工匠精神，對工作標準不松不懈的執行，要廉潔自律的慎獨精神，對黨紀國法不偏不倚的遵守，打造一支擔當善為、作風過硬、專業高效、廉潔自律的財政干部隊伍。

　從領導班子強起來。根本是講團結，首先從我做起，要負起主要責任，以身作則，嚴格要求，善于抓方向、議大事、管全局，善于團結各方面同志，妥善處理同志們的不同意見，充分調動班子成員的積極性、主動性和創造性，真正做到發揚民主，集思廣益，科學決策，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。班子成員也要切實強化擔當意識，時刻繃緊講政治顧大局這跟弦，善于團結協作。大事講原則，小事講風格，遇事多通氣，多交心，多諒解，真正做到講團結、會團結。

　從中層干部嚴起來。處室負責人要堅持心中有全局、工作有統籌，既要抓好主要矛盾，又要“十個指頭彈鋼琴”。首要是讀懂上級，與局黨組統一思想，準確的將局黨組的意圖貫徹至處室同志。同時還要站位高、視野寬、格局大、嚴要求，管好自己的人，干好自己的事。要落實好“一崗雙責”，

　既用好權力，又要勇擔責任，堅決摒棄當“甩手掌柜”思想，以上率下調動和發揮每個人的積極性，督促和指導大家完成本職工作，教育和引導大家干凈為人、干凈做事，做清正廉潔的好干部。

　從基層干部干起來。堅持心放寬、活做細，精心精細精致極致地把工作做實，決不能大寫意。要提高履職盡責能力,加強學習積累，主動學習上級的新政策、新要求，積極適應當前的新形勢、新環境，用工作能力的提升，促進工作水平的提高。強化服務意識，持之以恒改作風提效率，切實提升干事創業的精氣神。強化規矩意識，對經手的工作，嚴格做到事前不許愿，事中保好密，事后不賣好，樹立良好財政形象。

　從管黨治黨硬起來。強化黨的建設，扎實推進基層黨組織建設，促進支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化，把支部建設成為堅強戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政教育，用好批評和自我批評武器，筑牢“不想腐”的思想堤壩；全面推進財政源頭反腐機制建設，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的制度籠子；強化監督執紀問責，暢通黨內外監督渠道，以“零容忍”態度正風肅紀，強化“不敢腐”的震懾效應。

　時至年中，希望全局繼續保持好當前良好的工作狀態，強化責任擔當，自覺履職盡責，提升政治素養，提高業務水平，以時不待我、只爭朝夕的精神風貌，迅速投入到下半年的工作中，爭做有擔當有作為的財政人，為推動財政高質量

　發展做出應有貢獻。

　按照縣委、縣政府關于推進干部教育培訓工作的部署要求，圍繞打造一支高素質干部隊伍目標，縣 X 技術服務中心高度重視干部教育培訓工作，立足本單位實際，認真制定各項教育培訓計劃，按步驟、分階段組織實施。通過緊密結合“基層農技推廣體系改革與建設項目”實施，著力加強本部門干部隊伍素質能力提升和基層農技推廣體系干部隊伍建設，認真組織開展各類專業技術培訓活動，各項干部教育培訓取得了明顯成效。現就今年的工作總結如下: 一、加強業務技能培訓，增強服務能力 按照縣 X 技術服務中心的工作安排部署，全體黨員干部認真學習、貫徹落實“習近平新時代中國特色社會主義思想”，樹立“以人民為中心”的發展理念，以促進全縣 X 產業現代化發展進程、實現 X“安全、優質、高效”生產、打造區域特色優質農產品生產示范基地為中心工作，為適應科技不斷進步、產業提檔升級的新需求，大力實施科技興菜戰略和人才提升行動。采取外出參觀交流、專家授課、科技示范基地展示培訓等多種方式，加快縣鎮兩級農技推廣干部專業知識更新和服務能力提升。

　一是組織基層農技干部赴 X 參觀、培訓。為了學習外地先進的 X 發展經驗，了解掌握現代 X 產業發展現狀和未來趨勢，X月，縣X技術服務中心組織各鎮街的X名技術指導員，赴 X 國家農業公園、現代 X 科技示范園實地參觀學習，詳細

　了解 XX 產業快速發展的經驗做法，以及適合當前及今后 X生產推廣應用的許多新品種、新技術、新模式、新裝備。期間舉辦 X 技術培訓班，邀請 XX 產業發展中心主任、高級農藝師付成高，就“X 產業現狀及發展方向”課題作了詳盡講解。參加觀摩培訓和互動交流的眾多學員受益匪淺，拓寬了視野。

　二是參加市農業農村局舉辦的技術人員業務能力提升培訓。X 月，組織 X 名單位的技術推廣人員赴 XX 大學教育培訓基地，參加“基層農技人員能力提升”培訓班。通過為期X 天的專家培訓，進一步提高了參訓人員對現代農業發展路線、農業科技、產業發展趨勢等方面的全面認識，提升了參訓技術人員的科技服務能力。

　二、建立科技示范基地，發揮現場技術培訓學習和展示的窗口作用 今年初，縣 X 技術服務中心從全縣 X 科技示范園區中遴選出 XX 作為長期穩定的兩個 X 科技示范基地。集成應用眾多先進適用的 X 高產高效新品種和新技術，分別作為節能日光溫室 X 和食用菌新品種新技術的示范、展示、培訓的新平臺，實現 X 技術理論培訓與生產實踐相結合，從而大幅提高了培訓效果。X 月，本部門組織近 X 名基層農業科技人員及部分科技示范戶赴兩大科技示范基地參觀，實地接受大棚 X和高端食用菌生產模式、實用栽培新品種和新技術、生產效益分析、產業前景等方面的田間培訓。科技示范基地提供了可借鑒的成功經驗、成熟模式和產業振興路徑，各鎮街農業科技干部可以從中找到一條帶動當地農業發展的新途徑。

　三、加強本部門干部政治理論素養和黨性教育工作 按照縣委、縣政府安排部署，縣 X 技術服務中心黨支部結合本部門實際，認真開展本部門全體干部“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，學習遵守中國共產黨黨章，學習掌握“習近平新時代中國特色社會主義思想”，學習領會十九大報告精神。不僅學習教育的方式多樣化，而且教育的內容細致化。采取組織集中學習與個人自學相結合，媒體平臺先進典型學習與 X 縣黨史教育、反面警示教育等相結合，不斷提高本部門干部干凈擔當的思想境界，激發他們干事敬業、為民服務的澎湃動力，努力鍛造一支奮戰在 X 生產發展一線的優秀干部隊伍。

　四、干部教育培訓工作存在的主要問題及意見建議 一是教育培訓力度和覆蓋面不夠。無論是干部教育培訓次數，還是培訓覆蓋的人數，無論是外出參觀學習，還是本地田間專家講課，都不能滿足培養造就一支高素質專業化干部隊伍的要求。對此，要加大與先進地區的學習交流，多借鑒吸收，結合本地實際，引進創新一批 X 產業發展的新戰略、新政策、新模式、新做法。要強化干部教育培訓的力度和強度，有計劃、有步驟地推進教育培訓工作走向深入。

　二是培訓質量也有待進一步提高。對干部進行集中時間系統化的專題教育培訓的力度不夠，培訓時間相對比較零散，效果也大打折扣。要分層次、合理地安排更多的培訓時間，同時要創新教育培訓方式方法，多利用信息化手段管理好對干部的日常教育培訓。

　三是在干部政治訓練、黨性教育方面重視不夠，還存有短板。要強化政治理論、黨性修養教育培訓工作，提升政治站位，補齊培訓制度短板，用思想理論武器來武裝干部頭腦，努力培養一支政治過硬、業務過硬、干事創業的高素質的干部隊伍。

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