堅持黨建引領，實現“四個轉變”

　近年來，山東省淄博市淄川區堅持黨建引領，聚焦問題，細化措施，壓實責任，推動農村基層黨組織實現“四個轉變”，助力鄉村振興。

　由“隊伍弱化”向“精兵強將”轉變

　狠抓隊伍建設，充實力量激發活力。從區直部門單位選派 147 名第一書記、17 名包村聯絡員以及 24 名“萬名干部下基層”服務隊員，公開遴選37 名村黨組織書記，吃住在村，幫助解決實際困難。建立村黨組織書記檔案信息管理系統，現已完成471 名村黨組織書記備案管理，舉辦5 期“頭雁論壇”，分類分批組織近百名村黨組織書記開展專題培訓，促進專業化管理和能力提升。建立村黨組織書記后備人才庫，共推選村級后備力量 816 人，其中女性后備人才 229 人，327個村具備40 歲左右后備人才。落實村黨組織書記日常調整任職資格聯審、履職情況定期評估、“紅黃牌”管理等制度，清理清退不符合條件村干部。每季度一次對村干部工作業績進行考評，結果與獎勵報酬、動態調整掛鉤，激發村干部動力和活力。

　 由“軟弱渙散”向“凝心聚力”轉變

　抓實班子建設，精準整頓軟弱渙散。對照12 種軟弱渙散基層黨組織情形，深入調查摸底，采取“四個一”模式，對48 個軟弱渙散村居集中進行整治提升，抽調專干組成4 個評估小組，逐鎮實地考評軟弱渙散村居整治成效，聯合相關部門單位進行綜合評價。采取集中授課、現場教學等方式，分鎮、分批舉辦不少于3 天的“踐行初心使命、助力和諧穩定”專題培訓班，突出黨性意識、身份意識、紀律觀念和履職能力等內容，共培訓黨組織書記48 人、黨員2596 人。截至目前，已基本整頓完成 28 個村。區委巡察辦、區審計局對 48個軟弱渙散村居全面開展巡察，全面進行審計，對發現的問題及時督促整改，觸犯黨紀法規的嚴肅處理，現已巡察 42個村、審計完成和正在審計35 個村。

　由“經濟空殼”向“破零復壯”轉變

　抓牢經濟發展，扎實推進“清零倍增”。由區財政列支村級組織運轉經費4247 萬元，兜底保障村集體經營性收入不足10 萬元村171 個，保障村干部補貼待遇。印發《關于清理規范農村集體經濟合同集中行動督查方案》，集中利用5 月份組織鎮村進行“回頭看”，結合現場調研評估進行專項督查，將

　 清理進度和結果與村干部經費報酬掛鉤，強化結果運用和追責問責，確保6 月30 日前全區430 個村（含村改居）高質量完成清理規范集體經濟合同任務。探索黨支部領辦合作社的有效途徑和方式方法，整合鄉村振興服務隊專項資金和各類扶貧資金，依托國有控股農興公司，多渠道增加村集體和群眾收入。目前，西河鎮已成立9 個特色農產品專業合作社、1個聯合社，建立“村里種、鎮上賣”的產銷一體化經營模式。

　由“單打獨斗”向“整體融合”轉變

　 抓活聯村黨建，融合發展抱團振興。制定出臺《關于推行聯村黨建引領鄉村融合發展抱團振興的實施意見（試行）》，立足13 個鎮（街道、開發區）實際情況，對照強基固本、黨的領導與黨員群眾意愿相結合、統籌科學計劃“三條原則”和幫促帶動型、互助共建型、產業帶動型、跨界融合型“四種模式”，初步統計可建立聯合黨組織54 個，寨里鎮已率先組建了5 個聯村黨組織，覆蓋15 個村居。堅持科學謀劃、因村制宜、一村一策，通過組建聯村黨組織，統籌使用政策資源，激活農村生產生活要素，破解發展同質化難題，以組織振興引領產業發展，以產業振興促進村莊連片共建，著力將農村布局聯優、規模聯大、實力聯強、班子聯好，統籌整合政策資源，集中力量辦大事，“抱團”鄉村振興。

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