某縣紀委加強政治生態分析研判工作匯報

　近年來，xx 縣紀委監委認真貫徹《省紀委監委機關政治生態分析研判辦法（試行）》，把加強政治生態分析研判作為政治監督具體化常態化的重要抓手，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，加強對貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰、疫情防控、做好“六穩”、落實“六保”、掃黑除惡、鄉村振興等黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦“七個有之”問題，深入開展形式主義、官僚主義、碼頭文化、圈子文化和好人主義專項治理，當好政治生態“護林員”，推動政治生態持續向上向好。

　 一、提高政治站位，確立分析研判重點

　 按照《省紀委監委機關政治生態分析研判辦法（試行）》部署要求，出臺《xx 縣紀委監委關于開展政治生態分析研判的工作辦法（試行）》，確立黨委（黨組）落實“兩個維護”、嚴肅黨內政治生活、查處違反政治紀律規矩案件情況等分析重點，明確方式方法、職責分工、成果運用途徑，以及政治生態分析研判工作標準、重點內容、方式方法、原則要求?？h紀委監委在日常監督執紀監察工作中，堅持把政治標準和政治要求貫穿到紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察

　監督的全過程和各環節，建立健全情況通報、提前移交、重要政治問題會商等機制，實現政治監督“四個監督”統籌銜接、閉環運行。堅持每季度組織責任單位對評估對象進行一次政治生態評估，開展一次問卷調查，并提交政治生態評估報告；年底前，由負責聯系鄉鎮的各紀檢監察室和負責聯系的縣直部門單位的各派駐紀檢監察組結合審查調查和專項檢查，形成對本年度各鄉鎮和縣直部門單位黨委（黨組）政治生態分析研判報告，在此基礎上，綜合委機關各部室、組織部門等各方面信息形成全縣政治生態分析研判報告。聚焦政治監督定位，把“兩個維護”貫徹落實到謀劃重大戰略實施、判定重大決策、部署重大任務、推進重大工作中去，注重發現和查處在把方向、重大局、保落實方面是否存在違反政治紀律和政治規矩方面的問題。

　 二、健全制度機制，構建分析研判“閉環體系”

　 縣紀委監委出臺《關于加強政治監督工作的意見》，建立綜合會商研判機制，縣紀委監委主要負責同志帶頭組織分析研判。在發展過程中作用最大但數量極少，是引領發展的最大優勢。各部門單位的“一把手”作為名副其實的關鍵少數，在領導班子當中出于重要位置，部門單位紀委書記、紀檢組長在對這一關鍵少數履行監督職責過程中，難免出現監督偏松、偏軟等監督不到位的問題。最后造成，這部分關鍵少數滑向貪腐的深淵。如，十八大以來，臺江縣查辦“一把

　手”或者在違紀事實發生在“一把手”崗位的案件有**人，占總人數的**。關鍵崗位、重點領域監督松。部分重點領域、關鍵崗位或多或少都存在把握人財物高度集中的情況，甚至部分關鍵崗位都多多少少掌握著一定的權力。由于部分部門單位在履行監督責任過程中，存在講人情比講法紀過多的情況。使得這些領域及崗位違紀行為依舊高發不下。如十八以來我縣查處各系統的前五名分別是，**系統**件，**系統**件……。占查處所有案件的**%?；鶎游嗬O督不到位造成微腐敗現象仍十分突出。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體開展的反腐風暴開啟了“打虎拍蠅”新格局，經統計發現鄉科級及以下黨員領導干部中小官、村官貪腐問題較多，且情況相當復雜?；鶎有」?、村官級別雖低，但在征地拆遷補償、農村危房改造、集體財產管理、土地征收流轉，以及低保等等與廣大群眾利益密切相關的領域，由于手中握有一定權力和資源，或優親厚友，或貪污擠占，或冒領私分。特別在惠民項目和政策落實過程，難以保證公平、公正、公開。由于基層小官與基層群眾距離最近，接觸最密切，權力行使與老百姓的利益息息相關，直接影響到群眾的日常生活，小官貪腐涉及面廣，影響更為惡劣。十八大以來在民生領域案件中，小官、村官涉及案件**件，**人，占所有案件**%，占涉案總人數**%，形勢不容樂觀。

　四是全縣黨風廉政和反腐敗斗爭工作形勢較為嚴峻。當

　前，我縣政治生態呈現出向上向善的新面貌新氣象。但同時，也要清醒地看到，要實現政治生態的根本性好轉任務依然任重道遠。從巡察監督的情況來看:“四個意識”不強，落實中央、省委、州委和縣委的決策部署流于形式、浮于表面的現象時有發生。有的黨組織和領導干部主體責任抓得不牢，有的仍然停留在表態喊口號上，“甩手掌柜”的現象不同程度存在。有的該問責的卻沒有問責，有的該查處的卻沒有查處，存在“護短”的錯誤思想。有的領導干部思想還停留在十八大以前的思想，“有了好處快辦事、沒有好處不辦事”，不是主動適應全面從嚴治黨的環境，而是消極抱怨，思想松懈、意志衰退、干勁不足，怕擔責、不作為。從執紀審查的情況來看：十八大以來，我們查處違紀案件及人員，違紀行為發生在當年的占比分別是 2013 年**%、**%，2014 年**%、**%，2015 年 21.15%、19.7%；2016 年 25%、28.57%；2017年上半年是 20%、21.15%。這些數據的背后呈現出一個讓人心痛的事實，我縣反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的局面仍然沒有徹底改變，特別是有的黨員干部沒有清醒認識自身錯誤。在當前中央、省委、州委和縣委高壓反腐的態勢下，依然還有很多干部我行我素違反四風，特別是違規收送禮品禮金，發放金、津補貼等現象還還時有發生。

　五是部分基層黨員干部在脫貧攻堅中懶政怠政、為官不為、不敢擔當現象令人擔憂。十八大以來，隨著從嚴治黨的

　深化，基層黨風政風明顯好轉。但基層作風建設仍然存在一些值得關注的問題。在脫貧攻堅工作過程中，庸、懶、散、浮、拖、軟等作風軟肋嚴重制約此項工作的進展，也嚴重影響基層干部隊伍形象。尤其令人警惕的是，在當前從嚴治黨的背景下，在部分基層黨員干部中滋生了懶政怠政思想，作風問題具有頑固性和反復性，單靠一兩次教育實踐活動很難徹底解決，基層作風建設依然任重道遠。當前，在全面從嚴治黨的背景下，改作風、敢作為、有擔當已經成為黨員干部隊伍建設的內在要求，但全面深化改革涉及更多深層次的利益調整，思想障礙和行動阻力很大。由于體制機制、政治生態以及干部自身等多方面原因，懶政怠政、為官不為的現象仍少數基層部門單位滋長蔓延，其根本原因在于一些黨員干部思想作風不端正，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，革命意志衰退。當前，“四風”病源還在，病根未除。部分基層部門單位政治生態處于亞健康、甚至不健康狀態。近年來，查處了不少能人腐敗的問題，一些曾經干出過成績的干部落馬了，一些干部把為官不易當作“反常”，把為官不為當作“老到”，把“只要不出事，寧愿不做事”當作生存之道。

　三、下步工作措施和對策 針對這些問題，需要加強執紀問責和思想教育，只有雙管齊下才能標本兼治。思想教育方面，主要是解決好“為官愿為”、 “為官有為”、“為官敢為”等問題。以解決思想問

　題為根本，以強化黨性教育為引導，用黨章的要求來對照，用“三嚴三實”的標準來衡量，進一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理，真正使黨員干部意識到“太平官不太平”這一重要理念。從完善考核體系，構建以防治“為官不為”為重點的民主評議黨風政風行風三位一體的考評機制，強化有為有位的用人導向，健全“為官有為”的保障機制，明確職責范圍，樹立“為官敢為”的正確導向這幾方面入手維護全縣政治生態持續向好，以提升人民群眾獲得感，保證黨的執政基礎不斷厚植。執紀問責方面，要在省紀委、州紀委的堅強領導下抓牢做實以下幾個方面的工作，解決好不作為、亂作為和貪污腐敗等問題。

　一是堅決貫徹落實黨紀黨規，嚴明黨的紀律，切實履行專責。

　對全面從嚴治黨的要求，特別是廉潔自律準則、黨內政治生活準則、黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等黨規黨紀及省、州、縣相關配套制度的貫徹執行情況，組織開展專項檢查，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。著力增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同違犯黨的紀律、危害政治安全的行為作堅決斗爭，嚴肅查處自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內培植個人勢力、陽奉陰違、拉幫結派等違反政治紀律案件，堅決維護黨的團結統一。突出保障政令暢通，加強對全面深化改革、生態環境保護、重大項目建設等經濟社會發

　展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決貫徹落實好黨中央和省委、州委和縣委的決策部署。

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