區委黨建綜合考察報告

　 為進一步提高我區黨建工作水平，由紀檢委、組織部、宣傳部共同組織，部分鄉鎮、街黨委副書記參加的*人黨建綜合考察組，于*月*日啟程，分赴江西省九江市潯陽區、福建省漳州市薌城區，考察基層黨建、精神文明、廉政文化建設工作。一路所聞、所見、所感，使人耳目一新，進一步理清了黨建工作的思路，增強了搞好黨建工作的責任心和使命感。現將考察情況報告如下。

　一、兩區的基本情況

　九江市潯陽區是中心城區，成立于*年*月。位于江西省最北端，北瀕長江，南倚廬山，東望鄱湖，是一座擁有 2000多年歷史的文化名城。長江和京九鐵路就在潯陽交匯，區位優勢十分明顯。轄區面積為 27 平方公里，常住人口 27.8 萬，下設 5 個街道辦事處，66 個社區，8 個行政村，是贛北的政治、經濟、文化中心。20*年財政收入達到 4.2 億元，處于全市第一方陣。今年財政計劃收入實現 5 億元。

　漳州市薌城區是*年經國務院批準改建的，和我們區的情況相同。土地面積 264.6 平方公里，人口 43.60 萬人，轄 4

　個鎮、6 個街道和 1 個開發區，是漳州市的中心區，財政收入達 10 億元。

　二、兩區黨建工作的主要特點

　（一）基層黨建 工作活躍

　潯陽區有黨支部 216 個，黨員 2943 名。近年來，在深入實施社區黨建工作中，潯陽區堅持打破地域界限，整合城鄉資源，創新推出了以“組織聯動互商、文化聯樂互融、信息聯享互通、人才聯姻互補、服務聯手互惠、愛心聯倡互助”為主要內容的“六聯六互”城鄉基層黨組織互幫互助活動模式，較好地發揮了城鄉黨的基層組織在互動共建中的主體作用，開創了城鄉經濟項目優勢互補、城鄉多元文化共同繁榮、城鄉社會事業一體發展的生動格局，受到中組部的表彰。

　組織聯動互商。建立市、區、縣聯席會議制度，每季度召開一次研討、調度會議。建立城鄉 1+1 互助對子，依托社區黨建論壇，先后舉辦城市“小巷總理”與農村“村落會長”懇談活動 32 場次，互派 36 名社區黨員干部交流掛職，建立流動黨員互動網絡站點 60 余個。

　文化聯樂互融。通過組織搭臺，黨員帶頭，開展文化互訪活動，唱響城鄉文化互動“四季歌”：春有“綠色之旅”，

　夏有“同臺演藝”，秋有“美食共賞”，冬有“共迎新春”，實現了城鄉文化資源共享、優勢互補。

　信息聯享互通。依托城市社區信息化建設、農村黨員遠程教育網絡等資源，搭建城鄉項目、技術、市場信息交流平臺。目前，已全面開通“城鄉社區互動共建”專網，通過市場化運作，組織開展“城鄉項目交流會”7 場，促成合作項目(活動)40 多個，開辟產品營銷互動網點 8 個。例如白水湖街道三里村依托蔬菜批發大市場、鮮活水產品市場，為互動共建鄉村開辟了多個農副產品、土特產專點攤位。

　人才聯姻互補。開展城鄉人才“聯姻通智”工程，建立健全城鄉人才信息庫，暢通城鄉人才的雙向流動渠道，為市民到農村發展、農民進城創業創造條件。活動期間，共舉辦“城鄉人才現場招聘會”3 場，累計有 380 余家用工企業參加現場招聘，提供文秘、普工、家政、服務等 10 多個就業工種，為城鄉各類人才創造就業機會 2200 余個。近年來進城下鄉就業創業人員以每年 300 多人次的速度遞增。

　服務聯手互惠。以黨員為主體，成立了各種志愿者協會30 余個，共開展科技、文化、法律、衛生“四進社區、四下鄉”等系列主題活動 60 余次。依托各類中介機構，加強城鄉社區志愿者交叉培訓，積極開展跨區縣的互動服務。

　愛心聯倡互助。打破幫扶地域觀念，在結對社區中大力倡導開展以“愛心傳遞”為主題的愛心超市、愛心儲蓄、愛心五助(助老、助殘、助學、助孤、助困)三大愛心行動。針對弱勢群體，由結對社區黨組織積極動員兩地居民、個體工商戶、企事業單位等社會力量開展“愛心一日捐”活動，同時不斷完善城鄉一體的黨內幫扶體系，發揮特困黨員救助基金的作用，以愛心超市購物給予折扣補貼的方式進行基金救助和扶助。

　漳州市薌城區巷口街道創建樓棟黨員聯誼會的做法也值得我區學習。他們針對越來越多的“單位黨員”、學生黨員、流動黨員逐步走進社區的現實，組織起來成立樓棟黨員聯誼會，民主選舉會長、副會長、理事，并制定了章程，使社區黨員亮出了身份，激活了黨員在社區發揮作用的途徑，把黨建創新工作引向深入，進一步融洽了黨群關系，促進了和諧社區的建設。

　( 二）精神文明建設常抓不懈

　九江市潯陽區在文明創建中，突出中心城區的特點,圍繞經濟和城市管理方面加大文明的創建，體現在：一是以做大城區經濟為抓手，在發展城市經濟中爭創文明衛生城。二是以改善城區環境為重點，在加強城市管理中爭創文明衛生城。以創建全省文明城區和衛生城市為契機，不斷加大城市管理

　力度，提升市民文明程度，優化城市環境。三是以提升市民素質為目標，在展示城市魅力中爭創文明衛生城。努力從市民素質著手，改善城市形象，提升市民衛生意識，深入開展“校園美麗清潔袋”活動，改變市民生活陋習，增強歸屬感、舒適感和榮譽感。

　在全區實施了文明創建“星級社區”評比體系，開展“一星、二星、三星”爭創活動，這一做法推動了全區整體性群眾精神文明建設工作。我們感覺載體設計簡明、操作性強，能夠調動社區參與活動的積極性，對文明創建活動有整體推動作用。

　（三）反腐倡廉措施有力

　在兩區參觀考察期間，就黨風廉政建設方面，所見所聞給我們的感覺是教育活、制度好、抓監督、重民生。

　教育活、制度好。體現在“三入”機制，逐步實現廉政文化入腦，廉政意識入心，廉政規范入律。以村(社區)黨建論壇為大講臺，深入開展“清風伴我行，警鐘連連敲”、“廉政文化論壇”、“清風講壇”等主題實踐活動；組織專業作家及文藝愛好者創作了小品《賢內助》、京劇《廉政迎來春滿園》、大合唱《廉政為民之歌》等一批廉政文藝作品，廣泛開展廉政書畫、從政警句作品征集活動，并利用廉政文化

　櫥窗，每月展示一幅反腐倡廉漫畫和公益廣告。逢節假日，以“廉政大禮包”的形式，開展“發一條清風短信，寄一片廉政物語，送一份廉政臺歷，遞一本勤廉書籍，出一套廉潔燈謎”的“五個一”活動，有效地給各級黨員干部補充廉政“營養”。全面推行“政務+黨務+村務”三務公開，建立和完善基層黨風廉政建設督查、述職述廉、經濟責任審計、“街財區代管”等制度，先后出臺了《關于進一步加強財務管理的通知》、《潯陽區社區(村)財務管理意見》、《關于深入推進述職述廉、廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告等四項制度的通知》等文件。全面推行重要事項“一把手”末位表態制、決策責任追究制。

　抓監督。我們在余家垅社區參觀時，看到區級領導干部的照片在社區宣傳欄上進行公開，工作之外接受社會監督，這一做法反映出潯陽區的反腐倡廉的力度和決心，很值得借鑒。針對社區財務管理不規范的問題，潯陽區實行了“社區帳街道管”的做法，把反腐倡廉工作延伸到社區，形成反腐倡廉工作有措施，群眾監督有渠道的模式。

　重民生。參觀兩區工作時，感覺到我們*區在關注民生方面走在了他們的前面，但有的地方也值得我們學習。潯陽區在建立愛心超市方面實屬是務實舉措。愛心超市是面對困難群體的自選商場，每年區財政、特困基金都向愛心超市注入

　扶貧資金，特困人員憑會員卡在超市消費享受低價折扣，超市除生活用品外，還有各方捐獻的舊衣物經清洗消毒后掛在超市里，以不超過 10 元的價格出售，方便了自由選擇。

　潯陽區社會管理服務中心給我們耳目一新的感覺。這個中心有行政審批的功能，又有服務市民的功能，潯陽區把打工人員稱為新市民，服務中心設有“新市民法律服務”、“新市民就業服務”、“新市民計生服務”、“新市民治安服務”、“黨群服務”等窗口，還有行政審批窗口。如黨群窗口實現了文件發放全部由窗口來進行。愛心超市、特困黨員救助站都捆綁在服務中心周圍，拉近了政府與市民群眾的距離。

　三、體會與建議

　這次組織參觀的兩個區，對我們*來說，具有較強的比較和借鑒意義。他們在基層黨建方面，精神文明方面和反腐倡廉方面，有特色、有經驗、有探索、有效果。通過現場觀摩與學習，通過面對面的交流和討論，通過對比分析與思考，有以下幾點體會和建議。

　體會一：黨建促發展，發展促黨建。潯陽區的“六聯六互”城鄉黨組織互幫互助模式，進一步整合了區域黨建資源，初步形成了城鄉社會共贏、基層黨組織互幫互助、城鄉居民群眾創收創業的新格局；特別是全面樹立“主題轉化為項目，

　項目轉化為效應”的工作理念，在充分挖掘區域資源優勢、找準城鄉供需關系的基礎上，大力開發具有本地特色的項目，將組織結對延伸為項目結對，變項目共贏點為互幫互助對接點，突出了互動共贏，積極探索整合城鄉資源、推進區域合作的有效途徑，這一活動模式，實現了城市支持農村，農村反哺城市的基層互動方式，縮小了城鄉差別，形成了互相促進、共同提高的良好局面。我區今年把建立城鄉互幫互助機制列入區委的工作目標責任制，一年來，工作取得了一些成績，但從質量上還有不足，潯陽區的“六聯六互”的做法給我們提供了很好的經驗，對推動工作必將有積極的作用。明年我們將市區的中心社區與我區的行政村結對互幫互助，建立起良好的城鄉互幫互助體系，推動各項工作整體前進。

　體會二：精神文明建設要加大力度。經驗表明，圍繞中心城區特點，突出政府主體地位，把創建活動與行風建設、城市建設和城市管理結合起來，才能使創建活動目標明確，措施有力，效果明顯。同時，政府設專項資金，對精神文明建設領域的各類典型進行聲勢大、范圍廣的表彰獎勵，弘揚先進，鞭策后進，才能把創建活動推向更高層次。在創建過程中，積極發揮文明窗口單位的職能作用，在提高本單位服務質量和工作水平的同時，全力參與全社會精神文明創建活動中，才能營造共建和諧社會的良好氛圍。通過考察，明年我區精神文明建設工作要充分運用考察成果，謀劃具體工作：

　一是圍繞構建和諧社會，在總結今年《社區總動員》的基礎上，開展”和諧家庭”文化活動；二是結合未成年人思想道德建設工作，開展首屆“文明少年”評比表彰活動；三是在窗口單位中開展“文明服務示范窗口”評比掛牌活動；四是評比表彰 20*—20*年度區級文明單位、文明社區和文明村；五是成立*區精神文明建設研究會，推動全區精神文明建設工作。

　體會三：反腐倡廉建設要重視教育、取信于民。九江市潯陽區黨風廉政建設工作思路新、措施明、民生實、服務新，給我們的印象深刻。潯陽區積極夯實廉政文化宣傳建設基礎，在各（村）社區、醫院等開辟廉政文化宣傳櫥窗、廉政書角、黨風廉政電化教育室等固定場所；培育廉政歌舞文化，該區依托基層自發建立群眾文藝隊，利用農閑和節假日到各村（社區）巡回演出，在全區掀起了聲勢浩大的全民唱廉、說廉的互動場面。走進余家垅社區第一眼看到的是廉政文化長廊，廉政公益廣告，該區在市民休閑娛樂的主要場所，建成了廉政警言格語公益廣告為載體的宣傳長廊，同時創建了廉政文化建設示范社區，放置了廉政警言格語公益廣告。這些廉政廣告，圖文并茂，寓意深刻，人們在休閑、辦事時，都會不經意間感受廉政文化的熏陶和感染，效果良好。

　潯陽區社會管理服務中心可以說是貼近百姓，服務群眾一個最直接的形式，我們*區在關注民生方面走在潯陽區的前面，但沒有一個直接為市民服務的地方，群眾辦事都得進政府，找領導，既不方便政府的日常工作，又不便群眾辦事。潯陽區的社會管理服務中心給我們很好的啟示和借鑒，建議區委、區政府是否可以考慮建設我們自己的社會管理服務中心，這樣會使我們辦事效率更高，服務群眾更貼近，效果更好。

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