鄉村脫貧攻堅鞏固提升工作方案

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　鄉村脫貧攻堅鞏固提升工作方案

　 2020 年是脫貧攻堅決戰決勝之年，為確保實現本村已脫貧__戶__人貧困戶進一步鞏固提升、__戶__人未脫貧戶如期脫貧目標，按照地委、縣委關于脫貧攻堅總體部署和要求，結合__村實際，制定本方案。

　 一、目標任務

　 認真貫徹落實黨中央、自治區黨委脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞全村人口穩定實現“一超過兩不愁三保障”、“五通七有”脫貧退出標準和地委“十個全覆蓋”“六個有保障”脫貧攻堅要求，通過優化調整農業產業結構，強力推動就業創業增加收入，確保全村人均收入比之 2019 年的 8724 元增加 14%、提升到 2020 年底 10000元以上。剩余 18 戶 72 人未脫貧戶全部脫貧，鞏固提升 53 戶 223 人，邊緣戶 11 戶 43 人收入穩定超過 6000 元，全村 134 名建檔立卡貧困勞動力，11 名邊緣戶勞動力全部實現穩定就業，“五通七有”實現全覆蓋，高質量實現脫貧退出。

　 二、基本情況

　 (一)2020 年人員基本情況。

　1、截止目前全村共計 271 戶 1081 人。(1)建檔立卡貧困戶 71戶 295 人。其中：已脫貧戶 53 戶 223 人(脫貧監測戶 3 戶 10 人);未脫貧戶 18 戶 72 人，貧困發生率 6.7%;(2)邊緣戶 11 戶 43 人;(3)其他一般戶 189 戶 743 人;

　 2、2020 年全村團結關愛戶 34 戶 126 人;

　 (二)2019 年貧困戶、邊緣戶生產要素基本情況。

　 1、全村耕地面積 2842 畝，其中：62 戶 263 人貧困戶種植 668畝，11 戶 43 人邊緣戶種植 93 畝。

　 2、全村特色林果 1910 畝。其中：貧困戶種植 225 畝，邊緣戶種植 22 畝。

　 3、設施農業大拱棚 11 座。交由貧困戶種植管理。

　 4、牲畜存欄 888 頭/只(牛 216 頭、羊 658 只、馬 2 只、驢 12只)，其中：貧困戶養殖 296 頭/只，邊緣戶養殖 20 頭/只。

　 5、家禽養殖雞 492 羽、鴿子 3562 羽。其中：貧困戶養殖 2085羽/只，邊緣戶養殖 69 羽/只。

　 (三)2020 年貧困戶勞動力就業情況。

　 1、全村勞動力人 505 人。其中：貧困戶勞動力 134 人，邊緣戶勞動力 11 人。

　2、全村已實現就業 488 人。其中：貧困戶勞動力 134 人(已脫貧 106 人，未脫貧 25 人，脫貧監測戶 3 人)，邊緣戶勞動力 11 人，一般戶勞動力 343 人，

　 3、有勞動力未就業 17 人。其中：貧困戶勞動力全部就業，一般戶未就業 17 人(15 戶在家帶孩子帶老人無法外出就業，2 人正在哺乳期)。

　 (四)2019 年“兩不愁三保障”情況。

　 1、2019 年本村農民人均純收人 8724 元。其中：貧困戶 8858元。貧困戶人均收入中：生產經營性收入 2260 元，占比 25.8%;工資性收入 4623 元，占比 52.3%;財產性收入 53 元，占比 0.1%;轉移性收入 1922 元，占比 21.8%。

　 2、全村貧困戶中：(1)具備勞動能力的 134 人，確保年人均就業收入 1 萬元。(2)60 歲以上弱勞動力和慢性病、傳染病 12 人，通過不完全就業、領取每月 150 元養老金和部分低保等社會保障補助、慢病白卡補助實現人均收入 6000 元左右。(3)中小學生及幼兒無勞動力 100 人，實現義務教育全覆蓋。(4)中高職、疆內外大學生等無勞動力 19 人(貧困戶 19 人)。享受雨露計劃 9 人，疆外大學生 0 人，疆內大學生 5 人，實現人均收入每人每年 3000 元-6000 元。(5)患重病、大病、殘疾、精神病 22 人通過醫療救助、醫療保險、大病保

　險、民政救助、殘疾人保障金及 A 類低保政策實現人均收入 5200 元以上。(6)對超過 60 歲以上無勞動力的老人 6 人，通過養老金、低保、高齡補貼、“四老人員”補貼實現人均收入 5800 元以上。

　 3、全村總戶 271 戶、2 戶 2 人居住在親屬家中(目前正在辦理合戶手續)2 戶 5 人在縣城有房，正在辦理戶口遷移，其余 267 戶住房安全已達標。其中：258 戶鑒定為 A 級，9 戶認定為 B 級。本村沒有 C、D 級房屋。

　 三、鞏固方案

　 1、抓產業促就業，目前我村還有 17 人未就業，初步計劃是利用轄區內河壩里面的 2000 多畝地的優勢、安排這 17 人在轄區內管地，以達到就業全覆蓋。

　 2、抓綜合社會保障兜底。(1)全村享受低保政策的貧困戶 42 戶112 人、邊緣戶 9 戶 25 人(2)全村領取養老金貧困戶 21 戶 21 人、邊緣戶 6 戶 6 人(3)全村領取殘疾人兩項補貼貧困戶 12 戶 14 人(4)全村 13 戶 38 名整戶無勞動力的貧困戶家庭、邊緣戶家庭全部納入A 類社會保障范圍。通過以上政策確保享受兜底的貧困戶、邊緣戶人均收入超過 5000 元以上。

　 3、落實“三保障”

　一是住房安全有保障。對全村住房進行安全鑒定，共鑒定 267戶，對 1 戶入住鄉敬老院，對其舊宅院進行清理復墾，另有 2 戶(單人單戶因為沒有建房)居住在親屬家人員于 4 月底前辦結合戶手續、2 戶(人戶分離戶)在縣城有房、于 4 月底前辦理戶口遷移。

　 二是義務教育有保障。全村義務教育階段學生共有 286 人(貧困戶 89 人、邊緣戶 13 人)，義務教育階段無輟學、失學情況，實現義務教育有保障。現有大專以上 24 人(貧困戶 3 人、邊緣戶 0 人)，按照疆外 6000 元，疆內 3000 元的標準全額給予補助共計 1 萬元。中職、高職貧困家庭學生雨露計劃 16 名，每人每年補助 3000 元、補助共計 4.8 萬元。

　 三是基本醫療有保障。對全村患有重病、大病、殘疾、精神病、慢性病、傳染病的貧困戶、邊緣戶給予醫療救助、醫療保險、大病保險、慢病白卡醫療報銷。2020 年全村戶口 1080 人(18 人關愛群體、17 人公職人員)應參加城鄉基本醫療保險 1045 人，實際參加參加城鄉居民基本醫療保險 1045 人，實現基本醫療全覆蓋。

　 四是飲水安全有保障。按照新水廳〔2019〕143 號《關于印發新疆維吾爾自治區脫貧攻堅農村飲水安全驗收標準的通知》要求。對全村 267 戶(共 271 戶、2 戶人戶分離、2 戶跟親屬一起住)所有農

　戶自來水入戶落實情況進行全面核查，解決好最后 1 米自來水入戶問題，全村農戶安全飲水入戶且四季通水已全覆蓋。

　 五是抓“五通七有”。按照貧困村退出“五通七有”驗收標準，我村已通水、通電、通路、通廣播電視、通網絡寬帶。有村兩委班子、有村集體經濟 37.9 萬元(土地清理 36.9 萬元、農貿小市場收益1 萬元)、有穩定的增收產業(特色種植：萬壽菊 150 畝、林果業：巴旦木、紅棗、核桃、西梅等 1910 畝、畜牧業：牛、羊、馬、驢等888 只、設施農業：大拱棚 11 座(已有 1 座、申報項目 10 座))、有便民活動中心 220 ㎡、有村級辦公場所 460 ㎡、有衛生室(60 平方米)、有幼兒園全覆蓋進行逐項核查，經核查“五通七有”已全面達標。

　 六是抓庭院經濟庭和院整治全覆蓋。按照建新拆危的原則，對3 戶庭院進行整治，種植 3 畝核桃和正播玉米、因戶制宜做好農戶院內“六件事”，對庭院經濟進行全面整治，大力開展改廚改廁工作，嚴格落實“廁所革命”。對 9 戶庭院不達標(庭院蔬菜和果樹種植不達標)的加大整治力度，通過項目帶動發展蔬菜種植、特色林果、庭院養殖等適宜農戶發展的庭院經濟于 4 月底完成。

　 七是抓村容村貌整治全覆蓋。農村人居環境整治以老舊危房拆遷復墾、庭院整治、屋內“三新”、做好院內院外“六件事”等村

　容村貌整治為抓手，先院內、后院外，徹底解決“建新”與“拆危”不同步等問題，通過拆舊復墾，3 月底完成 1 畝(種植核桃)土地植綠工作，6 月底完成 2 畝(種植核桃)土地復墾工作，做到村容村貌整治全覆蓋。

　 八是做貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶的農副產品托市收購。依托本村農貿小市場和兩個農副產品銷售合作社，做好貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶農副產品的出售工作，對 200 多戶種植的庭院蔬菜，通過農產品專業合作社對農產品統一收購、銷售，解決重點扶持群體農副產品銷售難問題，保證貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶增產增收。

　 九是抓好問題整改。抓好中央紀委專項巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核反饋問題、冬季攻勢“大排查”以及各級督查發現的問題，通過自查自糾，舉一返三，確保 5 月底前全部整改到位。

　 十是抓好項目實施。2020 年我村共有扶貧項目 5 個，其中特色種植補助類項目 3 個(林果業提質增效項目、萬壽菊補助項目、庭院蔬菜項目)，設施農業改造類 1 個(大拱棚項目申報拱棚 10 個)，公共服務類 1 個(存在巷道硬化 0.92 公里)，項目投資 57 萬元，明確每一個項目開工竣工時間，壓實建設單位和施工主體項目建設竣工

　包聯責任人責任，目前 5 個項目已全面開工，目前已完工 1 個項目，4 月份完成 2 個項目，5 月份完成 1 個，6 月底剩余 1 個全部竣工。

　 十一是建設返貧致貧風險預警機制。利用自治區大數據平臺和地區開發的應用模塊對全村未脫貧戶、已脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶人均收入 4000 元以下標記為紅色的(暫無)、4000 元-4500 元標記為為橙色的(暫無)、4500-5000 元標記為黃色的家庭進行重點監測 14 戶(邊緣戶 11 戶、脫貧監測戶 3 戶)，因人因戶施策，在 4 月底前，通過增加收入調高至 5000 以上的綠色標識。對因病、因災、因殘、因學、因失業、因婚變、因意外事故等造成致貧返貧的因素，每周入戶采集，及時錄入上傳，實行半月一核實，一月一對比，制定具體脫貧措施，做到早發現、早預警、早幫扶、早阻斷，確保高質量脫貧。

　 四、鞏固提升機制

　 1、健全機構。由趙建(莎車縣檢察院辦公室主任)任指揮長，鎮黨委委員、宣傳委員阿扎提古麗·圖爾蓀、工作隊長楊勇平同志擔任副指揮長，“訪惠聚”駐村工作隊、村“兩委”班子成員、扶貧工作站等同志組成村級脫貧攻堅作戰指揮部，建立作戰督戰專班。3月份完成一戶一策。指揮長每半個月開展一次督戰難點重點工作培訓(4 月每十天開展一次督戰)，每月按照小組成效召開一次現場推

　進會。各成員各司其職，各負其責，形成合力，確保脫貧攻堅工作取得實效。

　 2、壓實責任。由支部書記__擔任指揮長負責幫助指導制定脫貧攻堅鞏固提升方案，督促各副指揮長抓好就業、產業、社會保障、項目實施等具體工作，全面推進“十個全覆蓋”，實現“六個有保障”，負責指導農戶一戶一策;副指揮長熱娜·艾山全面統籌協調“訪惠聚”工作隊、村“兩委”各項工作任務，切實壓實作戰分隊工作責任;其他干部按照分工完成工作任務。

　 3、突出重點，掛圖作戰。建立貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶產業發展、擴大就業、項目實施等綜合社會保障工作臺賬。建立“早派工、晚研判”工作機制，對未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶每日走訪、每周研判，每半月評估。落實每周貧困戶、邊緣戶、團結關愛戶就業失業脫貧返貧風險監測預警制度和信息動態更新工作，對發生風險預警的情況及時采取針對性有效應對措施。確保全村各項脫貧攻堅任務全面完成。

　 全體成員將堅定信心，壓實責任，聚焦聚牢總目標，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，下足“繡花”功夫;以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，按照作戰方案時間節點，如期推進，堅決打贏脫貧攻堅戰，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

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