衛生系統崗位廉政教育教案匯編

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　 衛生系統 崗位廉政教育教案匯編

?。ㄡt院 篇 ）

　杭州市衛生局

　二〇〇九年 四 月

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 序

　在衛生系統深入開展崗位廉政教育，是醫療衛生行業的特殊性決定的。醫療衛生事業不僅關系到人民群眾的切身利益，也關系到經濟社會的協調發展。人民群眾高度關注醫療衛生工作，往往從醫衛從業人員個體在崗位上的具體行為，來關注醫院管理是否廉潔為民，醫療行為是否陽光透明，醫療服務是否高效便民，并通過個體及行業整體的醫風、作風、行風來看黨風和社會風氣。

　作為全市首批試點開展崗位廉政教 育的單位，我局對進一步豐富崗位廉政教育的形式、內容作了大量有益的探索和嘗試。近期，在 駐局紀檢組和市屬各醫療機構的共同努力下，又完成了崗位廉政教育教案的編寫工作。教案采用形象生動的案例形式，結合近年來衛生系統案件查處、群眾信訪、日常檢查所了解的情況，列舉了衛生崗位上的各種違規違紀違法行為。這些案例充分說明了衛生領域腐蝕與反腐蝕的復雜與嚴峻，也說明了衛生領域黨風廉政建設與反腐敗斗爭的重要與必要。

　開展崗位廉政教育，通過對一個個具體案例的剖析，使教育對象能夠清楚、直觀地進行學習，有很強的針對性，也會給受教育者帶來 較好的警示和警醒作用。各單位要把案例的學習作為開展崗位廉政教育的基礎性工作，要結合案例的內容廣泛開展符合衛生崗位特點的廉政教育和職業道德教育。要在組織學習本教案的同時，緊密結合工作實際，結合反腐倡廉形勢、任務、特點的變化，不斷查找重點崗位新的廉政風險點，豐富、拓展崗位廉政教育內容，并開展經常性、有針對性的教育，確保學習教育工作落到實處、取得實效。

　“以銅為鏡，可以正衣冠”。

　案例是客觀事實，是現實教材，是理論的基石。讓我們以案為鏡， 通過深入開展崗位廉政教育，通過深入、細致地學習，進一步提升全系統廣大干部職工廉 潔從政、廉潔從醫的自覺性，進一步在思想認識和實際行動上體現衛生事業的社會價值，在為社會和患者服務中實現衛生工作者的人生價值。

　同時，也希望通過案例的學習，從中汲取寶貴的經驗和教訓，進一步推動廣大干部職工把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢、規律和特點，努力開創衛生反腐倡廉工作新局面。

　杭州市衛生局黨委書記、局長

　陳衛強

　二 〇〇 九年四月

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　前

　言

　崗位廉政教育是 新形勢下開展反腐倡廉教育的有效載體和途徑， 通過將廉政教育與崗位職責、崗位特點相結合，寓教育于 工作之中，切實增強廉政教育的針對性和有效性，是提 高黨員干部接受反腐倡廉教育自覺性和積極性的創新之舉 。

　8 2008 年下半年起，根據市紀委要求，局黨委在局屬醫院開展了崗位廉政教育試點工作，并在醫院查找廉政風險點的基礎上，梳理了行政管理崗位、臨床醫技崗位和基建采購崗位等三大類作為重點教育崗位。在試點工作的實踐中，局黨委堅持突出崗位廉政教育 “個性、互動、貼近”的特點，在積極探索符合衛生系統實際的教育方法，開發 集學習、測試、評價、賦分于一體的 網絡學習平臺的同時，認真查找崗位廉政風險，結合多年來衛生系統反腐糾風工作情況，編寫了《崗位廉政教育教案（醫院篇）》，把三類試點崗位中涉及藥品采購使用權、干部選拔任用權等最常見、最易引發腐敗的現象，以 生動形象的案例，配以 相關法律法規的鏈接，通過情景再現的形式 ，啟發、教育、警示廣大干部職工，以此達到以點帶面、整體推進的教育目的。

　《崗位廉政教育教案（醫院篇）》的編寫過程中，得到了執紀執法部門有關專家精心指導和反復修改，也得到了社會各界的大力支持，在此一并表示感謝。期望本教案能對衛生系統進一步認識和開展崗位廉政教育工作有所 裨益，也期望 有助于廣大衛生從業人員進一步強化法紀意識和自律意識，依法 從業、廉潔從業、愉快從業。

　限于時間和能力，書中難免有紕漏和欠妥之處，誠請指正。

　杭州市衛生局崗位廉政教育試點工作領導小組

　2 20 00 09 9

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　年4 4月

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　目

　錄

　第一章

　行政管理

　一、受賄、行賄的行為

?。?一 ）

　利 用 干 部 使 用 權 ， 收 受 賄 賂 （ 四則）

　………………………………………1 1

?。?二 ）

　利 用 藥 品 采 購 使 用 管 理 權 ， 收 受 賄 賂 （ 六則）

　……………………………5 5

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?。ㄈ?利用招標和管理權，）

　收受賄賂（七則）

　…………………………………1 11 1

?。?/p>

?。ㄋ模├萌耸抡衅笝?，收受賄賂（一則）

　……………………………………1 16 6

?。?五 ）

　單 位 行 賄 （ 一則）

　…………………………………………………………1 16 6

　二、違反財經紀律的 行為

?。ㄒ唬┡灿霉睿ㄒ粍t）

　… …… ………………………………………………1 17 7

?。ǘ┻`規使用專項資金（一則）

　…… … ………… … ………………………1 18 8

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?。ㄈ┦帐苌虡I賄賂，私設“小金庫” （一則）

　…………………………………1 19 9

?。?四 ）

　違 規 作 擔 保 （ 一則）

　……………………………………………………… 20

　三 、 違 反 民 主 集 中 制 原 則 的 行 為 （ 兩則）

　……………………………………… 20

　四 、 違 反 干 部 選 拔 任 用 規 定 的 行 為 （ 一則）

　………………………………… …2 21 1

　五 、失職（瀆職）的行為）

　（一則）

　………………………………………………2 22 2

　第二章

　臨床醫技

　一、收受賄賂的行為

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?。ㄒ唬┙邮芨鞣N形式的消費（七則）

　…………………………………………2 23 3

?。ǘ├貌少彊?，收受賄賂（四則）

　………………………………………2 29 9

　（三）接受禮品、購物卡、有價證券等形式賄賂（三則）

　…………………3 32 2

?。ㄋ模┦帐芷渌问降馁V賂（ 九 則）

　…………………………………………3 35 5

　二 、 違 反 從 業 法 律 法 規 的 行 為 （ 六則）

　…………………………………………4 43 3

　三 、 違 反 職 業 道 德 的 行 為 （ 五則）

　……… ……………………………………… 47

　第三章

　基建采購

　一、違反招投標有關規定的行為

　（一）串通投標、串通圍標（四則）

　…………………………………………5 52 2

　（二）傾向性招標（ 五 則）

　……………………………………………………5 56 6

　（三）程序方面（ 四 則）

　………………………………………………………5 59 9

　（四）專家組問題（一則）

　……………………………………………………6 62 2

　（ 五 ）

　不 良 記 錄 （ 一則）

　…………………………………………………………6 62 2

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　（六）分解項目，規避招標（一則）

　……………………………………………6 63 3

　二、貪污 、 受賄的行為

　（一）收受賄賂（ 四 則）

　………………………………………………………6 64 4

　（二）貪污（兩則）

　…………………………………………………… …… …6 66 6

　三 、 違 反 廉 潔 自 律 有 關 規 定 的 行 為 （ 兩則）

　……………………………………6 68 8

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　第一章

　行政管理

　一、受賄、行賄 的 行為

　（一）利用干部 使 用權，收受賄賂 （ 四 則）

　1、 、 醫院計劃近期 進行部分 中層干部 調整 ，小張獲悉 后 登門拜訪 了 院 長，并值 借院長女兒即將出國留學之由，贈送一臺新型號筆記本（價值 7000 元）?？磁畠喝绱藧鄄会屖郑洪L沒有拒絕 。之后的干部調整中，承蒙院長的關照，小張當上了總務科科長。

　點評：

　該 院長 收受 他人 財物 ， 并 在干部選拔使用中 為其 謀取利益 ， 屬于 收受賄賂 ， 將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

?。? 1）

?。?/p>

　《 黨員領導干部廉潔從政若干準則( ( 試行) )》 》：

　：

　黨員領導干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當 利益。

　。

　（ （2）

?。?《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第六十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告 處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　第九十條

　為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

?。? 3）

　）

　《最高人民檢察院關于人 民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》：（三）受賄案 （第３８５條、第３８６條，第３８８條，第１６３條第３款，第１８４條第２款）… 涉嫌下列情形之一的，應予立案：

?。?、個人受賄數額在５千元以上的；

?。?、個人受賄數額不滿５千元，但具有下列情形之一的：（１）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；（２）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；（３）強行索取財物的。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 2 2

?。ㄎ澹┬匈V案 （第３８９條、第３９０條）…涉嫌下列情形之一的，應予立案：

?。?、行賄數額在１萬元以上的；

　２、行賄數額不滿１萬元， 但具有下列情形之一的：（１）為謀取非法利益而行賄的；（２）向３人以上行賄的；（３）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；（４）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

　因被勒索給予國家工作人員以財物，已獲得不正當利益的，以行賄罪追究刑事責任。

　(4) 《刑法》第三百八十五條

　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　第三百八十九條

　為謀取不正當利益，給予國家工作人員 以財物的，是行賄罪。

　在 經濟 往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。

　因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。

　 2 、身為某三甲醫院的一名普通職工，季某并不甘心，總是想方設法與領導靠攏。經常利用節假日邀請醫院分管領導外出搞活動，送些 “土特產”、家政卡等， 與領導的關系自然比較好。之后，在醫院中層干部調整中，該分管領導極力推薦，讓業務能力不強的他當上了設備科副科長。

　點評：

　該 院 分管領導 收受他人 財物，并在干部選拔使用中為其謀取利益，屬于收受賄賂 ； 不按照 干部選拔任用原則提拔干部， 屬于 違反干部選拔任用規定。

　該 院 分管領導將 受到 相應的紀律處分 ，情節嚴重 的 將受到相應的刑事處罰。

　。

　法條鏈接：

?。? 1）

　）

　《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二條 選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）任人唯賢、德才兼備原則；（三）群眾公認、注重實績原則；（四）公開、平等、競爭、擇優原則；（五）民主集中制原則；（六）依法辦事原則。

　（2 2）

?。?《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第六十六條: : 在干部、職工的錄用、考核、 職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實

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　真相或者利用職務上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　第九十條

　為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情 節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

?。?（3）

　）

　《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　第三百八十九條

　為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

　 3 、醫院外科王主任 最大的愛好就是收藏名人字畫 。當風聞其即將被升為副花 院長時，同科室小戚借春節之際將花 2 萬元買來的 一副字畫帶去王主任家拜年。王主任看到字畫時雖喜出望外，但還是拒絕了小戚。小戚靈機一動說：“既然主任您這么有研究，我就暫擱您家幫忙鑒別真偽如何？”王主任沒拒絕，事后也沒送還小戚。醫院領導班子調整后，王主任當上了副院長。于是，小戚找到了王副院長，說出自己想競聘外科主任之事，雖然王副院長當面沒作出承諾，但在競聘中幫了小戚，使資質尚淺的小戚當上了外科主任。字畫的事王副院長未再提起。

　點評：

　該 副院長 收受他人財物，并在干部選拔使用中為其謀取利益，屬于收受賄賂 ；不按照干部選拔任用原則提拔干部，屬于違反干部選拔任用規定。該 副院長將 將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

?。? 1 ）《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二條

　選拔任用黨政領導干部，：

　必須堅持下列原則：

?。ㄒ唬h管干部原則；（二）任人唯賢、德才兼備原則；（三）群眾公認、注重實績原則；（四）公開、平等、競爭、擇優原則；（五）民主集中制原則；（六）依法辦事原則。

?。? 2）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第六十六條

　在干部、職工的錄用、

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　考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分 ；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　第九十條

　為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

?。? 3 ）《刑法》第三百八十五條

　國 家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　第三百八十九條

　為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

　4 4 、泌尿外科醫生繆某長 在今年醫院中層干部調整前，塞給杜院長 8000 元，結果在院長的提議下，使群眾有反映的繆某當上了科主任。

　點評：

　該 院長 收受他人財物，并在干部選拔使用中為其謀取利益，屬于收受賄賂 ；不按照干部選拔任用原則提拔干部，屬于違反干部選拔任用規定。

　該院 長 將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

　（1 1）

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　《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二條

　選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）任人唯賢、德才兼備原則；（三）群眾公認、注重實績原則；（四）公開、平等、競爭、擇優原則；（五）民主集中制原則；（六）依法辦事原則。

?。? 2）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第六十六條: : 在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節 嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 5 5

　予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　第九十條

　為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

?。? 3）

?。?/p>

　《刑法》第三百八十五條

　國家工作 人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　第三百八十九條

　為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

?。?二 ）

　利用 藥品 采購 使用管理 權，收受賄賂 （ 六 則）

　5 5 、 在獲悉 某醫 院將對該院在用的抗生素進行清理的消息，作為該 院 供應商之 一 的某公司總經理找到該院分管藥品的 副院長， 以邀請其參加一項國際性學期 術會議為名，請該副院長出國旅游，為期 10 天，費用全部由公司承擔。該副院長同意并參加 了。之后，在該副院長的“關照”下，該公司的產品均保留繼續使用。

　點評：

　該 副院長 接受 藥品供應商 提供的 服務和財物 ， 并通過采購 其 產品 為其謀取利益 ， 屬于收受賄賂 。

　根據情節輕重 ， 該副院長 將受到相應的紀律處分和 刑事處罰。

　法條鏈接：

　（1 1 ）《黨員領導 干部廉潔從政若干準則( ( 試行) ) 》第一條

　黨員領導干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。

?。? 2 ）

　《 衛生部國家醫藥管理局國家中醫藥管理局總后衛生部關于堅決糾正醫藥購銷活動中不法行為的通知 》 ：( ( 四) ) 醫藥產品生產、經營企業的工作人員在帳外以所謂促銷費、宣 傳費、開處方費、勞務費、境內外旅游 等名義暗中給予對方回扣屬行賄行為；醫療衛生單位的工作人員索取、收受上述回扣屬受賄行為，應按照有關規定嚴肅處理。觸犯法律構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　（3 3）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　(4) 最高人民法 院、最高人民檢察院 《 關于辦理商業賄賂 刑事案件適用法律

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 6 6

　若干問題的意見》：“ 四、醫療機構中的國家工作人員，在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。”；“ 七、商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額。

　的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。

　”

?。? 5 ）《 刑法 》 第三百八十五條

　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者 非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

　 6 、趙某為某市級醫院血液科醫生，其妻子為醫藥公司醫藥代表，該公司藥品中標后，醫院一直未采購。在得知醫院將舉辦一次大型學術會議時，趙某主動向負責該會議的副院長提出其妻所在的醫藥公司可以為會議提供會務費及旅游費，副院長欣然接受，會議取得圓滿成功。之后的幾次學術會議，醫院都采用了同樣的 方法。出于對公司贊助的感謝，醫院采購了趙某妻子公司的藥品。

　點評：

　該 醫院 接受 醫藥公司 財物 ， 并 通過采購其產品為 其 謀取利益 ， 屬于單位受賄 。

　根據情節輕重， 該醫院 有關負責人 將受到 相應的 紀律處分 和 刑事處罰。

　法條鏈接：

　（1 1）

　）

　《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》第三條

　醫療衛生機構接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規，堅持自愿無償的原則，符合公益目的。不得損害公共利益和公民的合法權益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

?。? 2）

?。?/p>

　《反不正當競爭法》第八條

　經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折。

　扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實入賬。

?。? 3）

?。?/p>

　《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第二條

　經營者不得違反《反不

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 7 7

　正當競爭法》第八條規定，采用商業賄賂手段銷售或者購買商品。

　第九條

　經營者違反本規定以行賄手段銷售或者 購買商品的，由工商行政管以 理機關依照《反不正當競爭法》第二十二條的規定，根據情節處以 1 1 萬元以上0 20 萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　（4 4 ）最高人民法 院、最高人民檢察院 《 關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》：

　七、商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。

?。? 5 ）《刑法》 第三百八十七條

　國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團 體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

　前款所列單位，在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。

　 7 、某醫院在采購聯合集中招標中標藥品時，要求各供應商“自愿（簽訂協品 議）”給予一定額度的“贊助費”，否則不予采購。一般的藥品 2000 元/ 種，抗生的 素、心血管藥物按采購價的 10 ％收取，大輸液按每袋 0.6 元收取。去年以來，取 該院共收取 70 萬余元“贊助費”，均存入醫院財務帳戶 ，統一管理和使用，主要用于醫院硬件改善和醫療設備購置。

　點評：

　該 醫院 在藥品聯合集中招標采購基礎上， 索取 藥品返利， 屬于 收受商業賄賂。

　該醫院 有關 負責人將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

?。? 1）

?。?/p>

　《醫療衛生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》第三條

　醫療衛生機構接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規，堅持自愿無償的原則，符合公益目的。不得損害公共利益和公民的合法權益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

?。? 2）

　）

　《反不正當競爭法》第八條

　經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 8 8

　處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折。

　扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實入賬。

?。? 3）

?。?/p>

　《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第二條

　經營者不得違反《反不正當競爭法》第八條規定，采用商業賄賂手段銷售或者購買商品。

　第九條

　經營者違反本規定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機以 關依照《反不正當競爭法》第二十二條的規定，根據情節處以 1 1 萬元以上0 20 萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　有關單位或者個人購買或者銷售商品時收受賄賂的，由工商行政管理機關按照前款的規定處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

?。? 4）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第八十九條

　黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體，索取或者非法收受、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較重的，給予警告、嚴重警 告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

?。? 5 ）《刑法》 第三十條

　公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任。

　第三十一條

　單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規定的，依照規定。

　第三百八十七條

　國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒 刑或者拘役。

　8 、藥品集中招標后，每種藥品均有 3 家供應單位。某醫藥公司雖為中標企業，但醫院未采購其銷售的藥品。為了能進入醫院，該公司業務員找到分管藥品的副院長，要求其給予關照，并暗示事成后不會忘記的。于是，該副院長示意相關科主任打報告，并經醫院藥事委員會討論，該公司的產品順利地進入醫值 院。該公司經理送給該副院長價值 8000 元的購物卡，以示感謝。

　點評：

　該 副院長 收受 醫 藥公司 財物 ， 并 通過采購其產品 為該公司 謀取利益 ，屬于收受賄賂。

　該副院長將受到 相應的 刑事處罰。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 9 9

　法條鏈接：

?。?（1）

?。?/p>

　《 黨員領導干部廉潔從政若干準則( ( 試行) ) 》 第一條

　黨員領導干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：…（四）接受下屬單位和其他企業、事業單位或者個人贈送的信用卡及其他支付憑證；…

　（ （2）

?。?/p>

　《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第八十 五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的 人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　（3 3 ）

　最高人民法 院、最高人民檢察院 《 關于辦理商 業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》：

　四、醫療機構中的國家工作人員，在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。

　（4 4）

?。?/p>

　《刑法》第三百八十五條

　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　 9 、新一輪的藥品集中招標采購后，某醫 藥公司經理王某找到某醫院院長任其 某，希望醫院能采購該公司中標的抗生素，并向任某暗示，公司將贈送其 1 ％的干股。在醫院藥事委員會討論采購目錄時，經任某幫忙，王某的愿望得以實現。司 王某也未食言，將該公司 1% 的干股劃到任某弟弟公司的名下。

　點評：

　該 院長 通過其 弟接受 醫藥公司 財物 ， 并通過采購其產品 為 該公司謀取利益 ， 屬于 收受賄賂 。

　根據情節輕重， 該院長將受到 相應的紀律處分和 刑事處罰。

　法條鏈接：

?。? 1 ）《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》：

　二、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人 提供的干股。

　干股是指未出資而獲得的股份。進行了股權轉讓登記，或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的，違紀數額按轉讓行為時股份價值計算，所分紅利按違紀孳息處理。股份未實際轉讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數額應

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 10

　當認定為違紀數額。

　六、…特定關系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系的人。

　七、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本規定所列形式，將有關財物給予特定關系人。

　（2 2 ）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利 用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　（3 3 ）最高人民法院 最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》：

　二、關于收受干股問題

　干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進行了股權轉讓登記，或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的，受賄數額按轉讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理 。股份未實際轉讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數額應當認定為受賄數額。

　七、關于由特定關系人收受賄賂問題

　國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關財物給予特定關系人的，以受賄論處。

?。? 4 ）《刑法》第三百八十五條

　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　10 、 某醫藥公司代表王某為了掌握該公司藥品在某醫院的詳細使用情況，以 便有針對性地發放藥品回扣。為此，王某找到了在該院任信息科科長的中學同學李某，希望李某能夠幫忙。李某在明知王某為發放藥品回扣而搜集信息的付 情況下，仍欣然答應，提出條件是每統計一種藥品，王某須向其支付 300 元的“信息費”，王某當即應允。之后，王某不僅通過李某為自己就職的公司統計藥品 品信息，而且為其他公司提供藥品信息，收費為每種藥品 500 元。

　點評：

　該 信息科長 索取 他人 財物 ， 并 通過向 其 提供信息為其 謀取利益 ， 屬于 索取 賄賂。

　根據情節輕重， 該信息科長將受到 相應的紀律處分和 刑事處罰。

　法條鏈接：

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 11

?。? 1 ）《衛生部 關 于在醫療活動中 嚴禁臨床促銷費開單費等回扣行為的通知》：

　三、醫療單位或臨床科室嚴禁設立用藥、儀器檢查、化驗檢查及其他特殊檢查的“開單費”、“處方費”，已設立的要堅決予以取締。醫療單位的臨床科室、藥劑部門及有關人員嚴禁為藥品生產、經銷單位登記、統計醫生處方或為此提供方便。有關科室嚴禁以介紹、轉診患者為由收取“介紹費”、“轉診費”等形式的回扣。

?。? 2）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第八十五條

　黨和國家工作人員或 者其他從事公務的 人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴 重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處 分。

?。? 3）

　）

　《刑法》第三百八十五條

　國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

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　利用招標和管理權， 收受賄賂 （ 七 則）

　11、 、 某醫院 在 采購一臺醫療設備過程中，設備科長多次向其中的一家 投標人透露 醫院需求 設備 的詳細 信息， 該 供應商 提供的產品因此中標 。事后，為感謝該 設備科長，供應商贈送其 其 6000 元的商場禮券。

　點評：

　該 設備科長 收取投標人 財物 ， 通過 向 其 提供信息 為其謀取利益 ， 屬于收受商業賄賂 。

　該設備科長將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

?。? 1 ）《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則( ( 試行) )》 》 ：黨員領導干部要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權和職務上的影響謀取 不正當利益 。

　不準有下列行為：…（四）接受下屬單位和其他企業、事業單位或者個人贈送的信用卡及其他支付憑證；…

　（2 2）

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　《招投標法》第五十二條

　依法必須進 行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 12

　（3 3 ）《黨紀》 處分條例》 （中共黨員適用）

　第一百二十四條

　黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體，違反政府采購和招投標法律、法規的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務 或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

?。? 4 ）

　最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》：

　四、醫療機構中的國家工作人員，在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規定，以受賄罪定罪處罰。

　九、在招標投標、政府采購等商業活動中，違背公平原則，給予相關人員財物以謀取競爭優勢的，屬于“謀取不正當利益”。

　（5 5 ）《刑法》第三百八十五條

　國家工作人員 利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

　 12、 、 某醫院 后勤 副院長購置了一處住宅，正當其為裝修發愁時，一家建筑公司主動 “ 請纓” ” ，幫 其 設計圖紙、選購材料，安排裝修人員完成了新住宅的裝修，計 裝修費用共計 10 萬元，了 而這名副院長只象征性地支付了 1 萬元裝修款。

　在該副院長的幫忙下，日后 這家建筑公司 在 未經招標情況下 攬得了 該 院 的多 項 修繕工程。

　。

　點評：

　該 副院長 以 象征性支付 費用的方式 接受他人 服務 ， 并通過采購其服務為其謀取利益 ， 屬于收受賄賂 。

　該副院長將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

?。?（1）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的 人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處 分。

?。? 2 ）《 刑法 》 第三百八十五條

　國家工作人員利用職務上的便利 ，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是 受賄罪 。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 13

　國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

　 13 、某小型建筑隊老板系某醫院院長的老鄉，幾年來醫院相關的修繕工程均由該建筑隊承攬。其間，為了避免群眾反映，醫院每次都自行組織邀請式招標。該建筑隊通過交納管理費、掛靠大型建設公司的方法參加投標。由于建筑隊能從院長處獲悉標底，因此每次其掛靠的公司均能中標，實際 工程則由該建筑隊實施。為了表示感謝，逢年過節，建筑隊老板均會給院長“意思意思”。幾計 年下來，院長接受“意思”共計 10000 余元。

　點評：

　該 院長 收取 建筑隊 錢物， 并通過向其提供信息為其謀取利益 ， 屬于串通 投標人 投標，收受賄賂。

　該院長將受到 相應的 刑事處罰。

　法條鏈接：

　（1 1）

　）

　《招投標法》第三十二條：

　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　（2 2）

　）》 《黨紀處分條例》 （中共黨員適用）

　第八十五條

　黨和國家工作人員或者其他從事公務的 人 員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

　（3 3 ）《刑法》第二百二十三條

　投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒...

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