0 2020 打贏脫貧攻堅發(fā)言

　發(fā)言稿 1 同志們：

　今天，我們召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組第 4 次(擴大)會議暨中央脫貧攻堅專項巡查“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改推動會，主要任務是貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅相干會議精神，安排部署中央專項巡查“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作，對脫貧攻堅重點工作進行再安排、再部署，動員全縣上下進 1 步提振精神狀態(tài)、提速發(fā)力沖刺，全面整改各類突出問題，扎實推動各項重點任務，以實際成效和過硬事跡堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

　1、認清情勢找差距，迅速進入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài) ?

　今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后交賬之年，也是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅真正到了消滅問題、打掃戰(zhàn)場的階段，真正到了決戰(zhàn)沖鋒、全力沖刺的時候，真正到了最為緊要、最為緊急的關(guān)頭，必須始終保持思想集中、眼光聚焦、精力聚集，不能有絲毫的放松、懈怠、停頓。從當前情勢看，確保 2020 年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的慎重許諾，沒有任何退路和彈性。3 月 6 日，黨中央高規(guī)格召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，____總書記出席會議并發(fā)表重要講話，向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號。

　xx 月 27 日，中央政治局召開會議，專題審議中央脫貧攻堅專項巡查“回頭看”和 2019 年脫貧成效考核情況匯報，總書記再次就打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)作出安排、提出要求，充分表明了收官交賬的嚴肅性、重要性、復雜性和緊急性，我們決不能有任何閃失，決不能掉鏈子。從各級要求看，今年，省市前后部署展開了“3+1”后續(xù)沖刺清零、“5+1”專項提升、“4 核 4 防 10 緊盯”行動。

　?

　近期，又專題安排了中央脫貧攻堅專項巡查“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作，4 月份省委將對 75 個貧困縣全面展開脫貧攻堅專項巡查，7 月份國家還要組織展開脫貧攻堅普查，并明確要求全年任務必須半年完成，工作任務 10 分沉重，留給我們的時間極為有限，容不得有絲毫松口氣、歇歇腳的想法，容不得有任何松勁懈怠和消極厭戰(zhàn)思想。從我們的工作基礎看，通過近幾年接續(xù)不斷的努力，我縣于 2018 年實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)獲得了決定性成效，我們有能力有信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。但是摘帽不等于完勝，決定性成效不等于美滿收官，有能力打贏也不等于已打贏。

　實實在在地講，我們的工作依然有許多短板弱項和突出問題，主要是：問題排查清零不完全、不細致，還有盲區(qū)和遺漏;新增危房改造、供水鞏固提升、村組道路改造等硬件建設方面的尾欠任務還比較大;“1 戶 1 策”制定不認真、不精準，幫扶措施的針對性不強;受疫情影響，貧困大眾收入不達標的問題很突出也很急迫，卻絲毫沒有引發(fā)足夠重視和著力;控輟保學、健康扶貧、兜底保障、易地搬遷等工作做得都不完全到位，還存在這樣那樣的問題;扶貧政策的落實上還有漏洞，各類扶貧項目起步慢、推動慢、進度滯后，有些到現(xiàn)在沒有開工，與全年任務半年完成的要求相比有差距。

　特別是干部隊伍工作不在狀態(tài)、不合節(jié)拍的問題比較突出，懈怠思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、應付心態(tài)、安穩(wěn)狀態(tài)、漂浮風格不同程度存在，1 些干部到現(xiàn)在還沒有認識到情勢的嚴峻和時間的緊急，心里還不著急、不緊張、不懼怕，工作仍然循序漸進、4 平 8 穩(wěn)、不緊不慢;有的盲目樂觀，思想上出現(xiàn)了松懈;有的平常視之，把脫貧攻堅同等于平常業(yè)務;更有甚者松勁厭戰(zhàn)，抓工作支差應付、蒙混過關(guān)。如果目前的這類狀態(tài)、力度、聲勢再不改變，這場決勝戰(zhàn)的勝敗就要

　打問號;如果目前的這些短板、硬傷、軟肋不完全解決，這場收官戰(zhàn)的成色就會打折扣。

　從現(xiàn)在到 6 月底，是縣上肯定的決戰(zhàn)脫貧“百日會戰(zhàn)”期，滿打滿算已不到 90 天時間，脫貧攻堅真正到了爭分奪秒的緊要關(guān)頭，到了決勝沖刺的最后時刻。打贏打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，是絕無退路的必勝之戰(zhàn)，責任 10 分重大，任務 10 分艱巨，時間 10 分緊急，要求10 分嚴格，問責 10 分嚴厲。全縣上下務必蘇醒認識決戰(zhàn)脫貧的極端重要性、艱巨性和緊急性，思想上真正緊起來，行動上切實快起來。要把決戰(zhàn)脫貧作為壓倒 1 切的頭等大事，作為兼顧全局的中心工作，作為不容有失的底線任務，眼光、精力、氣力全面聚焦脫貧決戰(zhàn)，思想、行動、風格全面進入沖鋒狀態(tài)，1 切工作服從于脫貧決戰(zhàn)，所有氣力服務于脫貧決戰(zhàn)。要建立敢死拼命的斗志，宏揚真抓實干的風格，緊盯問題抓整改，緊盯目標補短板，破釜沉舟，破釜沉舟，投入所有精力，付出百倍努力，務求脫貧攻堅決勝戰(zhàn)獲得完勝。

　2、緊盯問題抓整改，全面夯實脫貧攻堅基礎 ?

　去年年底，中央第 1 巡查組對我省展開了脫貧攻堅專項巡查“回頭看”，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組對 2019 年脫貧攻堅成效同步進行了考核。3 月下旬，依照中央反饋意見，省上制定下發(fā)了《整改方案》，專題安排了整改工作。縣上對比反饋意見，主動認領(lǐng)問題，研究制定了我縣的《整改方案》(討論稿)，對改甚么、誰來改、怎樣改、改到甚么程度、甚么時候改完都已很明確，會后各專責組要盡快對方案進行再討論、再研究，及時將修改意見反饋扶貧辦作進 1 步完善，并按要求按節(jié)點徹徹底底抓好整改落實。

　1 要盯住任務。對中央反饋的 9 個方面 52 個具體問題，縣上全部進行了認領(lǐng)，并細化分解到了 18 個責任單位。各責任單位要主動

　對號入坐，逐項認領(lǐng)任務，認真制定方案，細化整改措施，靠實整改責任，定期全面整改落實到位。要把中央專項巡查“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題同各級各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，把全省的共性問題與我縣的具體問題結(jié)合起來，梳理集成問題清單、責任清單、時限清單，1 體全面整改，逐項清零銷號。要重視把問題整改與當前展開的“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升等重點任務兼顧起來，以問題整改夯實工作基礎，以任務落實增進問題清零，確保問題整改與重點任務 1 體推動、相互增進。

　2 要嚴格要求。這次整改是脫貧攻堅期內(nèi)最后 1 輪全面整改，是交賬前最后 1 次集中解決問題的機會，如果不 1 次性整改到位，就再沒有機會和時間了，就會影響驗收結(jié)果和交賬質(zhì)量。總的要求是，所有問題務必 6 月底前全面完全整改到位。各責任單位要認真分析研究，分清輕重緩急，對即知即改的問題立行立改，對 1 般性問題 4 月底前必須完成整改，相對復雜的也必須在 6 月底前全面整改到位。要把從嚴要求貫穿整改全進程，增強時間觀念，卡死時間節(jié)點，問題整改要全覆蓋，整改進程要零水份，整改結(jié)果要高質(zhì)量，絕不能弄紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改，務必確保所有問題在期限內(nèi)整改到位。

　3 要靠實責任。這次反饋問題整改，是全面整改、系統(tǒng)整改，必須堅持全縣上下 1 盤棋，任何單位、任何人都不能置身事外。縣上成立了由我和吳健同志任雙組長的整改工作領(lǐng)導小組，孟曉龍同志全權(quán)負責整改工作，杜興同志和縣委辦、政府辦、扶貧辦做好協(xié)助配合。各縣級責任領(lǐng)導要真正操上心，發(fā)揮好作用，及時研究、部署、指點、催促、推動各自承當?shù)膯栴}整改工作，絕不能“牽”而不管、只“牽”不抓。各責任單位“1 把手”對具體問題整改負第 1 責任、具體責任，要親身部署、親身過問、親身調(diào)和、親身督辦，成立工作專班、組織

　專門氣力抓好整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門單位要全力支持配合整改工作，積極主動提供相干印證表冊和左證材料，確保所有反饋問題實事求是、定期完全整改清零。

　4 要嚴明紀律。這次反饋問題整改不但是 1 項重要工作，更是 1項嚴肅的政治任務，必須定期全面完成，不能有任何遺漏，不能留任何隱患，沒有任何講理由、打折扣的余地。省上明確提出，要加大問責追責力度，對不擔當不作為的及時調(diào)劑，對虛假整改、敷衍整改、整改不力的嚴肅追責，對典型問題公然暴光，對老問題整改不力又重新產(chǎn)生的、普查時問題沒有整改到位仍有硬傷的，1 律免去主要負責人領(lǐng)導職務，并追究其他責任人的直接責任。我慎重強調(diào)，縣上的問責一樣如此嚴厲，絕不會絲毫放松尺度。各責任單位 1 定要保持思想蘇醒，嚴格按要求抓好整改工作，及時向整改辦報告進展情況，整改結(jié)束后上報整改報告和印證材料。

　3、緊盯目標補短板，全力提升脫貧攻堅質(zhì)量和成效 ?

　1 要全力抓好“3+1”后續(xù)沖刺清零。

　義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、農(nóng)戶收入等 5 方面，是脫貧攻堅最核心的目標，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必須緊而又緊、實而又實抓好整改清零。收入是貧困人口脫貧的第 1 位要求，要針對因疫情或其他緣由致使收入驟減戶、脫貧不穩(wěn)訂戶、邊沿易致貧戶等 3 類群體，因戶因人制定切實可行的增收辦法，及時調(diào)劑完善“1 戶 1 策”幫扶措施，對特殊困難戶要采取“1 對 1”“人盯人”的辦法，千方百計確保貧困人口收入全部達標。

　義務教育要全面過細落實控輟保學措施，嚴防控輟反彈、入學“坐不住”等問題。基本醫(yī)療方面，衛(wèi)健局要重點抓好標準化村衛(wèi)生

　室全覆蓋，全科醫(yī)生、重點醫(yī)療器械和經(jīng)常使用藥物配備等工作，醫(yī)保局要落實好補貼政策，簡化報銷流程，確保醫(yī)保政策全覆蓋。

　住房安全要集中氣力抓好 240 戶新增危房開工建設，同步展開“過篩式”排查，重點查“不漏戶”，確保沒有漏戶漏房;查“不準確”，確保各類住房鑒定符合標準;查“不到位”，確保危改措施沒有水份;查“不保險”，確保不因其他因素致危返危、致人傷亡。總的要求是：6 月底前問題必須全部解決，閑置危房必須全部撤除或標識，所有存量危房必須全部清零。飲水安全要全力實行好農(nóng)村供水鞏固提升、東北部水源補給、農(nóng)村供水信息化建設 3 大工程，抓緊維修改造老舊管網(wǎng)，全力保水源穩(wěn)定、保供水通暢、保水質(zhì)達標。

　2 要扎實展開“5+1”專項提升行動。展開“5+1”專項提升行動，事關(guān)脫貧攻堅的質(zhì)量和成色，全縣各級各部門要認真落實縣上的部署要求，緊鑼密鼓推動各項既定任務高質(zhì)量落實。產(chǎn)業(yè)扶貧要實行好“4+2”產(chǎn)業(yè)振興行動，重點抓好“短平快”、“5 小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強新型經(jīng)營主體培養(yǎng)管理，管好用好農(nóng)發(fā)公司配股資金。就業(yè)扶貧要繼續(xù)落實好獎補政策，加大貧困勞動力勞務輸轉(zhuǎn)力度，引導扶貧車間和縣內(nèi)工地積極吸納貧困勞動力就地就業(yè)。

　易地扶貧搬遷要兼顧抓好配套設施建設、大眾搬遷入住、拆舊復墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)等關(guān)鍵任務，確保搬遷貧困戶 100%入住，確保有產(chǎn)業(yè)、有收入、能脫貧。村組道路建設方面，交通局要全力抓好“暢返不順暢”和生命防護工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推動村組道路開工建設，確保 6 月底前全面完成年度任務。東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶由朱德勇、李蘭平兩位同志全權(quán)負責，加強與東麗區(qū)和中車團體的溝通對接，落實好幫扶項目，全力抓好消費扶貧，抓緊推動東部企業(yè)引進落地，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要全力做好配合，推動幫扶項目盡快落地

　實行。兜底保障要全面摸清需要納入低保或調(diào)劑低保種別的貧困戶，盡量把農(nóng)村低保、公益性崗位等保障政策向剩余貧困人口傾斜，對沒有勞動能力的盡量落實 12 類低保，對有勞動能力的公道安排公益性崗位，確保特困大眾應保盡保、應兜盡兜。

　3 要大力解決“視覺貧困”。解決“視覺貧困”是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是我縣的突出短板。省市對這項工作高度重視，近期屢次作出安排部署，市上更是把 4 月份肯定為全市脫貧攻堅視覺貧困專項整治月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實把解決視覺貧困作為 1 項重要工作，與全域無垃圾治理有機結(jié)合起來，下大氣力推動專項整治，普遍消除臟亂差，爭取實現(xiàn)凈靚美。第 1，要突出抓好“3 大革命”，集中氣力解決“8差”問題，定期完成年度改廁和示范村創(chuàng)建任務。第 2，要把撤除殘垣斷壁、“空心房”“背建房”“危險房”作為重點，與易地搬遷拆舊復墾 1 體推動，堅決完全清算撤除到位。第 3，要建立健全垃圾清運機制，發(fā)揮好公益性崗位人員作用，確保垃圾日產(chǎn)日清。第 4，要加強衛(wèi)生健康教育，提高大眾衛(wèi)生意識，引導大眾自覺打掃好房前屋后衛(wèi)生，確保人居環(huán)境常態(tài)化干凈整潔。

　4 要全面系統(tǒng)做好總結(jié)宣揚。

　總書記講，脫貧攻堅不但要做得好，而且要講得好。當前我們的扶貧宣揚工作還存在 1 些問題，1 方面，側(cè)重于 1 鄉(xiāng) 1 村 1 點的宣揚，缺少整縣整行業(yè)系統(tǒng)性立體式全方位宣揚，宣揚工作過于碎片化、扁平化，整體上缺少聲勢，沒有構(gòu)成聚焦效應和轟動效應。另外一方面，我縣的脫貧攻堅工作部署早、行動快、亮點多，但在省市主流媒體和簡報信息上反應不夠、亮相不多，沒有到達預期效果。下 1 步，扶貧辦要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，對我縣脫貧攻堅工作進行全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理，提煉典型經(jīng)驗，及時向省市報送特點亮點工作，擴大我縣脫貧攻

　堅工作的影響力。宣揚部、融媒體中心要策劃制定脫貧攻堅系統(tǒng)性宣揚方案，組織展開系列宣揚報導，全方位、多角度、系統(tǒng)性展現(xiàn)我縣脫貧攻堅實踐經(jīng)驗，切實把甘谷減貧故事講好講精彩。

　4、靠實責任抓落實，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面成功 ?

　打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)是 1 場輸不起、等不得、沒退路的硬仗，必須要下非常之功、出非常之力。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要唆使，真正拿出沖勁、拼勁、韌勁，保持恒心、耐心、決心，扛起使命、職責、任務，以敢死拼命的斗志狠抓任務落實，以奮發(fā)有為的狀態(tài)全力決戰(zhàn)脫貧，以扎實有效的工作打好這場收官之戰(zhàn)。

　1 要壓實各級責任。

　從現(xiàn)在起，全縣上下要真正緊張起來、行動起來，增強職責使命，扛起工作職責，把所有氣力全部傾注到脫貧戰(zhàn)場，高度負責地抓好各項工作任務落實。縣級分管領(lǐng)導要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，全面兼顧，全面調(diào)和，催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有力有序推動各項工作。專責組領(lǐng)導要切實負起專責，兼顧調(diào)度好各行業(yè)部門，集中精力推動“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、反饋問題整改等各項任務高效落實。督導巡察組領(lǐng)導要切實把應有作用發(fā)揮足，放手大膽地抓好催促推動、研究政策、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出對策、調(diào)劑部署等各項工作，緊盯問題整改、“3+1”沖刺清零、“5+1”專項提升、掛牌作戰(zhàn)剩余貧困等方面展開明察暗訪、真督實查，以嚴督實導推動各項工作高效展開。掛牌作戰(zhàn)領(lǐng)導要堅決扛起作戰(zhàn)責任，既要叫真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，常常進村入戶研究情況、解決問題、推開工作，確保剩余貧困對象全部如期脫貧。

　縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導要把主要時間和精力傾注到脫貧攻堅上，深入鄉(xiāng)

　鎮(zhèn)催促指點各項任務落實。縣扶貧辦要實行好牽頭抓總職責，及時了解政策劃向，掌握工作進展情況，向縣委、縣政府提出工作建議，指揮調(diào)度、指點催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有序展開工作。各有關(guān)部門要強化行業(yè)扶貧責任，加強與省市業(yè)務部門溝通銜接，積極爭取項目資金，調(diào)動所有資源氣力，認真負責抓好各項任務落實。要保持分管扶貧領(lǐng)導和主辦干事基本穩(wěn)定，確保工作的連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公道左右氣力，適當調(diào)劑工作重心，除基層黨建、黨風廉政建設、信訪維穩(wěn)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責，黨委書紀要從平常事務、平常工作中擺脫出來，騰出時間和精力，專職專責、凝心聚力、主抓專抓脫貧攻堅。

　全縣各級領(lǐng)導干部要學習政策、研究政策、掌握政策、吃透政策，做扶貧工作的“行家內(nèi)行”，確保工作謀劃與上級部署合拍，工作步調(diào)與縣上要求同步。全縣各級各方面要牢固建立“1盤棋”思想，加強溝通對接，積極協(xié)作配合，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門更要勤溝通多交換，發(fā)現(xiàn)問題共同解決，遇到困難協(xié)商推動，絕不能推委扯皮、各行其是。

　2 要倒排工期推動。

　脫貧攻堅決勝戰(zhàn)已進入倒計時，全縣各級各方面要保持只爭朝夕的勁頭，同時間賽跑，1 天當作兩天干，倒排工期去拼去搶，最大限度把各項工作往前趕。鑒于當前問題多、任務重、時間緊的嚴峻情勢，縣上決定從現(xiàn)在開始到 6 月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專責部門原則上實行每周 6 天工作制，發(fā)揚“5 加 2”“白加黑”的勁頭，爭分奪秒抓工作、趕進度，個別任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，根據(jù)各自工作進展情況，自行安排周日加班。縣扶貧辦要依照“倒排工期、壓茬推動”的原則，科學制定全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅任務推動計劃，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快制定各自的推動計劃，把每項工作的責任細化到人，把每項任務的完成時限卡死到月到旬到日，通過倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，確保各項任務

　6 月底前高質(zhì)量完成。

　3 要全面過細篩查。

　脫貧攻堅戰(zhàn)到了決勝階段，1 定要堅持問題導向，反復抽、反復查，反復“過篩子”、反復“回頭看”，找出問題就盡快解決，發(fā)現(xiàn)短板就加快補齊，哪里薄弱就重點加強，不留任何尾巴，不留 1 絲隱患，全面完全地把戰(zhàn)場打掃得干干凈凈。清明收假后，由縣扶貧辦兼顧安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各級扶貧氣力，不漏 1 村不漏 1 人地展開 1 次全面細致的“過篩子”，切切實實把所有的問題、短板、差距、隱患全部找出來，確保不留死角、不留縫隙;對排查出的問題，要造冊登記、限期整改，確保逐一銷號、全部清零。縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村訪問 1 遍，各級幫扶責任人和駐村工作隊員要對所有幫扶戶訪問 1 遍，逐村逐戶構(gòu)成詳細的問題清單，務必于 4 月 15 日前 1 式兩份反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦。

　4 要強化駐村幫扶。各貧困村駐村工作隊要牢固建立“主人翁”意識，扛起幫扶主體責任，充分發(fā)揮“排頭兵”作用，切實實行好“10項職責”，認真負責、積極主動做好扶貧政策宣揚、軟件資料完善、“1 戶 1 策”修訂、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶貧項目實行、各類問題整改等工作。要嚴守幫扶工作紀律，嚴格履行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰(zhàn)役在 1 線、作用發(fā)揮到位。特別要高度重視大眾認可度提升工作，常常與大眾溝通交換，給大眾解讀扶貧政策，力所能及地辦實事送溫暖。

　工作隊長要切實負起責任，加強工作隊員平常管理，組織展開精準幫扶，積極做好各項調(diào)和服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實屬地管理責任，切實加強駐村幫扶工作隊平常管理，嚴格考勤，嚴格考核，真正管好用好幫扶氣力。縣直部門負責人要實行好協(xié)助管理和服務保障責

　任，加強對派出工作隊員的管理，保證按要求駐夠時間，切實發(fā)揮好作用。

　加上脫貧攻堅已到了收官交賬的關(guān)鍵階段，但 1 些駐村工作隊員依然我行我素、風格漂浮，長時間不出工，出工不出活，完全不在狀態(tài)。今后如果再發(fā)現(xiàn)駐村工作隊長或隊員脫崗溜崗、幫扶不力、不發(fā)揮作用的情況，第 1 次通報批評，第 2 次嚴肅問責，縣管科級干部就地免職，1 般干部根據(jù)《脫貧攻堅問責處理辦法(試行)》從嚴問責處理，派出單位“1 把手”承當連帶責任;對省市下派的駐村工作隊長和隊員，1 律向原單位和上級組織部門函告反饋情況，建議處理調(diào)劑。這是硬性要求，任何解釋和理由 1 律不予斟酌和采信。

　5 要嚴肅督查問責。

　脫貧攻堅到了最后關(guān)頭，必須嚴明作戰(zhàn)紀律，追責問責的力度只能更大不能更小，處理的程度只能更重不能更輕。要嚴格落實“周調(diào)度、旬通報、月排名”機制，對連續(xù)排名后 3 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅問責鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1把手”和直接責任人的責任，真正把板子打在具體人身上。督導巡察組要加強常態(tài)化、精準化督查，及時編發(fā)《督查通報》，第1 時間反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并呈送縣上主要領(lǐng)導參閱。

　紀委監(jiān)委要強化督察問責，對反饋問題不整改、重復問題屢改屢犯、工作進度嚴重滯后的，要嚴肅追責問責;對造成嚴重后果、影響全縣脫貧攻堅大局的，科級干部 1 律免職，1 般干部給予黨政紀處罰;組織部要在這 3 個月暗訪、嚴查、核實不擔當不作為的干部，把去年以來拖欠上級部門的任務完成，切實以嚴格的督查問責激起斗志、倒逼落實、推開工作。特別對扶貧領(lǐng)域腐敗和風格問題，要堅決重拳打擊、從嚴處理、絕不遷就。同志們，決戰(zhàn)脫貧的號角已吹響，收官戰(zhàn)役發(fā)起了最后沖鋒，任務很重，時間很緊。全縣上下要迅速進

　入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài)，堅定信心決心，堅持盡銳出戰(zhàn)，拿出破釜沉舟的勇氣，鼓起誓死不還的勁頭，越是艱險越向前，不達目的不罷休，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面成功! ?

　發(fā)言稿 2 同志們：

　在脫貧攻堅決勝收官的最后沖刺階段，今天上午，省、市相繼召開脫貧攻堅幫扶工作推動會議，將參會范圍擴大到鄉(xiāng)村，就進 1 步做好脫貧攻堅幫扶工作作出新部署、提出新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好貫徹落實。為精簡會議、提高效力，現(xiàn)在我們緊接著召開全縣脫貧攻堅幫扶工作推動會議，主要目的是第 1 時間貫徹落實省、市脫貧攻堅幫扶工作推動會議精神，狠下決心整改幫扶工作方面的突出問題，進 1 步兼顧動員全縣各級幫扶資源和氣力，以更加踏實的風格、更加務實的舉措、更加扎實的工作，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。下面，我就做好全縣脫貧攻堅幫扶工作講 4 點意見。

　認清嚴峻情勢，堅決扛起脫貧攻堅幫扶工作的政治責任 ?

　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣各級幫扶單位和幫扶干部認真貫徹中央和省、市、縣委部署要求，積極投入脫貧攻堅 1 線，擔當盡責、攻堅克難、超凡奉獻，發(fā)揮了獨特的作用和優(yōu)勢，有力保障了脫貧攻堅工作有力有序深入推動。成績值得肯定，但從中央脫貧攻堅專項巡查“回頭看”、國家和省上脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導反饋意見來看，全縣幫扶工作依然存在 1 些不容忽視的問題。從領(lǐng)導干部看，1 些縣級領(lǐng)導下鄉(xiāng)調(diào)研只重視脫貧攻堅具體任務，對幫扶工作催促指點不夠;個別縣級領(lǐng)導只重視點對點抓幫扶村和作戰(zhàn)村工作，對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他村沒有完全做到兼顧統(tǒng)籌。

　從幫扶單位看，1 些幫扶組長單位實行兼顧調(diào)和職責不到位，沒有針對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的短板弱項，定期組織幫扶單位集體研判，統(tǒng) 1

　步調(diào)、兼顧資源展開幫扶，導致 1 些幫扶單位各行其是，工作 1 盤散沙，沒有構(gòu)成協(xié)力。1 些幫扶單位對幫扶工作不重視，借口單位財力緊張，幫扶工作空喊口號，沒有動真格辦實事;而有的幫扶單位則片面認為幫扶工作就是“送錢送物”，不愿動腦筋為幫扶村謀思路、定措施、解決實際困難和問題;有的幫扶單位對派出的幫扶干部關(guān)心支持和監(jiān)督管理都不到位，導致幫扶干部底氣不足，干工作畏首畏尾、放不開手腳，本源在于單位主要領(lǐng)導對這項工作認識不夠到位，認為幫扶干部可去可不去。

　從鄉(xiāng)村兩級看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實屬地管理職責不到位，1 些駐村工作隊成員脫崗溜號，存在“走讀”現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣以上機關(guān)派駐的幫扶干部礙于情面，不愿管、不敢管，任其自然。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總隊長基本沒有發(fā)揮作用。有的駐村幫扶工作隊思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，抓工作依托鄉(xiāng)村干部，沒有扛起直接責任。

　從幫扶干部看，部份幫扶責任人思想認識有偏差，認為脫貧攻堅主體責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事不關(guān)己、高高掛起，游離于脫貧攻堅大局以外。大部份幫扶干部特別是駐村幫扶工作隊不善于研究應用政策，展開幫扶心中無數(shù)、手中無方，工作重點沒有聚焦到解決“兩不愁、3 保障”等關(guān)鍵問題。1 些幫扶責任人不愿與大眾接觸也不會做大眾工作，工作僅僅停留在問情況、拉家常、做模樣，沒有千方百計真心實意幫助幫扶戶解決實際困難。之所以出現(xiàn)這些問題，歸根結(jié)柢是各級幫扶干部還沒有真心實意投入到幫扶工作中來。____總書記強調(diào)“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。

　當前，脫貧攻堅進入全面收官掃尾階段，我縣作為全國 51 個、全省 8 個、全市 2 個未摘帽縣之 1，社會各界高度關(guān)注，大眾期望愈來愈高，填平補齊的任務愈來愈重。全縣各級幫扶單位要堅決扛起幫

　扶工作政治責任，把做好脫貧攻堅幫扶工作作為增強“4 個意識”、堅定“4 個自信”、做到“兩個保護”的具體行動，切實把思想和行動統(tǒng) 1 到中央和省、市、縣委決策部署上來，各級幫扶干部要主動擔責、認真履職，沉下去與大眾打成 1 片，用心用情用力做好幫扶工作，用真情關(guān)愛大眾，用真心換取民心，全力打好脫貧攻堅決勝收官戰(zhàn)。

　主動對比自查，整改幫扶工作突出問題 ?

　前 1 階段，縣委印發(fā)了《通渭縣中央脫貧攻堅專項巡查“回頭看”和 2019 年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作實行方案》，梳理認領(lǐng)中央巡查“回頭看”和國家成效考核反饋問題 9 方面35 項 51 個、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導反饋問題 6 方面 19 項 21 個，其中幫扶工作方面的問題有 8 個，主要有駐村幫扶干部管理不夠到位，個別干部幫扶工作不扎實，幫扶責任不落實，縣直部門派出的駐村工作隊長 1 問 3 不知等，觸及幫扶工作的各個方面。

　審視這些問題，有些是我們工作中確切存在的，有些是整改到位后又反彈的，有些是需要對比改進和重點防范的。全縣各級各部門必須對這些問題引發(fā)高度重視，主動認領(lǐng)、照單全收，認真梳理分析幫扶工作中特別是駐村幫扶工作中存在的問題，細化整改方案和臺賬，建立問題、措施、責任、時限、要求“5 個清單”，采取務實管用的整改措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，堅決把責任扛起來，把任務落下去，把措施硬起來，即知即改、立行立改，建章立制、嚴防反彈，確保所有問題定期保質(zhì)保量清零銷號。省委巡查組今天正式進駐通渭，展開為期 7⑴0 天的專項巡查，這是 1 次全面的“政治體檢”，全縣各級幫扶單位和幫扶干部要以高度的政治自覺和行動自覺懇切接受省委巡查監(jiān)督，實事求是整改突出問題，決不能有絲毫松懈和僥幸心理，確保省委巡查組巡查期間不出任何問題。

　?

　緊盯幫扶清單，各項幫扶任務落實 ?

　去年以來，我們不斷調(diào)劑配強幫扶氣力，制定了《通渭縣脫貧攻堅幫扶工作責任清單》《縣直及省市駐通單位幫扶工作成效考核評價辦法(修訂)》，對各級各方面幫扶職責、問責情形、考核管理都作了明確規(guī)定，構(gòu)建起了科學完備的幫扶責任體系;同時，18 個縣直幫扶組長單位、125 個縣直幫扶單位就實行幫扶職責、落實幫扶工作向縣委縣政府進行了許諾，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實。全縣各級各部門必須要扛起責任、掛牌作戰(zhàn)，聚焦貧困大眾穩(wěn)定增收、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”鞏固提升專項行動等脫貧攻堅重點任務，認認真真抓幫扶、用情用力辦實事，推動幫扶工作獲得實效。縣級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，嚴格落實脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)機制，扛牢壓實作戰(zhàn)責任,重點做好未脫貧人口、已脫貧監(jiān)測人口、邊沿人口和未退出貧困村、貧困產(chǎn)生率高于 5%的非建檔立卡貧困村的掛牌作戰(zhàn)工作，聚焦重點任務進村入戶、1 線指揮、定期調(diào)度，每季度在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少召開 1 次脫貧攻堅推動會議，掌握工作進展，研究任務落實，及時調(diào)和解決工作中的重大問題。

　每個月最少到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指點工作 1 次，年內(nèi)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有貧困村訪問 1 遍，指點縣直組長單位做好年度考核工作。縣直幫扶組長單位要協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅幫扶工作，準確掌握幫扶工作整體進展，不定期向縣級聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報，及時分析研判聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅情勢，提出推動幫扶工作的意見建議。每半年最少在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開 1 次縣直幫扶單位調(diào)和推動會或現(xiàn)場推動會，認真負責做好平時督查和年度考核工作，有針對性的提出改進措施和辦法，及時調(diào)度催促，構(gòu)成幫扶協(xié)力。縣直各幫扶單位要認真發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，將最強氣力和最優(yōu)資源下沉脫貧攻堅 1 線，為幫扶

　村調(diào)和落實與貧困人口脫貧、貧困村退出、幫扶成果鞏固等相干聯(lián)的項目資金和政策措施，與鄉(xiāng)村兩級 1 道補短板、強弱項，共同解決影響脫貧的根本問題。

　要深入展開單位包村、班子成員包社、干部包戶訪民情的“3 包1 訪”活動，單位黨組織每一年研究部署幫扶工作很多于 4 次;單位主要負責同志要以“白天當村長、晚上當局長”的奉獻精神，及時到村到戶展開訪問幫扶工作，親身研究解決幫扶村工作短板和困難問題，催促幫扶工作隊員心無旁騖、盡責盡力做好駐村幫扶工作。指點幫扶責任人把幫扶焦點轉(zhuǎn)移到解決貧困大眾實際問題上，及時進村入戶對接，重點掌握貧困大眾收入、“兩不愁 3 保障”和到戶扶持政策落實情況，跟進完善“1 戶 1 策”，年內(nèi)最少幫辦 1 件實事好事，減少簡單的送錢送物，用實際行動促進與大眾的感情、得到大眾的認可和滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要落實主體責任，與各派出單位密切配合，兼顧用好各方幫扶氣力，推動扶貧政策落地見效。

　要加強對選派干部的平常管理，嚴格落實考勤和請銷假制度，每個月最少召開 1 次駐村幫扶工作隊長工作例會，聽取匯報、解決問題、安排工作，確保駐村幫扶干部每一年駐村時間在 220 天以上，在村工作時間在 160 天以上，對此，縣委組織部要嚴格考核，凡發(fā)現(xiàn)對駐村幫扶工作隊管理不到位的，首先追究鄉(xiāng)黨委主體責任。要嚴格落實“4 個 1”管理制度，堅決杜絕選派單位和縣鄉(xiāng)黨委“兩不管”、選派單位“隨便抽回”、幫扶干部“走讀”“兩頭跑”等現(xiàn)象。

　駐村幫扶工作隊要吃住在村、工作到戶，與鄉(xiāng)村干部并肩作戰(zhàn)，深入訪問吃透村情戶情，認真實行駐村幫扶 10 項主要任務，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊“宣揚員、信息員、戰(zhàn)役員、監(jiān)督員、服務員、指點員”新力量作用，幫助解決穩(wěn)定延續(xù)增收和“兩不愁 3 保障”突出

　問題，協(xié)助落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府展開工作，確保貧困大眾延續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，以高度的責任心努力完成黨和人民賦予的神圣使命。

　凝聚幫扶協(xié)力，堅決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)役 ?

　1 要抓實教育培訓提本領(lǐng)。全縣各級各部門要堅持分級負責、全員培訓原則，加強脫貧攻堅政策理論學習，不斷提升幫扶干部的政策理解和應用能力;縣委組織部、縣扶貧辦要定期組織展開教育培訓工作，延續(xù)提升幫扶干部能力素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要催促駐村幫扶工作隊成員每天集中學習 1 小時以上、交換學習 1 次以上，每個月展開閉卷測試，全面提升幫扶干部能力和水平。

　2 要全面落實待遇強保障。各級幫扶單位要強化駐村幫扶工作的硬件、待遇和鼓勵保障，嚴格落實駐村幫扶工作隊和第 1 書記專項工作經(jīng)費，及時足額撥付每一年 1 萬元的貧困村幫扶隊工作經(jīng)費和 1 萬元的第 1 書記工作經(jīng)費，為選派干部辦理很多于 300 元的人身意外傷害保險并安排展開健康體檢，保障駐村幫扶干部身心健康，讓廣大駐村幫扶干部駐得安心、干得盡心。

　3 要加大鼓勵宣揚樹導向。要始終以正向鼓勵調(diào)動幫扶干部積極性，把脫貧攻堅 1 線作為培養(yǎng)提拔干部的主渠道，不斷加大在駐村幫扶工作中考察辨認、提拔使用干部力度，對能擔當攻堅重擔、大眾滿意度高的優(yōu)秀幫扶工作隊長及隊員進行重點管理、跟蹤培養(yǎng)，對幫扶實績突出的大力提拔重用。要大力宣揚駐村幫扶工作的好經(jīng)驗、好方法，切實建立先進獲嘉獎、優(yōu)秀得表揚的鮮明導向。

　4 要嚴肅督查問效轉(zhuǎn)風格。縣委組織部、縣扶貧辦要每個月對幫扶干部到崗履職情況明察暗訪 1 次、電話抽查 1 次，定期通報、督導落實;要堅持好縣鄉(xiāng)總隊長“月調(diào)度”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“日調(diào)度、周報告”機

　制，催促幫扶工作隊認真履職。要把平時督查、大眾評價和工作實效作為年度考核評價的重要內(nèi)容，對年內(nèi)省、市、縣督查反饋問題并通報的幫扶工作隊、隊長、隊員 1 律取消評優(yōu)選先資歷，對駐村不住村、在崗不作為、風格不務實、大眾不滿意、成效不明顯的及時進行組織處理。

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