在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

　同志們：

　今天安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：認真總結(jié)今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)形勢，進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，會議分別通報了今年以來全區(qū)安全、環(huán)保、消防、建筑等方面的情況，對今后一階段重點工作進行了部署安排。我完全同意，請大家狠抓落實。下面，我再講幾點意見。

　一、立足居安思危，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心，認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防和建設(shè)工作的一系列指示精神，圍繞重點工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化協(xié)調(diào)配合，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。但我們也應(yīng)該清楚地看到，與上級的要求相比，我們的工作仍然存在一些問題和不足。

　安全生產(chǎn)方面，少數(shù)企業(yè)潛在隱患較多，個別企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，突出問題和事故隱患整改不力，安全標準化工作推進緩慢； 環(huán)境保護方面 ，部分企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設(shè)和投入滯后，全區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力亟待進一步加強； 消防工作方面，企業(yè)消防投入、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民消防安全意識有待于進一步加強； 建筑領(lǐng)域 方面 ，建設(shè)工程的體量和復(fù)雜程度不斷增大，工程安全隱患仍然不同程度存在。因此，各部門、各單位要站在

　 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防和建設(shè)工作的重要性和緊迫性，高度重視存在的問題和不足，采取有效措施，切實加以解決，確保全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。

　二、立足事故防范，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平 一要 狠抓 事故隱患排查治理。加快隱患排查治理體系建設(shè)步伐，按照全省統(tǒng)一標準，建成隱患排查治理信息系統(tǒng)。對事故隱患實施動態(tài)有效監(jiān)管，及時進行安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測。各有關(guān)部門和單位要精心排查，深入整改。排查要認真，要不留盲區(qū)，不留死角。整治要堅決，凡是能夠整改的隱患，要立即整改；對于一時整改不了的，要限期整改；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取措施。成果要鞏固，要堅持回頭看，夯實整治效果，實現(xiàn)長治久安。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門、單位及時整改隱患，必要時進行通報。

　二要 狠抓安全生產(chǎn) 專項整治。各部門要緊緊圍繞道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所的消防安全、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并跟蹤督促整改。

　三要狠抓 安全 生產(chǎn)標準化創(chuàng)建 和安全“三同時” 工作 。督促企業(yè)全面開展安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)標準化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)。今年年底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要全部達到三級以上安全標準化，區(qū)管委會將嚴格按照《鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)標準化獎懲辦法（試行）》實施獎懲：在 2013 年 9 月 30 日前提出驗收申請，并在2013 年 12 月 31 日前獲得上級安監(jiān)部門驗收的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局

　 按照以下標準給予一次性現(xiàn)金獎勵：一級達標企業(yè)獎勵 1.5 萬元，二級達標企業(yè)獎勵 1 萬元，三級達標企業(yè)獎勵 5000 元；在2013 年 12 月 31 日前未完成標準化創(chuàng)建和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的，由安監(jiān)部門處以 1 萬元的罰款，并一律停產(chǎn)整頓。

　四要 狠抓 “ 打非治違 ” 工作 。要把“打非治違”作為日常安全監(jiān)管的重點，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

　三、立足持續(xù)發(fā)展，切實加大環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)察力度 一要 加大項目管理力度。一是把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，加強與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合，對不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目堅決不批；二是開展建設(shè)項目執(zhí)法檢查，對有令不行、有禁不止的違法行為，堅決予以查處；三是繼續(xù)開通項目審批“綠色通道”，縮短審批時間，對已審批的項目，把服務(wù)貫穿于項目審批工作中的全過程，幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中的困難和問題，并督促其落實“三同時”制度；四是對建設(shè)項目提前介入，主動服務(wù)，從項目的前期環(huán)評到審批和項目竣工環(huán)境保護驗收，實行專人負責(zé)。

　二要 加大現(xiàn)場監(jiān)察力度。一是增加檢查頻次，對污水處理廠和重點企業(yè)加強監(jiān)管，實行錯時執(zhí)法制，強化突擊檢查；二是逐步健全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)分管負責(zé)人和具體責(zé)任人。建立舉報平臺，暢通群眾訴求渠道；三是多措并舉，重點督辦。堅持現(xiàn)場檢查與在線監(jiān)控相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合的方式，對重點污染源實行在線監(jiān)控“等級預(yù)警”，對重復(fù)超標企業(yè)實行“黑名單制度”，對普遍性和傾向性問題建立整改臺賬，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦。

　三要 加大問題整改力度。環(huán)保部門要持續(xù)跟蹤執(zhí)法，

　 對排查出存在環(huán)境問題的企業(yè)依法從嚴處理，凡未辦理環(huán)評審批手續(xù)的，依法責(zé)令停產(chǎn)并限期補辦環(huán)評手續(xù)。凡“三同時”未驗收的，符合條件的從快驗收，不符合條件的限期整改，限期內(nèi)仍未完成整改的，依法予以經(jīng)濟處罰。強化企業(yè)的環(huán)境保護主體責(zé)任，企業(yè)的廢水、廢氣等污染防治設(shè)施必須正常運行，廢水、廢氣經(jīng)有效處理后確保長期穩(wěn)定達標排放，固體廢物規(guī)范處置。

　四要 加大環(huán)保處罰力度 。嚴厲查處環(huán)境違法行為，嚴格實行“十必查”制度。對長期以來群眾投訴和反映的環(huán)境熱點問題，以及通過環(huán)保專項行動、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及專項執(zhí)法檢查、企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治等活動查處的違法企業(yè)，必須依照國家相關(guān)法律法規(guī)高限處罰，絕不手軟。

　四、立足夯實基礎(chǔ)，確保消防安全長治久安 一 要加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。公安機關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標，堅持硬件、軟件建設(shè)同時抓，著重抓軟件，努力把單位消防安全“四個能力”建設(shè)提高到新的水平。

　二 要 加強火災(zāi)預(yù)防和隱患整治。進一步落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機制，深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位為重點的火災(zāi)隱患排查整治行動，從規(guī)劃、審批、建設(shè)等源頭抓起，加大依法整治力度，及時消除已顯現(xiàn)和潛在的安全隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，必須依法督促整改，必要時提請區(qū)管委會掛牌督辦，提出切實可行的整改措施，對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須限令停產(chǎn)整頓。

　三 要強化消防安全宣傳工作。各單位要高度重視日常的消防宣傳教育工作，充分利用各種宣傳媒體和手段，開展形式多樣、內(nèi)容豐

　 富的消防宣傳活動，使廣大群眾掌握基本的防滅火常識和火場逃生自救技能。開展針對性強、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，努力提高社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位防范火災(zāi)的能力。

　四要 強化應(yīng)急處置能力建設(shè)。公安消防部門要進一步強化執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，在思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上時刻做好滅火救援的準備工作，研究轄區(qū)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，熟悉轄區(qū)單位情況，對轄區(qū)內(nèi)人員密集的公共場所和其他容易發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位要制定具體的滅火救援預(yù)案，并適時組織演練，努力提高對復(fù)雜災(zāi)害事故的應(yīng)變處置能力。

　五、立足規(guī)范管理，全面提升整治打非工作整體水平 一是 強化責(zé)任落實。要按照“建筑市場規(guī)范管理年”和安全生產(chǎn)隱患排查的統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強督促指導(dǎo)工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，確保工作抓出成效。

　二是開展隱患整治 。集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，對危險性較大的工程排查率要達到 100%。重點檢查施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位安全警示標志設(shè)置與現(xiàn)場防護情況，特別是加大對建筑起重機械設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程的安全隱患排查，堅決杜絕野蠻施工。結(jié)合季節(jié)特點，同時抓好夏季和汛期的隱患排查。

　三是 深化施工現(xiàn)場標準化建設(shè) 和 文明工地創(chuàng)建 工作 。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照標準化要求進行臺帳登記、使用，將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動結(jié)合起來，強化統(tǒng)籌推進，務(wù)求落到實處。大力推進省市文明工地創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日常化管理力度，切實提高各方參建主體創(chuàng)建文明工地的積極性。

　四

　 是 嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴肅查處無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無特種作業(yè)人員證進行施工的違法行為，以及轉(zhuǎn)包工程、掛靠施工、非法分包行為。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故、降低安全生產(chǎn)條件、屢次發(fā)現(xiàn)安全隱患、對檢查出的安全隱患不及時整改的建筑施工企業(yè)，依法按照相關(guān)處罰規(guī)定的上限進行行政處罰，同時，按照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證、限制企業(yè)招投標和資質(zhì)晉升。

　六、立足落實責(zé)任，確保各項工作取得實效

　 各部門、各單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作的各自要求，對照年度目標任務(wù)，強化責(zé)任、創(chuàng)新機制、狠抓落實，確保各項工作取得實效。

　 1、 強化 工作 責(zé)任。各部門要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時研究解決工作中的問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通報和督查制度，定期或不定期督查工作的落實情況，及時通報，接受全社會的監(jiān)督；要嚴格實行工作責(zé)任追究制，對工作不負責(zé)任、進度緩慢、影響全區(qū)整體工作進度的單位及個人，嚴格實行責(zé)任追究。

　 2、 加強部門配合 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各園區(qū)、各部門要樹立全區(qū)一盤棋的理念，努力做到思想一致、目標一致，行動一致。安監(jiān)、環(huán)保、消防、建設(shè)部門應(yīng)肩負起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，積極主動與園區(qū)、其他相關(guān)部門聯(lián)系溝通，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面；要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，既要曝光各類違法違紀案件，更要大力宣傳推介先進典型和先進經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大群眾真正成為安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作的參與者、受益者、監(jiān)督者和支持者。

　 3、 創(chuàng)新 工作 機制。針對當前面臨的新形勢、新要求，我們必須創(chuàng)新機制、革新方法，力爭取得更大成效。安監(jiān)部門要圍繞安全知識普及、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面，積極探索安全管理的新方法，努力打造平安開發(fā)區(qū)；環(huán)保部門要圍繞深化環(huán)保理念、增添環(huán)保舉措等方面，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)；消防部門要從增強人民群眾消防知識、強化消防基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急水平等方面，探索消防工作新模式；建設(shè)部門要圍繞落實建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面，加強建設(shè)工程的安全監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

　4、 實行有獎舉報。為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)國家安監(jiān)總局、財政部《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知》（安監(jiān)總財〔2012〕63 號）文件要求，區(qū)安委會對舉報我區(qū)安全隱患和事故的行為進行獎勵。舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵 200 元；舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵 300 元；舉報瞞報、謊報較大及以上事故的，獎勵 500 元。

　同志們，安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)全區(qū)大局穩(wěn)定，我們一定要以更加強烈的責(zé)任意識，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實深入抓好各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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