在全市公務員工作推進會上的講話

　這次全國公務員工作推進會，是經 XX 同志同意召開的主要任務是落實全國“兩會”精神、全國公務員工作暨學習貫徹公務員法座談會工作部署，進一步明確要求、細化措施扎實做好全市下半年公務員管理各項工作。

　今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，疊加新冠肺炎疫情的沖擊和影響，做好經濟社會發展工作難度更大，越是形勢嚴峻復雜、任務艱巨繁重，越需要全市廣大公務員奮勇當先、實干擔當。在剛剛閉幕的全國“兩會”上習近平總書記指出“在攻堅克難中慨然前行，在歷史性大考中實現歷史性進步”，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設為統領，全面深入貫徹公務員法，著力健全中國特色公務員制度體系，著力深化分類管理? 著力提高公務員隊伍的制度執行力和治理能力，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強組織保證。

　下面，我談幾點意見

　第一，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全市廣大公務員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　這是貫穿當下和今后的一項重大政治任務，也是公務員工作的重要職責，下一步要圍繞建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度，進一步推動全市廣大公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，著力解決學習不系統不深入、落實不到底的問題。? 一要全面系統學懂。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員初任培訓、任職培訓、專題培訓和對口培訓等各類各級培訓的首要任務，擺在第一課、指導每一課、貫穿所有課，在培訓計劃中作出專門安排、提出明確要求，嚴格落實理論學習制度，強化組織調訓，實現全員覆蓋，教育引導全市廣大公務員深刻理解這一思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求。

　二要深思細悟弄通。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，堅持個人自學、集體學習、在線學習相結合，創新交流研討等方式，引導全市廣大公務員深刻領會

　蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　三要對標對表做實。堅持學思用貫通、知信行統一，在公務員考錄、考核、職務與職級晉升、獎勵等工作中突出政治標準，強化政治素質要求，加強政治把關，推動廣大公務員不斷提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想推動工作、解決問題的能力和水平，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，用實際行動同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　第二，加快深化公務員分類改革進程，提高公務員管理科學化水平。

　一要抓緊推進專業技術類、行政執法類公務員分類管理。根據經濟社會發展和公務員隊伍建設實際情況，認真梳理摸清全市專業技術類職位設置需求，具備條件的報組織部備案后先行實施，要立足機關補充高層次緊缺專業人才需求，積極探索設置專業技術類特設職位，重點結合深化行政執法體制改革，對市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理等綜合執法隊伍改革到位、具備條件的，原則上都列入行政執法類公務員管理劃分專業技術類、行政執法類職位范圍要根據職位性質、特點和管理需要? 不搞“一刀切”和上下對應，把握好政策平衡；要穩步實施分類考錄、考核和培訓，提高管理的針對性和科學性，開展分類考錄，市級以下機關突出

　測評群眾工作能力、服務意識等，對專業技術類職位，可設置專業任職資格等條件，突出測評考生的專業技術知識和處理實際問題的能力；對行政執法類職位突出測評考生的法律素養、法律執行、人際溝通和運用法律知識解決實際問題的能力等，實施分類考核，推動各級機關根據不同類別公務員特點，科學設置考核指標，明確衡量標準、評價重點、考核方法等，推進分類培訓；對綜合管理類公務員強化公共管理、公共服務等培訓；對專業技術類公務員，強化專業知識和專業技能等培訓；對行政執法類公務員強化法律法規和執法技能等培訓。

　二要鞏固公務員職務與職級并行制度實施成果。聚焦正向激勵、科學管理? 進一步實施好并行制度，準確把握職級的屬性和定位，加強職級公務員日常管理，更好發揮領導職務與職級的不同功能作用，嚴格職級晉升條件，突出政治標準，堅持實干導向，注重傾斜基層，持續激勵公務員積極作為、有效作為。這次新冠肺炎疫情防控，一批擔當作為、表現突出的優秀公務員在抗疫一線晉升了職級，要繼續發揮并行制度的激勵作用，對在疫情防控一線、決戰決勝脫貧攻堅等急難險重任務中，作出突出貢獻的公務員優先晉升職級，要加強分類指導，堅持分級負責，在深入調研基礎上完善政策措施，及時解決實施中遇到的具體問題? 三要統籌做好司法人員分類管理等工作。認真落實黨中央深化司法體制改革有關部署，繼續深化法官、檢察官單獨職務

　序列改革，全面實施公安等機關人民警察執法勤務、警務技術職級序列，完善相關配套政策，促進政法隊伍革命化正規化專業化職業化建設，貫徹黨中央改革部署，全面加強國家綜合性消防救援管理指揮、專業技術干部隊伍建設，更好適應國家應急管理體系和能力建設需要。

　第三，堅持事業為上，健全落實精準科學的選賢任能制度 習近平總書記強調，事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人什么樣的人最合適就選什么樣的。

　一要高質高效做好考試錄用工作。更好發揮在機關補充優秀人才中的主渠道作用，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調“要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業”我們要認真學習貫徹，在切實做好疫情防控工作的同時，安全有序開展公務員考錄工作，結合實際擴大招錄高校應屆畢業生規模統籌本地區錄用計劃編制工作，今明兩年，市級以下機關空缺編制和職位主要用于招錄高校應屆畢業生，確保招錄計劃數量總體上有所增加，取消不合理的報考限制條件，及時公布職位信息，擴大社 會知曉度，鼓勵吸引高校應屆畢業生報考，優化工作流程、縮短工作周期，下半年要適時啟動招考工作，加大鄉鎮機關招考力度，推動急需人才向貧困地區基層一線集結，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務提供有力支撐，要認

　真落實主體責任，周密制定應急預案，提前做好應對準備，確保不出任何問題。

　二要做好公務員調任工作。進一步暢通國有企事業單位優秀人才進入黨政機關渠道，認真落實修訂后的《公務員調任規定》，根據事業發展和優化隊伍結構的需要及時從國有企事業單位擇優調任，要嚴格把握調任資格條件、細化操作政策，對突破資格條件調任、提拔調任和調任職級公務員的從嚴掌握，決不能把調任當作解決公務員身份、待遇的“捷徑”和“跳板”。

　三要改進和規范公開遴選工作。進一步完善來自基層一線的公務員培養選拔機制，指導市級機關有計劃地面向下級機關開展公開遴選，合理確定遴選對象和遴選頻次，注重發揮基層機關黨委( 黨組) 的推薦把關作用，切實把業務素質較高、適應能力較強、基層經歷豐富、職位匹配性好的公務員選拔出來。此外，要積極開展公務員聘任工作，著力構建能進能出的聘任制公務員管理機制。

　第四，堅持多措并舉，著力在提高公務員隊伍的治理能力上下功夫見成效 黨的十九屆四中全會提出：要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

　一要在“煉”和“練”上想辦法出實招。把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練作為公務員教育培訓的重要任

　務，錘煉公務員忠誠干凈擔當的政治品格，加強思想淬煉首要任務是教育引導全市廣大公務員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，有計劃地選調公務員到黨校( 行政學院) 、黨性教育基地、公務員特色培訓基地等進行輪訓，加強理想信念和對黨忠誠教育，持續開展公務員政德教育和職業道德教育，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，圍繞提高政治素質這個目標，通過組織公務員參加政治學習、紅色教育等活動，組織重溫革命烈士家書等載體，進一步落實憲法宣誓制度等形式，促使全市廣大公務員“不忘初心、牢記使命”，加強實踐鍛煉，重點是推動公務員在貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的生動實踐中，在大事、要事、急事、難事的磨煉中，在多崗位履職、轉任和掛職等歷練中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，培養斗爭精神，提高斗爭本領，加強專業訓練。

　二要在“選”和“用”上想辦法出實招。切實把制度執行力和治理能力作為晉升領導職務和職級的重要標準，注重選拔那些政治上過得硬、善于貫徹新發展理念、制度執行力和治理能力強、“ 愿作為、能作為、善作為”的優秀公務員，把一時與一貫結合起來，更加重視從統籌推進疫情防控和復工復產、打好三大攻堅戰等重大斗爭中考察識別公務員，注重選拔那些關鍵時刻沖得上去、豁得出來、干出實績的優秀公務員，進一步推進公務員職務職級能上能下，對那些在制度執行上做選擇、

　搞變通、打折扣的，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的不僅堅決不用而且要嚴肅查處。? 三要在“考”和“評”上想辦法出實招。貫徹落實好黨政領導干部考核工作條例、公務員平時考核辦法，切實把制度執行力和治理能力納入公務員平時考核、年度考核、專項考核等發揮考核“指揮棒”作用，在考核內容上注重看公務員是否有強烈的制度意識和制度思維，是否嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，強化對公務員的政治素質考核，注重了解公務員在重大任務、重大斗爭、關鍵時刻的具體表現、具體事例，探索形成可操作的具體辦法，在考核機制上，按照經常化、制度化、全覆蓋的要求，全面開展公務員平時考核，著重探索組織績效與個人績效有機結合? 績效管理與平時考核、年度考核融合互補的辦法，在考核結果運用上把考核結果與培養使用、評先評優、問責追責等結合起來? 讓考核更好地做到“區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展”，引導全市廣大公務員以優秀為標桿，提升制度執行力和治理能力。? 第五，進一步完善激勵約束機制，引導公務員更好履職盡責、擔當作為 一要更好發揮表彰獎勵激勵作用。進一步深化拓展做“人民滿意的公務員”活動，繼續加大對先進典型的表彰獎勵力度，用好表彰獎勵資源，特別是對在新冠肺炎疫情防控、堅決打贏三大攻堅戰、完成重大專項工作、承擔急難險重任務等工作中

　沖在一線、建功立業的公務員和公務員集體給予及時獎勵，落實相關待遇，繼續加大表彰宣傳力度，推動先進典型上講臺，組織“人民滿意的公務員”、抗擊新冠肺炎疫情受表彰公務員等先進模范代表參加休假療養等活動努力形成尊崇先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

　二要加強待遇保障和關心關愛。重點推動落實公務員分類改革工資政策，落實公務員職務與職級并行制度有關生活待遇等政策，結合實際，因地制宜提高鄉鎮工作補貼標準，區分類別發放鄉鎮工作補貼，更好體現黨中央對基層一線特別是艱苦邊遠公務員的關心關愛，堅決落實持續為基層松綁減負的要求，對清理后保留的“ 一票否決”和簽訂責任狀事項實行清單管理，推動落實帶薪年休假、定期體檢等制度。? 三要切實加強監督和紀律約束。堅持從嚴管理干部，積極推動機關切實履行公務員監督主體責任，結合“不忘初心、牢記使命” 主題教育和疫情防控工作中發現的問題，狠抓公務員隊伍作風建設，堅決整治存在的各種形式主義、官僚主義，不斷強化宗旨意識、責任意識、服務意識，督促全市廣大公務員嚴守廉潔自律準則、中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行重大事項請示報告和個人有關事項報告等制度，建立健全公務員守信激勵和失信懲戒機制，探索建立公務員誠信檔案，引導公務員立足本職、恪盡職守、清正廉潔。

　第六，堅持正確政治方向，進一步完善中國特色公務員制度體系 一要高質量推進配套法規體系建設。按照計劃，今年下半年要完成公務員轉任、考核、獎勵工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，堅持務實管用，堅持問題導向，全面貫徹新時代黨的組織路線，切實把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央要求全面貫徹到位。

　二要全方位推動制度優勢轉化為公務員管理效能。繼續開展公務員法專題培訓，結合配套法規出臺，及時抓好專項法規的學習培訓，既培養“政策專才”、又培養“政策通才”，提高組織人事部門干部的制度執行力，落實信息公開制度，按要求做好公務員法律法規政策和有關事項的信息公開，搞好公務員工作的宣傳，營造執行公務員制度的良好社會氛圍，加強對貫徹落實情況的跟蹤，適時總結推廣典型案例，形成示范引導效應，把貫徹落實公務員法及配套法規情況納入選人用人專項檢查等有關內容，加強監督，強化責任追究、維護法律法規的權威性、嚴肅性，確保公務員各項制度規定落實到位。

　習近平總書記反復強調崇尚實干、狠抓落實要求“把抓落實作為開展工作的主要方式”。一要提高政治站位抓落實。自覺把公務員工作融入黨和國家事業發展大局，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，堅

　定不移做到“兩個維護”，當前要自覺圍繞做好疫情防控工作和決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，找準工作結合點、切入點，擔當作為、奮發有為，更好體現公務員工作的政治價值。二要創新思路抓落實。在深化、實化上下功夫，多到基層了解實際情況，多向群眾問計問策，堅決防止從原則到原則、搞上下一般粗，著力解決制度落實效果不好的問題，在優化、強化上下功夫，多運用“求解性、優解性思維” 推動全市公務員工作推陳出新、提質增效，努力多出亮點、多創“品牌”。三要聚焦精準抓落實，積極發揮主觀能動性，既把握普遍要求，又考慮特殊情況，緊盯工作目標，緊盯工作中的難點問題，緊盯群眾反映強烈的突出問題，鉆進去弄明白，精準制定對策措施，實現工作的高質量、高標準。四要強化責任抓落實。切實增強責任意識、使命意識。要有“等不起”、“慢不得” 的緊迫感。各級黨委要認真履行第一責任人職責，時時把工作想在心里、抓在手上，從部署實施到督查落實，做到全程負責、全程過問，一項一項推進，干一件事成一件事，以公務員隊伍建設的新成效，不斷提高人民群眾對公務員工作的滿意度。

　同志們！做好公務員工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、勇于擔當、用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，為確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務作出應有貢獻!

　在全局警示教育大會上的講話

　 同志們：

　剛才，XX 同志宣讀了《……通報》，通報中反映的問題都是發生在我們人社領域的典型案例，既有個性問題，也有共性問題，都是反面教材，對我們都有很強的警示教育意義。我們必須清醒地認識到這些問題及其背后產生的根源。在我們的隊伍中也存在著這樣的現象，也或多或少地存在這樣群眾反映強烈的問題。局黨組決定在全局范圍開展一次集中警示教育活動，目的就是讓大家從這些案例中汲取教訓，希望大家能夠深刻警醒，對標對表，反思我們在思想、作風及在服務群眾的言行中，還有哪些思想、作風不端正，特別是任性用權的問題，要有所領悟、受到觸動，從黨組開始，把從嚴治黨、從嚴治吏和從嚴的作風全面落實到位。下面，我講三個方面意見。

　一、深刻認識問題的根源 X 市人社局任性用權，把“放管服”變為“管卡壓”，對基層的強烈反映不理不睬、我行我素，驚動了 X 市委市政府，上升到市委常委會、市紀委層面來處理，可以說問題的根源值得深刻反思。人社部通報的 4 起負面案例，都有一些共性的值得我們反思的問題，是典型的不擔當、不作為。產生這些問題的根源，可以歸納為四點：

　（一）政治站位不高。去年，全國上下開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，從這個意義上講，X 市人社局首先是政治站位不高、政治不清醒。一方面，黨中央三令五申，要求我們不忘初心、牢記使命，樹立正確的權力觀，同時，要求我們在深化改革中為基層減負，“放管服”改革和“最多跑一次”，都是貫徹全面從嚴治黨的重要內容。在這樣的形勢下，發生這樣的問題，足可以說明在思想政治上沒有高度，特別是 X 市人社局打著“放管服”的幌子給基層套“緊箍咒”，情節十分惡劣，比改革前辦事程序更加繁瑣，審批環節進一步增加，是典型的陽奉陰違，搞“兩面派”。人社部通報的 4 起案例，說到底，同樣是政治意識不強、政治站位不高。

　（二）大局意識不強。X 市跟我們市一樣，也是欠發達地區，經濟發展比較落后，人才留住難、引進難，在這樣一個發展的關鍵時期，市委市政府出臺引進人才政策，X 市人社局從領導班子到一般干部缺乏大局意識，堵住人才引進流入的通道，與市委市政府要求背道而馳，完全沒有與市委市政府保持一致，對人才引進工作重視不夠，導致高層次人才引進不暢，缺乏立足黨中央重大決策部署和市委市政府的戰略高度思考問題的大局觀念，嚴重傷害了人民群眾的感情，敗壞了人社部門在社會上的良好形象，損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信，兩個通報中的典型案例反映出一些干部思想覺悟不高、道德修養缺失。

　（三）權力觀錯位。習近平總書記強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。X 市人社局的這起案例暴露了 X 市人社局個別干部沒有牢固樹立正確的權力觀，把組織部門賦予的職權當成部門利益的私權，只想攬權、不愿放權、任性用權，反映出的是宗旨意識不強、權力觀錯位、特權思想嚴重。X 市人社局這起案例在全國曝光，影響很壞。人社部通報 4 起案例中個別干部漠視群眾感情、公權私用、以權謀私，把“人社工作為人民”這一最基本要求置之腦后，沒有以百姓心為心，而是漫不經心，甚至是別有用心、膽大妄為。我們去年召開了“樹立正確權力觀，為人民用好權”專題組織生活會，不是憑空拿出一個題來裝點門面的，因為這樣的問題在有些部門有些干部身上是時有發生的，從局黨組到基層群眾是有強烈反映的，就放權問題我們一次一次動員，有些部門就是以各種理由推拖，這個問題必須徹底解決。

　（四）形式主義、官僚主義問題嚴重。通報上講到了這個問題，形式主義、官僚主義問題嚴重，主要是針對領導班子和領導干部說的。從 X 市人社局典型案例中，集中反映出了 X 市人社局領導班子和領導干部，從一把手到分管領導，履職不到位，對重大政策出臺把關不嚴、責任缺失，存在著嚴重的形式主義、官僚主義問題。我們通常說“問題在下面，根子在上面”，問題出現在一般干部身上

　或者處級以下干部身上，我們領導負有主要責任，所以局黨組決定開展這次警示教育活動，就是要從黨組開始，從我們每個人開始，都要汲取深刻教訓，把從嚴治黨、從嚴治吏、從嚴的作風抓起來，層層傳導壓力，把標桿樹起來。

　二、從旗幟鮮明講政治的高度，堅決整治形式主義、官僚主義問題，切實改進工作作風 我們要從兩個通報中深刻汲取教訓，認識到問題性質的嚴重性、引以為鑒，要下功夫解決自身在思想、政治、作風等方面存在的突出問題。我們每個人一定要把自己擺進去，千萬不要自我感覺良好。放棄一次自我教育的機會，等于在個人的政治生涯中增加了一分風險。所有犯錯誤，首先是從自我放棄、自我放松管理、自我放松教育開始的。外因和內因比起來，內因是關鍵、外因是條件。從嚴治黨過去同樣存在“寬松軟”的問題，為什么有人犯罪、有人就沒有犯罪呢？要從自身找原因，打鐵還須自身硬。希望所有同志真的把自己擺進去，好好想一想還有哪些問題，這個問題不是危言聳聽，大家看看通報，試想一下，這樣的問題出現在哪個市能寬容啊。我們要舉一反三，確保黨中央和市委部署要求落實落地。具體說，要做到“四個改進”：

　（一）切實提高政治站位。我們要始終堅持以政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿思想建設、組織建設、作風建設、紀律

　建設及制度建設全過程，真正把全面從嚴治黨落到實處。我過去多次跟同志們講，講政治不是一句空話，政治素質過硬也不是一句虛話，決不能放松對自己政治上的要求和政治上的建設，否則摔倒的是自己。要經常在思想上掃掃灰塵，我們過去常講“吾日三省吾身”，這既是古人留給我們的一句座右銘，也是我們加強自我修養的警鐘，面對這樣的問題要深刻思考，要把“兩個維護”作為最高政治原則，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于人社工作的重要論述特別是黨的十九屆四中全會決定關于人社工作的有關內容，切實增強貫徹落實的自覺性、堅定性，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為重要契機，引導黨員干部堅定理想信念，自覺把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。

　（二）持續深化“放管服”改革。“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容，市委市政府高度重視。我們一定要以自我革命的精神和刀刃向內的勇氣，毫不動搖地通過更徹底的放權、更有效的監管、更優質的服務，為人民群眾辦事營造良好的環境，為發展營造良好的營商環境。我們要按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府確定的目標任務，結合實際細化重點工作，在重點領域制定可量化、可考核、有時限的具體措施。今年，我們局結合市委巡視整

　改，在大額資金使用、專項資金發放上，可以說制度的網扎得更密了。我們要一方面放權，一方面將權力用制度規范起來，堅決清除各種體制機制障礙，要進一步下功夫解決改革推進中存在的“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”問題，這方面的問題依然還有，我們的改革質量還不可以估計得太高。

　（三）扎實推進作風改進。全面從嚴治黨從抓作風建設開始，從執行中央八項規定精神開始。當前推進作風建設重點是要解決形式主義和官僚主義問題。享樂主義和奢靡之風問題通過管住我們公共資源相對來說更好治理一些，但形式主義和官僚主義問題表現還比較突出，在這方面我們要認真解決。要把解決這些問題具體化，而不是概念化，從調查研究、從我們為群眾審批服務辦理的每一項事情開始，從每一張表格開始，先自查，然后評查，還要模擬暗訪。會后大家要逐一對我們為群眾辦事事項進行從頭到尾的仔細排查。要換位思考，要把群眾當親人，不能讓群眾坐冷板凳、不能跟群眾耍態度，包括一些為基層減負的問題，都要逐項落實好。

　（四）著力解決突出問題。要進一步強化問題意識和問題導向，深入解決影響和制約我市發展的突出問題。針對市委巡視組在巡視我局指出的如何“優化人才環境，解決人才流失問題”，要確立人才引領發展的戰略地位，堅持小切口、大突破的思路，持續深化人才發展體制機制改革，強化人才發展政策支撐體系，構筑招才引商的

　“強力磁場”，打通人才引進中的“痛點”“難點”“堵點”。無論就業、人才，還是職稱評審、考試錄用，都要認真審視一下，我們在這些重點為民服務領域，還有多少讓群眾頭疼的事。要通過積極為各類人才創新創業搭建平臺，充分發揮重大項目工程對人才的集聚效應和育才功能，做到以好的平臺吸引人、好的產業集聚人、好的事業留住人、好的前景激勵人。要加強政治引領，不折不扣落實好人才18 條政策“1+3”配套實施細則，為更好兌現人才激勵政策待遇提供政策遵循和路徑指導，幫助人才解決具體困難，為留才、穩才、引才提供政策保障。

　三、堅決貫徹黨中央重大決策部署，以“放管服”和“最多跑一次”改革成效，推動全市人社事業高質量發展 “放管服”和“最多跑一次”改革，看上去是一個實實在在的具體工作，實際上是檢驗我們黨的建設成效、作風建設的成果。2018年以來，我們按照“成熟一批下放一批”的原則，共分三個層面下放權力：第一個層面是向縣（區）放權 X 項。第二個層面是向開發區放權 X 項。第三個層面是擴大用人自主權，擴大市屬高校公開招聘自主權，市屬高校已全部實施自主公開招聘，實現了自主設置崗位、自主確定面試方式、自主組織面試，到 2020 年底，市屬 X所民辦高校將全部推行試點改革，真正把選人用人權還給用人單位。

　總之，我們還要改革放權，XX 市長說“我們到政務大局去看一下，哪個窗口群眾排隊長，就說明哪個地方放權還不夠到位”，比如說辦退休還需要辦什么手續，我們在勞動關系方面進行了放權，也沒有亂，為什么我們就不能放呢。下一步，職稱評審還要再放權。我們不比用人單位更了解人才，我們也不比用人單位更專業，我們還要這樣的權力干什么呢。我們組織的專家，就一定能秉公辦事么？我們的專家隊伍總是一定多少年，我們好多事情都需要改革。昨天我們召開座談會，X 市勞動能力鑒定搞“三三制”，思路非常好，現場專家評審，群眾非常滿意。專家的結論就是我們堅持的立場和觀點。要進一步完善機制，防止專家被綁架、任性用權。所以我們要改革，一定要以 X 市人社局典型案例為鏡鑒。

　下步，我們要結合這次警示教育，集中重點做好五項工作：

　（一）結合 X 市人社局典型案例，召開專題組織生活會檢視問題。從 5 月 18 日起，利用半個月時間，以“守初心、慎用權，人社工作為人民”專題教育，組織全局各基層黨支部召開專題組織生活會，局黨組成員帶頭分別參加重點權力事項集中的處室支部組織生活會，幫助大家把問題病根找準，不僅要在思想上找，還要坐下來在工作層面上找一找，要敢于點穴找問題，要開出質量，不要“空對空”、到書上找一些華麗的詞藻。要從自身出發，好好講一講，哪些方面需要改革，哪些方面有問題，自己還有什么問題，所在部

　門還有什么問題。要堅持問題導向，認真檢視問題。一定要以好的作風召開組織生活會，防止好人主義、走過場。要著力解決“寬松軟”的問題，結合這次專題教育，對個別反映比較集中的干部，要談話提醒，對于風險高的要及時調整，不能等著“吃鍋烙”。對重點部門、重點崗位，不換思想就換人。

　（二）圍繞市委巡視反饋問題，開展局機關廉政風險點專項督查工作。針對市委巡視組在巡視時指出的我局“在社保經辦、項目評審、資金分配、考試錄用、職稱評定、教育培訓等方面存在自由裁量權過大，工作流程和財務管理不規范等廉政風險問題”，組織專人專班，抽調局里相關同志對局機關廉政風險點進行專項督查。要通過查擺問題，進一步規范權力運行規程，限制自由裁量權，特別是要遏制“中梗阻”問題，要進一步梳理放權事項，盡快放權，確保我局各項改革舉措落地見效。一是要做到“應放盡放”，把權力放在該放的層級。要全面重新梳理人社領域行政審批和公共服務事項管理權限，確保黨中央、國務院、人社部和市委市政府明確要求下放的權力必須放下去，一項不留，一放到底；二是要把 2015 年國務院提出“放管服”改革要求以來，我局下放的權力逐項進行排查，要摸清權力下放是否到位、基層是否接得住、是否管得好；三是要立足“放管服”改革總體要求，立足提升營商環境的緊迫實際，立足企業和群眾辦事“最多跑一次”，進一步研究再下放一批事權，要依

　托信息化支撐，采取承諾制、部門間信息交換、互聯網查詢等手段和措施，對現有業務經辦流程進行優化再造，簡化辦事程序和手續，再取消一批證明事項，再解決一批群眾和企業辦事痛點、難點問題。

　（三）結合人社部通報負面案例，開展全市人社系統窗口單位明察暗訪活動。抽調局機關及局直屬單位人員組成聯合暗訪組，采取“四不兩直”“交叉互檢”方式，隨機深入到全市人社系統 15 類窗口單位走現場、察實情、促整改。要調錄像、模擬或追蹤辦事群眾全流程地檢視我們服務方面存在的問題，要對標負面典型案例和2018 年人社部來 X 暗訪反饋問題整改情況，重點檢查“放管服”改革和“最多跑一次”落實是否到位等情況，著力發現解決群眾反映強烈和系統內高頻辦理事項標準不一、不規范等突出問題。要重點看是否存在生冷硬頂橫問題，看是否存在辦事環節繁瑣、索要證件過多、填寫表格過濫問題，是否存在業務不熟練、政策解讀不準確的問題，著力發現解決一批群眾反映強烈的系統行風建設突出問題，對暗訪結果要及時通報、嚴肅處理。要加快完成市本級一窗式公共實體大局基礎設施建設，持續強化窗口單位標準化、規范化、信息化建設，有效提升為民服務意識，全面提升窗口服務能力和水平，切實提高人民群眾的滿意度。

　（四）落實黨中央有關決策部署，開展下放權力梳理排查工作。要把權力清單拿出來，可以考慮請服務對象，如高校、科研院所、

　人大代表、政協委員，幫我們評一評，看哪些權力應該放，搞一搞社會參與，全面重新梳理人社領域行政審批和公共服務事項管理權限，確保黨中央、國務院、人社部和市委、市政府明確要求下放的權力必須放下去，一項不留、一放到底。作為黨組書記、局長，這項工作由我負總責；各位局領導分工負責，要對分管領域事項逐個“過篩子”；各處室單位負責人具體負責，對本處室單位存在的問題要敢于“揭底子”；對于認識不高工作不力的要嚴肅追究責任，“打板子”“換椅子”“摘帽子”。

　（五）大力宣傳營造干事創業良好氛圍，發揮正面典型示范引領作用。要牢牢掌握宣傳工作主動權，要通過講好人社故事，弘揚正能量，唱響主旋律。結合組織全國“人社服務標兵”于硯華先進事跡同步開展巡回演講，形成正向激勵和“雁陣效應”。要建立網絡輿情快速反應機制，建立科學研判、及時發聲、正確處置的規范化流程。這項工作請 XX 同志牽頭落實。

　以上是黨組對這次專題教育的基本考慮。希望同志們都能往心里去，對作風建設要從嚴要求，往深里做。當前各項工作已經到了收尾的時候，我們還要謀劃明年工作，應該說我們當前業務工作壓力很大、責任很重。在這種情況下，我們既要抓好業務工作，又要深入學習貫徹好黨的十九屆四中全會精神和市委 X 屆 X 次全會精神，強化思想武裝，把思想統一到中央和市委要求部署上來。把政

　治上建強，才能確保我們隊伍穩定，才能為人社事業更好發展提供堅強有力保障。所以，今天這個會，就是要跟大家釋放這樣一個信號，作出這樣的安排，也是再三考慮的。還有一個背景，X 市人社局這起案例通報以后，俊海市長和靖平常務副市長高度重視，要求人社局以此為警戒，避免發生類似的問題。基于領導這樣的指導，我們深刻反思，感覺到這樣的風險是存在的，才作出這樣的研判。開展這次專題警示教育活動，是一次自覺的選擇，也是對市領導對我們提出的要求的貫徹落實。希望大家高度重視，按照方案要求，要指導分管領域盡快作出安排。

　就講這些。謝謝大家！

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