提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平 -- 《東莞市住宅小區(qū)黨建工作指引》解讀

　東莞市現(xiàn)有實(shí)施了專業(yè)物業(yè)管理的住宅小區(qū) 1200 多個(gè)，覆蓋 230 多萬(wàn)居民、5 萬(wàn)多黨員。為了加強(qiáng)住宅小區(qū)黨建工作，近日《東莞市住宅小區(qū)黨建工作指引》（下稱《工作指引》）出臺(tái)。《工作指引》圍繞 5 個(gè)方面提出 17 項(xiàng)工作舉措，推動(dòng)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作水平提升。

　《工作指引》指出，要進(jìn)一步理順職能、壓實(shí)責(zé)任，建立住宅小區(qū)黨建責(zé)任體系。在市層面，充分發(fā)揮市“兩新”組織工委行業(yè)引領(lǐng)作用，制定黨建工作指引，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、督查和考核；在鎮(zhèn)街層面，把住宅小區(qū)黨建納入鎮(zhèn)街黨委抓基層黨建責(zé)任清單，由鎮(zhèn)街“兩新”組織黨委直接管理住宅小區(qū)黨組織，聯(lián)合住建、房管、公安、婦聯(lián)、社會(huì)事務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每年至少召開(kāi) 2 次會(huì)議專題研究住宅小區(qū)黨建工作。在村（社區(qū)）層面，由村（社區(qū)）黨工委實(shí)行兜底管理，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)黨組織日常管理工作，確保上級(jí)部署可以“一插到底”。

　《工作指引》強(qiáng)調(diào)，要建強(qiáng)住宅小區(qū)黨組織和黨員隊(duì)伍。在全面摸清小區(qū)業(yè)主黨員情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，采取單建、聯(lián)建、派駐黨建組織員等方式，不斷擴(kuò)大組織覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。從物業(yè)公司管理層、業(yè)委會(huì)成員、普通住戶中物色黨性強(qiáng)、有能力、有威望、有公心、有熱情的“一強(qiáng)四有”黨員擔(dān)任黨組織班子。通過(guò)法定程序推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推薦符合條件黨員進(jìn)入業(yè)委會(huì)，提倡黨員身份的業(yè)委會(huì)成員進(jìn)入黨組織班子，形成同頻共振的組織體系。線上線下搭建黨員服務(wù)群眾平臺(tái)，通過(guò)落實(shí)黨員“三服務(wù)”制度、開(kāi)展“鄰里守望、互幫互助”等活動(dòng)，把黨員調(diào)動(dòng)起來(lái)為業(yè)主服務(wù)，在小區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用。

　《工作指引》提出，要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)治理機(jī)制。一方面，積極把各類資源引入小區(qū)。把住宅小區(qū)納入屬地村（社區(qū)）駐點(diǎn)聯(lián)系工作范圍，積極融入?yún)^(qū)域化黨建，加強(qiáng)與周邊其他黨組織、群團(tuán)組織互聯(lián)互動(dòng)，依托黨群服務(wù)中心（站），統(tǒng)籌市鎮(zhèn)兩級(jí)工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)組織資源下沉小區(qū)，推廣“婦女之家”“樓嫂”等經(jīng)驗(yàn)做法，把各類力量凝聚起來(lái)，共同助力小區(qū)治理。

　另一方面，構(gòu)建黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”治理模式。強(qiáng)化黨組織在小區(qū)治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，由黨組織牽頭，定期召集業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、住戶代表召開(kāi)黨群議事會(huì)，共同協(xié)商研究小區(qū)治理重大事務(wù)，及時(shí)回應(yīng)住戶關(guān)心的問(wèn)題，解決業(yè)主糾紛。通過(guò)在黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展小區(qū)治理，黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司的工作更加協(xié)調(diào)一致，化解各類矛盾的力度更大了，形成了“多贏”的局面

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