評價(jià)，讀音píng jià，漢語詞語，意思是指對一件事或人物進(jìn)行判斷、分析后的結(jié)論， 以下是為大家整理的關(guān)于對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)6篇 , 供大家參考選擇。

對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)6篇

第1篇: 對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會報(bào)告決議

中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第十X大進(jìn)展，改革開放成效顯著，黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展，政治建設(shè)得到加強(qiáng)，社會建設(shè)全面進(jìn)步，人民生活水平逐步提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。報(bào)告對過去三年工作的評價(jià)是實(shí)事求是的，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和提出的問題客觀的實(shí)際、準(zhǔn)確深刻，對于今后做好我鎮(zhèn)工作具有十X大旗幟，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施科教興鎮(zhèn)、對外開放和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)XX全面小康社會目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大會指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步，必須深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，拓寬思路，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地工作；堅(jiān)持不懈地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，深化改革，擴(kuò)大開放，推動科技進(jìn)步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，保持社會穩(wěn)定；堅(jiān)持誠心誠意為人民謀利益，切實(shí)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，使人民不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益。

大會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展階段的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是要用“三個代表”重要思想加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。我們要堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，用馬克思主義、毛澤東思想、XXX理論和“三個代表”重要思想武裝黨員和干部的頭腦，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改和發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

大會號召，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、全鎮(zhèn)人民，更加緊密地團(tuán)結(jié)在XXX同志為總書記的黨中央周圍，在中共XX鎮(zhèn)第十X大旗幟，同心同德，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步而努力奮斗！

第2篇: 對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)

同志們：

??? 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨張家口市第九屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

??? 中國共產(chǎn)黨張家口市第十次代表大會，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設(shè)小康社會處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。

??? 大會的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗。

??? 一、經(jīng)過五年的艱苦實(shí)踐，張家口站在了新的歷史起點(diǎn)上

??? 市九次黨代會以來的五年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十七大以來，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實(shí)　科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，用優(yōu)異的成績譜寫了我市科學(xué)發(fā)展的新篇章。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，綜合實(shí)力趕超進(jìn)位，張家口步入了發(fā)展的“快車道”。全市生產(chǎn)總值由全省排位第十上升到第八，全部財(cái)政收入較“十五”末翻了一番；固定資產(chǎn)累計(jì)投資相當(dāng)于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發(fā)展勢頭更為強(qiáng)勁，全市生產(chǎn)總值增速從2008年起扭轉(zhuǎn)了長期落后于全省平均水平的局面，固定資產(chǎn)投資三年總量超過改革開放到2007年30年的總和。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長，多數(shù)指標(biāo)增幅在全省位次前移。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升綜合競爭力的主攻方向，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略，一個結(jié)構(gòu)合理、支撐有力、前景廣闊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。完成建設(shè)項(xiàng)目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)實(shí)施百億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)、50—100億元項(xiàng)目17項(xiàng)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個數(shù)、總投資、年度投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國網(wǎng)風(fēng)光儲輸?shù)纫慌鷳?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，“4+3”產(chǎn)業(yè)都有了一批龍頭企業(yè)和骨干支撐項(xiàng)目，呈現(xiàn)出高端、一流、領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為打造新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施了張家口城建史上投資最多、規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的城建工程，創(chuàng)造了張家口城建史上的奇跡。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，城市框架迅速拉開，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強(qiáng)，我市被命名為“省級園林城市”和“全國最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小薄；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國地級市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現(xiàn)代綜合交通體系初步形成。縣城建設(shè)成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮(zhèn)迅速壯大。城鎮(zhèn)建設(shè)的大推進(jìn)，不僅帶來了城鎮(zhèn)面貌的大變樣，更促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)要素的快速集中和集聚。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入歷史上最好時期。確立了大力發(fā)展節(jié)水、旱作、高效“三型”農(nóng)業(yè)的調(diào)整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次明顯提高，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了以節(jié)水灌溉為主的一大批水利工程，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不斷提高；生態(tài)建設(shè)長足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境顯著改善；基層政權(quán)更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權(quán)益；新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的示范村，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)闖出了一條新路子。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產(chǎn)要素，一大批戰(zhàn)略投資者入駐張家口，一大批本土民營企業(yè)迅速成長。以主攻北京、對接臺灣為重點(diǎn)的開放戰(zhàn)略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺經(jīng)濟(jì)洽談會，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國樂購、馬來西亞云頂、臺灣威盛和國網(wǎng)、中鋼、中鐵等一批大企業(yè)集團(tuán)到我市投資興業(yè)。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，我市被評為“最優(yōu)投資環(huán)境城市”和“中國金融生態(tài)城市”，連續(xù)三年榮獲河北省“金融生態(tài)市”稱號。全民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點(diǎn)、以自主創(chuàng)業(yè)為抓手的全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)體系，民營經(jīng)濟(jì)撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把提高人民群眾幸福指數(shù)作為重大政治責(zé)任，以群眾工作統(tǒng)攬民生與穩(wěn)定，鞏固發(fā)展了安定和諧的社會局面。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較“十五”末增長了89.9%、76.1%；社會保障水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、社會救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業(yè)、住房、公共安全“四大熱點(diǎn)問題”，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“四大群體”的基本生活，使發(fā)展的成果更多惠及了人民群眾；社會事業(yè)全面進(jìn)步，全市教育整體水平由全省落后位次進(jìn)入全省先進(jìn)行列，中等職業(yè)教育、學(xué)前教育、城鄉(xiāng)教育一體化等多項(xiàng)工作達(dá)到全國先進(jìn)水平，衛(wèi)生、文體、科技、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)維穩(wěn)的機(jī)制、基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，社會更加和諧穩(wěn)定。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的根本保證，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，創(chuàng)出了一批在全國全省有影響的實(shí)踐成果、制度成果。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，在干部教育培訓(xùn)、基層組織建設(shè)、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域建立了一整套科學(xué)機(jī)制，使黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，“一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機(jī)制在全國推廣，“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動受到了中組部的充分肯定。

??? 五年來，我們堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為執(zhí)政興市的重要法寶，大力營造共謀發(fā)展的濃厚氛圍，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。市委全力支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能，四大班子精誠合作，事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同步；充分依靠人武、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級黨組織緊密團(tuán)結(jié)，廣大黨員干部群眾真抓實(shí)干，各屆人士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了同心謀發(fā)展、協(xié)力干事業(yè)的良好局面。今天的張家口政通人和、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)、和諧昌明。

??? 經(jīng)過五年來特別是近三年來的不懈努力，張家口已經(jīng)步入由打基礎(chǔ)、備后勁向總體進(jìn)位、全面跨越邁進(jìn)的新階段，站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。

??? 五年來的滄桑巨變，凝結(jié)了歷屆市委勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士戮力同心、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水；展現(xiàn)了駐張部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和駐張中省直單位無私奉獻(xiàn)、共謀發(fā)展的崇高精神；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)懷。在此，我代表九屆市委，向所有支持、關(guān)心、參與張家口發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 五年來的生動實(shí)踐，我們不僅取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，而且形成了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的廣泛共識，樹立起實(shí)現(xiàn)跨越趕超的堅(jiān)定信心，錘煉了銳意進(jìn)取的過硬作風(fēng)；更為重要的是我們對張家口市情的認(rèn)識更加深化，對發(fā)展規(guī)律的把握更加深刻，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學(xué)發(fā)展之路。這就是：

??? ——始終致力把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢、把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，打開解放思想“總閥門”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發(fā)展思路，激發(fā)了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發(fā)展的方向、路徑和舉措。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動張家口科學(xué)發(fā)展的基本理念來堅(jiān)持。

??? ——始終致力增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，有效抓住難得歷史機(jī)遇。正是因?yàn)槲覀円娛略纭⑿袆涌欤跔幦≈醒胪顿Y、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機(jī)、贏得了主動。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動張家口科學(xué)發(fā)展的重要前提來把握。

??? ——始終致力強(qiáng)化工作整體性和均衡性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。正是因?yàn)槲覀兎e極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、民生與穩(wěn)定、內(nèi)力與外力等各方面的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的整體躍升。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動張家口科學(xué)發(fā)展的重要方法來運(yùn)用。

??? ——始終致力把當(dāng)前的事情做好、把將來的事情做對，不斷打造新的競爭優(yōu)勢。正是因?yàn)槲覀兙o緊抓住既事關(guān)當(dāng)前、又事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力突破，不僅有力拉動了經(jīng)濟(jì)即期增長，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動張家口科學(xué)發(fā)展的重要原則來遵循。

??? ——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實(shí)事，把興市為民的執(zhí)政信念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。正是因?yàn)槲覀円晱埣铱卺绕鸷腿罕姼ｌ頌榧喝危瑖@跨越趕超抓發(fā)展，順應(yīng)百姓愿景促落實(shí)，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動張家口科學(xué)發(fā)展的重要操守來躬行。

??? ——始終致力解放思想與解決問題相結(jié)合、提高認(rèn)識與提高能力相結(jié)合、轉(zhuǎn)變觀念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，全面提升各級干部執(zhí)行力。正是因?yàn)槲覀冏プ×烁刹窟@個決定性因素，堅(jiān)持每年一個主題，著力解決思想、能力、作風(fēng)方面存在的突出問題，從而打造出了一支堪當(dāng)重任、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動張家口科學(xué)發(fā)展的重要保證來強(qiáng)化。

??? 以上六個方面，來自于對科學(xué)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，來自于應(yīng)對復(fù)雜形勢的生動實(shí)踐，來自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

??? 二、明確未來五年的主要目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展道路上乘勢前行

??? 未來五年，是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是張家口承前啟后、發(fā)力突破的關(guān)鍵時期。做好這一時期的工作，必須更加注重在宏觀大勢中準(zhǔn)確把握張家口自身發(fā)展的方向。

??? 縱觀全球，和平與發(fā)展仍是時代主題，雖然不確定、不穩(wěn)定因素較多，但整體走勢比較明晰，呈現(xiàn)出“三個不可逆轉(zhuǎn)”：一是受國際金融危機(jī)沖擊，新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；二是資源環(huán)境約束日益加劇，新一輪發(fā)展方式的革命已經(jīng)到來，注重節(jié)能減排、追求綠色發(fā)展的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；三是科學(xué)技術(shù)日新月異，新一輪科技革命已經(jīng)到來，自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的浪潮不可逆轉(zhuǎn)。面對全球發(fā)展趨勢，我們必須緊跟潮流，順勢而為。

??? 置身國內(nèi)，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們也面臨著新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“三個加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計(jì)搶占制高點(diǎn)、爭奪話語權(quán)，地區(qū)間同質(zhì)、同構(gòu)、同規(guī)模競爭進(jìn)一步加劇；二是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，對于仍以投資拉動為主的后發(fā)地區(qū)來講，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度進(jìn)一步加劇；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要加快發(fā)展又要加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更好更快發(fā)展的壓力進(jìn)一步加劇。面對挑戰(zhàn)，我們必須沉著應(yīng)對，主動作為。

??? 立足自身，必須清醒認(rèn)識到，我市整體欠發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變，交界區(qū)域中心地位還不明顯，城市化、工業(yè)化發(fā)展還不充分，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國、全省仍有較大差距。但同時，我們也面臨著重大歷史機(jī)遇，突出表現(xiàn)為“三個疊加”：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式某種程度上使我們與發(fā)達(dá)地區(qū)處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環(huán)境容量大等后發(fā)優(yōu)勢在后國際金融危機(jī)時期更加突出，二者疊加有利于我們高點(diǎn)起步、后發(fā)趕超；二是國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件更加完備，二者疊加有利于我們在更大范圍內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速轉(zhuǎn)型步伐；三是首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，我省正在加緊實(shí)施環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，二者疊加有利于我們更好地發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。

??? 總之，未來五年我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須在搶抓機(jī)遇中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求新突破，在把握大勢中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗。科學(xué)發(fā)展是推動工作的根本指針，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求不動搖，才能確保我們的事業(yè)沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的客觀需要，只有樹立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競爭中搶占先機(jī)，贏得主動；綠色崛起是科學(xué)發(fā)展的基本路徑，只有推進(jìn)綠色發(fā)展、致力綠色崛起，才能有效發(fā)揮和放大我市的特色和優(yōu)勢，才能更好地肩負(fù)起首都生態(tài)屏障的政治責(zé)任，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超；強(qiáng)市名城是統(tǒng)攬今后工作的總體目標(biāo)，只有全力打造強(qiáng)市名城，才能重振張家口雄風(fēng)，再創(chuàng)張家口新的輝煌。以上四個方面，相互聯(lián)系、相輔相成，是一個有機(jī)整體，必須貫穿于今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

??? 圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

??? ——建設(shè)優(yōu)勢突出的實(shí)力之城。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，挺進(jìn)全省中游行列；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到全國一流，其它產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的京西北重要經(jīng)濟(jì)增長帶；四省交界區(qū)域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費(fèi)的熱點(diǎn)、京津技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)延伸的重點(diǎn)、集聚轉(zhuǎn)化京津資金技術(shù)和西北資源要素的節(jié)點(diǎn)。

??? ——建設(shè)特色鮮明的魅力之城。城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區(qū)域富有特色、知名的宜居宜業(yè)之地；生態(tài)魅力進(jìn)一步彰顯，成為張家口最有力的競爭優(yōu)勢；文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色文化品牌進(jìn)一步叫響，成為享譽(yù)國內(nèi)外的歷史文化名城。

??? ——建設(shè)充滿生機(jī)的活力之城。對外開放邁出新步伐，形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的開放新格局；全民創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重大幅提高；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，要素市場更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級和層次大幅提升；社會公平正義，公民誠實(shí)守信，市場秩序良好，成為四省交界區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的地區(qū)之一。

??? ——建設(shè)舒適和諧的幸福之城。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活水平不斷提高；公共服務(wù)水平大幅提升，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面進(jìn)步，成為四省交界區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的高地；社會保障更加有力，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系進(jìn)一步健全，扶貧開發(fā)取得更大成效；社會治安良好，社會管理有序，社會大局穩(wěn)定，群眾生活更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。

??? 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循五條指導(dǎo)原則：

??? 一是堅(jiān)持好字為先。把“好”作為發(fā)展的前提，作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為考核的導(dǎo)向，更加注重質(zhì)量、效益的全面提升，切實(shí)做到好中求快，以好保快。

??? 二是勇于改革創(chuàng)新。在改革創(chuàng)新中抓搶機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中完善機(jī)制，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

??? 三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，努力使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。

??? 四是遵循客觀規(guī)律。作決策、辦事情、抓落實(shí)，堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，從張家口的實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的意愿出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。

??? 五是突出以人為本。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活品質(zhì)的提高上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。

??? 我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市上下的共同奮斗，一個經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加走強(qiáng)、人民生活更加幸福、社會發(fā)展更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加良好的張家口將呈現(xiàn)在世人面前！

??? 三、高揚(yáng)綠色崛起旗幟，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

??? 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”發(fā)展的主線，必須作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)綠色崛起是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，必須作為推動張家口科學(xué)發(fā)展的基本方向、基本原則和基本要求。

??? （一）大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色崛起的核心支撐。產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的崛起。重點(diǎn)要實(shí)施“四大戰(zhàn)略工程”。實(shí)施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程”。旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，擁有基礎(chǔ)優(yōu)勢，符合發(fā)展趨勢，具備發(fā)力態(tài)勢，必須瞄準(zhǔn)全國領(lǐng)先、世界一流目標(biāo)，科學(xué)謀劃，集中攻堅(jiān)，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升；要大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；要大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進(jìn)高端化、集群化、集約化，把張家口建設(shè)成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、中國風(fēng)光能源基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志、發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，其本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，必須作為先導(dǎo)性、公共性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)。要加快金融保險(xiǎn)、信息中介、物流配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用；要加快商貿(mào)餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。實(shí)施“三次產(chǎn)業(yè)融合工程”。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化、生態(tài)化的重要途徑。要加快推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)相融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)加工增值；加快推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，促進(jìn)配送倉儲、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展；加快推進(jìn)二產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，積極培育觀光工業(yè)等新型業(yè)態(tài)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)相融互動的發(fā)展格局。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動工程”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色集約發(fā)展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣先行發(fā)展。市縣都要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平引進(jìn)”的思路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動優(yōu)質(zhì)要素加快集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

??? （二）堅(jiān)持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強(qiáng)力引擎。城市化是現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化的重要保證，要堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起要求，必須堅(jiān)持走新型城市化道路，以新的理念推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)要強(qiáng)化“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”四種理念。“綠色”，就是要在城市建設(shè)中注重保護(hù)環(huán)境，減少污染，節(jié)約資源能源，大力倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建設(shè)低碳城市。“科技”，就是要用現(xiàn)代化的手段推進(jìn)城市發(fā)展，加大信息技術(shù)運(yùn)用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代城市。“人文”，就是要把張家口獨(dú)特的歷史文脈和現(xiàn)代文化理念融入到城市建設(shè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設(shè)特色城市。“統(tǒng)籌”，就是要遵循和把握城市建設(shè)規(guī)律，正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚、民生改善、鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建與“強(qiáng)市名城”相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。圍繞“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”，要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平，形成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)相配套的完整體系；進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平，堅(jiān)持精益求精，建設(shè)精品工程，打造百年工程；進(jìn)一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

??? （三）著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，夯實(shí)綠色崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基礎(chǔ)的支撐產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最艱巨的發(fā)展任務(wù)在農(nóng)村。必須更加突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位。要大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。順應(yīng)大眾日益關(guān)注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲害少等獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，把張家口打造成知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和檢測體系，加大綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證力度，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵、扶持加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)示范基地。要培育龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠(yuǎn)村的思路，打造一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設(shè)施配套、管理完善、環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)保障的新農(nóng)村，有效改善居住環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要著力加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)。搶抓國家大力加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇，大辦水利，興起建設(shè)熱潮，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，更好地服務(wù)首都。

??? （四）不斷完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化綠色崛起的重要保障。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新來推動。要完善政策引導(dǎo)機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)研究制定推進(jìn)政策，引導(dǎo)和動員各類企業(yè)、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴(yán)把綠色“閘門”，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控減污染、保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)持剛性約束、鐵腕治污、高壓監(jiān)管，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。要完善考核評價(jià)體系，建立體現(xiàn)綠色發(fā)展的考核評價(jià)機(jī)制，明確考核導(dǎo)向，完善考核指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)考核評價(jià)辦法，使綠色成為各級各部門自覺的價(jià)值追求。

??? 四、強(qiáng)化事關(guān)全局的關(guān)鍵舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

??? 張家口要在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，形成各種要素活力競相迸發(fā)的生動局面。

??? 要全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線。任何時候都要把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉。要順應(yīng)時代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項(xiàng)目，善于研究國家宏觀政策和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，敏銳捕捉項(xiàng)目信息，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的針對性和實(shí)效性，形成一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、國家投資項(xiàng)目與對外引進(jìn)項(xiàng)目一起跑、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會項(xiàng)目一起上的項(xiàng)目建設(shè)格局；以更高的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決破除“貧困地區(qū)饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、帶動性強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分級推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)動和資源配置機(jī)制，及時解決好項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題，促使更多的項(xiàng)目在我市落地生根。

??? 要全力構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢。張家口歷史上曾因開放盛名一時，未來的張家口也必然要靠開放振興崛起。要充分利用我市獨(dú)特優(yōu)勢，深入研究區(qū)域間要素轉(zhuǎn)移規(guī)律，做深、做細(xì)、做實(shí)對外開放這篇“大文章”。要塑造開放整體新形象。充分發(fā)揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、基礎(chǔ)對接延伸、服務(wù)同質(zhì)推進(jìn)的要求，在定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)等方面搞好與北京的全方位對接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優(yōu)于北京”，以此打開張家口向全國乃至世界開放的“大門”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨(dú)特的自然、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，加大冀臺會、崇禮滑雪節(jié)、壩上草原旅游節(jié)、懷來葡萄采摘節(jié)等節(jié)慶平臺的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開展各種形式的招商活動，培育特色鮮明、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進(jìn)招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場化運(yùn)作方式，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃、包裝和推介，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和成功率。特別是要強(qiáng)化以商招商，充分利用和放大與大企業(yè)大集團(tuán)形成的良好合作關(guān)系，吸引更多的資金、項(xiàng)目入駐，形成連鎖效應(yīng)。要培育高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。市縣兩級都要成立專門招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大教育培訓(xùn)力度，提高招商人員素質(zhì)，提升專業(yè)化招商水平。

??? 要更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。要針對制約全民創(chuàng)業(yè)的突出問題，進(jìn)一步深化、實(shí)化推進(jìn)措施，切實(shí)讓更多的創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。要做實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)層次，通過發(fā)展專業(yè)市場、建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，分門別類、因地制宜搭建創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。要抓實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)等各方面的支持力度。大力實(shí)施“小巨人工程”，扶持一批實(shí)力雄厚、前景廣闊的重點(diǎn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施“企業(yè)成長工程”，扶持中小企業(yè)盡快發(fā)展壯大；實(shí)施“百姓創(chuàng)家業(yè)工程”，引導(dǎo)廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地之勢。要落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真貫徹全民創(chuàng)業(yè)“新30條規(guī)定”，特別是要根據(jù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實(shí)做到“真放開”、“低門檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

??? 要推動優(yōu)化環(huán)境步入常態(tài)化軌道。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競爭的“第一品牌”，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在更高層面上推進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。要把環(huán)境建設(shè)上升到文化層面，將優(yōu)化環(huán)境作為職業(yè)道德、社會公德、個人品德的重要內(nèi)容，作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，使“人人都是環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”成為全社會的行為規(guī)范。要把環(huán)境建設(shè)上升到制度層面，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，形成完整的優(yōu)化環(huán)境制度體系。要把環(huán)境建設(shè)上升到創(chuàng)新層面，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，與時俱進(jìn)開展優(yōu)化環(huán)境動態(tài)對標(biāo)行動，在政策制定、金融生態(tài)、法制人文等方面與國際國內(nèi)一流水平全面對標(biāo)，實(shí)現(xiàn)張家口與外界產(chǎn)業(yè)環(huán)境全面接軌、政策體系全面接軌、市場規(guī)則全面接軌、行為方式全面接軌。

??? 要切實(shí)強(qiáng)化科技進(jìn)步和人才支撐。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，提升自主創(chuàng)新能力，下決心取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。建立人才教育培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)要實(shí)施“實(shí)用人才培育工程”，努力造就一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；實(shí)施“帥才工程”，力爭每個行業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)都培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人物。要加大引進(jìn)力度。根據(jù)不同層次的人才、技術(shù)需要，出臺專門政策，切實(shí)引進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術(shù)庫、人才庫，強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的理念，發(fā)揮北京高層次人才的“外腦”作用，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展、借力提升。要完善使用機(jī)制。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；進(jìn)一步創(chuàng)新人才選用、評價(jià)、激勵機(jī)制，搭建人才施展所長、成就事業(yè)的舞臺，既要發(fā)現(xiàn)人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

??? 五、推動文化大發(fā)展大繁榮，全面提升張家口軟實(shí)力

??? 文化是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的重要內(nèi)涵。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺、樹立文化自信、實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，使文化“軟實(shí)力”成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬支撐”。

??? 要加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，塑造新時期張家口人文精神。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入文化建設(shè)的全過程，建設(shè)張家口人共有的精神家園。要大力弘揚(yáng)和諧包容、大氣開放的精神，這是張家口多民族融合發(fā)展的歷史積淀；要大力弘揚(yáng)崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚(yáng)勤勞淳樸、腳踏實(shí)地的精神，這是張家口人的優(yōu)秀品質(zhì)；要大力弘揚(yáng)不甘落后、勇爭一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實(shí)寫照。歸結(jié)起來，就是要塑造“包容開放、重信尚德、勤勞淳厚、自強(qiáng)向上”的新時期張家口人文精神，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城注入強(qiáng)大的精神動力。

??? 要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅(jiān)持挖掘、開發(fā)、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業(yè)文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對我市特色文化資源的總結(jié)梳理力度，鼓勵具有張家口地域文化特色的文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內(nèi)涵。特別是對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，要進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出整體性、科學(xué)性、延續(xù)性，最大限度地保存文化價(jià)值。要廣泛宣傳推介。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化推介模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，通過文化創(chuàng)意演出、論壇節(jié)慶等各類活動，努力使張家口文化走向全國、走向世界。要加大開發(fā)力度。把歷史文化傳承與旅游發(fā)展、城市建設(shè)、招商平臺等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，科學(xué)布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育、扶持和引進(jìn)一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂等新興文化業(yè)態(tài)，打造一批骨干企業(yè)集團(tuán)、演藝公司；加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為張家口新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

??? 要樹立文化民生理念，推動張家口文化事業(yè)繁榮發(fā)展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。要提升公共文化服務(wù)能力，根據(jù)區(qū)域中心的定位和要求，規(guī)劃建設(shè)高水平的文化設(shè)施，加快建設(shè)藝術(shù)中心、會展中心、影劇院、圖書館、體育館、博物館、書畫院等標(biāo)志性文化公建；推動文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大基層文化設(shè)施升級改造力度，充分發(fā)揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化下鄉(xiāng)常態(tài)化、長效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動公共文化資源向社會免費(fèi)開放，引導(dǎo)鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè)，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

??? 六、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果

??? 我們所做的一切工作，最根本的目的是增進(jìn)人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，持續(xù)有效推進(jìn)民生實(shí)事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問題。

??? 全面提高群眾收入水平。收入關(guān)乎千萬家庭的基本生活。要把實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動者都能找到合適的工作。積極構(gòu)建和諧企業(yè)，加大工資協(xié)商力度，有效提高職工工資收入。借助國家大力實(shí)施連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續(xù)長久的實(shí)惠。

??? 全面提高社會保障水平。社會保障承擔(dān)著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會保障”目標(biāo)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，凡是中央和省出臺的社會保障政策要不折不扣地落實(shí)到位，凡是民生領(lǐng)域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，建立動態(tài)管理機(jī)制，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體化、多層次的社會保障格局；穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，特別是要加大對農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的保障力度，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

??? 全面提高社會事業(yè)發(fā)展水平。社會事業(yè)寄予了廣大人民群眾對美好生活的殷切期待。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，進(jìn)一步加大教育投入力度，優(yōu)化教育布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達(dá)到全國一流水平；提升衛(wèi)生服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物保障供應(yīng)體系，確保市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)；高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)體育、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)健康均衡持續(xù)發(fā)展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。

??? 七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面

??? 新形勢、新任務(wù)對加強(qiáng)社會管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發(fā)展的階段性特征，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

??? 有效整合社會管理資源。對于張家口來講，一方面我們光榮承擔(dān)著“首都護(hù)城河”的政治責(zé)任，另一方面社會管理投入又相對不足。只有加強(qiáng)資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會管理各項(xiàng)工作。要構(gòu)建“四位一體”社會管理格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，引導(dǎo)社會各方面積極投入社會管理，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的強(qiáng)大力量。要進(jìn)一步完善服務(wù)體系，整合各級各有關(guān)部門直接服務(wù)群眾的職能、力量、窗口，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)三大平臺，構(gòu)筑市縣鄉(xiāng)村四級工作網(wǎng)絡(luò)；整合行政、事業(yè)、市場等各方面資源，打造上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動合力，建立完善聯(lián)席會議、督導(dǎo)檢查等工作制度，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、暢通有序。

??? 進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務(wù)保障水平。要突出普法教育的基礎(chǔ)作用，全面啟動“六五”普法工作，深入開展“法律八進(jìn)”活動，提高全社會的法律素質(zhì)。要突出農(nóng)村、社區(qū)的主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)的自治和服務(wù)功能，建立健全新型管理服務(wù)體制，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)、公益事業(yè)。要突出人、財(cái)、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢辦事。特別是要進(jìn)一步加大“技防網(wǎng)”建設(shè)力度，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會管理需要相適應(yīng)的社會治安科技防范體系。

??? 不斷完善社會管理工作機(jī)制。加強(qiáng)社會管理，建立長效機(jī)制更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，切實(shí)使群眾訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動在先、預(yù)案在前；深化“三位一體”大調(diào)解體系，不斷提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對性和有效性；堅(jiān)持把“事要解決”放在首位，及時化解信訪積案，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。要完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合，對突發(fā)事件做到措施實(shí)、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態(tài)不激化。要完善社會公共安全管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，有效防止重特大事故發(fā)生；強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，讓人民群眾感到越來越安全、越來越開心。

??? 八、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

??? 在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

??? 加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)。按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作。著眼學(xué)以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺講政治、講黨性、講大局，堅(jiān)定理想信念，忠誠黨的事業(yè)。著眼學(xué)以增智，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部開闊思路眼界，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)發(fā)展能力。著眼學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以時不我待、只爭朝夕的精神履職盡責(zé)、推動發(fā)展。

??? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造引領(lǐng)發(fā)展的骨干力量。始終把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的決定因素。要提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平。以制度建設(shè)為核心，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平，自覺用科學(xué)的理念、科學(xué)的機(jī)制和科學(xué)的方法推進(jìn)工作，力求執(zhí)政成本最小化、執(zhí)政效益最大化；進(jìn)一步提升民主執(zhí)政水平，嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，以黨內(nèi)民主推動社會民主；進(jìn)一步提升依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。要激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評價(jià)辦法，形成鮮明的用人導(dǎo)向；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改進(jìn)和完善干部考察方法，加大競爭性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會任免干部票決制，逐步形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制；大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部，注重培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

??? 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。針對基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，強(qiáng)化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動力，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會中的核心作用。要擴(kuò)大基層組織覆蓋，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的需要，大力推行村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建等模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織聯(lián)建互助、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要強(qiáng)化基層干部管理，進(jìn)一步深化“領(lǐng)頭雁”工程，配齊配優(yōu)村級班子特別是黨支部書記，積極選派機(jī)關(guān)干部到村任職；深化拓展“一定三有”機(jī)制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創(chuàng)業(yè)長久動力；發(fā)揮大學(xué)生村官作用，建立以“四員”管理為基礎(chǔ)、以激勵創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)、以優(yōu)者重用為方向的工作機(jī)制，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾；實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程，特別是要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的能力。要推動方式方法創(chuàng)新，完善農(nóng)村基層黨組織“治難轉(zhuǎn)后”機(jī)制，提升基層黨組織建設(shè)整體水平；深化“一清四議兩公開”工作法，提高村級事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；健全流動黨員雙向共管機(jī)制，強(qiáng)化流動黨員教育管理；扎實(shí)開展在校學(xué)生“推優(yōu)”入黨工程，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，為黨的隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液。

??? 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨性黨風(fēng)教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加大黨務(wù)公開力度，大力推進(jìn)專項(xiàng)治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽光的政治生態(tài)；始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢，突出黨紀(jì)法規(guī)“高壓線”，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

??? 加強(qiáng)民主政治建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會依法履行職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。支持政府及其工作部門按照職責(zé)權(quán)限，放手大膽開展工作。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士知情出力、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，深入開展軍民共建活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展良好的軍政軍民關(guān)系。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動員社會各界群眾在推動張家口新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。

??? 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，更高水平地推動落實(shí)。始終堅(jiān)持作風(fēng)是“傳家寶”，進(jìn)一步鞏固拓展“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動成果，深入開展“三爭創(chuàng)”（爭創(chuàng)一流形象、爭創(chuàng)一流服務(wù)、爭創(chuàng)一流業(yè)績）活動，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，形成“善思、向?qū)W、實(shí)干、爭先”的良好風(fēng)氣，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。“善思”，就是要增強(qiáng)前瞻性，善于敏銳判斷時代特征和發(fā)展趨勢，善于把握科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，善于研究全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題，始終走在時代前列。“向?qū)W”，就是要更加自覺地圍繞實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城，學(xué)知識、長見識，提素質(zhì)、增才干，真正使學(xué)習(xí)成為一種文化、一種風(fēng)氣，成為敢于爭先奪標(biāo)、不懈進(jìn)取的力量源泉。“實(shí)干”，就是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求進(jìn)，扎實(shí)干事，大力弘揚(yáng)“兩個務(wù)必”精神，一門心思求發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，具體抓、抓具體，實(shí)干、干實(shí)，真正以實(shí)干的作風(fēng)辦實(shí)事、求實(shí)效。“爭先”，就是要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念、一種動力、一種追求，在各個領(lǐng)域、各個層面、各個環(huán)節(jié)，對標(biāo)一流水平，創(chuàng)造一流業(yè)績，書寫無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。

??? 同志們！承載著厚重歷史和深遠(yuǎn)文化的塞外名城張家口，正處在一個新的發(fā)展時期。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，事業(yè)宏偉，使命光榮。讓我們在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市36萬共產(chǎn)黨員和466萬人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，共同開辟更加美好的未來！

第3篇: 對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)

經(jīng)典黨代會報(bào)告

各位代表、同志們：

這次黨代會，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，審議通過了《中共巢湖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀h召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過去的2015年，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會、全面貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調(diào)整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強(qiáng)的輻射帶動，享受更多的利好機(jī)遇。

第二，希望來自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個目標(biāo)，謀劃了“五個堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識”，引導(dǎo)各個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國第一梯隊(duì)。

第三，希望來自于上級關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展動能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞這個總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯位發(fā)展。現(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。“中黃烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨(dú)一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項(xiàng)目、從市場需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“項(xiàng)目局長”、“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目市長”，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ亍⒆優(yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實(shí)行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要動力。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的“先行區(qū)”。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”

在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要劃定“紅、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動7個中心村建設(shè)過程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對標(biāo)“測評體系”，開列問題清單，逐個銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”

深入實(shí)施“四大專項(xiàng)行動”，更加自覺地推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持做到“五個堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評審核不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動；在線監(jiān)測不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒有達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上海”，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來，打造城市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動力“強(qiáng)起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。一要緊盯招商這個發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛老項(xiàng)目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價(jià)、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個助力器。有的改革其時已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對于上級要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”

按照保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實(shí)現(xiàn)“只要在巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個最長遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個最基本的民生，不斷健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會慈善互為補(bǔ)充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個不落地脫貧。要抓好健康這個最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩(wěn)定這個最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。

三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動搖

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會干事上，把價(jià)值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價(jià)干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第二，著力樹牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說過，“每個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神。“一勤天下無難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個責(zé)任”。各地各單位黨組織書記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認(rèn)識”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認(rèn)識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時代重任，不負(fù)人民重托。

各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！?

第4篇: 對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)

振奮精神 實(shí)干興寧

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕

與全國同步建成全面小康社會目標(biāo)而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二次代表大會上的報(bào)告

（2017年6月6日）

石 泰 峰

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會向大會作報(bào)告。

　　這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。大會的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，振奮精神、實(shí)干興寧，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標(biāo)而奮斗。

　　一、五年砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成就

　　自治區(qū)第十一次黨代會以來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，奮力推進(jìn)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏建設(shè)，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。

　　綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3150億元，年均增長9.1%；累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1.54萬億元，年均增長18.4%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到388億元，年均增長12%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤化工、現(xiàn)代紡織、新能源等新型工業(yè)集聚發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)品牌效益凸顯，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。相繼實(shí)施或建成一批交通、水利、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.3%，提高6.5個百分點(diǎn)。

　　人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到27153元、年均增長9.4%，農(nóng)村居民人均收入達(dá)到9852元、年均增長10.7%。35萬生態(tài)移民基本完成，累計(jì)減貧59.7萬人。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育發(fā)展主要指標(biāo)高于全國平均水平，在全國率先實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急、醫(yī)療救助制度“四個全覆蓋”，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，保障性住房和危窯危房改造惠及220萬群眾，社會保障能力明顯增強(qiáng)。

　　改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，空間規(guī)劃（多規(guī)合一）、司法體制、綜合醫(yī)改等國家級改革試點(diǎn)取得階段性成果。積極參與“一帶一路”建設(shè)，中阿博覽會成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，對外交流合作不斷擴(kuò)大。

　　生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大力整治環(huán)保突出問題，水土保持、節(jié)水型社會、防沙治沙“三個示范區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到75%以上，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　民主法治有序推進(jìn)。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，依法治區(qū)深入推進(jìn)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得新的進(jìn)展。

　　文化建設(shè)富有成效。深入開展社會主義核心價(jià)值觀和中國夢宣傳教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。意識形態(tài)引導(dǎo)管理不斷加強(qiáng)，主流思想輿論鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)空間不斷凈化。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化體制改革深入推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動持續(xù)開展，黨的民族政策深入人心，全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面更加鞏固。宗教工作法治化水平明顯提升，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。社會治理能力不斷提升，平安寧夏建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨員干部“四個意識”不斷增強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效明顯。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。黨內(nèi)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，“四風(fēng)”問題有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭成效明顯，政治生態(tài)不斷凈化。

　　五年來取得的成績來之不易、令人振奮。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆自治區(qū)黨委持續(xù)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共寧夏回族自治區(qū)第十一屆委員會，向全區(qū)廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向人民解放軍駐寧部隊(duì)和武警部隊(duì)，向中央各部委、中央駐寧單位和各兄弟省區(qū)市，向長期關(guān)心支持寧夏建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　五年來積累的經(jīng)驗(yàn)尤為深刻、彌足珍貴。這就是：堅(jiān)持用中央精神指引寧夏發(fā)展，堅(jiān)決向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階；堅(jiān)持深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，在“一帶一路”建設(shè)大格局中加快內(nèi)陸開放步伐；堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果；堅(jiān)持與時俱進(jìn)做好民族宗教工作，加強(qiáng)依法治區(qū)，不斷創(chuàng)新社會治理；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　在前進(jìn)的道路上，我們還面臨著不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)層次較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束趨緊；基本公共服務(wù)水平較低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放水平不高，市場活力不足，人才資源短缺；全面從嚴(yán)治黨有待加強(qiáng)，有的基層黨組織軟弱渙散，有的黨員干部宗旨意識淡薄，“三不為”現(xiàn)象不同程度存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對這些困難和問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、明確奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)全面建成小康社會的責(zé)任感和使命感

　　未來五年，對寧夏發(fā)展至關(guān)重要。我們要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個百年目標(biāo)。完成這一歷史使命，我們必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握發(fā)展面臨的條件、內(nèi)涵和階段性要求的新特點(diǎn)、新變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯。總的來看，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為我區(qū)發(fā)展帶來了新的歷史性機(jī)遇，同時我們也面臨著在創(chuàng)新發(fā)展大潮中與東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著發(fā)展不足與生態(tài)脆弱的雙重壓力，面臨著擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著培育競爭優(yōu)勢與補(bǔ)齊發(fā)展短板的雙重難題。機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織并存，我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在新的歷史起點(diǎn)上奮力前行。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程新局面。習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。2016年7月習(xí)近平總書記視察寧夏，為我們明確了“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”的奮斗目標(biāo)，厘清了發(fā)展的思路和重點(diǎn)，指明了發(fā)展的方向和路徑。我們要緊扣這一目標(biāo)定位，全面貫徹落實(shí)，堅(jiān)定自覺地用習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。

　　今后五年，我區(qū)工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、脫貧富民戰(zhàn)略、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作，扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)改革開放，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，振奮精神、實(shí)干興寧，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標(biāo)而奮斗。

　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾；確保與全國同步建成全面小康社會，是習(xí)近平總書記對寧夏提出的明確要求，是全區(qū)各族人民群眾的共同意愿。雖然寧夏是欠發(fā)達(dá)省區(qū)，但我們在全面小康路上決不能掉隊(duì)，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志，在創(chuàng)新中加速、在轉(zhuǎn)型中追趕、在實(shí)干中突破，確保如期建成全面小康社會。

　　今后五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)繁榮。打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要突破。經(jīng)濟(jì)增長高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6萬元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、競爭力顯著增強(qiáng)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升；市場活力迸發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌動，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，逐步縮小與全國的差距。

　　——民族團(tuán)結(jié)。打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的名片更加靚麗。“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想深入人心，各民族交往交流交融，手足相親、守望相助，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動局面進(jìn)一步鞏固；堅(jiān)持宗教中國化方向，宗教工作法治化規(guī)范化水平有新提升，宗教關(guān)系更加積極健康，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。

　　——環(huán)境優(yōu)美。打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果。萬元GDP能耗、碳排放和主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；黃河干流寧夏段Ⅲ類水體比例保持在100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到80%以上，森林覆蓋率達(dá)到16%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%。

　　——人民富裕。打造全國脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)，全區(qū)人民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。貧困人口全部如期脫貧，脫貧后的收入穩(wěn)定、生活質(zhì)量提高；到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，年均增長8%以上，社會保障、基本公共服務(wù)走在西部前列；人民群眾物質(zhì)生活更加殷實(shí)，精神文化生活更加豐富，享有更充分的就業(yè)、更好的教育、更高水平的衛(wèi)生與健康服務(wù)、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更安全的社會環(huán)境。

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是指導(dǎo)全黨推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭的行動指南。我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，學(xué)思踐悟、融會貫通，引領(lǐng)寧夏各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把寧夏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展放在全黨全國大局中去把握、去推進(jìn)、去落實(shí)，確保中央政令在寧夏暢通無阻。

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須始終以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)展不足是寧夏最大的實(shí)際，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)綜合實(shí)力。寧夏要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，必須把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、落實(shí)到全面建成小康社會各方面，通過創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動能問題，通過協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，通過綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，通過開放發(fā)展解決內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動問題，通過共享發(fā)展解決社會公平正義問題。要把創(chuàng)新作為驅(qū)動發(fā)展的新引擎，著力推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，在創(chuàng)新上爭當(dāng)探索者、在轉(zhuǎn)型上爭當(dāng)先行者，讓創(chuàng)新成為寧夏發(fā)展最鮮明的時代特征。

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民幸福作為我們的工作追求。要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，在精準(zhǔn)、穩(wěn)定、可持續(xù)上下功夫，確保貧困地區(qū)和貧困群眾與全區(qū)一道邁入全面小康社會。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，落實(shí)富民舉措，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，確保居民收入與GDP同步增長，努力使農(nóng)村貧困人口收入增速高于全區(qū)農(nóng)村居民收入增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速。要順應(yīng)民生需求新變化，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，切實(shí)做好與人民群眾息息相關(guān)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等工作，多辦民生實(shí)事，多解百姓難事，讓人民群眾有更強(qiáng)獲得感和幸福感。

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。面對全國你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，寧夏能不能闖出發(fā)展的新路，沖出轉(zhuǎn)型的關(guān)口，翻過脫貧的大山，看的就是干部的擔(dān)當(dāng)，拼的就是全區(qū)人民的精氣神。走好新的長征路，必須大力弘揚(yáng)“不到長城非好漢”的精神。實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，不能靠等，不能靠要，必須振奮精神、擂鼓出征。要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，有“明知山有虎、偏向虎山行”的膽識，不自滿、不懈怠、不停滯，不斷解放思想、開拓奮進(jìn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上只爭朝夕，在脫貧攻堅(jiān)上精益求精，在深化改革上敢闖敢試，在打造創(chuàng)新發(fā)展高地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上持續(xù)用力，形成黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)、各行各業(yè)比學(xué)趕超、各個市縣百舸爭流的濃厚氛圍。

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須始終踐行實(shí)干興寧。習(xí)近平總書記視察寧夏時發(fā)出“社會主義是干出來的”偉大號召，為我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)注入了強(qiáng)大動力。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，拿出人一之我十之、人十之我百之的干勁，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，苦干實(shí)干加巧干，不空喊口號，不急功近利，不搞表面文章，不搞虛假政績，不搞數(shù)字攀比，扎扎實(shí)實(shí)做出增強(qiáng)競爭力、增進(jìn)百姓福祉的業(yè)績。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，以上率下，以扎實(shí)干事的過硬作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為的過硬能力，決戰(zhàn)決勝全面小康。

　　三、聚焦主要任務(wù)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面

　　新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新任務(wù)。實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須明確重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)取得新突破、邁上新臺階。

　　（一）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。寧夏的發(fā)展不足，從深層次看，主要是創(chuàng)新不足。在新一輪競爭中，我區(qū)傳統(tǒng)的發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，有的已經(jīng)喪失，不創(chuàng)新就要被淘汰，創(chuàng)新慢了就要落伍、掉隊(duì)。必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。通過創(chuàng)新驅(qū)動，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓創(chuàng)新成為寧夏未來發(fā)展的核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)推進(jìn)“去降補(bǔ)”，著力解決產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)上倚重倚能、市場競爭力不強(qiáng)的問題，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向改造提升，全區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%。對過剩產(chǎn)能、落后企業(yè)，要加大兼并重組力度；對優(yōu)勢企業(yè)要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，做大做強(qiáng)。加快寧東能源化工基地建設(shè)，推動煤化工向精細(xì)化工方向發(fā)展，建好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)領(lǐng)軍、世界一流的國家級現(xiàn)代煤化工基地。發(fā)揮現(xiàn)代紡織園的聚集作用，推動現(xiàn)代紡織向上對接能源化工、向下開發(fā)高端產(chǎn)品。加快國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持集約化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展方向，推動新能源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。對接《中國制造2025》，突出“專、精、特、新”，推進(jìn)智能制造、裝備制造業(yè)總體技術(shù)水平向國內(nèi)先進(jìn)行業(yè)邁進(jìn)。推進(jìn)寧夏東北部老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)品牌工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、釀酒葡萄、枸杞、瓜菜等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批質(zhì)量上乘、科技含量高、市場容量大的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，把寧夏“枸杞之鄉(xiāng)”“灘羊之鄉(xiāng)”“甘草之鄉(xiāng)”“硒砂瓜之鄉(xiāng)”“馬鈴薯之鄉(xiāng)”和葡萄酒等品牌做大做響。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西部云基地、新型智慧城市建設(shè)，爭取建設(shè)國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)暨寧夏樞紐。做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的文章，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品多元化發(fā)展，擴(kuò)大高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，不斷形成新的增長點(diǎn)和動力源。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔工程，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推進(jìn)旅游向全景全業(yè)全時全民的全域旅游轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批精品旅游景區(qū)，優(yōu)化旅游綜合配套服務(wù)，創(chuàng)新多形式、多業(yè)態(tài)、多元化商業(yè)模式，發(fā)展休閑旅游、體驗(yàn)旅游、康養(yǎng)旅游，吸引游客、留住游客，打造西部獨(dú)具特色的旅游目的地。加快現(xiàn)代金融發(fā)展，實(shí)施“引金入寧”計(jì)劃，培育多層次的資本市場，切實(shí)解決融資難、融資貴問題。加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，著力解決創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、創(chuàng)新人才缺乏等問題，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的競爭力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大政策支持力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)采用新技術(shù)新工藝新流程，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與科研院所、高校聯(lián)合建設(shè)高水平的創(chuàng)新平臺，培育一批“科技型小巨人”企業(yè)，發(fā)展一批有競爭力的高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭全區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上。加大創(chuàng)新投入力度，建立穩(wěn)定支持科技創(chuàng)新的財(cái)政投入增長機(jī)制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新科技投入方式，構(gòu)建靈活有效的科技投融資機(jī)制，激勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，基本形成財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化的投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不求所有、不求所在、但求所用。實(shí)施更加靈活的人才政策，完善人才評價(jià)激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神，為創(chuàng)新人才搭建平臺、搞好服務(wù)，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，著力培養(yǎng)本土人才、實(shí)用技術(shù)人才，積極引進(jìn)高端人才、急需緊缺人才，努力打造更有吸引力的西部人才高地，匯集一批能夠搶占科技制高點(diǎn)的創(chuàng)新力量。打造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，完善創(chuàng)新政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大限度地釋放全社會創(chuàng)新活力。寧夏創(chuàng)新資源短缺，要以創(chuàng)新的思維探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。堅(jiān)持走開放創(chuàng)新之路，加強(qiáng)與東部科技強(qiáng)省的創(chuàng)新聯(lián)動，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，通過創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果合作共享，增加科技創(chuàng)新力量，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。堅(jiān)持走特色創(chuàng)新之路，有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突出技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫。提升國家級和自治區(qū)級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和各類創(chuàng)新載體帶動創(chuàng)新、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的能力，推動政策集成、資金聚集、資源整合，著力建設(shè)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，培育形成有競爭力的創(chuàng)新集群。

　　著力構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”的理念，發(fā)揮寧夏空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在協(xié)調(diào)發(fā)展中形成發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展后勁。中部干旱帶和南部山區(qū)要立足于各自資源稟賦，揚(yáng)長補(bǔ)短，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的新路子。沿黃城市帶是我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心地帶，要順應(yīng)以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城市化的大趨勢，以城際快速軌道交通為紐帶，集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上率先突破。大力推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)，發(fā)揮銀川首府城市的輻射帶動作用，推動銀川、石嘴山、吳忠和寧東一體化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置、公共服務(wù)共建共享，形成同城效應(yīng)、整體優(yōu)勢。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有序推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城市發(fā)展要樹立精明增長理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市治理方式，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。城鄉(xiāng)建設(shè)要更加注重自然生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，更加注重發(fā)掘特色優(yōu)勢，不搞大拆大建、盲目擴(kuò)張，不搞貪大求洋、破壞文脈，不搞統(tǒng)一模式、千城千村一面，推動城市鄉(xiāng)村特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展，讓居民望得見賀蘭山、看得見黃河水、記得住塞上江南風(fēng)情。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力培育一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價(jià)值的美麗宜居村莊。

　　著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建成小康社會，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。抓住機(jī)遇，實(shí)施一批城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通主動脈，暢通微循環(huán)，促進(jìn)公路、鐵路、航空有效銜接，加快構(gòu)建以快速交通為骨干、連通全國交通網(wǎng)絡(luò)的綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路建設(shè)要加快推進(jìn)銀西、中蘭、包銀等高鐵項(xiàng)目建設(shè)和寶中快鐵建設(shè)，到2022年地級市全部通高鐵（快鐵），全面融入全國高鐵網(wǎng)，早日實(shí)現(xiàn)寧夏人民的“高鐵夢”。航空建設(shè)要加快建立銀川與國內(nèi)主要城市空中快線，增加國內(nèi)航班，增開國際航線，開通一批國內(nèi)外直飛航線和貨運(yùn)包機(jī)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、通航產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域航空樞紐和貨運(yùn)集散中心。公路建設(shè)要進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，暢通省際出口通道，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，堅(jiān)持開源和節(jié)流并重，構(gòu)建節(jié)水、引水、供水“三位一體”水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)好全國省級節(jié)水型社會示范區(qū)，全面提升水資源保障能力和利用效率。實(shí)施西海固地區(qū)脫貧引水工程、高效節(jié)水現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)工程，積極推進(jìn)黃河黑山峽河段開發(fā)，從根本上緩解全區(qū)水資源緊缺矛盾，努力解決發(fā)展用水問題。加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源綜合開發(fā)利用，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程、城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大力提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平。

　　（二）大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。全面建成小康社會最直接的體現(xiàn)是人民富裕。現(xiàn)在，我區(qū)還有41.8萬貧困人口尚未脫貧，全區(qū)居民收入和生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠相稱。如果這種狀況不改變，與全國同步建成全面小康社會就不可能得到人民群眾的認(rèn)可。必須把脫貧富民作為今后五年發(fā)展的價(jià)值取向和工作導(dǎo)向，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施富民工程，下大力氣解決社會事業(yè)發(fā)展滯后、居民收入偏低等事關(guān)群眾切身利益的問題，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時，實(shí)實(shí)在在提高人民群眾的富裕程度和生活質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多轉(zhuǎn)化為富民成果，讓廣大老百姓得到更多實(shí)惠。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是自治區(qū)黨委、政府向黨中央立下的軍令狀，向全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾。要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為民生工作的重中之重，堅(jiān)定信心，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實(shí)推進(jìn)。要克服超越實(shí)際盲目樂觀、急于求成的傾向，不搞層層加碼、急躁冒進(jìn)，防止“數(shù)字脫貧”“被脫貧”，確保小康路上一戶不少、一人不落。在精準(zhǔn)脫貧上下功夫，緊盯建檔立卡貧困人口，因地制宜、因情施策、因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施“五個一批”工程，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)8萬建檔立卡貧困人口易地搬遷脫貧，統(tǒng)籌解決自發(fā)移民、勞務(wù)移民中存在的問題，做到搬得出、穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富。在穩(wěn)定可持續(xù)上下功夫，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，基本消除現(xiàn)有農(nóng)村危窯危房，大力推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧，解決好因病因?yàn)?zāi)返貧問題，降低返貧率。建立支持貧困地區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧，推動資源要素向西海固聚集，加快移民安置區(qū)發(fā)展，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，用勤勞的雙手創(chuàng)造脫貧致富奔小康的幸福生活。落實(shí)中央東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署，深化閩寧對口扶貧協(xié)作。爭取部委、央企幫扶支持，動員社會力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。在落實(shí)責(zé)任上下功夫，實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧責(zé)任制，更好發(fā)揮區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包抓、定點(diǎn)幫扶和駐村工作隊(duì)、第一書記作用，真扶貧、扶真貧、真脫貧，做到領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)、任務(wù)責(zé)任實(shí)、資金保障實(shí)、督查驗(yàn)收實(shí)，使脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　大力實(shí)施富民工程。必須把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生工作的關(guān)鍵來抓，讓人民群眾的生活更加殷實(shí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為富民優(yōu)勢，多發(fā)展適銷對路、能給老百姓帶來“真金白銀”的致富產(chǎn)業(yè)，多實(shí)施一批增加老百姓收入的“短平快”項(xiàng)目，多培育一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，打牢群眾增收的基礎(chǔ)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)本領(lǐng)。要把創(chuàng)業(yè)富民作為重點(diǎn)來突破，抓創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助引導(dǎo)更多的人在家門口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，八仙過海、各顯神通、各盡其能。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，努力擴(kuò)大中等收入群體，多渠道增加低收入勞動者收入，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入，增加務(wù)工工資性收入，釋放財(cái)產(chǎn)性收入紅利，拓展農(nóng)民收入增長空間。

　　加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。公平充足的公共服務(wù)供給是民生福祉的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確基本公共服務(wù)清單和分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定公共設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋人群，努力實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、普惠可及。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動教育資源均衡配置，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，健全城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造西部職業(yè)教育高地；加快一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，努力辦好人民滿意的教育。推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，全面推進(jìn)綜合醫(yī)改，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動。推進(jìn)全民參保，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加快住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，加大社會救助力度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，大力發(fā)展殘疾人和慈善公益事業(yè)，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

　　（三）大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。必須立足寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱的實(shí)際，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，承擔(dān)起維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，讓寧夏的天更藍(lán)、地更綠、水更美、空氣更清新。

　　打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。寧夏因黃河而生、因黃河而興，我們要自覺承擔(dān)起保護(hù)母親河的重要責(zé)任，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。嚴(yán)格落實(shí)空間規(guī)劃，科學(xué)布局沿黃地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度、提高開發(fā)水平，實(shí)行最嚴(yán)格的水生態(tài)保護(hù)和水污染防治制度，讓母親河永遠(yuǎn)健康。按照綠色循環(huán)低碳的要求，推動沿黃地區(qū)產(chǎn)能改造提升、園區(qū)整合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的高端產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。推廣綠色生活，普及綠色消費(fèi)，推動生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)筑西北生態(tài)安全屏障。把山水田林湖作為一個生命共同體，統(tǒng)籌實(shí)施一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。要構(gòu)筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的“三山”生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、封山禁牧、退耕還林還草、防沙治沙等生態(tài)建設(shè)工程。賀蘭山自然保護(hù)區(qū)要加大生態(tài)環(huán)境整治力度，突出構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，帶動北部平原綠洲生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，營造多區(qū)域貫通的生態(tài)廊道。六盤山自然保護(hù)區(qū)突出構(gòu)建水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)屏障，帶動南部山區(qū)綠島生態(tài)建設(shè)，形成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)廊道。羅山自然保護(hù)區(qū)突出構(gòu)建防風(fēng)防沙生態(tài)屏障，帶動中部干旱帶荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保人口和產(chǎn)業(yè)不突破環(huán)境承載能力。

　　鐵腕整治環(huán)境污染。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是保障和改善民生。必須從源頭抓起，依法依規(guī)治理污染問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束指標(biāo)，促進(jìn)各類資源節(jié)約高效利用，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動”，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治戰(zhàn)役，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力解決群眾關(guān)心和影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)保問題。

　　完善生態(tài)文明制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)實(shí)行紅線管控，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，大力推行河長制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。完善綠色發(fā)展長效投入機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、政績考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法司法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對各類違法行為零容忍，決不能把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會。

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，凝聚起全區(qū)上下共同奮斗的智慧和力量。人民民主是社會主義的生命。要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，深入推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，鞏固和發(fā)展政通人和、安定有序、生動活潑的好局面。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，重視做好黨外知識分子、新的社會階層人士等工作。落實(shí)基層群眾自治制度，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，擴(kuò)大公民有序政治參與。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)改革。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)法治寧夏建設(shè)。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須加快依法治區(qū)進(jìn)程，讓法治成為寧夏未來發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)黨委對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。加快法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，提高政府工作法治化水平。全面深化司法體制改革，切實(shí)解決執(zhí)行難問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強(qiáng)法治教育，扎實(shí)開展“七五”普法，實(shí)施法治惠民工程，讓法治思維和法治方式成為寧夏人生活方式的重要內(nèi)容。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會治理是全面建成小康社會的重要方面，要創(chuàng)新社會治理體制和治理方式，完善社會治安防控體系，推進(jìn)基層管理服務(wù)網(wǎng)格化智能化社會化，有效防范和打擊敵對勢力滲透破壞活動，嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪行為，健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建設(shè)平安寧夏，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，著力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

　　推動民族團(tuán)結(jié)工作走在全國前列。堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，繼承和發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，唱響“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的時代主旋律，積極培育中華民族共同體意識，使“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想深深扎根各族群眾心中。積極促進(jìn)各民族交往交流交融，廣泛建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的良好氛圍。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，創(chuàng)新活動載體和工作方式，推進(jìn)“585”創(chuàng)建行動計(jì)劃，大力培育和宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍寧夏大地。

　　推動宗教工作走在全國前列。始終從黨和國家工作大局上把握宗教，堅(jiān)持宗教中國化方向，努力在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)，不斷提高宗教工作水平。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，加強(qiáng)場所、活動、人員規(guī)范管理，依法妥善處置涉及宗教因素的矛盾糾紛，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透，嚴(yán)防宗教極端主義影響，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)有宗教格局穩(wěn)定。著力構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，任何宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，不得干預(yù)和影響社會生活。重視解決宗教領(lǐng)域的突出問題，準(zhǔn)確把握政策尺度，切實(shí)解決和防止清真概念泛化等苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉民族宗教輿情的管控引導(dǎo)工作。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，支持宗教團(tuán)體更好地發(fā)揮作用，加強(qiáng)宗教人士教育培養(yǎng)，倡導(dǎo)和諧共融的宗教關(guān)系，深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀、國旗、報(bào)刊、文化書屋進(jìn)宗教場所，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾愛黨愛國、尊法守法、正信正行，創(chuàng)造和順平靜的宗教氛圍。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，構(gòu)筑共有精神家園。文化是民族的血脈，是凝聚人心的精神紐帶。要堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

　　全面提升社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)水平。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。注重落細(xì)落小落實(shí)，推動社會主義核心價(jià)值觀融入社會生活，融入法規(guī)政策制度和社會治理。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和社會誠信體系建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)高校思想政治工作和青少年思想道德建設(shè)，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動制度化常態(tài)化，選樹一批道德模范、最美人物，引導(dǎo)全社會崇德向善、見賢思齊。

　　全面提升新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作水平。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體不動搖，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針，提升輿論引導(dǎo)能力和水平。牢牢把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，及時解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、增進(jìn)共識，講好寧夏故事、傳播寧夏聲音、展示寧夏形象。加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，建強(qiáng)主流媒體，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造擁有強(qiáng)大影響力、競爭力的新型主流媒體。提升網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、運(yùn)用水平，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和輿論氛圍。

　　全面提升文化發(fā)展水平。深入推進(jìn)文化惠民工程，加快基層公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設(shè)施全覆蓋。促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。深化文化體制改革，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化新興業(yè)態(tài)，打造一批有實(shí)力、有活力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。大力推進(jìn)文藝創(chuàng)作，多出無愧于時代的精品力作。

　　（七）扎實(shí)推進(jìn)改革開放，激活發(fā)展動力活力。深化改革、擴(kuò)大開放是內(nèi)陸地區(qū)破解發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)未來發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，努力打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

　　推進(jìn)全面深化改革取得新突破。全面落實(shí)國家深化改革戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以國家賦予的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)為引領(lǐng)，全力攻堅(jiān)克難，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革取得更多實(shí)質(zhì)性成效。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，處理好政府與市場的關(guān)系，深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多、服務(wù)管理不到位問題，用行政權(quán)力的減法換取市場活力的加法。大力推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“兩個清單”制度，更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加優(yōu)質(zhì)地“服”。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快政府服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，加快構(gòu)建“不見面、馬上辦”的審批模式，力爭做到網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面。持續(xù)深化國企國資改革，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)作用，做大做強(qiáng)一批國有骨干企業(yè)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，公開公平公正參與市場競爭。要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，切實(shí)幫助解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的準(zhǔn)入難題、融資難題、降本難題，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)“破冰前行”。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三權(quán)分置”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變成“活資本”。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、林業(yè)、水利、科技、財(cái)稅、金融、商事、教育、社保等領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力、增添活力。各級領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓改革，敢于擔(dān)當(dāng)，推動各項(xiàng)改革落地見效。

　　推進(jìn)全方位多層次對外開放。主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局。充分發(fā)揮中阿博覽會的平臺作用，以企業(yè)為主體，以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，吸引和聚集一批國內(nèi)外企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。用好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，以綜合保稅區(qū)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，以政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為突破口，大膽試驗(yàn)、大膽探索，積極借鑒復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，全面提升開放水平。發(fā)揮寧夏在中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)作用，積極主動走出去，加快貿(mào)易口岸和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。深化與京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，加大精準(zhǔn)招商力度，著力引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，根本靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠各級黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、各級干部示范帶頭，靠黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)牢固扎實(shí)。全區(qū)各級黨組織要自覺擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于全面小康建設(shè)全過程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（一）提高思想政治建設(shè)水平。堅(jiān)持思想建黨，提高政治站位，加強(qiáng)黨性錘煉，切實(shí)提高廣大黨員干部的思想政治覺悟和理論水平。加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。全區(qū)各級黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終保持對黨絕對忠誠，堅(jiān)定“四個自信”，傳承紅色基因，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的本色。加強(qiáng)理論武裝。推動黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。發(fā)揮黨委中心組示范帶頭作用，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝干部、教育群眾。加強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅(jiān)持黨管意識形態(tài)，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍，牢牢掌握主動權(quán)，讓正能量充沛、主旋律高昂。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

　　（二）提高黨內(nèi)政治生活水平。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格黨的組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評有力武器，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，充滿活力。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，突出對“一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。

　　（三）提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋媛鋵?shí)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔理想信念堅(jiān)定、“四個意識”強(qiáng)的干部，注重選拔求真務(wù)實(shí)、勤政為民、道德品行和群眾口碑好的干部，注重選拔認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀發(fā)展促改革、工作實(shí)績突出的干部，注重選拔廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的干部，注重把明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的干部有舞臺，讓不守規(guī)矩、不干實(shí)事的干部沒有市場；深化干部人事制度改革，破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，克服“四唯”傾向，嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正選人用人不正之風(fēng)。選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。突出抓好黨政正職和關(guān)鍵崗位、專業(yè)干部的配備，加強(qiáng)后備干部、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，合理使用各年齡段干部，統(tǒng)籌女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，加強(qiáng)干部交流，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。強(qiáng)化干部教育管理。發(fā)揮黨校、行政學(xué)院主渠道作用，大規(guī)模培訓(xùn)干部；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和提醒、函詢、誡勉等制度，健全干部考核評價(jià)體系，推進(jìn)干部能上能下，加強(qiáng)干部正向激勵，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)；完善容錯糾錯機(jī)制，鼓勵探索，寬容失敗，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

　　（四）提高基層黨組織建設(shè)水平。牢固樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實(shí)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)組織建設(shè)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨的基層組織的政治功能、服務(wù)功能，持續(xù)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，大力整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，構(gòu)建城市區(qū)域化大黨建格局，推動機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率，加強(qiáng)國有企業(yè)、高校黨的建設(shè)，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層保障。開展農(nóng)村村級黨組織“三大三強(qiáng)”行動，推動力量、投入、資源和工作向基層下沉，確保基層黨組織有人干事、有錢辦事、有場所議事。加強(qiáng)黨員管理。從嚴(yán)加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化黨員意識，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

　　（五）提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效發(fā)展，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、聯(lián)系基層、接訪下訪等制度，引導(dǎo)黨員干部深入基層一線、多辦實(shí)事好事，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根；深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止“四風(fēng)”反彈回潮，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題，調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部家風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖成為常態(tài)，使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線；強(qiáng)化對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。堅(jiān)持旗幟鮮明反腐倡廉。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處“小官大貪”、侵占挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益的腐敗問題，加大追逃追贓力度，決不讓腐敗分子有藏身之地。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)紀(jì)檢體制和監(jiān)察體制改革，發(fā)揮巡視利劍作用，全面推開巡察工作，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，持續(xù)釋放正風(fēng)反腐的正能量。

　　同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)振奮人心，奮斗正當(dāng)其時。寧夏發(fā)展已站到新的歷史起點(diǎn)上，黨中央對我們寄予厚望，全區(qū)人民對我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神、實(shí)干興寧，以更加堅(jiān)定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，走好新的長征路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標(biāo)而努力奮斗！

第5篇: 對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)

在海南省第五次黨代會上的報(bào)告

衛(wèi)留成

2008年4月6日

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共海南省第四屆委員會向大會作報(bào)告。

　　中國共產(chǎn)黨海南省第五次代表大會，是在海南進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　確定這樣的主題，符合黨中央對海南工作的最新要求，順應(yīng)了時代發(fā)展的需要和全省各族人民的共同愿望。

　　一、省四次黨代會確定的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，海南進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期

　　省第四次黨代會以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，順利完成了省第四次黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了海南發(fā)展的新局面。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。五年來，全省生產(chǎn)總值年均遞增10.7%，地方財(cái)政收入年均遞增15.6%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由恢復(fù)性增長向平穩(wěn)較快增長的重要轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了4.3個百分點(diǎn)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高了21.1個百分點(diǎn)，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高；工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，境外游客加速增長，旅游綜合效益明顯提高。區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能定位更加明晰，海口、三亞的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，洋浦和沿海兩翼重點(diǎn)城市發(fā)展加快，中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸現(xiàn)，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重要的交通、電力、水利項(xiàng)目建成使用。國資國企、農(nóng)村農(nóng)墾、行政管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得了階段性進(jìn)展。對內(nèi)對外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，航權(quán)開放實(shí)現(xiàn)突破，博鰲亞洲論壇年會等大型國際性活動的連年舉辦增強(qiáng)了海南的影響力。執(zhí)行文化得到大力倡導(dǎo)，各級政府工作效率和執(zhí)行力明顯提高，解決了一批重大歷史遺留問題，投資軟環(huán)境得到改善。積壓房地產(chǎn)處置基本完成。金融環(huán)境大為改觀。生態(tài)省建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，比全國提前一年免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民購大船補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，農(nóng)民政策性增收明顯增加。大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，縣鄉(xiāng)公路改造、通村公路建設(shè)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)民房改造以及農(nóng)村改水改廁、沼氣池建設(shè)等工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有新的提升，外出打工農(nóng)民逐年增多。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體制，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”基本覆蓋全省。文明生態(tài)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的載體，已形成品牌和特色,在全國產(chǎn)生了重要影響。

　　社會事業(yè)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活有了新的改善。我們貫徹立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，高度關(guān)注民生，辦成了一批關(guān)系群眾利益的大事、實(shí)事。在全國率先全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)，對農(nóng)村公辦小學(xué)、初級中學(xué)和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對少數(shù)民族寄宿班學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，全面完成了中小學(xué)D級危房改造；建成了一批疾病預(yù)防控制中心，基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造；建設(shè)省圖書館、博物館等一批重要文化設(shè)施；把貧困地區(qū)和財(cái)政困難市縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資提高到省本級水平,提高了離退休人員和享受各種撫恤金人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面推行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政供養(yǎng)；比國家要求提前兩年實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；解決了農(nóng)村80萬人飲水難問題；取得了抗擊非典、強(qiáng)臺風(fēng)和嚴(yán)重旱災(zāi)的重大勝利。五年來，全省城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)35.5萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)13萬人，貧困人口和低收入人口分別減少了5.2萬人和20.2萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別提高了60.9%和42.5%。

　　社會主義民主法制和精神文明建設(shè)取得明顯成效，加快發(fā)展的政治、文化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。按照中央要求，我們及時就加強(qiáng)新時期人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作做出部署，人大、政協(xié)作用得到較好發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大。依法治省穩(wěn)步推進(jìn)，依法行政和公正司法水平提高，干部群眾的法治意識增強(qiáng)。信訪工作力度加大，解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題。平安海南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治安形勢總體趨好。宣傳工作營造了良好的輿論氛圍，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，城鄉(xiāng)人民的文化生活更加豐富，社會文明程度進(jìn)一步提升。國防后備力量建設(shè)和國防動員建設(shè)取得新進(jìn)展，軍政軍民關(guān)系更加密切。

　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)得到加強(qiáng)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。理論武裝工作成效明顯，“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會等黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，并已轉(zhuǎn)化為各級黨委政府的自覺行動和政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部人事制度和人才工作政策進(jìn)一步完善。積極選拔優(yōu)秀黨員干部充實(shí)基層，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)得到中央肯定。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動促進(jìn)了黨員干部的作風(fēng)好轉(zhuǎn)，解決了一批關(guān)系民生的實(shí)際問題，黨員的黨性意識明顯增強(qiáng)，思想政治素質(zhì)明顯提高。

　　這五年，是我省經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的五年，是社會事業(yè)投入最多、發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是我們思想越來越統(tǒng)一、凝聚力越來越強(qiáng)的五年！成績來之不易，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共海南省第四屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐瓊?cè)嗣窠夥跑姟⑽渚俦蛩嘘P(guān)心支持海南建設(shè)事業(yè)的國內(nèi)外投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們表示衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作離黨中央和廣大人民群眾的要求還有不少差距。海南仍然是欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展相對滯后的狀況還沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍然繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高；環(huán)境與資源壓力加大；城鄉(xiāng)群眾的收入水平總體偏低，土地糾紛和就業(yè)難、看病難等關(guān)系群眾切身利益的突出問題還沒有得到很好解決，教育的總體水平還比較低；特區(qū)意識不強(qiáng)，改革開放滯后，體制機(jī)制優(yōu)勢不明顯；一些黨員干部的思想、作風(fēng)跟不上形勢的發(fā)展，事業(yè)心不強(qiáng)，實(shí)干精神不夠，辦事效率低下；消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，在一些地方、一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。高度重視并認(rèn)真解決這些問題，是我們面臨的重要任務(wù)。

　　總結(jié)過去五年來的實(shí)踐，回顧建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近20年的歷程，我們深深體會到，做好海南的各項(xiàng)工作，最根本的一條，就是要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，緊密結(jié)合省情，把黨的執(zhí)政理念和中央的大政方針貫徹好、落實(shí)好。必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，不斷掃除發(fā)展的思想和體制障礙；必須明確戰(zhàn)略定位，形成一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展思路；必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作；必須正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在首位；必須高度關(guān)注民生，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民；必須妥善處理各種利益關(guān)系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；必須把加快發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠自身努力上來，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。

　　當(dāng)前，我國已步入科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，海南的環(huán)境、區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。經(jīng)過近20年的艱苦努力，我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展思路更加清晰穩(wěn)定，已經(jīng)具備了在健康軌道上加快發(fā)展的思想和物質(zhì)條件。最近，黨中央、國務(wù)院對加快海南發(fā)展，提出了一系列明確具體的要求，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。海南正進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，又一次面臨難得的歷史機(jī)遇！

　　今后五年，我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。

　　按照上述總體要求，今后五年我們的主要奮斗目標(biāo)是：

　　——具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大提升。熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平明顯提高，具有海南特色的新型工業(yè)體系基本形成，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，初步具備發(fā)展電子信息和生物工程等高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)初步建成，覆蓋全省的現(xiàn)代立體交通體系基本形成。區(qū)域生產(chǎn)力布局更趨合理，非公有制經(jīng)濟(jì)比重有較大提升。到2012年，全省生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入比“十五”末翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國中上水平。

　　——體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，形成對外開放新格局。省直管市縣體制更加完善，行政效能明顯提高。洋浦保稅港區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，以旅游開放為主要內(nèi)容的國際旅游島建設(shè)初見成效。農(nóng)墾管理體制實(shí)現(xiàn)根本性變革。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資吸引力、區(qū)域競爭力和影響力明顯增強(qiáng)。

　　——綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，人與自然和諧發(fā)展。森林覆蓋率和大氣、水體、近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大幅度提高，生態(tài)公益林得到有效保護(hù)，斷帶海防林基本恢復(fù)，人居環(huán)境更加舒適優(yōu)美。環(huán)境保護(hù)理念深入人心，全社會形成濃厚的生態(tài)文化氛圍。

　　——社會事業(yè)發(fā)展取得更大進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。公民受教育程度和各級各類學(xué)校教育質(zhì)量明顯提高；覆蓋全省的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高；惠及城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本健全，社會保障水平明顯提高；科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距擴(kuò)大趨勢得到有效遏制，城鄉(xiāng)居民收入明顯提高，達(dá)到全國中上水平；民主法制、和諧文化建設(shè)取得新進(jìn)展，社會管理水平明顯提高。

　　在完成以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭取在2020年之前，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，全省生產(chǎn)總值再翻一番以上，提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神

　　創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放的歷史進(jìn)程中，一直扮演著窗口、排頭兵和試驗(yàn)場的角色，發(fā)揮著示范、輻射和帶動作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和加入世界貿(mào)易組織后全面開放格局的形成，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，但經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命遠(yuǎn)未完結(jié)。中央一再強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變；經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，還要辦得更好；中央鼓勵經(jīng)濟(jì)特區(qū)在制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放等方面繼續(xù)走在全國前列。

　　今天，當(dāng)我們站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃海南未來的發(fā)展時，回想當(dāng)年鄧小平同志提出創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的初衷，重溫中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的殷切期望，認(rèn)真領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)對海南工作的最新要求，總結(jié)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過的風(fēng)雨歷程，對照我們與發(fā)達(dá)省份的差距，客觀分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都會得出一個結(jié)論：我們需要重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，再創(chuàng)特區(qū)輝煌！

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在體制創(chuàng)新上有新的突破。特區(qū)的使命在改革，在于先行先試，當(dāng)今特區(qū)的價(jià)值首先體現(xiàn)在體制創(chuàng)新上，特區(qū)的核心競爭力也首先體現(xiàn)在體制機(jī)制活力上。我們要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，真正認(rèn)清并敢于掃除一切阻礙發(fā)展的思想和體制障礙，當(dāng)好改革先鋒，向體制機(jī)制創(chuàng)新要活力，要速度，要質(zhì)量。

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在對外開放上有新的舉措。關(guān)起門來建設(shè)不了社會主義，閉關(guān)自守發(fā)展不了海南。特區(qū)的使命在開放，島嶼經(jīng)濟(jì)體的生命線是開放，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展靠開放。我們要有開放的思想觀念、開放的胸懷，要繼續(xù)爭取開放的政策，實(shí)施對外開放的新舉措。對于來自國內(nèi)外的投資者和建設(shè)者，一定要有五湖四海的雅量，努力創(chuàng)造一個有利于對外開放的社會環(huán)境，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，使投資者進(jìn)得來、留得住、干得好。

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在艱苦創(chuàng)業(yè)上有新的作為。特區(qū)的發(fā)展，不能指望天上掉“餡餅”，也不能指望“一夜暴富”。我們既要有發(fā)展的愿望和干事業(yè)的激情，更要有干實(shí)事、干成事的作為；既要有好的思路和正確的措施，更要有能落實(shí)這些思路和措施的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。不干，半點(diǎn)馬列主義也沒有！光說不干，再好的思路也沒用；干部的作風(fēng)素質(zhì)跟不上，再好的政策也用不好。必須激勵和引導(dǎo)廣大干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實(shí)上，撲下身子抓工作，攻堅(jiān)克難促發(fā)展。

　　重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要在搶抓機(jī)遇上有新的成效。當(dāng)今世界，競爭日趨激烈，慢走一步，差之千里；耽誤一時，落后多年。時不我待，機(jī)遇稍縱即逝。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇期，以只爭朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實(shí)實(shí)在在干事業(yè)。

　　總之，重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神，就是要依托我們特殊的區(qū)位、環(huán)境和資源等各種優(yōu)勢，以體制創(chuàng)新、對外開放、艱苦創(chuàng)業(yè)和搶抓機(jī)遇的特別之為，立特區(qū)之位，努力開創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新局面。

　　三、努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色是比較優(yōu)勢，是競爭力。構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要依托獨(dú)特的資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢，加大開放力度，加速生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長；就是要從島嶼地理單元的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　（一）進(jìn)一步豐富和提升“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育和形成具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。多年來的實(shí)踐證明，“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合海南實(shí)際。要在保持發(fā)展思路連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，著力在豐富、深化和提升上下功夫。

　　發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)將在相當(dāng)長的時間內(nèi)，在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富裕農(nóng)民的基本途徑，是海南長期的歷史任務(wù)。要以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)產(chǎn)品出島出口、直接進(jìn)超市進(jìn)賓館為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”的作用，加快發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。

　　發(fā)展一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，提高增長質(zhì)量。實(shí)踐證明，工業(yè)是迅速提升全省經(jīng)濟(jì)總量和增加地方財(cái)政收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持不破壞資源、不污染環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)持大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動、高科技支撐，堅(jiān)持集中布局、集約發(fā)展，培育和壯大一批工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。更加重視中小企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高單位工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的扶持和保障措施，提高工業(yè)配套能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本。到2012年，使工業(yè)增加值達(dá)到500億元左右。

　　推動旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型，帶動和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是我省最具特色、最具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)海南長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以建設(shè)旅游強(qiáng)省、打造國際休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，著力推進(jìn)旅游業(yè)由以觀光游為主向以休閑度假游為主轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)西線旅游和海上旅游，有序開發(fā)山區(qū)和森林旅游，形成東西并舉、山海互補(bǔ)的旅游新格局。大力發(fā)展專業(yè)化、個性化旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大國際促銷力度，加快旅游要素國際化改造步伐，不斷提高國際化水平。要以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)房地產(chǎn)、商業(yè)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動金融保險(xiǎn)、會展、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育、醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。完善服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，必須始終注意提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和效益。要加大產(chǎn)業(yè)開放力度，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)招商引資、推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。切實(shí)辦好海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多僑胞投資興業(yè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，完善和落實(shí)扶持政策，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好配套服務(wù)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動電子信息、生物工程、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)和利用海洋資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。我省是海洋大省，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。全省上下要進(jìn)一步增強(qiáng)海洋意識，做足海洋文章，向海洋要資源、要效益，大幅度提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)，支持漁民轉(zhuǎn)場，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。支持科技含量高、污染少的海水養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)加工、海洋生物制藥和其他海洋資源加工業(yè)。發(fā)展海上旅游。用好岸線資源，加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，逐步完善“四方五港”格局，形成布局合理、分工協(xié)作的港口體系，大力發(fā)展海上航運(yùn)業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。服務(wù)國家能源戰(zhàn)略，在海南建設(shè)南海油氣勘探開發(fā)基地。

　　（三）堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃，形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。海南作為一個島嶼型的地理單元，地域面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱。堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃，是促進(jìn)資源集約利用、提高資源配置效益、提高開發(fā)建設(shè)水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在開發(fā)建設(shè)中，既要突出市縣特色，充分調(diào)動市縣發(fā)展的積極性，又要切實(shí)把海南作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)。堅(jiān)持重要資源統(tǒng)一規(guī)劃和配置。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃。通過統(tǒng)一規(guī)劃、整體部署，形成城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

　　強(qiáng)化區(qū)域功能定位，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中布局。加快瓊北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、瓊南旅游圈、西部工業(yè)走廊、東部沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。落實(shí)“南北帶動，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)海口、三亞兩市對全省發(fā)展的輻射帶動作用；在東西兩線加快培育幾個中等骨干城市，推進(jìn)東西兩線發(fā)展；要把中部發(fā)展提到重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)扶持政策，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高教育水平，縮小中部地區(qū)與其他地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施配套功能。推動大隆水庫按期竣工，建成大廣壩二期工程，啟動紅嶺水利樞紐工程，基本形成水資源合理配置格局和供水安全、防洪安全體系，基本解決海南工程性缺水問題。推進(jìn)東環(huán)鐵路和海口、三亞繞城高速公路等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，基本建成現(xiàn)代立體交通體系。建成覆蓋全省的大容量信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島和周邊經(jīng)濟(jì)作業(yè)海域。加快瓊州海峽海底電纜工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與大陸電網(wǎng)并網(wǎng)。積極推動瓊州海峽跨海通道工程的前期工作，爭取早日列入國家計(jì)劃。

　　四、努力保持和發(fā)揮好海南獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在任何時候、任何情況下，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取一時的經(jīng)濟(jì)繁榮。我們既要金山銀山，更要綠水青山。堅(jiān)決避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，確保主要環(huán)境條件持續(xù)保持全國先進(jìn)水平，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中走在全國前列。

　　（一）搞好環(huán)境保護(hù)。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源、重點(diǎn)海域的保護(hù)與管理。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的保護(hù)力度。建立健全嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施污染物排放總量控制、排污許可制度和限期治理制度，防治工業(yè)污染，控制生活污染，削減農(nóng)業(yè)面源污染，及時處置醫(yī)療與危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)物種和種質(zhì)資源保護(hù)，防止外來有害物種入侵，保證生態(tài)安全。加強(qiáng)天然林保護(hù)和海防林建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加大環(huán)保投入，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。到2010年，海口、三亞的垃圾和污水處理必須全部達(dá)標(biāo)，半數(shù)以上縣城要建成污水處理廠和垃圾處理廠。依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的事件，推廣各種新型能源，爭取普及農(nóng)村沼氣。

　　（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境友好意識，堅(jiān)決摒棄粗放型增長方式，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本謀求經(jīng)濟(jì)最大限度的發(fā)展。依法加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源的管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，建立健全資源有償使用制度，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保證礦產(chǎn)資源的科學(xué)開采。大力推廣節(jié)水技術(shù)，節(jié)約利用水資源。制定實(shí)施促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)。制訂發(fā)展生物質(zhì)能源、太陽能和風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，大力開發(fā)和使用新型能源。鼓勵采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，按國家指標(biāo)逐步降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗和污染物排放。

　　（三）建設(shè)生態(tài)文化。要在改造自然的同時，尊重和愛護(hù)自然。積極普及生態(tài)科學(xué)知識，加大生態(tài)文明宣傳，繁榮生態(tài)文化，在全社會樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀，建立行之有效的生態(tài)保護(hù)公眾參與機(jī)制。大力推進(jìn)文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市建設(shè)，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)與人居環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，打造人與自然和諧相處的人居環(huán)境。

　　五、努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制

　　深入推進(jìn)改革開放，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制是又好又快發(fā)展的根本動力。隨著全國改革進(jìn)入系統(tǒng)性、綜合性改革的新階段，我們必須以更大的決心、更大的力量，深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步破解影響發(fā)展的體制機(jī)制難題，樹立經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的新形象。

　　（一）加大旅游開放，推動國際旅游島建設(shè)。旅游業(yè)是能夠最大限度保持和發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以旅游開放為主要內(nèi)容的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，既是再創(chuàng)海南特區(qū)新優(yōu)勢的重要突破口，也是支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。要以建立國際旅游島為載體，全面提升旅游開發(fā)開放水平。

　　積極推進(jìn)旅游對外開放。在切實(shí)用好落地簽證、21國免簽證和航權(quán)開放政策的基礎(chǔ)上，積極爭取更加開放的出入境政策、航權(quán)政策和更加靈活的旅游項(xiàng)目審批政策，進(jìn)一步開拓境外客源市場。爭取開放西沙旅游。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束的新形勢，大力推進(jìn)旅行社、旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游交通、旅游購物等領(lǐng)域的對外開放，并積極爭取國家允許在重要旅游城市設(shè)立免稅商店，在與旅游相關(guān)的外匯、外貿(mào)、醫(yī)療、文化、體育等方面實(shí)行更加開放的政策。

　　加快旅游管理體制及相關(guān)配套改革。整合行政資源，設(shè)立旅游發(fā)展管理委員會，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省旅游改革、發(fā)展和管理，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)行業(yè)和部門。充分發(fā)揮好與旅游相關(guān)的各類行業(yè)自律組織的作用。完善旅游業(yè)發(fā)展扶持政策，設(shè)立海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。適應(yīng)國際化要求，改善旅游軟硬環(huán)境和配套服務(wù)。

　　（二）推動建立洋浦保稅港區(qū)，使之成為海南對外開放新的制高點(diǎn)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，洋浦的發(fā)展是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。要適應(yīng)對外開放的新形勢，充分發(fā)揮洋浦的區(qū)位和港口資源優(yōu)勢，依托洋浦的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動建立具有保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等政策功能的保稅港區(qū)，與洋浦開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，努力把洋浦建設(shè)成為具有一定國際競爭優(yōu)勢的石油化工基地、石油商業(yè)儲備基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，成為面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區(qū)域性物流和航運(yùn)中心。

　　理順洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制。適應(yīng)新的發(fā)展要求，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的管理水平和工作效率。合理劃分洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與儋州市的經(jīng)濟(jì)利益與社會管理職能，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)合力。設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管委會主任，協(xié)調(diào)政府相關(guān)廳局的工作，統(tǒng)籌洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洋浦港和周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。用好、用活洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮洋浦的品牌和集聚優(yōu)勢，以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和洋浦保稅港的發(fā)展，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

　　繼續(xù)抓好其他開發(fā)區(qū)的建設(shè)。通過土地置換，實(shí)現(xiàn)海口保稅區(qū)易地發(fā)展，形成瓊北地區(qū)發(fā)展的新動力。完善澄邁老城開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)管理體制，加強(qiáng)對園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，整合園區(qū)資源，用足用好園區(qū)政策。進(jìn)一步簡政放權(quán)，適時提升重點(diǎn)園區(qū)的管理層級，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，努力使現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)成為我省新一輪開放開發(fā)的重要基地。

　　（三）推動農(nóng)墾改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置。農(nóng)墾擁有全省四分之一的土地、八分之一的人口，農(nóng)墾的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系全省又好又快發(fā)展的大局。要在爭取國家?guī)椭鉀Q部分歷史遺留問題的前提下，理順體制，爭取國家批準(zhǔn)農(nóng)墾交由海南統(tǒng)一管理，從根本上解決管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定責(zé)任主體不統(tǒng)一的問題。在維護(hù)好農(nóng)墾職工的根本利益、確保農(nóng)墾穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化全省資源配置，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾內(nèi)部管理體制和經(jīng)營體制改革。以土地使用權(quán)和橡膠長期承包為基本形式，全面推行統(tǒng)分結(jié)合的職工家庭承包經(jīng)營，合理調(diào)整利益關(guān)系，將分配重心向廣大職工群眾傾斜。切實(shí)解決并場隊(duì)和農(nóng)墾困難群眾的生產(chǎn)生活問題，保持農(nóng)墾社會穩(wěn)定。逐步創(chuàng)造條件把農(nóng)墾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民政、公安等事務(wù)移交地方政府。待國家批準(zhǔn)改革方案以后，把農(nóng)墾發(fā)展納入全省發(fā)展的總體布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力爭3到5年內(nèi)，農(nóng)墾的面貌有比較明顯的變化，為海南發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　（四）以完善省直管市縣管理體制為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，是提高對外開放水平、提高工作效率的關(guān)鍵。建省之初，海南就是全國省級機(jī)構(gòu)全面改革的試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行省直管市縣的行政建制，率先進(jìn)行“小政府、大社會”的改革試驗(yàn)，為減少行政層級、提高政府效率、降低行政成本，提供了有利條件。要深度總結(jié)近20年的實(shí)踐，圍繞科學(xué)配置權(quán)力、提高行政效能，進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制。

　　科學(xué)劃分省、市縣兩級政府的職責(zé)。省政府集中力量抓好統(tǒng)一規(guī)劃、政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)節(jié)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重大的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)區(qū)域和重要資源的開發(fā)、保護(hù)與管理，以及跨市縣事務(wù)。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理配置管理權(quán)限，切實(shí)解決好少數(shù)省直部門對具體事務(wù)管理過多過細(xì)的問題，逐步將地市一級的管理權(quán)限移交給市縣。市縣政府要在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。按照事權(quán)與財(cái)力相匹配原則，進(jìn)一步理順省與市縣政府間的財(cái)政關(guān)系，探索建立激勵型財(cái)政分配制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度。按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置省政府和市縣政府組織結(jié)構(gòu)，積極探索解決黨政機(jī)構(gòu)職能交叉重疊等問題。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃的合理調(diào)整，進(jìn)一步提高資源配置效益。認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全省推廣縣以下行政管理體制改革。

　　要在著力抓好以上重點(diǎn)改革的同時，繼續(xù)深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、行政審批制度、事業(yè)單位、文化體制、科技體制、公用事業(yè)管理體制和華僑農(nóng)場管理體制等項(xiàng)改革；深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村信用社和供銷合作社改革；在認(rèn)真研究中央政策、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽推進(jìn)林權(quán)制度改革，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)。加快推動政治、文化和社會領(lǐng)域的體制創(chuàng)新，增強(qiáng)全省發(fā)展活力。

　　各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握改革的正確方向，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。堅(jiān)持以人為本，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)決克服和防止公共利益部門化、部門利益法制化的傾向。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和配套性。建立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化改革責(zé)任，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

　　六、努力構(gòu)建和諧海南

　　要按照社會主義和諧社會建設(shè)的總體要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧海南建設(shè)。

　　（一）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生。讓老百姓共享改革發(fā)展的成果，過上好日子，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本途徑。要夯實(shí)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，把改善民生放在和諧海南建設(shè)的首位。

　　努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。鼓勵各類企業(yè)合理增加員工收入。以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為中心，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)完善和落實(shí)“三集中”扶貧和聯(lián)手扶貧措施，提高農(nóng)村貧困人口收入水平。以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施各類就業(yè)培訓(xùn)工程，完善就業(yè)援助制度，著力解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭就業(yè)問題。力爭經(jīng)過五年的奮斗，使我省城鄉(xiāng)居民人均收入超過全國平均水平。

　　逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位。鞏固基礎(chǔ)教育成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新模式，大力發(fā)展職業(yè)教育。努力提高高等教育質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)省部共建“211工程大學(xué)”。改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，改善辦學(xué)條件。在繼續(xù)加大教育硬件投入的同時，把工作重點(diǎn)放到提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和提高教學(xué)質(zhì)量上來，下大氣力培訓(xùn)教師，提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，建設(shè)好農(nóng)村衛(wèi)生院、所和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、醫(yī)院管理制度改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品流通秩序，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，改善中低收入家庭的基本居住條件。穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題。

　　建立并逐步完善惠及全省城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民社會保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障和農(nóng)民工社會保障制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時提高各項(xiàng)保障水平和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)特困戶、災(zāi)民等困難群體的社會救助。大力發(fā)展社會福利、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，鼓勵社會力量參與公益事業(yè)。

　　（二）推進(jìn)依法治省，維護(hù)和發(fā)展民主。用制度和法律保障公民民主權(quán)利、規(guī)范民主活動，實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與，是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要按照依法治國的各項(xiàng)要求，切實(shí)維護(hù)、保障和發(fā)展人民群眾的民主政治權(quán)利。

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法、監(jiān)督和決策充分體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步處理好黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞的關(guān)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾和反映民意制度，完善企事業(yè)單位職工代表大會制度，健全涉及群眾切身利益重大事項(xiàng)聽證制度，完善政務(wù)公開制度。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、臺聯(lián)等群眾團(tuán)體和工商聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策。進(jìn)一步做好對臺工作。提升廠務(wù)、村務(wù)公開水平，完善基層自治和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。

　　用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以立法促和諧、保發(fā)展。在遵循法制統(tǒng)一的基本原則下，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)授權(quán)立法的超前、試驗(yàn)和示范作用，著力加強(qiáng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)對外開放、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的立法；加強(qiáng)保障民生、改善民生方面的立法；加強(qiáng)社會管理、公共服務(wù)以及資源和環(huán)境保護(hù)方面的立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)的實(shí)用性和可操作性。

　　切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的法治意識，全面推進(jìn)依法行政、公正司法。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)做好“法律六進(jìn)”等普法活動。嚴(yán)格依法行政，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、社會公眾評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。深化司法體制和工作機(jī)制改革，完善監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法廉潔公正。切實(shí)解決法院判決執(zhí)行難的問題。完善司法救助和法律援助制度，解決群眾打官司難的問題。

　　（三）努力提高社會管理水平，切實(shí)保障民安。社會安定是社會和諧的重要標(biāo)志。要著力解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，讓全省人民安居樂業(yè)，讓外地游客感到安全。

　　各級黨委和政府要在抓好發(fā)展這個第一要務(wù)的同時，把更多的精力用在社會建設(shè)和社會管理上。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，完善應(yīng)急管理體系，提高防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和改善對流動人口的服務(wù)和管理。采取綜合措施，下大氣力解決好城市交通、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等方面存在的突出問題，切實(shí)提高社會管理水平。

　　要把解決好信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為各級黨委政府的重要職責(zé)，妥善處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。整合信訪資源，強(qiáng)化信訪協(xié)調(diào)，嚴(yán)格信訪責(zé)任追究，按照依法、合理的原則解決群眾的訴求。建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用，著力提高基層干部做群眾工作的本領(lǐng)，把責(zé)任分解到基層，把矛盾化解在基層，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。下大力氣解決好土地糾紛等歷史遺留問題。采取各級領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)、包案等形式，著力解決好城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組破產(chǎn)、司法訴訟等方面的信訪積案和典型案件。

　　下決心抓好社會治安，扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)。要著眼于促進(jìn)社會和諧，務(wù)實(shí)高效地抓好社會治安綜合治理。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有效防范、堅(jiān)決打擊敵對勢力和邪教組織的滲透破壞活動。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動和黑惡勢力。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，對初吸者一律強(qiáng)制戒毒，對復(fù)吸者一律強(qiáng)制勞教，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“無毒島”建設(shè)。

　　加強(qiáng)全民國防教育，完善國防動員體制，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，支持駐瓊部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　（四）積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)，廣泛凝聚民心。和諧文化是和諧社會的精神支柱。要充分發(fā)揮社會主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚全省人民的智慧和力量。

　　加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。弘揚(yáng)瓊崖“23年紅旗不倒”的革命精神和新時期的特區(qū)精神，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大熱情。深入進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人、大學(xué)生和公民思想道德建設(shè)，廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動。

　　解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷豐富人民群眾的文化生活。全面推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善公共文化體育設(shè)施，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有文化活動室和村村通廣播電視的目標(biāo)。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、海南歷史文化和黎、苗等少數(shù)民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和利用。

　　正確把握輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)水平，努力營造健康向上的思想輿論氛圍。加強(qiáng)正面宣傳，更多地聚焦民生、關(guān)注基層、服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，正面引導(dǎo)社會熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要緊緊圍繞這次黨代會制定的奮斗目標(biāo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支能擔(dān)當(dāng)起新時期特區(qū)建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，是海南未來發(fā)展的根本要求。今后五年，我省黨建工作的重點(diǎn)之一就是干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用。

　　以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略舉措，努力使我們的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃海南發(fā)展的正確思路、促進(jìn)海南發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)海南發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。要引導(dǎo)和督促黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)的要求，按照缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)習(xí)什么的原則，下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政治鑒別能力、判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力，努力成為履行崗位職責(zé)的合格人才。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，并且把培訓(xùn)和選拔、使用緊密結(jié)合起來，有針對性地加大干部培訓(xùn)力度，形成大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)工作新格局。

　　堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。要進(jìn)一步更新用人觀念，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實(shí)干，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要樹立無功便是過的思想，對那些不思進(jìn)取、碌碌無為、工作長期沒有起色的干部，堅(jiān)決果斷地予以調(diào)整；決不能讓那些真抓實(shí)干、埋頭苦干的人吃虧，也決不能讓那些熱衷于跑關(guān)系、謀私利的人得利。抓緊建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，適合不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)體系，客觀公正地評價(jià)干部。堅(jiān)持干部任免程序，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用，充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，關(guān)心照顧好老干部。要關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部，為他們解決實(shí)際問題，積極支持他們的工作。

　　堅(jiān)持和完善民主集中制，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，正確處理好黨政關(guān)系，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，通過黨的會議、黨內(nèi)程序和用好干部實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化和規(guī)范化，把全省基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的先進(jìn)性教育長效機(jī)制。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。繼續(xù)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)以及學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體的黨建工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要認(rèn)真抓好新形勢下發(fā)展黨員的工作，建立健全流動黨員管理制度，切實(shí)幫助困難黨員解決實(shí)際問題。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨員干部的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，也直接影響一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展質(zhì)量和工作水平。要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，當(dāng)好人民公仆，帶著感情和責(zé)任干事業(yè)，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對確定的工作任務(wù)，要扭住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。對因執(zhí)行不力造成不良后果的，要實(shí)行問責(zé)，確保中央和省委的精神得到貫徹落實(shí)。

　　堅(jiān)決反對和防止腐敗，始終是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要繼續(xù)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要前移反腐關(guān)口，防微杜漸，盡最大努力幫助和教育干部不犯錯誤、少犯錯誤。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。抓住群眾反映的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　同志們，面對新時期的發(fā)展重任，面對全省800萬各族人民的重托，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的眼界、更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開，為把海南建設(shè)成為一個綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗！

第6篇: 對鎮(zhèn)黨代會報(bào)告的評價(jià)

原創(chuàng)材料 僅供學(xué)習(xí)

××縣黨代會報(bào)告（摘要）

—— 在中國共產(chǎn)黨××區(qū)××鎮(zhèn)第四次代表大會第二次會議上的報(bào)告

××鎮(zhèn)黨委書記 ××

（2017年12月25日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共××縣委向大會報(bào)告工作。

這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會、州七次黨代會和縣十四屆一次黨代會精神，持續(xù)聚焦與全國全省全州同步全面建成小康社會目標(biāo)，回顧總結(jié)2017年工作，安排部署決勝全面建成小康社會和2018年重點(diǎn)工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員全縣各級黨組織和全體干部群眾，擔(dān)當(dāng)使命，砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康××而不懈奮斗。

一、回顧總結(jié)2017年工作，“五個××”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2017年是十四屆縣委的開局之年。一年來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移推動黨中央和省委、州委的各項(xiàng)決策部署落地生根，以黨的建設(shè)統(tǒng)攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚焦“五大一新”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，“五個××”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深。我們始終堅(jiān)持黨的建設(shè)“第一保障”，著力全面從嚴(yán)治黨“六個縱深推進(jìn)”，把主體責(zé)任扛在肩上。在政治建設(shè)上，樹牢“四個意識”，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在思想建設(shè)上，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定“四個自信”，以黨章為總遵循，扎實(shí)開展黨的先進(jìn)性和純潔性教育。在組織建設(shè)上，以加強(qiáng)縣委自身建設(shè)為龍頭，著力推進(jìn)全縣各級、各領(lǐng)域的黨組織建設(shè)，政治功能和領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在作風(fēng)建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)、學(xué)習(xí)求索之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)。在紀(jì)律建設(shè)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，用制度管黨治黨，巡視巡察利劍作用彰顯，大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查、“不擔(dān)當(dāng)、不作為、中梗阻”專項(xiàng)治理扎實(shí)開展，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。

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