1 江山市推行城區(qū)停車收費管理實施意見（試行）

　為規(guī)范停車秩序，進一步加強我市城區(qū)交通秩序的管理,提升城區(qū)道路停車泊位周轉使用率,改善道路交通環(huán)境,根據(jù)《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《浙江省城市道路管理辦法》等規(guī)定,參考外市、鄰縣停車收費的經驗,結合我市實際,特制定本實施意見。

　一、工作原則 規(guī)范城區(qū)停車秩序,有效緩解行車堵、停車難的問題,本著“安全暢通、便民利民、路權兼顧”的原則,倡導“不開車、少開車”的綠色出行方式,對城區(qū)停車進行有序管理,科學治理。

　（一）安全暢通原則。在城區(qū)設置道路、人行道停車泊位和停車場,必須科學規(guī)劃，保證城區(qū)道路的安全暢通,不得影響機動車輛、非機動車輛和行人的正常通行。

　（二）利民便民原則。在城區(qū)公共空間和已征收未利用區(qū)塊,施劃停車泊位和建設停車場,必須從利民便民的角度考慮,合理規(guī)劃和確定收費標準,滿足市民的停車需求。

　（三）路權兼顧原則。在不影響機動車正常通行的情況下,妥善處理行人和非機動車的關系,保障路權兼顧,利用部分道路和公共空間實行差別化停車收費。

　二、工作步驟 城區(qū)停車收費工作由市住建局、市綜合執(zhí)法局、市資規(guī)局、市發(fā)改局、市交通運輸局、市公安局交警大隊、市城建投公司等部門單位組織實施，該項工作的實施分以下三個工作步驟。

　第一階段（0 2020 年 年 7 7 月）：廣泛宣傳，營造氛圍。一方面，充分發(fā)揮新聞媒體作用。利用廣播電視、報刊、網絡等多種載體，

　 2 大力宣傳城區(qū)停車泊位資源占用收費工作的重要性和必要性，取得市民的理解、支持和配合。另一方面，做好教育引導工作。向市民宣傳停車收費的目的和意義，提高市民的認知度，增強市民的自覺性和主動性，為城區(qū)停車收費的實施奠定堅實基礎。

　第二階段（0 2020 年 年 7 7- -8 8 月）：座談論證，進行招標。城區(qū)停車收費項目由市城建投公司負責具體實施，對城區(qū)停車收費投資進行詳細測算，制定科學可行的招標方案，公開向社會發(fā)布信息，與有意向的單位進行合作。由市大監(jiān)管服務辦組織相關部門對招標方案進行論證，并按法定程序完成招標工作。

　第三階段（0 2020 年 年 8 8- -1 11 月）：合理規(guī)劃，加快建設。相關職能部門對道路停車泊位和停車場進行合理科學規(guī)劃，并協(xié)調解決施工中遇到的問題，確保 2020 年 11 月投入運營。

　三、收費標準 目前我市城區(qū)停車泊位主要可分為城市道路公共停車泊位、政府投資地下停車場、政府投資公共廣場停車場三大類。為提高道路停車位的利用率，遵循同一區(qū)域內“白天收費高于夜間、城市道路停車泊位收費高于配套停車場”的原則，參照周邊縣市停車收費標準，由發(fā)改局按照相關程序制定我市城區(qū)停車泊位收費標準和范圍，其他公共區(qū)域收費可參照執(zhí)行。

　四、收費范圍 以土地權屬為核心，在不影響交通安全、消防安全和人民群眾正常生活的前提下，凡車行道、人行道、橋下空地、內街小巷、酒店(賓館)、商店、單位周圍等適宜施劃停車泊位的公共地塊,均可施劃停車泊位；同時，對現(xiàn)有的道路停車泊位、停車場進行重新科學規(guī)劃，不合理的予以取消或整合。城區(qū)停車泊位資源占用收費范圍，具體以發(fā)改局公布為準。

　 3 五、組織領導 成立江山市城區(qū)停車泊位收費管理工作領導小組,由市政府主要領導任組長；市政府分管領導任副組長；市府辦、市住建局、市綜合執(zhí)法局、市資規(guī)局、市發(fā)改局、市稅務局、市國資中心、市交通運輸局、市監(jiān)管辦、市審計局、市司法局、市政法委、市信訪局、市公安局、市傳媒集團、市城建投公司、虎山街道、雙塔街道等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，具體負責城區(qū)停車收費工作的籌備、建設、推進協(xié)調工作。各成員單位工作職責如下：

　（一）市府辦。負責統(tǒng)籌協(xié)調城區(qū)停車泊位收費工作，出臺相關政策。

　（二）市住建局。牽頭負責城區(qū)停車泊位收費工作，協(xié)調推進工程建設等工作；監(jiān)督、協(xié)助停車泊位工程建設單位做好相關配合工作，做好停車收費經營性項目排水許可審批。

　（三）市城建投公司。負責城區(qū)停車泊位運營管理工作，采用對外發(fā)包方式運營；并牽頭處置因停車泊位位置及收費引發(fā)的各類矛盾和糾紛。

　。

　（四）市綜合執(zhí)法局。負責對城區(qū)人行道停車泊位進行規(guī)劃，做好停車收費監(jiān)督、管理、廣告設置審批等工作；配合經營單位協(xié)助處置因停車泊位位置及收費引發(fā)的各類矛盾和糾紛。

　（五）市公安局。協(xié)助相關部門對機動車道的停車泊位進行規(guī)劃;配合牽頭單位做好建設中的相關工作;配合經營單位協(xié)助處置因停車泊位收費引發(fā)的各類矛盾和糾紛。

　（六）市資規(guī)局。負責提供、核對城區(qū)主要路段周邊出讓土地的用地紅線和用地范圍；配合住建局、綜合執(zhí)法局和公安局做好城區(qū)停車泊位劃定工作。

　 4 （七）市發(fā)改局。負責道路停車、停車場停車服務收費標準的核定。

　（八）市稅務局。負責按規(guī)定征收增值稅和相關稅費，對稅費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　（九）市國資中心。負責確認招投標方式。

　（十）市市場監(jiān)管局。對經營單位價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　（十一）市監(jiān)管辦。指導做好招投標方式的選擇，按程序做好相關招投標工作。

　（十二）市交通運輸局。負責城鄉(xiāng)客運車輛、出租車輛、公交車輛等從業(yè)人員的教育,提高駕駛員及從業(yè)人員素質,規(guī)范文明停車的監(jiān)督管理工作；協(xié)助相關部門對機動車道的停車泊位進行規(guī)劃。

　( ( 十三) ) 市委政法委和市信訪局。組織協(xié)調項目進展各階段維穩(wěn)工作；做好涉及本項目的信訪接待工作，加強與上級信訪部門的溝通，協(xié)同解決本項目信訪工作中的相關問題。

　( ( 十四) ) 市司法局。指導項目實施方案和招標文件的規(guī)范性審查等工作。

　( ( 十五) ) 市傳媒集團。負責推行城區(qū)停車泊位收費的電視、廣播、報刊、網絡等媒體的宣傳報道工作。

　（十六）虎山和雙塔街道。負責做好告知居民關于停車泊位收費等工作，協(xié)助處置因停車泊位收費引發(fā)的各類矛盾和糾紛。

　六、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。城區(qū)道路停車泊位、停車場實行收費管理,是緩解“停車難、行路難、亂停車”問題的有效舉措,也是改善城區(qū)道路交通環(huán)境、方便市民出行的迫切需要。各單位

　 5 要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,采取有力措施,確保該項工作的順利實施。

　（二）強化責 任，密切配合。領導小組各成員單位要根據(jù)自身職責,加強配合,密切協(xié)作,切實做到思想、人員、精力、措施“四到位”,保障停車收費工程順利開工。在實施過程中,要嚴格按照法律法規(guī)要求,規(guī)范透明操作,主動接受公眾監(jiān)督,確保停車收費管理工作依法依規(guī)執(zhí)行。

　（三) ) 加強監(jiān)管, , 規(guī)范運營。各有關單位要各司其責,對停車收費經營公司的經營行為,加強監(jiān)督管理,從源頭上杜絕亂收費、經營不規(guī)范等問題，要形成合力解決處理好各類矛盾糾紛。同時,對停車收費中出現(xiàn)拒付停車費、暴力抗拒繳費等行為,可視情節(jié)輕重程度,采取書面告知、電視曝光以及法律手段,協(xié)助經營公司處理。

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