動遷實施方案、滯遷戶動遷實施方案、維穩預案 1. 總論 1.1. 項目 名稱 黃石市西塞山區棚改石龍頭村動遷服務采購項目 1.2. 實施單位 西塞山區棚改石龍頭村動遷指揮部 1.3. 調查范圍 1、承擔黃石市西塞山區棚改石龍頭村動遷服務采購項目可行性研究報告編制任務，主要進行了以下調研工作：

　2、項目的背景、必要性 3、項目的具體情況（戶數、房屋性質、占地面積、建筑面積、聯系方式等）

　4、項目周邊樓盤信息（代籌房源戶型、價格以及房源數量等）

　5、項目范圍內居民意愿度征集 6、項目社會效益的評價 1.4. 項目技術、服務及商務要求 1、本工程動遷項目性質特殊，實施機構需得到廣大動遷戶的理解和支持，因此我公司前期自行完成動遷區域內的調查摸底工作，向動遷戶及居民自治改造委員會積極宣傳推介自己，得到動遷戶及居民自治改造委員會的信任。

　2、動遷區域內動遷戶及動遷區域周邊工農關系由中標人負責協調。

　3、如果中標，我公司按招標人的要求在規定時間內完成與動遷戶的談判、簽約工作。

　4、如果中標，我公司在房屋動遷過程中，不會采取暴力、威脅或者違反規定采取中斷供水、供熱、供氣和道路通行等非法方式迫使動遷戶簽約。

　5、如果中標，我公司一定加強對其工作人員的法制及安全教育培訓，杜絕出現人身及其他安全事故。加強對工作人員的相關政策及業務標準培訓。

　1.5. 準確靈活把握政策，在堅持原則的基礎上加快搬遷進度 1、為了高效、高質量的完成拆遷工作，建議貴單位在制定拆遷補償標準時，

　對諸如被拆遷附屬物、裝修的補償標準等各項指標在不違反相關法規的情況下盡量取允許值的高限（該部分補償款在總補償款里占的比例極小），給被拆遷人一個較為寬松的拆遷補償政策環境，以保證拆遷工作的順利進行。

　2、提高提前搬家的獎勵額度，在政策允許的前提下，將提前搬家獎的獎金額度提高，級別劃分盡量細致，讓獎勵更加有吸引力，同時又給被拆遷人一種緊迫感，以達到讓大多數被拆遷戶在獎勵期內搬遷完畢的目的。

　1.6. 加強評估公司與拆遷公司的業務交流，及時溝通信息 1、拆遷是一項專業性極強的工作，需要工作人員有豐富的專業工作經驗，良好的溝通、協調能力。評估公司與拆遷公司之間高度的配合一致性是保證順利完成拆遷工作的重要前提。

　2、拆遷補償價格是整個拆遷工作的基礎，評估機構發揮著重要的作用，既要保護被拆遷人的合法權益，同時也要在合法的前提下，為拆遷人節約成本，同時拆遷補償方案的具體實施主要由拆遷公司完成，拆遷公司在整個拆遷過程中起著至關重要的作用。加強評估公司與拆遷公司的業務交流，及時溝通各自掌握的信息，會對本項目拆遷工作順利進行起到積極推動作用。

　2. 項目概況及必要性 2.1. 項目概況 1、項目地點 黃石市西塞山區棚改石龍頭村。

　2、項目簡介 在此動遷項目中，面積約 44287 ㎡、179 戶。動遷面積較大，動遷戶數較多。大部分公房歸屬房產局，已通過房改，兩證齊全。只有極少部分公房還未房改。

　2.2. 動遷工作前期準備 1、根據經驗，在拆遷公示張貼后的最初幾天內被拆遷人反響最大。被拆遷人對于拆遷政策和拆遷評估技術路線極為關注。因此我們在項目指揮部（以委托方為主，評估和拆遷機構派人參加）的統一安排下，抓住這一有利契機，選擇經驗豐富的估價人員對拆遷現場周邊環境詳細踏勘、搜集相關資料，同時對被拆遷人抽查訪問，傾聽意見，解釋政策法規及估價技術路線，并及時反饋信息作為確

　定評估原則、評估實施方案的基礎。

　2、前期準備工作的主要內容：

　（1）、了解項目具體情況 了解項目的位置、四至、規模、用途、房屋狀況、建成年代、權屬狀況，居住人員構成、教育水平、年齡結構、外來人口等。

　（2）、搜集相關文件資料 項目立項、規劃、土地利用等相關批準文件及批復材料，房地產權屬資料，征、占地用地證明，居民戶口情況，其他相關材料（關于房地產的司法、訴訟等情況）。

　（3）、與相關部門前期配合 與項目所在地基層政府組織聯系，告知其所在區域已列入拆遷范圍，提前作好準備，以便拆遷過程中相互協調配合。

　（4）、組織人員學習 根據項目的規模、房屋結構形式復雜程度，確定項目負責人，安排項目工作參與人員進行學習，熟悉項目情況和適用法律法規，統一口徑，平衡尺度，掌握重點。

　（5）、安排工作計劃 根據項目特點、人員構成情況編制工作計劃和進度計劃。

　（6）、確定評估原則 召開有關各方參與的協調會確定評估原則，如待拆遷區片的普通附屬物的確定原則和裝修部分的補償標準等。只有確定了合理可行的評估原則，才可最大限度的保證現場拆遷工作的順利進行。因此，應把對拆遷工作的認識統一到項目指揮部的立場上。評估技術規范、入戶調查口徑及具體操作規程應在入戶前應當制定完成。

　（7）、制定技術方案 在對該項目分析研究的基礎上，確定本項目的估價技術路線和拆遷評估依據。統一估價人員的思路和現場勘察標準，盡量減少人為因素的影響，對相關技術參數的選擇上盡量的保持一致。制定出方案后，確定工作人員負責制，確保整個評估項目能按時、高質量的運轉。

　（8）、與拆遷公司配合 前期工作中，評估公司與拆遷公司應相互熟悉、分工合作、密切配合，充分發揮各自的優勢，在制定政策，宣傳解釋口徑等方面保持一致，為后續入戶調查、動遷等工作打下基礎。

　3、外業工作（入戶調查）

　外業工作的核心在于查清被拆遷房屋的狀況。為了做到標準統一，避免遺漏從而提高工作效率，我公司設計了專門的“房屋估價表”，包含三部分內容，分別為“房屋及院落示意圖”、“房屋狀況表”和“設備及附屬物表”，并要求估價人員逐項填寫，現場簽字。在現場查勘過程中，入戶估價人員盡可能保證各種材料搜集完備，對特殊裝修狀況進行現場拍照，并靈活運用與拆遷相關的法規政策現場對被拆遷人進行宣傳講解，為拆遷報告的撰寫提供最詳盡的資料及后續動遷、解釋、答疑等工作打基礎。外業工作（入戶調查）的主要內容：

　（1）、面積量測、示意圖繪制、附屬物登記（包含裝修及部分設備）； （2）、文字材料收集：房地產權屬證書、相關批件、法律文書、被拆遷人對房產處置聲明等； （3）、周邊情況調查記錄：四至、臨街狀況、道路狀況； （4）、被拆遷人情況：產權人姓名、年齡、常住人口、戶口在冊人數、家庭結構、常住人口年齡結構； （5）、房屋情況：結構形式、建筑材料、建成年代、使用狀況、現狀用途、維修保養情況、其他特殊情況； （6）、自行裝修裝飾部分：材料、質地、成新、使用年限、維修保養情況、其他特殊情況； （7）、設備：品牌、型號、使用狀況、維修保養情況、基他特殊情況； （8）、附屬物：數量、品種、成新、維修保養情況、其他特殊情況； 根據我們的經驗，在入戶調查過程中，拆遷公司和評估公司一同進行對拆遷工作非常有利，保證現場測量數據的一致，宣傳口徑一致，政策解釋一致，基本能保證委托人、拆遷公司、評估公司所取得的第一手數據的一致，對整個拆遷工作能達到事半功倍的效果。

　4、內業測算

　各小組每日完成外業工作后，將在晚間對各組白天取得的被拆遷房屋的各項數據進行整理、核對，以便及時發現問題。在全部外業工作結束后，各小組對各自取得并經過核對的數據，進行輸機錄入并匯總計算。為了方便快捷并減少人為因素的干擾，我們針對徐州市不同地區不同拆遷政策研發編制了相應的電腦軟件，只要錄入基礎數據，便能準確的計算出各家各戶在相關政策下的拆遷補償款，該成果已經應用于眾多的拆遷評估項目進行實際檢驗并取得滿意的成果，該成果得到政府拆遷管理部門的認可。在此期間，視情況需要另外組成一個小組駐現場再次對漏戶、漏項等情況拾遺補漏，并及時反饋信息。在內業測算過程中及時與委托人和拆遷公司溝通信息核實數據，保證測算的合理性和科學性。

　3. 動遷實施方案 3.1. 動遷項目概況 本次黃石市西塞山區棚改石龍頭村動遷服務采購項目，征地拆遷、房屋征收補償簽約、騰退等所有協商談判工作。房屋大多破舊。居民居住條件較差，大多數居民希望拆遷搬離此地，又加上本次拆遷補償政策非常優惠，拆遷戶大多數都能接受本次拆遷補償標準。因此群眾工作相對比較好做。

　3.2. 工作措施 組織公司員工學習培訓，讓每一個工作人員熟悉本次拆遷補償標準及相關政策。并掌握評估公司對每一戶的評估價格。

　制定相關工作制度及工作紀律，讓每一個工作人員耳熟能詳。

　宣傳發動，前期棚戶區改造指揮部做了大量宣傳工作。讓拆遷戶已經了解了相關政策和補償標準，并對自己的房屋評估情況也有所了解。本公司將派出有談判經驗的人員入戶，具體與各家各戶溝通談判。

　密切聯系政府相關部門，及時解決拆遷提出的合理要求。對無理要求多做解釋工作。

　堅持原則，一視同仁，公平公正公開，杜絕暗箱操作。

　充分利用本公司工作人員與本次項目拆遷戶的密切關系，先易后難，各個擊破，分兵突擊及時兌換獎懲，加快簽約進度。

　3.3. 時間安排 工作內容 完成時間 培訓時間 5 天 分組入戶摸底 35 天 簽訂拆遷協議 15 天 建立檔案 5 天 3.4. 工作紀律及相關工作制度 房屋拆遷是一項政策性強，與群眾利益密切相關一項復雜的工作。為確保動遷工作依法實施。維護拆遷戶和政府的合法權益。根據有關法律法規，制訂以下工作紀律和工作制度。

　1、工作紀律 （1）嚴格執行國家法律法規及省市區有關部門相關規章。

　（2）必須遵守守法自律制度。在談判過程嚴禁擅自提高或降低標準，隨意改動評估數據。

　（3）不得接受拆遷戶的任何好處，不得對被拆遷作任何偏離本次拆遷政策之外的承諾。

　（4）不得私自與被拆遷戶接觸，更不得透露該保密的相關情況。

　2、培訓制度 （1）本公司招聘工作人員實行崗前培訓。學習基本法律法規，加強法律意識。上崗培訓，學習本次動遷相關的有關法律法規和動遷相關知識。

　（2）信訪制度 公司設立專門信訪辦公室，安排專人接待群眾上訪，及時與群眾溝通，為群眾提供政策咨詢和法律服務，聽取群眾意見。遇到疑難問題聘請專業法律工作者到場咨詢。

　（3）公示制度 設立公示欄，監督舉報電話。接受群眾媒體及社會各界人士的監督。

　（4）責任追究制度 工作紀律，每一個工作人員應盡好職責，違反有關工作紀律必經追究相關責任。

　具體如下：

　A.對工作懶散、畏難、消極怠工的。

　B.利用工作之便私自動用拆遷資金謀取個人利益的。

　C.工作不力，掌握政策不嚴，造成工作被動，讓拆遷戶造成較大損失的。

　D.與群眾溝通不力，政策宣傳不到位，激化矛盾，造成拆遷戶群體上訪或越級上訪的。

　E.不能按時完成動遷工作任務的。

　F.其他違規行為。

　違反以上條款，輕者批評教育，重則追究政治、經濟責任，直至追究法律責任。

　（5）考核獎勵制度 本次動遷時間緊、任務重，需要群體工作人員同心同德、共同努力，克難攻堅才能按時完成工作任務。因此對工作突出者予以獎勵，制作本獎勵制度。

　A.考核對象：以工作小組為單位，適當獎勵有突出貢獻的個人，特別動員自己的親屬帶頭簽約的人員。

　B.進入談判簽約時間，各小組倒排工期，對未出現違規現象的小組給予進度嘉獎和超前獎。對有特殊貢獻的給予特殊貢獻獎。不能按時完成任務的不予獎勵。（獎勵細則另行發文）。

　整理戶主資料與協議按戶歸類，交予指揮部存檔。

　4. 簽約流程圖

　4.1. 工作承諾 前期自行完成動遷區域內的調查摸底工作，向動遷戶及居民自治改造委員會

　積極宣傳推介自己，得到動遷戶及居民自治改造委員會的信任。

　負責協調動遷區域內動遷戶及動遷區域周邊工農關系。

　4.2. 時間保證措施 承諾在簽約期 60 日內達到被征收戶的 95％以上；如簽約率未達或超期未達到被征收戶的 95％，采購人將按合同約定扣除履約保證金，并放棄支付動遷服務費。

　4.3. 安全保證措施 1、承諾我單位工作人員必須持證上崗、依法依規、陽光征收、公平公正，不得暴力征收，不得弄虛作假，做好補償安置協議及相關政策法規的宣傳、解釋工作； 2、承諾會加強對其工作人員的法制及安全教育培訓，杜絕出現人身及其他安全事故。

　5. 項目進度表 序號

　項目安排

　預期時間

　1 1

　項目基本情況了解 周邊樓盤信息收集 項目開啟之前 2 2

　第一次棚改意愿征詢 3 天 3 3

　組建工作專班 成立自改委 5 天 4 4

　入戶調查 5 天 5 5

　分發預評估報告 復核預評估結果 7 天

　6 6

　房源推介會 5 天 7 7

　第二次棚改補償意愿征詢 簽訂附生效條件協議 30 天 8 8

　資料整理并交接歸檔 5 天 6. 滯遷戶動遷實施方案 1、根據國務院的《城市房屋拆遷管理條例》和建設部的《城市房屋拆遷行政裁決規程》的規定結合司法實踐，可以申請強制拆遷，但必須遵守強制拆遷程序。

　2、強制拆遷程序：

　①拆遷人依法提出強制拆遷申請。提出強制申請時，應當提交 7 種資料，1行政強制拆遷申請書；2 裁決調解記錄和裁決書；3 被拆遷人不同意拆遷的理由；4 被拆遷人房屋的證據保全公證書；5 被拆遷人提供的安置用房、周轉用房或補償資金證明。6 被拆遷人拒絕接受補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；7 市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規定的其他材料。

　②作出行政強制拆遷決定。市、縣人民政府收到房屋拆遷管理部門的行政強制拆遷申請后經過審查，對應當實施行政強制拆遷的，應作出書面的準予行政強制拆遷決定書，同時責成被拆遷人所在地的有關部門（執行部門）實施強制拆遷，強制拆遷決定書應載明行政拆遷的日期，該日期不得少于 15 日，以便督促其自動履行搬遷義務。該裁決書已按送達方式送達。

　③進行執行證據保全。實施強制拆遷時，應當組織街道辦事處（居委會），被拆遷人單位代表到現場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對拆遷房屋及房屋內物品進行證據保全，并作好執行筆錄。該筆錄應由執行人、見證人（在場人）、公證人簽名。

　7. 動遷服務團隊人員配置 一、我公司將嚴格按照招標文件第四章服務內容及要求，做到：

　1、我公司嚴格按照項目實施的需要配備動遷服務人員，派往本項目的動遷服務人員按項目戶數每 10 戶不少于 1 名的標準配備。

　2、我公司在房屋動遷過程中，絕不采用暴力、威脅或者違反規定采取中斷供水、供電、供熱、供氣和道路通行等非法方式迫使動遷戶簽約。

　XX 公司總指揮 XXX

　 項目現場指揮：XXX 項目人員和分組安排：項目共分為簽約組、后勤組，其中簽約組分為 4 小組、后勤組 1 個小組，具體個人任務分配情況如下：

　入戶調查組：XXX XXX 簽約組：XXX XXX 后勤組：XXX XXX 考核組：XXX XXX 二、職責分工

　1、宣傳組工作職責：

　①加強政策、法律、法規宣傳，引導被征拆對象依法依規支持征拆工作。

　②加強正確的輿論引導宣傳，營造良好的工作環境。

　③加強工作進度及先進事跡的報道，營造爭創一流的工作氛圍。

　2、征拆組工作職責：

　①嚴格依法、依規、依政策辦理各項征拆、補償事務。

　②嚴格工作程序，履行好各階段具體的工作事務。

　③廣泛認真地執行和解讀好各項政策及執行標準，做好細致的群眾工作。

　④及時協助鄉、村協調處理因征拆工作引發的各類矛盾糾紛。

　⑤及時向指揮部提供各類送審資料及通報工作進展情況。

　3、協調組工作職責：

　①深入做好政策法律、法規的宣傳工作。

　②深入做好征拆范圍的民情、事情的調查摸底工作，準確掌握工作動態。

　③及時化解和處理各類糾紛矛盾，保障和諧的工作環境。

　4、維穩組工作職責：

　①準確掌握工作動態，做好事前介入工作。

　②維護良好的工作秩序和環境，保證及時出警、按時出警。

　③采取有效的措施，及時杜絕、化解和處理突發事件。

　④高效地辦結各類案件，有效地打擊各類違法犯罪的事件。

　5、資金保障組工作職責：

　①積極籌措征拆資金，保證征拆資金按時到位。

　②切實加強資金調度，確保資金的使用效率。

　③為征拆各項工作開展提供好資金的保障環境。

　④加強資金的監督管理，切實規避各類資金的風險。

　6、后勤組工作職責：

　①做好本次征拆工作的各項后勤保障。

　②做好本次征拆工作的各項會務及交通等保障工作。

　動遷服務人員任務分配一覽表

　序號

　姓名

　身份證

　從業資格

　從業時間

　1

　 動遷考核合格 5 年

　2

　 動遷考核合格 4 年 3

　 動遷考核合格 3 年 4

　 動遷考核合格 3 年 5

　 動遷考核合格 3 年 6

　 動遷考核合格 4 年 7

　 動遷考核合格 3 年 8

　 動遷考核合格 4 年 9

　 動遷考核合格 11 年 10

　 動遷考核合格 3 年 11

　 動遷考核合格 3 年 12

　4 年 13

　3 年 14

　3 年 15

　2 年 16

　2 年 17

　3 年 三、注意事項 動遷項目全部工作人員在動遷過程中要以人為本，積極地服務群眾，不得威脅戶主，合理和合法的完成簽約工作，既要分工明確，又要相互配合，嚴守項目紀，注意人身安全，保證簽約工作順利完成 姓名

　年齡 54 學歷 中專 職稱 工程師 職務 總經理 擬在本合同任職 總經理 2013 年至 2016 年，成立 XXXX 房屋拆遷服務部，負責房屋拆遷談判工作，主要完成了以下動遷項目：1、鑫寶置業棚戶區；2、十三排棚戶區；3、陳家灣隧道搬遷征收；4、工礦集團棚戶區 1 期、2 期；5、人民街棚戶區；6、胡家灣棚戶區

　8. 維穩預案 一、做好各項準備工作，保持高度警覺，嚴密防范發生各種影響社會政治穩定的突發事件，一旦發生不穩定情況采取果斷措施，迅速控制，及時處置，將不穩定事件帶來的影響和損失降低到最低程度。為保障動遷服務工作順利實施，做好動遷服務工作中可能出現的信訪風險的化解工作，現結合實際制定動遷服務工作維穩預案：

　二、組織機構及職責 1、組織機構 成立維穩工作領導小組和維穩辦公室 2、具體職責 1）領導小組職責 2）辦公室職責 （1）、按維穩安全工作領導小組部署，及時收集、綜合穩定安全工作信息，向領導小組匯報； （2）、具體負責我處維穩安全工作的組織協調，及時掌握職工的思想狀況，了解并及時排查各種安全隱患，有針對性的做好思想政治工作和維穩宣傳教育工作，及時處理突發事件進行及時處理，并做好詳細記錄向領導小組匯報； （3）、加強食品衛生、消防安全等工作，堅決杜絕重大事故的發生； （4）、負責按時報送信息。

　3、組織領導 維穩工作領導組的職責；在突發性事件發生后，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作；決定制定突發性事件應急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應急處置的指揮調度工作。

　4、分類處置辦法 經評估該項目有可能產生信訪風險的情況有以下幾類，因認為動遷服務補償標準過低引發的個體上訪或集體訪；因認為動遷服務工作不公開透明引發的個體上訪或集體訪；因部分群眾反映動遷宅基地存在困難引發的個體和集體上訪；因部分群眾對生活保障擔憂引發的個體和集體上訪。對上述情況進行如下分類處置：

　（1）、動遷服務工作組平時要密切注意動遷服務過程中發現動遷戶的動向，

　發現情況隨時報告；出現個體上訪或集體上訪的村要及時做好群眾的安撫工作，信訪辦牽頭，協調相關部門對群眾反映的問題予以解決，切實維護群眾的利益。

　（2）、發生矛盾糾紛的，司法、相關涉及部門、村兩委要及時介入，及早化解，構成治安案件的公安部門要果斷處理，防止事態擴大。

　（3）、出現其他突發性事件的，將由維穩工作小組統一調度。

　5、應急保障 （1）、鄉財政要從財政當中安排專門經費納入鄉預算。

　（2）、一旦緊急情況的發生由黨政辦確保車輛使用。

　（3）、領導小組成員確保通信暢通，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

　6、處理原則 （1）、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

　（2）、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

　（3）、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　（4）、對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動的過程進行整理記錄，及時寫出工作總結，進行整理記錄，及時寫出工作總結，進行歸案保存，并上報上級維穩、信訪部門。

　三、工作措施 1、建立維穩工作責任制。

　2、建立報告制。

　3、建立信息反饋制。

　4、加強節假日值班制度。

　5、加強學習制度。

　四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序 1、處維穩辦公室接到科室有關不穩定苗頭報告后，立即向處維穩工作領導小組匯報情況，準備啟動應急預案。

　2、應急狀態啟動后，處維穩辦公室從三個方面開展工作：（1）、事態控制；

　（2）、引導教育；（3）、協調聯絡：通知動員家人參與做好思想教育工作。

　3、直至突發事件消除后，處維穩辦公室有關人員才可離開現場。

　4、對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其他相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

　五、工作要求 1、加強領導 2、認真摸底，做好排查工作。

　3、建立維護安全穩定工作聯動機制。

　4、一旦出現不穩定問題，領導小組全體成員在第一時間趕到現場，同時啟動預案。

　5、通過做好穩定工作，確保不發生危害大、影響大的惡性事件，不發生集體或越級維護安全穩定事件，不發生較大以上安全事故和責任事故。

　六、安全預案應急演練 對于維穩安全預案，各處要定期進行安全預案應急演練，以檢驗預案的可行性。

　七、加強民族團結穩定，促進社會和諧發展 各處要加強同少數民族之間的聯系，避免發生沖突，促進各民族之間和諧、融洽發展，建立一個和諧、穩定的社會。

　9. 與周邊居民及單位關系的協調措施 1、周邊關系協調 （1）施工前宣傳 1）施工前，向附近居民和單位發放宣傳材料，對工程拆除可能造成的影響進行說明，取得有關方面的配合，做好解釋工作。教育施工人員嚴格遵守各項規章制度，維護群眾利益，盡力減少工程施工給當地群眾帶來的不便。

　2）工程施工中，嚴格按照經審定的施工組織設計與地下管線保護技術措施的要求進行施工，各級管線保護負責人深入施工現場監護地下管線、督促操作(指揮)人員遵守操作規程，嚴禁違章操作、違章指揮和違章施工。

　3）施工過程中發現管線現狀與交底內容、樣洞資料不符等異常情況時，立即通知建設單位和有關管線單位到場研究、商議補救措施，在未作出統一結論前，

　不擅自處理或繼續施工。

　4）施工過程中發生意外情況，應事先制訂好應急措施，配備好搶修器材，以便在管線出現險兆時及時搶修，做到防患于未然。

　5）一旦出現管線損壞事故，在 24 小時內報上級部門和建設單位，特殊管線立即上報，并立即通知有關管線單位要求搶修，組織力量協助搶修。對人為損壞事故，要吸取教訓并按“四不放過”的原則進行處理。

　2、防止擾民的措施：為了防止施工擾民事件的發生，我們在落實防止擾民措施的前提下，制定如下措施：最大限度的落實防止擾民的措施，便可以從很大程度上減少民擾，為了防止民擾事件的發生，我們在落實防止擾民措施的前提下，制定如下措施：

　（1）針對該工程特點，我公司成立協調小組，設專人負責民擾及地方關系的協調工作。

　（2）及時與工程所在地政府、公安、村委會等各相關單位溝通聯絡，通報施工管理情況，以期獲得有力的支持。

　（3）在施工前公布工程性質、施工工期、安全措施，發放宣傳材料，向施工區域周圍的居民做好解釋工作。

　（4）教育施工人員嚴格遵守各項規章制度，維護群眾利益，盡力減少工程施工給當地群眾帶來的不便。

　（5）按國家環保部門規定的噪聲值標準進行測定，并確定噪聲擾民范圍。

　（6）現場設立群眾來訪接待處，并配備熱線電話，24 小時接待來訪來電，對所有問題均在 24 小時以內予以明確答復。

　（7）依法處理各種擾亂正常施工秩序的行為和責任人。對通過耐心說服并采取了合法措施仍然阻撓正常施工的人或行為，依法向有關部門申請遵照有關法律進行處理。

　（8）進場后加強對施工區沿線居民及單位的調查、走訪，主動與當地政府聯系。

　（9）在距離居民區較近處采用易壓實材料，并通過大噸位壓路機靜壓壓實，以避免對周圍建筑物造成影響。

　（10）施工過程中嚴格執行文明施工和環境保護得各項措施，重點振動、揚

　塵和噪音擾民，將施工對周邊居民和單位得影響降到最小。

　（11）施工現場及相關路口及時灑水降塵，減少現場污染。

　3、保證周邊交通的措施 （1）積極組織協調交通，盡量給市民出行帶來方便；制定環境管理方案和實施措施，防止噪音污染、水污染及大氣污染，具體詳見環境保護措施及方案。對環境污染尤其是噪音污染進行嚴格的監控。并請環保部門進行檢測，確定噪音污染的程度，并對強噪音設備采取封閉、限時使用，增加降噪設備等措施，最大限度的降低噪音污染。

　（2）車輛在駛出工地時，用篷布覆蓋，防止因渣土撒漏而造成揚塵污染，并且車輛在運行盡量避開上下班高峰期，防止產生擁堵。

　（3）在滿足施工要求的前提下，施工場地盡量壓縮，并且盡量不占用道路。為此，施工平面布置保證各大路口的交通不受影響。為保證施工進度，除特殊情況外，土方車輛盡量避開城區交通高峰，宜安排夜間通行，其他施工車輛進出施工場地任何時段不受限制。

　（4）施工場地采取全封閉隔離措施，工地出入口位置經公司和有關單位同意后決定，主要出入口設置交通指令標志和示警燈，保證車輛和行人的安全。為了少影響市區的交通，土方和垃圾外運盡可能安排在夜間。

　（5）施工期間，進出工地的車輛和人員嚴格遵守交通法規，服從交通管理部門的管理。設立專職的“交通糾察崗”，負責指揮車輛進出工地，維持交通秩序。接受交通管理部門和建設單位的監督檢查，發現影響交通的問題，立即進行整改。

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