國外 讀音：guó wài；英文：foreign釋義：本國以外的其他地方；統(tǒng)稱國外。國外不等于外國， 以下是為大家整理的關(guān)于網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗5篇 , 供大家參考選擇。

網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗5篇

第一篇: 網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗

國內(nèi)外訂單農(nóng)業(yè)的比較及國外經(jīng)驗啟示

摘要：訂單農(nóng)業(yè)指農(nóng)戶通過與涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前簽署訂單合同，引導農(nóng)戶根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)，減少盲目性，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營的主要生產(chǎn)模式。通過與發(fā)達國家比較，中國訂單農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生及發(fā)展歷程、參與主體、合同雙方利益關(guān)系等方面有著自身的特點和不足.筆者通過對國內(nèi)外訂單農(nóng)業(yè)開展的比較。提煉出國外發(fā)達國家可借鑒的成功經(jīng)驗，為中國未來訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供啟示。

關(guān)鍵詞：訂單農(nóng)業(yè)；比較；經(jīng)驗啟示

訂單農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是通過以銷定產(chǎn)，引導農(nóng)民走向市場的一種行之有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的最佳途徑。作為當代發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟共有的基本特征之一，其有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險和市場風險。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高龍頭企業(yè)效益、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟均具有重要意義.

一、國內(nèi)外訂單農(nóng)業(yè)比較

1．產(chǎn)生與發(fā)展

(1)產(chǎn)生。西方發(fā)達國家的訂單農(nóng)業(yè)始于19世紀三四十年代，農(nóng)業(yè)商品化和大農(nóng)場主的出現(xiàn)為訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。其作為一種能夠有效銜接農(nóng)產(chǎn)品購銷鏈的經(jīng)營模式被發(fā)達國家廣泛采用。1930-1950年，訂單農(nóng)業(yè)在歐美地區(qū)迅速發(fā)展，美國、英國、加拿大、法國、荷蘭、匈牙利等國家相繼參與其中，訂單涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在糧食、畜牧、水果、蔬菜罐頭加工和制種等方面。20世紀末，訂單農(nóng)業(yè)已成為發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一。

相對于發(fā)達國家而言，中國的訂單農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)端于20世紀80年代的東南沿海地區(qū)。由于訂單農(nóng)業(yè)有效銜接了產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，改變了過去農(nóng)民種植的盲目跟風現(xiàn)象，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，因而備受農(nóng)民歡迎。近幾年來，東北三省，中部地區(qū)的河南、湖南、安徽等糧食主產(chǎn)省的積極性也日益高漲，對訂單農(nóng)業(yè)進行了大膽的探索與實踐，已取得明顯成效。

(2)發(fā)展。從訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，國外一些發(fā)達國家如美國、日本、法國等依托國內(nèi)相對健全的農(nóng)村金融市場建立起完備的訂單農(nóng)業(yè)體系：通過完善的金融市場來籌措資金，且資金多運用于貸款，體制規(guī)模通常較大，效果顯著；監(jiān)管體系完整，分工明確；獨立、健全的法律制度保證了金融機構(gòu)能夠自主地進行風險管理。就中國而言，目前訂單農(nóng)業(yè)運行的主要模式是“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作組織(經(jīng)紀人)+訂單”，尚處于嘗試與探索階段。既沒有配套的金融環(huán)境支持，又沒有專門的法律、法規(guī)引導和約束，監(jiān)管體系也處于空白狀態(tài)，完全屬于農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)單方面的自主行為。在此背景下，中國的訂單農(nóng)業(yè)受各種因素的影響很大，存在諸多急需解決的問題。

2．參與的主體

發(fā)達國家將訂單農(nóng)業(yè)視作一種直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作制度。其訂單農(nóng)業(yè)的主體以涉農(nóng)公司和農(nóng)戶為主，此外還包括農(nóng)業(yè)協(xié)會、非政府的公共機構(gòu)以及政府相關(guān)部門。通過各組織機構(gòu)的職能分工，確保訂單農(nóng)業(yè)高效運行(圖1)。農(nóng)業(yè)協(xié)會作為農(nóng)戶的利益代表，在與涉農(nóng)公司確定訂單農(nóng)產(chǎn)品價格過程中發(fā)揮重要的作用；非政府的公共機構(gòu)(如公平交易委員會)和政府相關(guān)部門負責為涉農(nóng)公司和農(nóng)戶提供完備的服務，包括信息收集、技術(shù)支持、金融服務等，并對雙方的行為進行必要的監(jiān)督，當雙方發(fā)生糾紛時予以調(diào)解。此外，從農(nóng)戶的角度考慮，發(fā)達國家的農(nóng)戶(農(nóng)場主)往往具有明顯的經(jīng)營規(guī)模優(yōu)勢，農(nóng)民素質(zhì)較高，談判能力較強，便于和涉農(nóng)公司開展訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)合作。

中國訂單農(nóng)業(yè)的主體主要包括涉農(nóng)公司、小規(guī)模農(nóng)戶、政府、農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)信社及經(jīng)紀人等中介組織。同發(fā)達國家相比，中國多數(shù)的涉農(nóng)公司資本規(guī)模較小、農(nóng)產(chǎn)品加工能力低、市場預測能力差，造成公司的抗風險能力較差；從農(nóng)戶角度而言，現(xiàn)實的國情決定中國農(nóng)戶的種植規(guī)模很小，農(nóng)民受教育程度較低，接受新技術(shù)、新的農(nóng)產(chǎn)品的成本較高，對農(nóng)業(yè)貿(mào)易普遍較陌生，導致其在訂單農(nóng)業(yè)開展過程中弱勢地位明顯。來自涉農(nóng)公司和農(nóng)戶兩方面的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營增加了訂單農(nóng)業(yè)的運行成本和風。

3．企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系

在中國訂單農(nóng)業(yè)中，不少企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂合同，明確各自的權(quán)利和義務，確立彼此之間長期穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系。這種體系的主要特點是：以從事農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通的城鄉(xiāng)商貿(mào)企業(yè)為整個體系的樞紐，并形成所謂的龍頭企業(yè)，組織生產(chǎn)并負責市場銷售；以農(nóng)民家庭經(jīng)營和村級集體經(jīng)營為主體的生產(chǎn)基地，按照與龍頭企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議定向生產(chǎn)，按時按質(zhì)按量交售產(chǎn)品；以政府職能部門為主體的宏觀調(diào)控體系，對一體化經(jīng)營進行組織協(xié)調(diào)和宏觀指導，使農(nóng)、工、商、技結(jié)成風險共擔、利益均沾、互惠互利、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟利益共同體。

隨著中國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其運行過程中暴露的問題也日趨嚴重。最明顯的體現(xiàn)就是較低的訂單履約率。訂單的兌現(xiàn)率僅20％左右。違約的內(nèi)在動機主要是經(jīng)濟人的自利行為造成的。在訂單農(nóng)業(yè)中，訂單雙方都是獨立的法人、自然人主體，擁有各自的利益核算，如果在契約框架外存在唾手可得的收益時，他們都將有強烈的違約動機。中國的訂單履約率之所以如此低，其實質(zhì)在于契約雙方的利益分割問題。契約雙方在履約過程中，兩者的利益是對立的，由于利益分割不平衡，經(jīng)濟人的自利行為必然導致違約的發(fā)生。

發(fā)達國家訂單農(nóng)業(yè)又被稱為“合同制農(nóng)業(yè)”或“合同制一體化”，是農(nóng)業(yè)一體化的一種重要組織形式，發(fā)展歷史悠久。參與訂單農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)趨于規(guī)模化。大型集團公司越來越起到主導作用。同時，為保護農(nóng)戶(農(nóng)場)的利益，國家會提供資金支持、無償或低償服務、低價供應或賒銷生產(chǎn)資料、價格保護等一系列扶持措施。在西方發(fā)達國家合同制一體化經(jīng)營中，合同確立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務。農(nóng)戶(農(nóng)場)通常只從事某一項或幾項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，其他的都由綜合體提供的服務來完成。隨著訂單農(nóng)業(yè)的開展，由農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通過程中建立的代表農(nóng)民利益、為農(nóng)民服務的農(nóng)民合作組織開始盛行，它們在引導農(nóng)民走向市場，有效保護農(nóng)戶(農(nóng)場)利益，促進合同制一體化經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要作用。

二、國外經(jīng)驗啟示

1．加強多方合作，帶動農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

中國農(nóng)戶數(shù)量眾多，單個農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模很小，這是中國發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家在訂單參與者方面的顯著區(qū)別。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小造成農(nóng)戶在訂單農(nóng)業(yè)中弱勢地位明顯，對農(nóng)戶利益的保護在訂單的執(zhí)行過程中變得尤為關(guān)鍵。同時，眾多農(nóng)戶采取小規(guī)模分散經(jīng)營的方式，加大了涉農(nóng)公司技術(shù)指導和質(zhì)量控制的難度，引起其管理、運輸成本增加。因此，為帶動中國眾多農(nóng)戶參與訂單農(nóng)業(yè)進而分享訂單農(nóng)業(yè)帶來的福利，必須加強政府、涉農(nóng)公司、公共組織和流通組織的多方協(xié)作，做好訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

2．培育優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)戶

西方發(fā)達國家參與訂單農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)趨于規(guī)模化。中國更應重視龍頭企業(yè)的作用。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心，決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成效。但龍頭企業(yè)不一定就是優(yōu)勢企業(yè)。在培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)過程中應進行龍頭企業(yè)之間的比較，選擇真正有市場開拓能力、有訂單履約能力、科技含量高的龍頭企業(yè)。此外，應在實踐中逐步培養(yǎng)優(yōu)勢農(nóng)戶。為在市場競爭中表現(xiàn)良好的農(nóng)戶建立優(yōu)勢農(nóng)戶的信用檔案，遇到農(nóng)產(chǎn)品價格不好的時候，給那些農(nóng)戶較好的待遇。從長遠的利益出發(fā)，培育優(yōu)勢農(nóng)戶作為訂單農(nóng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

3．引入保險機制

西方發(fā)達國家訂單農(nóng)業(yè)參與主體受非政府的公共機構(gòu)和政府相關(guān)部門的雙重監(jiān)督。相對而言，中國的監(jiān)督體系幾乎處于空白狀態(tài)。所以，可引入保險機制。為訂單農(nóng)業(yè)提供保險可大幅度降低履約風險。訂單雙方之所以違約，是因為可獲得比原定的合同更大的經(jīng)濟利益。如果為訂單提供保險，保險公司可對購銷雙方進行有效監(jiān)督，促使他們按合同完成交易。當購方或銷方因市場價格下跌或上漲而不履行合同時，保險公司將給予受損方經(jīng)濟補償，但賠款最終不是由保險公司支付，而是由訂單合同的違約方支付。保險公司只負責賠償因意外的、自然的、非人為的因素所造成的購方或銷方的損失。實施訂單農(nóng)業(yè)保險還可改變把“訂單”當“保單”的現(xiàn)象。有些農(nóng)戶在簽訂了訂單后，認為農(nóng)產(chǎn)品找到了出路．而不認真地按合同要求的技術(shù)規(guī)范操作，使合同規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，影響合同的兌現(xiàn)，損害了對方的利益。因此在訂單保險合同中應明確規(guī)定，若出現(xiàn)此類現(xiàn)象，購方公司可不履行合同，或按農(nóng)產(chǎn)品的實際質(zhì)量重新確定收購價格。

4．引入利益制衡機制

中國訂單農(nóng)業(yè)開展過程中，訂單履約率低，企業(yè)侵害農(nóng)戶的行為時有發(fā)生，這些問題一定程度上阻礙了中國訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，因此引入利益制衡機制勢在必行。根據(jù)美國和加拿大的成功經(jīng)驗，建立合理的利益制衡機制可從以下幾方面著手：第一，加強訂單合同的約束力度，使違約方付出超過違約帶來的利益的違約金和訴訟費，同時為某些條款可附加不可撤銷性的條件來限制合同雙方的合作關(guān)系，避免某一方違約；第二．保證訂單合同雙方的利益分配均衡，包括利益分配結(jié)果、過程的公平。分配過程的公平體現(xiàn)在利益分配政策和制度的平等。只有達到分配均衡，才能保障農(nóng)戶參與的積極性，與此同時，企業(yè)也可獲得最大的收益，最終實現(xiàn)互利雙贏的良好局面。

三、結(jié) 語

通過國內(nèi)外訂單農(nóng)業(yè)各方面的比較，不難發(fā)現(xiàn)，中國訂單農(nóng)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，存在著訂單履約率低、成本高、利益關(guān)系分割不平衡等問題。推動中國訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要政策、技術(shù)支持，更需要借助于制度的構(gòu)建和組織的完善。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動作用固然重要，但加強農(nóng)民合作組織的培育，提高農(nóng)民的組織化程度，引入訂單保險機制，對于切實保護農(nóng)民利益，有效平衡利益關(guān)系，真正實現(xiàn)雙方共贏，在現(xiàn)階段則具有更重要的意義。

第二篇: 網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗

我國養(yǎng)老金入市的國外經(jīng)驗借鑒
作者：李晨
來源：《財訊》2018年第07期

????????養(yǎng)老金入市是目前大家比較關(guān)注的熱點話題，政府與大部分學者都認為養(yǎng)老金入市勢在必行，但是在養(yǎng)老金如何入市，如何控制其中可能存在的風險等一些具體問題上，還存在著一些分歧。我國可借鑒的經(jīng)驗有限，本文通過對美國、英國養(yǎng)老金入市經(jīng)驗、教訓的介紹，對我國養(yǎng)老金入京后的監(jiān)管有著一定的借鑒作用。

????????養(yǎng)老金入市

????????美國經(jīng)驗 英國經(jīng)驗 監(jiān)管

????????放眼全球，老齡化問題都在日漸嚴重，我國也是如此，如何保持養(yǎng)老金的保值增值不再單單只是一個財政、經(jīng)濟問題，它也是一個社會、政治問題。以國外經(jīng)驗來看，養(yǎng)老金的人市應該說是大勢所趨，因為它能為養(yǎng)老金帶來一個比較理想的收益。最近，境外養(yǎng)老金也在開始逐步加速對我國A股市場的投資，表現(xiàn)出了境外機構(gòu)對我國資本市場的信心。以此來看，我國養(yǎng)老金人市無疑是正確的選擇。

????????美國經(jīng)驗

????????美國的養(yǎng)老金體系主要由三駕馬車拉動：首先是由政府強制力實施的社會保障計劃，這一項目大約涵蓋了全美%%的就業(yè)人口，提供了人們最基本的生活保障。然后是帶有福利性質(zhì)，由政府或企業(yè)出資的養(yǎng)老計劃，大約有70%的企業(yè)和雇主為自己的員工提供了類似的養(yǎng)老計劃，而且各州和聯(lián)邦政府也各自設(shè)立了養(yǎng)老計劃，而且90%的地方政府提供了養(yǎng)老福利。最后是由個人自己管理的養(yǎng)老金賬戶，其運行方式是采取自愿參與，政府提供稅收優(yōu)惠的補充養(yǎng)老計劃。這里重點要介紹的“401K“計劃就在第二駕馬車中占有重要地位。

????????“401K“計劃從二十世紀九十年代開始發(fā)展，其規(guī)模也從1984年最初的917億美元迅速增加到2012年的3.5萬億美元。而平均到每個雇員身上，”401K“計劃也讓他們的養(yǎng)老資金翻了五倍，從而使得第二駕馬車在整個養(yǎng)老體系中的占比從最初的不到20%上漲到了53%，減輕了聯(lián)邦財政的負擔。

第三篇: 網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗

從國外經(jīng)驗看房地產(chǎn)稅
作者：張智捷
來源：《全國流通經(jīng)濟》2020年第04期

????????摘要：隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅制明顯滯后于市場經(jīng)濟。為了促進我國房地產(chǎn)行業(yè)良好健康發(fā)展，房地產(chǎn)稅制改革勢在必行。本文主要以房地產(chǎn)稅為研究對象，指出征收房地產(chǎn)稅是必要的，并通過引進國外房地產(chǎn)稅的發(fā)展經(jīng)驗來分析我國稅制存在的問題與不足，提出政策建議。

????????關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅;國外經(jīng)驗;房地產(chǎn)行業(yè)

????????中圖分類號：F812.42;F299.23 文獻識別碼：A 文章編號：2096-3157（2020）04-0132-03

????????一、引言

????????房地產(chǎn)稅從狹義角度是指房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，就我國目前情況來看，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)主要是房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。這兩種稅分別對房產(chǎn)和土地進行征收，目前只對經(jīng)營性房屋、土地征收，對個人自住住房暫免征收。

????????中國房地產(chǎn)行業(yè)從建國初期受到社會條件等制約，長期處于停頓狀態(tài)，直至20世紀80年代才開始發(fā)展起來，并在不斷增長的經(jīng)濟形勢下迅猛擴張。首先，國家在1980年至1998年這18年間制定了提高房租、以房改價、出售公有住房等政策，邁出了住房制度市場化改革進程中的重要一步。隨后，我國在1998年～2003年推行了房地產(chǎn)業(yè)市場化改革，促進國內(nèi)消費市場全面發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)真正步入市場化軌道，房地產(chǎn)企業(yè)完成資本積累。在關(guān)鍵的2003年至2011年，我國又通過宏觀調(diào)控和新老“國八條”、“國六條”等相關(guān)政策使中國房地產(chǎn)實現(xiàn)了持續(xù)快速的良性發(fā)展，但仍存在剛性住房供給不足而導致的結(jié)構(gòu)性失衡等問題。時至今日，隨著中國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展及對中國經(jīng)濟的影響程度不斷加深，房地產(chǎn)稅征收逐漸提上日程。

????????2008年國際金融危機爆發(fā)后，我國國民收入增速放緩，財政壓力增大，在此背景下，中央出臺了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，其中就提到“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征房地產(chǎn)稅”的條文。2010年，中央又進一步提出開征“房地產(chǎn)保有稅”并在重慶、深圳和上海三地展開了試點征收，征收過程中困難重重，收效甚微。2013年11月，十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”這一議題，次年6月，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，進一步明確了深化財稅體制改革的路線圖和時間表，這一方案也引起了社會各界人士對征收房產(chǎn)稅的激烈討論。經(jīng)過幾年的醞釀，全國人大在2019年3月8日表示“將落實制定房地產(chǎn)稅法，確保如期完成”，政府工作報告中也明確提出“將穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”。為推動征收工作，政府在技術(shù)層面從2017年至2019年逐步解決了全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、全國住房信息聯(lián)網(wǎng)、七十年產(chǎn)權(quán)續(xù)期修法等問題。盡管房地產(chǎn)稅征收勢在必行，但部分學者和專家對房地產(chǎn)稅征收的法理性仍抱有爭議。吳曉求在2019年3月底的博鰲論壇中就提出：雖然房產(chǎn)的房子屬于個人，但地皮屬于國家，法律規(guī)定，凡是建成區(qū)都是國有土地，把房和地和在一起征收房地產(chǎn)稅，這是說不通的。但同場活動中的賈康卻反駁道：中國征收房地產(chǎn)稅，能為地方政府提供穩(wěn)定均衡的收入，改善他們的行為模式，而且由于公民征稅了，自然而然就會培養(yǎng)出公民對公共事務的參與意識，進而促進公民對政府的監(jiān)督和管理，這樣也符合了我國的民主政策，促進了民主法治建設(shè)。還有專家認為：在短期內(nèi)，房地產(chǎn)稅的出臺會對炒房者和擁有多套房的公職人員產(chǎn)生威懾效應，加速房產(chǎn)的拋盤造成利空;從中長期看，房地產(chǎn)稅對抑制炒房投機，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展會有一定的效果。在房地產(chǎn)稅立法即將出臺的背景下，筆者通過對美日英三國房地產(chǎn)稅的征收經(jīng)驗作出梳理，以期對中國房地產(chǎn)稅的征收安排提出一些建議。

第四篇: 網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗

治理霧霾可借鑒國外經(jīng)驗

武漢工程大學法商學院 袁子君

【期刊名稱】大眾標準化

【年(卷),期】2017(000)002

【總頁數(shù)】4

西方發(fā)達國家在成熟工業(yè)化時期曾出現(xiàn)“霧霾”天氣。在英語中，“霧霾”一詞產(chǎn)生于20世紀50年代初，由“煙”和“霧”組合而成。 20世紀，英美德三國都經(jīng)歷了嚴重的霧霾事件。霧霾的源頭是工業(yè)污染，西方發(fā)達國家如何治理霧霾？

綠色之役與“黑色污染”的較量

1952年12月4日英國出現(xiàn)“大霧霾”天氣，主要原因是倫敦地區(qū)的工廠生產(chǎn)以及居民冬季取暖大量使用煤炭，排放的廢氣形成極濃的灰黃色煙霧無法擴散。這場惡性霧霾天氣長達5天，這5天內(nèi)2 000余名市民死亡，此后又有8 000余名市民相繼因呼吸道疾病喪生。

“霧都”事件后，英國先后出臺 《清潔空氣法案》《控制公害法》《國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》等辦法治理霧霾。經(jīng)濟方面主要從四方面著手：發(fā)展城市綠化。政府撥出大量資金先是擴建了位于倫敦市中心的海德公園，后逐漸擴大倫敦綠化面積，并采用新技術(shù)更換倫敦街道材質(zhì)，以達到吸附污染物顆粒的目的；通過收取交通擁堵費和鼓勵電車消費兩方面減少機動車數(shù)量。倫敦政府發(fā)現(xiàn)工業(yè)革命后的機動車數(shù)量增長是霧霾形成的元兇，這方面也成為治理霧霾的重中之重；鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)革命發(fā)展帶來的高能耗高排放是霧霾顆粒的重要來源，“霧都”事件后英國政府逐漸將經(jīng)濟發(fā)展的重心從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗；扶植綠色經(jīng)濟發(fā)展。英國是最早重視綠色產(chǎn)業(yè)的國家之一，時至今日，英國的綠色經(jīng)濟一直處于增長階段，制定的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，包括發(fā)展可再生能源、減少汽油的能源結(jié)構(gòu)占比等。

幾經(jīng)努力，倫敦摘掉了“霧都”的帽子。為治理空氣污染，倫敦付出了30年的時間。

1943年，美國洛杉磯市民一覺醒來，發(fā)現(xiàn)空氣中散布著淺藍色的濃霧，發(fā)出刺鼻的氣味，讓人誤以為是遭到了日本化學武器的進攻。數(shù)據(jù)顯示，1940年～1946年，洛杉磯每天的降塵從100 t升至400多噸，大霧連年不斷。1955年，美國洛杉磯發(fā)生了史上最嚴重的霧霾事件，近500名老人在兩天內(nèi)因呼吸衰竭死亡。事件成因是汽車尾氣中未燃燒的汽油在陽光直射下產(chǎn)生大量有毒的光化學煙霧。至此，美國正式將霧霾治理提上日程。

第五篇: 網(wǎng)格化管理的國外經(jīng)驗

房產(chǎn)中介監(jiān)管之國外經(jīng)驗借鑒

伴隨著房地產(chǎn)市場的過熱,房地產(chǎn)中介機構(gòu)的各類違法違規(guī)行為屢見不鮮。某些中介機構(gòu)通過編造散布謠言、發(fā)布虛假信息、賺取房源差價、挪用交易資金、違規(guī)開展金融業(yè)務、違規(guī)代理銷售、無照經(jīng)營等誤導市場預期,引起了市場的波動。

近日,針對此類違法違規(guī)中介機構(gòu),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為電視電話會議上,通報了近期各地查處的30家違法違規(guī)房地產(chǎn)中介機構(gòu)和開發(fā)企業(yè),其中北京存房房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司,上海弘錦房地產(chǎn)經(jīng)紀事務所等均有上榜。

住建部要求各地重點整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的三類違法違規(guī)行為:一是壟斷房源,操縱市場價格;二是造謠生事,誤導市場預期;三是提供虛假證明,擾亂市場秩序。同時,要求各地配合金融主管部門繼續(xù)嚴肅查處“首付貸”和其他資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場的行為。

這些違法違規(guī)中介機構(gòu)所受到的處罰視情節(jié)輕重不盡相同,其中包括限期整改、暫停網(wǎng)簽、處以罰款等行政處罰。針對對情節(jié)嚴重的,要在整改期內(nèi)暫停中介機構(gòu)所有門店的業(yè)務辦理。在此基礎(chǔ)上,住建部還將部分違法違規(guī)的中介機

構(gòu)公開曝光,列入嚴重失信企業(yè)“黑名單”,性質(zhì)惡劣的要依法清出市場,構(gòu)成犯罪的,要移送有關(guān)部門依法追究刑事責任。

那么,其他國家的房產(chǎn)中介有怎樣的行業(yè)規(guī)范,是否也存在著類似的亂象,政府部門又是如何對中介機構(gòu)進行監(jiān)管的呢?

德國:房價較平穩(wěn),中介亂象少

德國人比較重視實體經(jīng)濟,房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重很小,某種程度上講,德國的房地產(chǎn)是為實體經(jīng)濟和社會穩(wěn)定服務的。德國歷屆政府將住房看作是民生的基本保障,通過各種法律以及稅務措施來壓縮房產(chǎn)的炒作空間,讓房子始終保持其居住的本質(zhì),不是用來發(fā)展經(jīng)濟,更不是用來炒作盈利的。

德國相關(guān)法律對房屋出租和租住都做了細致的規(guī)定,尤其是房客的權(quán)益能夠得到較好的保障,所以60%以上的人都是租房住,而不是買房。德國對于自住房只征收土地稅,根據(jù)各州情況不同,稅率在3%-5%之間,房主每年都要繳納土地稅,用于出售或者出租等商用目的的房產(chǎn),不但要征收不動產(chǎn)稅,而且還有15%的盈利所得稅,對于購買十年內(nèi)再次出售的房產(chǎn)還要征收25%的資本稅,在很大程度上壓縮了炒房行為。

德國的房產(chǎn)中介機構(gòu)有相對統(tǒng)一的行業(yè)和收費標準,主

要服務內(nèi)容是接受賣方和買方的委托并促成交易。中介人員要陪同客戶一起去察看房產(chǎn),參與房地產(chǎn)的購買、公證過程,并要繳納土地稅、公證費以及交易額3%左右的中介費。房

子在購買之后,除了每年要繳納土地稅之外,還要支付污水排放費、街道清掃費、垃圾清運費等,所以很多人干脆就租房住,省去很多的麻煩。

澳大利亞:有規(guī)范行業(yè)的法規(guī),但仍存在小部分違規(guī)行為

在房產(chǎn)中介的管理問題上,澳大利亞有專門的代售房產(chǎn)和商業(yè)中介法規(guī),這一法規(guī)從總體上規(guī)范了房產(chǎn)中介的行為,使絕大部分的中介在房產(chǎn)銷售時,遵循相關(guān)法令,但是一小部分的中介也存在違規(guī)問題。比如為了促進銷售,一些中介會惡意壓低房屋的報價,宣傳價格甚至比房屋價格便宜數(shù)十萬元的低報價,能夠吸引更多購房者。之后告訴房主,這一較低的價格已經(jīng)是房屋價值的極限,從而實現(xiàn)快速銷售,或在有較大量的意向購房者之后,迅速提高房價,這些惡意壓低房價的行為在澳大利亞是不被允許的。

此外,澳大利亞房產(chǎn)的海外銷售中,中介問題頗為嚴重。在一些境外房產(chǎn)推介會上,由于信息不對稱,被誤導的海外購房者經(jīng)常會在不知情的情況下違規(guī)購買澳大利亞房產(chǎn),甚至有一些房產(chǎn)中介會無中生有地將房產(chǎn)和移民直接掛上鉤,這是根本不存在的騙局。澳大利亞各州的公平交易廳是打擊

違規(guī)房產(chǎn)中介的主要職權(quán)部門,因此公平交易廳的工作人員會在周末舉行對違規(guī)中介整治的突擊行動,但這些整治并不能解決全部問題。

日本:讓中介規(guī)范運營有門道

同樣由于相關(guān)法律比較完善以及執(zhí)行得力,日本房地產(chǎn)中介運營整體來說規(guī)范有序,哄抬房價、合同造假現(xiàn)象非常罕見。日本法律對中介的約束非常細致且嚴格,行業(yè)協(xié)會執(zhí)行力強,違法違規(guī)成本很高,所以房地產(chǎn)中介不敢以身試法。

在日本開設(shè)房地產(chǎn)中介公司必須具備3個條件:一是以前從事別的行業(yè)的公司新增房地產(chǎn)中介業(yè)務的,其申請開始房地產(chǎn)中介業(yè)務之前的本業(yè)結(jié)算必須是盈利的。二是要聘請擁有國家資格的房地產(chǎn)交易專員,在公司全職工作。三是房地產(chǎn)中介必須拿出1000萬日元(1元人民幣約合16日元)營業(yè)保證金,保證金由當?shù)胤▌站止芾?中介一旦出現(xiàn)詐騙等違法違規(guī)行為,使客戶蒙受損失,法務局就拿保證金直接賠給客戶,之后再走法律程序。

日本房地產(chǎn)中介公司的所有合同按規(guī)定需保留10年,一旦合同出現(xiàn)錯誤,房屋出現(xiàn)瑕疵,中介都有不可逃避的責任。當事員工要負責不說,領(lǐng)導和負責人對在任期內(nèi)任何員工所簽的任何一份合同也都要負責。即使出現(xiàn)問題時前任負責人已經(jīng)卸任,也得承擔賠償責任,甚至中止合同,把錢退還買主。

行業(yè)協(xié)會執(zhí)行力強,也是日本房地產(chǎn)中介運營比較規(guī)范的重要原因。在日本不管干什么行業(yè),一般都有行業(yè)管理,而行業(yè)管理基本上依靠行業(yè)協(xié)會。做房地產(chǎn)有不動產(chǎn)協(xié)會,中介公司都要加入?yún)f(xié)會。

英國:清晰流程助解決消費者與中介糾紛

總體而言,盡管沒有一個明確的監(jiān)管機構(gòu),但相對完善的市場經(jīng)濟規(guī)則和法規(guī)還是使英國的房地產(chǎn)中介行業(yè)健康

地運行。房地產(chǎn)中介大多數(shù)情況下無法鉆空子,消費者在發(fā)現(xiàn)自己利益受損時,可以通過向公司和行業(yè)協(xié)會投訴或者向法院起訴要求判決等方式維護其合法權(quán)益。

英國買房人、賣房人如果與中介產(chǎn)生爭執(zhí),通常的解決流程如下:消費者首先可以向地產(chǎn)中介公司投訴,如果不能解決,再向監(jiān)察專員投訴,如果監(jiān)察專員仍然解決不了問題,消費者還可以向行業(yè)協(xié)會投訴。消費者也可以尋求仲裁或到法庭起訴,仲裁和法院判決是房地產(chǎn)領(lǐng)域具有強制執(zhí)行力的僅有的兩個渠道。

盡管如此,當前英國房地產(chǎn)中介市場仍然存在監(jiān)管不足的現(xiàn)狀,有業(yè)內(nèi)人士呼吁進一步加強監(jiān)管,但被政府以影響市場競爭和消費者的理由拒絕了。英國政府認為,如果所有的中介商都需要政府監(jiān)管并核發(fā)執(zhí)照,就可能導致交易手續(xù)費用提高,最終使消費者權(quán)益受損,得不償失。

美國:房地產(chǎn)“炒不起來”的根源

美國房子之所以“炒不起來”,是因為相關(guān)稅費制度設(shè)計給一般投資者的炒房沖動戴上了“緊箍咒”。

事實上,“炒房”這個概念在美國不適用。美國房地產(chǎn)市場商業(yè)化歷史悠久,法律齊全。次貸危機過去10年了,美國房地產(chǎn)市場已基本回歸理性,即便是在紐約這樣繁華的大都市,房價每年的平均漲幅也是有限的。算算地產(chǎn)稅、管理費、保險費、修繕維護費和資本所得稅等成本,靠“炒房子”在短期內(nèi)賺大錢幾乎是不可能的事。

在房價上漲幅度有限的情況下,減去上述種種成本,在美國投資地產(chǎn)要在短期內(nèi)盈利幾乎不可能。雖然也有不少美國人買房做投資,但大都做?L線出租,他們首先關(guān)心的不是房價能漲多少,而是房子價值是否抗跌,更加注重房子的地理位置和交通便利等便于出租的因素。相比之下,投資房地產(chǎn),遠沒有投資股票、基金、債券更有吸引力。

作者系本刊記者

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