應(yīng)急管理局開展法治政府建設(shè)自查報告

　應(yīng)急管理局開展法治政府建設(shè)自查報告

　 市委依法治市辦：

　 為深入貫徹落實習近平總書記在中央依法治國委第一次、第二次會議上的重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，以及黨的十八屆*中全會、十九大關(guān)于推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，我局認真組織開展法治政府建設(shè)工作。結(jié)合督察要點，我局自查情況報告如下：

　 一、緊緊圍繞黨政領(lǐng)導干部學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央有關(guān)決策部署情況

　 認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(20**-2020)》部署的工作任務(wù)及《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》明確的工作要求，增強加快建設(shè)法治政府的責任感、緊迫感。4 月 4 日上午，我局召開中心組學習會議，傳達學習了習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的重要講話精神，會議指出，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上重要講話，明確了全面依法治國的指導思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務(wù)，為我們做好法治政府建設(shè)工作提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。要增強加快建設(shè)法治政府的責任感、緊迫感，突出工作擺位，著力抓好法治政府建設(shè)工作的重點任務(wù)。要堅定不移推進憲法實施，教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹牢憲法至上理念，在全

　社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，加強憲法監(jiān)督，保證法制統(tǒng)一。要扎實做好行政審批、行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等工作，切實依法行政、依法履職。

　 二、緊緊圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系和健全科學、民主、依法決策機制情況

　 加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴格落實《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)范決策程序，明確決策主體、事項范圍、法律責任。嚴格審核把關(guān)。建立程序完備、權(quán)責一致、相互銜接、運行高效的行政規(guī)范性文件合法性審核機制，是做好合法性審核工作的重要保證。起草部門及時將送審稿及有關(guān)材料報送負責合法性審核的部門，并保證材料的完備性和規(guī)范性。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。

　 三、緊緊圍繞推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)社會公平正義的情況開展督察

　 (一)全面執(zhí)行“三項制度”工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)《韶關(guān)市人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》(韶府發(fā)函〔2019〕2 號)，一是全面落實執(zhí)法公示責任，按照“誰執(zhí)法、誰公示”和“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”原則，強化事前公開，規(guī)范事中身份信息、執(zhí)法窗口崗位信息、當事人權(quán)利義務(wù)信息公示。二是對執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。三是制定我局重大執(zhí)法決定法制審核清單，對作出重大行政執(zhí)法決定的事項按要求進行法制審核。四是嚴格落實《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。

　(二)安全生產(chǎn)重點執(zhí)法領(lǐng)城嚴格執(zhí)法情況。規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量，扎實推進執(zhí)法工作。按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準 》(安監(jiān)總政法〔2010〕137 號)，綜合我局權(quán)責清單，明確我局執(zhí)法內(nèi)容，強化法律法規(guī)執(zhí)行力，減少處罰彈性，規(guī)范各執(zhí)法科室合法、適當?shù)匦惺剐姓幜P自由裁量權(quán)。2019 年1 至 10 月份，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)檢查企業(yè) 3607 家(次)，排查事故隱患 5322 項(其中已整改 4990 項)，下達整改通知書 805 份，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 18 家，行政處罰77 次罰金**.*萬元。不存在將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的情況。

　 (三)我局高度重視”兩法銜接”工作，印發(fā)了《關(guān)于做好我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)工作的通知》(韶安監(jiān)管〔2018〕96 號)，強化各科室行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接的認識，完善案件移送標準和程序，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度;充分發(fā)揮作用行政執(zhí)法信息平臺，局黨組多次召開會議，明確信息錄入工作主辦科室，指派專人負責，確保”兩法銜接”信息共享平臺錄入工作落實到位。

　 (四)深入貫徹落實審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，打破“巻簾門”、“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，簡化行政審批服務(wù)程序。2018 年 6 月，我局制定了《行政審批“馬上辦”業(yè)務(wù)管理制度(試行)》，率先將 11 項行政許可事項納入“馬上辦”，只設(shè)定承辦與核準發(fā)證兩道程序，提高了辦理效率;同時，經(jīng)我局黨組會議研究決定，所有行政許可審批事項在法定辦理期限基礎(chǔ)上再壓縮一半，最大限度縮短民營企業(yè)辦事時限。做好各項上線工作，簡化材料清單，部分項目的材料清單精減**%以上，提高了審批效率。在辦理特種作業(yè)操作資格證申報中，取消需派出所出具的有關(guān)信息變更證明，通過信息共享等方式獲取辦理信息，持續(xù)推進“減證便民”。

　 (五)落實涉企政策信息集中公開或推送工作。一是充分利用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、

　局官方網(wǎng)站、信用信息雙公示網(wǎng)等主流媒體公開公示實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、收費標準、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息;向社會公開行政許可實施過程和結(jié)果。二是建立健全失信工作機制，2018 年底以市安委辦名義下發(fā)《韶關(guān)市安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實施方案》，強化安全生產(chǎn)依法治理，促進企業(yè)依法守信，加強安全生產(chǎn)工作，切實保障從業(yè)人員生命安全。

　 (六)深入落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”。“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、改進和加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，對于提升監(jiān)管的公正性、規(guī)范性和有效性具有十分重要意義。2018 年，經(jīng)市政府批準，我局制定了《韶關(guān)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推進安全生產(chǎn)督查檢查“雙隨機、一公開”實施方案》，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”年度行政執(zhí)法全覆蓋。我局建立了隨機抽查對象、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員名錄庫，編制了抽查事項清單，并探索開展聯(lián)合抽查。根據(jù)“雙隨機一公開”要求，對檢查結(jié)果在我局網(wǎng)站公開。

　 四、緊緊圍繞推動法治政府建設(shè)責任落實的情況

　 建立完善行政執(zhí)法內(nèi)部制約監(jiān)督機制，根據(jù)《《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件的工作指引》(粵安監(jiān)〔20**〕185 號)，我局成立了案件審理委員會，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)部門辦理行政處罰案件工作，堅決制止和糾正執(zhí)法人員侵犯企業(yè)利益的行為，有效保護企業(yè)平等參與市場競爭，享受同等法律待遇。加強對企業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督和法律服務(wù)質(zhì)量反饋，對查證屬實的違紀違法行為及時依法處置，對涉企行政復議案件辦理工作，依法復議，有錯必糾。2019 年 9 月，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于推廣生產(chǎn)安全隱患報告獎勵經(jīng)驗做法的工作方案》，切實貫徹落實習近平總書記指出的“安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然”，鼓勵企業(yè)及勞動者及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防范化解重大風險，避免或減少

　事故發(fā)生。

　 下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹落實中央依法治國辦和市委的部署要求，緊緊圍繞學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)，做好應(yīng)急管理工作，加大法律法規(guī)宣傳力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力，助力實現(xiàn)社會公平正義。

　 應(yīng)急管理局開展法治政府建設(shè)自查報告

　 按照《中共荊門市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)全面督查的通知》要求，我局對 2019 年度市應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)工作情況開展了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　 一、推進法治政府建設(shè)工作的基本做法和成效

　 (一)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。調(diào)整了以局長任組長、分管副局長任副組長、相關(guān)執(zhí)法科室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組和行政執(zhí)法案件審理委員會。局黨組多次專題研究安全生產(chǎn)法治工作，對法治宣傳培訓、購買法律服務(wù)、執(zhí)法檢查等工作進行安排部署。

　 (二)依法全面履行政府職能。一是發(fā)布服務(wù)和監(jiān)管事項。在湖北省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng) 3.0 系統(tǒng)中，認領(lǐng)并發(fā)布依申請事項 11 條，發(fā)布依職權(quán)事項 169 條。二是簡化辦理程序。11條依申請事項全部可網(wǎng)上辦理，8項為即辦件，其余3項均將辦理時限壓縮為法定時限的三分之一。三是加強事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制，在安全監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管的方式，提升了執(zhí)法效能。今年開展“雙隨機、一公開”對 15 家企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，主要覆蓋京山市、鐘祥市、東寶區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)等縣市區(qū)，共計下達 21 份責令限期整改指令書，查處問題 14 項，真正實現(xiàn)隨機抽查執(zhí)法的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。持續(xù)推進“零點

　行動”，分別在 9 月 16 日、19 日、29 日 3 次組織市公安局、市商務(wù)局及新聞媒體，聯(lián)合開展安全生產(chǎn)打非治違“零點行動”，共夜查生產(chǎn)經(jīng)營單位 26 家，對胡集鎮(zhèn)查獲的 2 處非法加油站點，進行了違法行為證據(jù)收集，查封了非法加油設(shè)備、車輛，并將負責人、駕駛員移送當?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查。

　 (三)健全完善依法行政制度。一是完善依法決策機制。完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。今年以來，對人事任免、信息化建設(shè)咨詢服務(wù)合同等40 余項重大行政決策進行了黨組會集體討論。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。局務(wù)會明確要求，本局所有規(guī)范性文件出臺前應(yīng)當征求有關(guān)方面意見，進行公平競爭審查和合法性審查，否則不得發(fā)布施行。今年以來，我局多次配合市委辦、市政府法制辦完成規(guī)范新文件清理工作。三是落實政府法律顧問制度。積極開展法律顧問聘請工作，與邦倫律師事務(wù)所簽訂了服務(wù)協(xié)議。法律顧問在參與重大決策咨詢的把關(guān)、普法培訓教育、合同審查等涉法事務(wù)中，發(fā)揮了積極的作用。

　 (四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是抓計劃執(zhí)法。按照新修訂的《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔20**〕150 號)》，制定行政執(zhí)法工作年度計劃，明確工作要點，報市政府審批、省應(yīng)急管理廳備案后嚴格實施、定期考核，執(zhí)法計劃完成率達到了**%。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。嚴格執(zhí)法程序，要求執(zhí)法程序化、文書規(guī)范化、處罰透明化、往來書面化;對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查執(zhí)法，需 2 名以上執(zhí)法人員同行，亮證執(zhí)法，并制作現(xiàn)場檢查記錄、整改指令書。處罰決定全部實行 7 個工作日之內(nèi)網(wǎng)上公開。三是全面推進執(zhí)法全過程記錄制度。為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，對于執(zhí)法過程記錄的資料嚴格依法依規(guī)保存。四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。在行政處罰案件辦理過程中，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰程序?qū)嵤┘殑t》和《行政處罰自由裁量權(quán)標準》，做

　到重大案件的立案和行政處罰決定均經(jīng)過案審委討論決定，有效提高了執(zhí)法案件的質(zhì)量。在處理過程中，嚴格按照法律程序組織調(diào)查、取證、立案，按時限結(jié)案，堅決做到處罰依據(jù)充分、程序合法、決定適當。五是全面落實行政執(zhí)法責任制度。進行了 2019 年度執(zhí)法突出問題專項治理工作，對全市系統(tǒng)執(zhí)法卷宗、群眾舉報投訴情況進行了摸底建檔。六是執(zhí)行持證上崗制度。所有參與執(zhí)法的干部，均持有湖北省行政執(zhí)法證和湖北省監(jiān)察執(zhí)法證。本年度已經(jīng)組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng) 3 批共***名干部參加了省應(yīng)急管理廳組織的持證培訓和考試。

　 (五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是認真做好群眾舉報查處工作。充分發(fā)揮“12350”舉報電話作用，理順了舉報核查工作程序。修訂了安全生產(chǎn)舉報核查及處理工作規(guī)則，對舉報核查的程序、要求、時限等做了進一步量化、細化，有效把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是積極推進政務(wù)公開工作。推進政府信息公開，在市政府信息公開網(wǎng)站、局工作網(wǎng)站公開信息，并利用政務(wù)微博、微信等多種媒體，公開政務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督。

　 (六)提升工作人員依法行政能力。一是開展法律法規(guī)培訓。制定了市應(yīng)急管理局普法工作要點，對法律法規(guī)培訓工作進行安排，目前已按計劃開展 3 期培訓。其中 8 月份培訓工作報請市政府召開市政府學習會，邀請應(yīng)急管理部政策法規(guī)司鄔燕云同志為市領(lǐng)導、市政府各部門、各縣市區(qū)領(lǐng)導等作了輔導報告。二是組織參與應(yīng)急管理知識競賽。與市司法局、市普法辦聯(lián)合發(fā)文，組織全市各有關(guān)部門和企業(yè)參與為期一月的應(yīng)急管理知識競賽，并獲得省級競賽資格，最終取得省級競賽優(yōu)勝獎。

　 二、推進法治政府建設(shè)工作中存在的主要問題

　 一是執(zhí)法人員對相關(guān)法律、法規(guī)的運用有待于提高。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。企業(yè)主體責任落實不夠、對安全生產(chǎn)管理要求認識不足，安全生產(chǎn)管理水

　平偏低，給行政執(zhí)法工作增加了難度。三是執(zhí)法環(huán)境還應(yīng)進一步加強。目前面臨經(jīng)濟下行的壓力，強調(diào)監(jiān)管服務(wù)、教育為主與嚴格執(zhí)法之間存在矛盾，行政執(zhí)法人員依法履行職責，查處安全生產(chǎn)違法行為面臨著挑戰(zhàn)，立案查處較少，執(zhí)法手段偏軟。

　 三、下一步工作安排

　 一是進一步完善制度建設(shè)。進一步推動執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實提升應(yīng)急管理系統(tǒng)的行政執(zhí)法透明度，更好保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步構(gòu)建執(zhí)法與監(jiān)督并重的權(quán)力運行格局。三是進一步加強安監(jiān)隊伍的法治教育培訓，全面提高安監(jiān)干部法治思維和依法行政能力，切實提高干部隊伍依法行政的能力和水平。

　 應(yīng)急管理局開展法治政府建設(shè)自查報告

　 2018 年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導下，扎實落實《昌邑市法治政府建設(shè)實施綱要(20**-2020 年)》，按照《昌邑市 2018 年法治政府建設(shè)重點工作計劃》的要求，有計劃、有步驟地深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，聚焦推進依法行政、建設(shè)法治政府過程中存在的突出問題，著力提高依法行政能力和水平，為我市經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的法治保障，現(xiàn)將自查自評情況匯報如下：

　 一、加強組織領(lǐng)導、穩(wěn)步推進依法行政工作

　 2018 年以來，我局結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作，積極有序推進《昌邑市法治政府建設(shè)實施綱要(20**-2020 年)》任務(wù)目標和措施貫徹落實，按時保質(zhì)完成涉及我局的各項任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立健全由主要領(lǐng)導牽頭的推進行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，認真部署依法行政工作，局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組辦公室認真履行工作職責，加強日常督促檢查，將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，有力推進了依法行政工作，及時向局主要領(lǐng)導

　報告工作進度情況。

　 二、強化隊伍建設(shè)，為了強化教育宣傳力度

　 為進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到依法行政和文明執(zhí)法，我局從工作實際出發(fā)，在加強理論學習，提高實際操作能力，積極完成各種安全監(jiān)管任務(wù)的同時，每周五下午采取自學、集中學習和參加培訓等多種形式，認真學習黨和國家的方針政策、《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等知識，及時交流并討論分析日常執(zhí)法過程中碰到的各種疑難問題。強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，不斷提高執(zhí)法應(yīng)用能力，塑造內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著力打造一支依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明高效的安監(jiān)隊伍。為了強化普法教育宣傳力度，開展 2018“安全生產(chǎn)月”活動，共發(fā)放安全知識讀本 2000 冊、宣傳單 2000 余份、擺放宣傳展板80 余塊、設(shè)立咨詢臺***個、懸掛宣傳條幅 14 幅等。

　 三、制度執(zhí)行到位，完善依法行政機制

　 先后制定了《昌邑市安監(jiān)局 2018 年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》、《安全生產(chǎn)重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度》、《安監(jiān)局行政執(zhí)法考核制度》、《安監(jiān)局執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》、《安全生產(chǎn)全過程記錄制度》、以及《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”工作細則(試行)》等，從制度層面建立和完善依法行政機制，進一步明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的內(nèi)容、標準、權(quán)限，確保權(quán)力在剛性制度約束下陽光運行。

　 四、規(guī)范依法行政行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　 按時報送市法制辦的月報表、季報表、半年報表，濰坊市安監(jiān)局法規(guī)科的季報表;市安監(jiān)局制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理安排日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。根據(jù)法律法規(guī)更新情況，及時公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)，細化、量化行政處罰裁量權(quán)，加強事中事后監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，

　嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實調(diào)查前準備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調(diào)查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。依法受理行政復議申請，不得拒絕當事人提出符合法定條件的行政復議申請。對于不屬于本機關(guān)管轄的案件，要及時告知當事人向有管轄權(quán)的機關(guān)尋求救濟，避免當事人來回奔波。依法公正審理行政復議案件，依法糾正違法或不當?shù)男姓袨椋S護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。依法運用調(diào)解、和解等手段，努力化解行政爭議，促進社會和諧。依法公開行政復議案件審理結(jié)果。已建立健全完善行政復議委員會工作制度，加強復議人員隊伍建設(shè)，加大辦案場所、裝備和經(jīng)費保障力度，深入推進行政復議規(guī)范化建設(shè)。

　 五、深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)

　 根據(jù)建設(shè)全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺有關(guān)要求，打造與“只進一扇門、最多跑一次”工作要求相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺，制作了行政權(quán)力運行流程圖。并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布。為增強市安監(jiān)局綜合窗口服務(wù)意識，盡職盡責做好工作，促進程序簡化、效能提升、服務(wù)規(guī)范、過程透明、再造流程、嚴謹公正、及時辦結(jié)，打造程序最簡、審批最快、時間最短、服務(wù)最優(yōu)的服務(wù)窗口，在法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上縮短審批流程，堅決執(zhí)行承諾辦結(jié)時限，切實優(yōu)化審批流程，提高審批效率，梳理現(xiàn)有行政許可辦理流程和要件。

　 六、全面推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制

　 (一)領(lǐng)導高度重視，周密安排部署。在安全監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果，轉(zhuǎn)變了監(jiān)管的方式，提升了執(zhí)法較能。

　對此，市安監(jiān)局班子高度重視，召開會議進行工作部署，制定了相應(yīng)的工作方案，對“雙隨機”抽查工作了全面的部署，明確了每個階段的工作重點、時間節(jié)點和任務(wù)要求。

　 (二)突出工作重點，完善“一單兩庫”。一是編制“雙隨機”事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機抽查事項清單。二是建立隨機抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和職業(yè)健康等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，建立隨機抽查名錄庫。三是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。

　 (三)健全運行機制，確保抽查實效。一是確定科學抽查方式。制定嚴格的抽查計劃，根據(jù)工作實際和監(jiān)管能力等情況，確定抽查比例和頻次，原則上抽查頻次每月至少 4 次。二是強化結(jié)果運用。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大處罰力度。

　 七、存在的主要問題

　 (一)執(zhí)法人員對相關(guān)法律、法規(guī)的運用有待于提高。

　 (二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。企業(yè)主體責任落實不夠、對安全生產(chǎn)管理要求認識不足，安全生產(chǎn)管理水平偏低，給行政執(zhí)法工作增加了難度。

　 (三)全民安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識有待提高。群眾安全生產(chǎn)法制觀念較淡薄，安全生產(chǎn)非法違法現(xiàn)象時有發(fā)生。

　 八、下一步工作安排

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