2008 年浙江省地方稅務局政府信息公開工作年度報告 本年度報告由浙江省地方稅務局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求編制，全文包括：總體情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開工作人員情況、依申請公開政府信息收費情況、政府信息公開復議及訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等。本年度報告的電子版可在我局互聯網站“浙江地稅”（http://www.zjds.gov.cn/）上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系浙江省地方稅務局政府信息公開工作領導小組辦公室（地址：杭州市西湖區體環二路 1 號，郵編：310007，電話：0571-87668689）。

　 一、總體情況概述

　 2008 年以來，我局按照浙江省政府和國家稅務總局關于做好實施《條例》相關文件要求，在總局辦公廳和省政府督查室的指導下，認真組織學習、充分征求意見、做好各階段工作，深入扎實地開展并指導全省地稅系統政府信息公開工作，通過建立政府信息公開工作機制、制定政府信息公開相關制度、加強政府信息公開基礎載體建設及配套工作等，抓實抓好政府信息公開機構建設、制度建設和載體建設三個重點，取得了較好的成效。

　 （一）政府信息公開工作機構建設情況。

　 為確保政府信息公開工作在全省地稅系統規范有序地開展，按照總局、省政府的相關部署，整合設立了“浙江省地方稅務局政府信息公開（政務公開、稅收宣傳）工作領導小組及

　其辦公室”，由我局主要領導擔任組長，局內相關單位主要負責人為領導小組成員，辦公室成員由局內相關單位副處長組成。領導小組及其辦公室的主要工作職責是：

　 一是對全省地稅系統政府信息公開工作進行總體規劃，明確信息公開中的重大事項、重要文件的審核和決策；

　 二是負責指導、協調、監督省局機關和全省地稅系統政府信息公開（政務公開、稅收宣傳）工作的開展，起草制定省局政府信息公開（政務公開、稅收宣傳）文件、領導講話、工作總結、工作簡報、日常工作函件等文稿；

　 三是做好我省地稅系統政府信息公開（政務公開、稅收宣傳）日常工作，包括信息的更新維護、制度的制定落實、載體的建設完善、部門的組織協調等。

　 我局通過對政府信息公開、政務公開和稅收宣傳等幾項工作在組織架構、制度規范等方面的整合，緊緊圍繞地稅中心工作，全局動員、各部門積極配合，組織開展全省地稅系統的政府信息公開和宣傳工作。

　 （二）公開目錄、指南及相關制度建設情況。

　 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，我局根據《條例》規定在充分征求各方面意見后，結合省政府和國家稅務總局對政府信息公開工作的有關要求以及我省地稅系統工作實際，于 2008 年 5 月 1 日前制定了《浙江省地方稅務局政府信息公開指南》、《浙江省

　地方稅務局政府信息公開目錄》、《浙江省地方稅務局依申請公開政府信息工作規程》、《浙江省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》和《浙江省地方稅務局關于省局公文主動公開發布審核管理辦法》等五項制度。上述制度明確了信息公開的工作職責、工作程序和主要內容，規范了公開信息的收集、審查、發布程序，為基層地稅部門開展政府信息公開工作提供了具體實用、操作性強的制度辦法。全省各市、縣地稅部門在此基礎上也全部制定了各單位政府信息公開的相關制度。

　 （三）基礎載體建設及配套工作。

　 1、做好《條例》的貫徹落實準備工作。一是在全省地稅系統開展《條例》的宣傳教育活動；二是按總局部署貫徹落實施行《條例》有關工作，要求各地深刻認識推行政府信息公開的重大意義，準確把握政府信息公開的重點要求，確保政府信息公開條例的順利實施；三是采取會議培訓、網絡轉載、在內外網開設專欄、編發簡報等形式，組織全系統干部深入學習《條例》。各地結合當地實際，設置了信息公開受理窗口、公共查閱點、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，為社會各界和納稅人申請信息、查詢信息、獲取信息提供便利。

　 2、建立了信息公開內容更新維護機制，及時編制、公布和更新本局的主動公開目錄，結合公文處理工作，對《條例》實施后形成的相關文件進行全面梳理，對可以公開的信息及時主動予以公開。

　 3、提升網上平臺功能。網站是政府信息公開的“第一平臺”，我局通過提升現有互聯網

　站功能，在門戶網站上設立政府信息公開專欄、政府信息公開意見箱、依申請公開受理箱等，及時發布各類信息、聽取公眾的意見建議、接受群眾的申請；同時，通過制定全省地稅系統網站建設標準和開展網站測評，提升全系統網站建設水平和政府信息公開水平。

　 4、完善實體平臺。按照《條例》要求，根據實際情況，省局對省級征管的納稅人的信息查閱受理設在直屬分局的辦稅服務廳，對局本級信息的查詢受理設在局辦公室；各級地稅部門在當地所轄的辦稅服務廳或相關場所內設立政府信息查閱點和依申請公開受理點，方便群眾查詢和申請受理。

　 5、加強其它載體建設。一是擴展語音平臺。在“浙江地稅 12366 納稅服務熱線”設立了語音受理信箱。二是充分利用報刊、電視、廣播、網絡等稅收宣傳媒體平臺，把信息公開工作和稅收宣傳工作有機地結合起來。

　 二、主動公開政府信息情況

　 （一）主動公開的政府信息內容。

　 2008 年 4 月我局制定下發了《浙江省地方稅務局政府信息公開目錄》，確定了 18 大項應公開的內容和詳細的子項，基本內容涵蓋了地稅部門應主動公開的政府信息。主要包括：1.領導簡介；2.機構設置；3.主要職能；4.發展概況；5.工作計劃；6.地稅工作動態；7.稅收政策法規；8.地方稅收（費、基金）征收管理；9.辦稅（費、基金）指南；10.稅務行政許可規定；11.非許可審批規定；12.地方稅務稽查管理；13.稅收收入統計數據；14.人事管理信息；

　15.重要事項公告；16.采購招標事項；17.注冊稅務師管理事項; 18.其他需公開的信息。

　 截至 2008 年 12 月 31 日，我局通過外部網站主動公開政府信息 697 條，其中機構信息15 條，政策法規信息 277 條，人事管理信息 3 條，稅收統計數據 75 條，政府采購 10 條，行政許可 5 條，非行政許可審批 29 條，工作動態 245 條，稅務稽查 14 條，重大事項 2 條，其他工作 22 條。

　 （二）主動公開的形式及相關渠道。

　 1、浙江省地方稅務局網站（http://www.zjds.gov.cn）。省局網站以“稅收宣傳、政務公開、服務大眾、提供稅務信息、監督地稅執法”為服務宗旨，無償為社會公眾和納稅人提供辦稅服務和信息服務，是我省地稅網上辦稅服務和政府信息公開、稅收宣傳等相結合的平臺。

　 2、《浙江省地方稅務局法規政策公告》。主要刊登稅收法律、法規、規章、規范性文件等，采用月刊形式，全年 12 期，通過全省辦稅服務廳提供給納稅人。

　 3、稅收新聞發布。不定期通過報刊、廣播、電視、網站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發布稅收政策、征管制度、稅收統計數據、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞，配合做好稅務信息公開、稅收宣傳等各類新聞、信息的發布。主要有《浙江稅務》雜志、《今日早報》地稅專刊等新聞媒體。

　 4、各地的辦稅服務廳。通過辦稅服務廳中的觸摸屏查詢系統、辦稅指南、涉稅公示公

　告欄、大屏幕顯示器等設施，向納稅人公開各項稅收政策法規、制度、辦法和流程等。

　 （三）主動公開的特色及重點。

　 《浙江省地方稅務局政府信息公開目錄》明確并細化了 18 類主動公開信息，在按國家稅務總局和浙江省政府有關要求提供機構設置、部門概況、規劃計劃等基本的政府信息之外，著重結合地稅部門實際，做好稅收政策法規、稅收征管、稅務稽查、辦稅指南、涉稅服務等信息的細化公開。

　 一是稅收政策法規信息全面、分類合理、獲取方便。我們在網上提供了所有地稅部門負責征收的稅、費、基金的介紹，完備的法規庫提供了 4600 余條法律法規信息；提供了便捷易用的法規查詢功能；提供了各稅（費）種和各行業的優惠政策，方便納稅人查閱。

　 二是稅收管理相關制度信息全面完整。稅收征管方面提供了包括征管法、發票管理制度、納稅服務規范等法規、制度，并及時做好欠稅信息網上公開；稅務稽查方面公開稽查工作規范、工作程序，并加大對大案要案的曝光，達到公開要求的一律予以公開曝光。

　 三是辦稅指南內容詳盡，信息服務逐步完善。網站提供的辦稅指南服務，詳細介紹了辦稅的各項程序和辦稅流程；同時網站分類提供各類稅收信息、稅務理論研究、稅收及財會知識等涉稅信息服務；設立“網送稅法”、“社保征收”、“發票之窗”、“注稅管理”等專題類欄目，豐富網站信息服務的內容及形式。

　 三、依申請公開政府信息辦理情況

　 為滿足申請人除主動公開之外的涉稅政府信息需求，我局制定了《依申請公開政府信息工作規程》，制作了依申請公開政府信息流程圖和內部辦理流程圖，加強對依申請公開信息在公開程序方面的規范，通過合理的流程設計提高信息受理的效率。規程對內容、流程和責任作了明確規定。

　 一是明確了不予以公開的政府信息。對受理的申請，在審核時把握好公開與不公開的界限，如對屬于國家秘密、商業秘密或者公開后可能導致個人合法權益受到侵害的信息；對內部研究、討論或審議過程中的信息；對公開后可能影響稅收調查、取證和檢查等稅收執法活動的信息等五類信息，規定不予公開。

　 二是明確了申請受理后的辦理流程。對各類申請由辦公室負責同志初審后，分三類情況進行處理，能當場答復的當場處理，需由省局相關職能處室受理的轉發至相關處室辦理，應由各市、縣局受理的通過網上分發至各市地稅部門處理。同時明確各部門辦理的要求和時限，做到事事按程序、件件有答復。

　 三是明確了受理部門需擔負相應責任的事項。對不依法履行政府信息公開義務，不及時更新公開的政府信息內容等六類情形，將由監察部門負責監督、責令改正，情節嚴重的按有關規定進行處理。

　 《依申請公開政府信息工作規程》的制定，明晰了各部門的工作責任和辦理程序時限等要求，保障了環環相扣、快速響應的辦理機制。

　 截止到 2008 年底，省局機關共受理了 3 件依申請公開政府信息，并及時按規定進行了相應處理。

　四、其他涉及政府信息公開工作的有關情況

　 （一）工作人員情況

　 省局從事政府信息公開工作的全職人員為 3 人，兼職人員為 14 人。各市、縣地稅機關的辦公室均配備了至少一名專職政府信息公開工作人員。

　 （二）收費及減免情況。

　 2008 年，省局及系統沒有收取任何政府信息公開費用，也不存在減免情況。

　 （三）政府信息公開中的復議、訴訟和申訴情況。

　2008 年，省局機關及省局直屬一分局沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

　五、存在的主要問題和改進措施

　 2008 年，我省地稅部門政府信息公開工作在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：

　 （一）深化政府信息公開內容。

　 繼續重點推進與社會經濟發展和納稅人利益密切相關的政府信息公開，進一步及時、規范做好公文類政府信息公開工作；以政府信息公開帶動辦事公開和便民服務，進一步推動政府信息公開與網上辦稅等電子政務工作的結合。

　 （二）拓展政府信息公開渠道。

　 加大稅收宣傳力度，進一步完善全省各級地稅部門新聞發布機制，向社會披露和解讀公眾關注度高、涉及面廣的重要法規政策；進一步加強對基層地稅部門信息公開工作的指導，

　積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內容和范圍。

　 （三）加強政府信息公開基礎性建設。

　 加強政府信息公開業務學習和培訓，完善系統內橫向聯系、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段，進一步提升政府信息公開工作的效率。

　浙江省地方稅務局

　 二ＯＯ九年三月三十日

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