XX 市財政局黨組關于巡察整改 情況報告 根據市委統一部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第一巡察組對中共 XX 市財政局黨組（以下簡稱市財政局黨組）進行了巡察。X 月 X 日，市委巡察組向市財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　一、強化責任意識，切實把巡察整改作為重大政治任務抓實抓細抓好 市財政局黨組對市委第一巡察組反饋的意見高度重視，誠懇接受，照單全收，堅持把巡察整改落實工作作為重大政治任務來抓，嚴格按照市委巡察整改工作要求，不折不扣落實各項整改任務。

　（一）迅速部署，強化組織領導。收到市委第一巡察組反饋的意見后，市財政局迅速召開黨組會議，研究部署整改落實工作，成立了以局黨組書記、局長 XXX 同志任組長，

　其他班子成員任副組長，各科室、所屬各單位主要負責人和各黨支部書記為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室和 4 個專項整改工作小組，全面負責整改工作的組織、協調、督辦和落實，構建了“黨組領導、分工負責、專項推進”的整改格局。

　（二）落實分工，壓實工作責任。按照“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則，研究制定《中共 XX市財政局黨組關于落實市委第一巡察組反饋意見整改方案》，將巡察組反饋意見的六大方面 20 項問題細化分解成 59 項，逐項制定整改措施，形成整改臺賬，明確責任領導、責任科室（單位）、責任人、整改時限，確保反饋意見條條有整改、件件有落實。同時，要求各專項小組主動認領任務，不回避、不敷衍，抓實整改，改出成效。

　（三）加強督導，推動整改落細落實。建立月報機制，要求各專項工作小組每月按時向局整改辦上報整改進度，全面掌握整改工作情況。及時召開市委巡察反饋意見整改落實工作推進會，聽取落實整改工作情況匯報，研究解決困難問題，明確下一步工作安排，督促加快整改進度，扎實推進問題整改落到實處。

　目前，59 項整改措施中已完成整改 48 項，階段性完成并需長期堅持或推進的 10 項，正在推進的 1 項。

　二、突出問題導向，扎實推進巡察反饋問題整改到位 （一）對“ 貫徹落實中央重大決策部署有差距，政治站位仍需進一步提高” 問題的整改情況。

　1. 關于穩增長面臨一定壓力的問題 針對收入總量不大、增幅下行壓力較大的問題，一是全面落實減稅降費政策。成立 XX 市財政局減稅降費領導小組，強化組織領導，進一步凝聚工作合力，協調推進和落實減稅降費各項工作。二是進一步完善財政收入監控分析機制，按月做好財政預算執行分析，及時分析、解決組織收入中存在的突出問題。三是建立健全定期通報收入進度機制。圍繞市委市政府確定的年度增長目標，落實財政收入旬報制度，動態掌握和全程監控各縣區收入進展情況，并按月對縣區收入完成情況進行通報。四是落實局領導掛鉤聯系縣區抓收入制度。重新修訂并印發《XX 市財政局領導掛鉤聯系縣區工作制度》，加強對縣區財政部門的指導和督促，推動縣區財政的改革和發展，確保完成市委、市政府交給的各項工作任務。

　針對財政收入結構不合理、非稅收入占比高的問題，一是規范非稅收入征管，杜絕虛收空轉等違法違規行為。制訂《關于進一步加強政府非稅收入管理的通知》，分別從加強非稅收入征管工作、完善非稅收入征繳方式、嚴格票據使用、

　加大違規處罰力度等方面作出要求，進一步加強和規范非稅收入收繳管理。二是積極挖掘稅源潛力，加強地方稅種管理,進一步通過積極盤活國有資產、資源等切實有效的措施，多渠道籌集資金彌補減收影響。

　2. 關于落實積極的財政政策加力提效有差距，惠民生政策執行不到位的問題 一是加強溝通對接。各業務科室積極主動與市直主管業務部門對接，壓實部門支出主體責任，督促各單位采取有效措施加快支出進度，特別是加快就業、環保專項資金支出進度。二是建立支出進度定期通報制度，按月對各縣區財政收支情況和部門存量資金消化、項目支出進度不理想的市直預算單位進行通報，盯緊進度，倒逼推進，促使存量資金盡快落實到項目并發揮效益，強化預算執行約束力。三是加大部門財政資金收回力度，對結轉兩年的資金按規定收回財政統籌使用。

　3. 關于防范化解債務風險意識仍需進一步增強的問題 增強防范化解債務風險意識，一是落實償債資金的預算安排。嚴格執行《XX 市政府償債基金管理辦法》，建立“借、用、還”相統一的債務管理機制，積極申請再融資債券。二是積極穩妥推進隱性債務化解。按照“轉化一部分債務、償還一

　部分債務、置換一部分債務”的方式，對已制定的存量隱性債務化解方案進行完善優化。三是建立債務信息定期報送機制。按季度將債務管理工作情況報市委市政府主要領導，每半年向市人大常委會財經委書面報告政府債務管理情況。

　4. 關于對產業扶貧資金使用指導檢查不力，發揮財政績效評價作用不到位的問題 一是加強檢查督導。配合市紀委監委等部門完成對各縣區管理、使用脫貧攻堅和鄉村振興發展的專項資金的單位進行檢查，持續跟蹤各縣區整改落實情況。二是強化資金監管。要求各縣（區）扶貧相關職能部門加強對資金的監管，針對存在的產業扶貧資金管理相關問題和產業扶貧績效評價問題，完善相關制度措施，認真抓好整改落實。三是規范資產收益扶貧項目管理。針對存在風險隱患問題的產業投資項目，作出分期分批回收資金計劃，并將收回的資金安排新的投資項目。四是聯合市扶貧辦印發了《XX 市財政專項扶貧資金績效評價辦法（試行）》，為加強扶貧資金績效管理提供制度支撐。

　（二）對“ 全面深化財政體制機制„ 放管服? 改革力度不大”問題的整改情況 1. 關于財政預算體制改革滯后的問題

　針對財政改革配套制度和項目庫建設的問題，一是加強制度建設，已擬定《市級專項資金管理辦法》，擬于下月上報市政府；印發《關于開展 2020-2022 年市本級中期財政規劃編制工作的通知》，對市級 2O20－2022 年中期財政規劃進行同步部署。二是配合省財政廳加快市縣項目庫建設，要求市直各業務主管部門加強與上級業務主管部門的溝通對接，切實做好項目動態儲備工作，積極爭取上級專項資金。同時，協調組織市直主管部門做好市縣項目入庫儲備工作。三是積極推進本級項目庫建設工作。基本建成市級項目庫系統，印發《關于做好 xx 年財政資金項目入庫工作的通知》，對單位在預算編制階段做好 x 年項目入庫提出了具體要求。召開市直部門財政資金項目入庫培訓會議，共有 X 個一級預算單位參加。

　針對績效評價工作薄弱，覆蓋面較低問題，一是加強績效目標專題培訓。召開財政資金項目入庫培訓工作會議，對項目績效目標、績效指標作專項講解，引導市直各部門樹立績效意識，為做好 X 年財政資金項目入庫工作打好基礎。二是強化績效目標審核。加強對各單位各部門報送的項目庫績效目標、績效指標內容的審核，提高績效目標、績效指標編報質量。三是推進制度建設。與市扶貧辦聯合印發《XX 市財政專項扶貧資金績效評價辦法（試行）》；初擬《關于全面實施預算績效管理的實施意見》，報送市政府審定。

　2. 關于推進涉農資金整合改革助推鄉村振興力度有待加強的問題 大力推進涉農資金整合改革，一是制訂出臺《XX 市涉農資金統籌整合實施方案（試行）》《XX 市涉農資金統籌整合管理辦法》等政策文件，并落實各縣區配套制訂實施方案和資金管理辦法，為改革工作提供強有力的政策指引和支撐。二是定期跟進資金使用進度。要求市涉農資金牽頭部門和縣區每月兩次報送資金使用情況。三是通報涉農資金支出進度。對省級涉農資金分配使用情況進行通報，要求相關部門按統籌辦法加快資金使用,針對性提出加快涉農資金使用的具體措施，加快形成實際支出，提高涉農資金使用效益。四是 XX 年安排市級現代農業產業化專項資金 5000 萬元，按程序下達資金。

　3. 關于投資審核工作“ 放得不夠開” 與“ 管得不夠嚴” 并存的問題 針對審核效率、審核誤差和服務質量有待進一步提高的問題，一是完成工程審核制度的修訂完善，目前正在征求意見。二是完善考核獎懲制度，組織業務培訓，加強對中介機構參與市級財政投資項目預結算業務成效的考評，督促中介機構提升審核業務質量和審核效率。三是強化制度執行，壓實審核人員主體責任，把造價審核誤差控制在有關規定限定

　之內。四是進一步優化工程審核流程，完善各項審核制度的銜接，補齊短板，確保工程審核程序流暢。

　針對投資審核“放”與“管”改革結合不到位的問題，一是加快“放”的步伐。對市直單位工程類項目及工程技術性服務費簡化審核的執行標準由原 X 萬元以內（含 X 萬元）調整為X 萬元以內（含 X 萬元），要求業主單位根據相關文件規定必須通過中介服務超市購買中介服務。二是加強“管”的力度。修訂《XX 市市級財政投資項目工程預結算委托社會中介機構審核管理規定》《中介機構參與市級財政投資項目工程預結算審核業務考核辦法》等業務制度，使中介服務有章可循、按章辦事；成立項目審核稽查小組，協調解決審核中出現的問題；進一步加強對工程審核全過程的監督管理，安裝視頻同步錄音系統，對工程詢證對數會議全過程進行錄音錄像，確保審核過程有據可依。三是擴大“服”的范圍，增設業主單位服務窗口，配置專門的辦公設備，隨時為各方提供服務，努力實現事項辦理最多跑一次，提高工作效率。

　4. 關于對 XX 區財政體制改革服務指導不力的問題 一是落實《XX 市財政局領導掛鉤聯系縣區工作制度》，切實加強對縣區財政部門財政收支及預算管理工作的業務指導和督導力度，幫助縣區財政部門解決實際困難。二是堅持“以點帶面，突出激勵，做大增量，互利共贏”的原則，擬

　訂《進一步完善 XX 區財政體制方案》，通過科學下放部分財政管理權限，突出激勵機制，合理確定收入分配關系，推動 XX 區經濟可持續發展。該方案已由市政府于 X 月 15 日印發。

　（三）對“ 重財政收支輕監督檢查的„ 一手較硬，一手較軟? 現象存在，履行監督管理職責不力” 問題的整改情況 1. 關于對行政事業單位資產監督管理不到位的問題 一是完成行政事業單位國有資產管理系統升級工作，增設出租管理模塊，通過行政事業單位出租臺賬管理，進一步加強出租資產監督，提高國有資產效益。二是建立市政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度。通過建立資產報告制度，逐步摸清行政事業性單位資產家底，為進一步規范資產管理奠定基礎。三是進一步規范制度建設。及時總結資產出租管理過程中出現的問題，適時研究出臺新的出租管理辦法，進一步規范行政事業單位資產出租管理。

　2. 關于對政府采購監督檢查不到位的問題 一是加大宣傳力度，在全市范圍內公開征集政府采購專家，到目前為止已增加 X 名專家入庫；二是加大培訓力度，聘請省專家對全市采購單位進行政策和系統操作培訓，切實增強相關人員的專業水平；三是建立采購工作群，方便及時

　交流溝通，指導各單位執行政府采購政策；四是加強對政府采購代理機構的監督檢查。對政府采購中心 XX 年度代理項目進行專項檢查。

　3. 關于財務制度執行情況檢查不到位的問題 一是提高全市行政事業單位財務檢查覆蓋率，XX 年各級布置的檢查任務，包括 5 個單位財務檢查、1 戶交辦檢查任務、1 戶代理記賬機構檢查以及新一輪“私車公養”專項抽查，已全部完成。二是加強市級預算單位銀行賬戶管理，及時督促相關單位按規定完成了對現有賬戶的清理和備案手續，撤銷不合格賬戶。配合省財政廳開展數字財政建設。在省銀行賬戶管理系統建成后，將按系統管理要素收集預算單位賬戶信息并錄入系統。三是加強公務卡制度的指導和檢查，一是加強公務卡業務培訓。二是督促未開卡單位加強開卡工作。全部預算單位已完成公務卡開卡手續。三是要求各預算單位加強電子支付安全管理，確保財政資金安全。

　（四）對“ 思想建設、組織建設存在缺失” 問題的整改情況 況 1. 關于思想建設不扎實，意識形態工作存在短板的問題 一是嚴格執行第一議題制度，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記重要講

　話精神作為黨組會議的第一議題，認真學習貫徹。二是組織各黨（總）支部嚴格對照學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神存在不足進行自查自糾，嚴肅整改，并加強對各黨支部的督促檢查確保黨建工作要求落實到位。三是開展了為期一周的集中學習研討，通過主題發言、交流研討、逐條對照查找自身問題等活動，形成學思結合、工學相長的良好局面。四是將意識形態工作責任落實情況納入局下屬單位的工作考核中，加強督促檢查，確保責任落實到位，工作開展有力。

　2. 關于組織建設主體責任落實不到位的問題 一是完善黨建工作匯報機制，落實局黨組每年聽取機關黨委工作匯報 2 次，機關黨委每年聽取局各黨（總）支部工作匯報 1 次，全面了解機關黨建工作開展情況。二是完善黨建工作制度。印發《關于建立 XX 市財政局黨員領導干部黨建工作掛鉤聯系點的通知》，確保每位領導干部至少掛鉤聯系一個黨支部，加強對局機關各黨（總）支部黨建工作的督促指導。三是嚴肅執行黨內組織生活制度，領導干部主動參加所在黨支部學習活動，并結合主題教育調研成果，為黨員干部講黨課。四是制定市財政局貫徹《XX 市加強黨的基層組織建設三年工作方案》實施意見，穩步推進黨建重點任務。五是對缺少標志、制度及黨務公開欄等設施的活動室進行清

　點，并及時配齊，進一步完善黨支部活動室設置，為黨員開展活動提供規范場所。六是從源頭上把住發展黨員入口，確保發展黨員工作質量。

　3. 關于執行選人用人有關規定不夠嚴格的問題 一是嚴格貫徹執行《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規，規范干部選拔任用工作。二是樹立正確的選人用人導向，客觀公正地選人用人，拓寬“上”的途徑,暢通“下”的渠道,同時大膽提拔使用有能力、有擔當的年輕干部，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。三是加強干部檔案管理工作，對干部檔案進行排查，及時組織認定，補齊材料，確保干部檔案材料完整、信息準確。四是以黨章、《中國共產黨紀律處分條例》等為重點，加強黨章黨規的學習，不斷鞏固強化黨建知識，提高業務能力。

　4. 關于執行干部人事和工資制度不嚴肅的問題 一是及時到工資管理部門核定個別干部在被采取強制措施期間應追回的工資和福利數額，依法依規多渠道謀劃追討工作。二是嚴格執行公務員年度考核相關規定，糾正 1 名同志的年度考核等次評定不規范問題。

　（五）對“„ 四風? 問題猶存，作風建設有待加強” 問題的整改情況

　1. 關于形式主義有新表現，官僚主義一定程度存在的問題 題 一是嚴肅組織紀律。立行立改，加大對黨支部的督促檢查力度，杜絕組織生活“過度留痕”甚至弄虛作假的現象再次發生。要求黨支部對照巡察反饋意見，針對“會海”問題，做到精簡會議活動，能合并開的會議合并開，最大限度減少會議數量。二是堅持集中學習與個人自學相結合，通過局域網、微信群及時發送上級黨建工作動態和學習材料，根據學習需要征訂輔導書籍，為黨員干部自主學習提供輔助資料。同時，落實黨支部教育監督黨員的職責，督促黨員干部增強學習的自覺性，利用業余時間自學，不斷充實自身理論知識。三是豐富學習教育形式。分別開展以“學先進、找差距、增作為”、革命傳統教育為主題開展黨日活動，組織黨員干部學習先進典型、參觀革命文物文獻展覽和革命遺址，引導黨員干部提高黨性修養，牢記初心使命。四是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展調研活動。制訂《局領導同志開展調查研究工作方案》及安排表，確定 9 個方面課題，領導干部主動認領任務，積極開展調研活動。目前，調研工作已全部完成，形成調研報告 9 篇。五是增強服務意識，開展“送服務上門”活動。為推進政府會計制度改革，專門成立了三個業務指導小組，分別由局領導班子成員帶隊，分批次深入到市直部分預算單位開展會計業務指導工作，一對一解決實際問題。

　2. 關于奢靡之風現象存在，厲行節約有待改進的問題 嚴格執行中央八項規定精神，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，厲行節約，反對浪費。重點加強辦公用茶管理，嚴格審批，落實專人專管，大幅減少局機關和下屬單位購茶費用。

　（六）對“ 履行黨風廉政建設兩個責任不力，執行財務制度存在違規問題” 的整改情況 1. 關于干部違法違紀現象一度多發頻發的問題 一是開展黨規法紀教育。加強黨章黨規、財經法規、預算制度等的學習教育，開展年度普法無紙化學考，引導干部職工增強遵紀守法意識，筑牢思想防線。二是結合曾志權案“以案促改”工作，以支部為單位開展財政資金安全警示教育大討論；以曾志權、危金峰等反面典型案例、以紅旗渠工程為正面教材，開展正反面的警示教育活動，引導黨員干部以案為鑒，深刻吸取教訓。三是落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行《XX 市黨風廉政建設主體責任清單》《XX 市財政局黨風廉政建設責任制實施辦法》等制度，結合正在開展的崗位廉政風險防控排查工作，重點加強對國庫支付中心、投資審核中心落實黨風廉政建設主體責任的管理和監督。四是把落實主體責任融入到日常工作中，

　通過開展廉政談話，挺紀在前，及時發現苗頭性、傾向性問題，把問題遏制在萌芽狀態。

　2. 關于廉政風險防控措施不完善，規范權力運行機制不健全的問題 一是大力推進“以案促改”整改落實工作，及時收集局在黨建和業務方面的制度，對不適應新時代、新要求的制度進行修訂完善。二是深入開展廉政風險防控管理工作，制訂出臺《XX 市財政局崗位廉政風險防控責任清單》，針對局機關各科室、所屬各單位在崗位風險排查中所確定的風險點和表現形式，制定防控措施，明確責任領導、責任人，健全財政權力運行的制約和監督機制，有效避免財政政策制定和資金管理使用過程中的風險。三是加強對政府項目投資審核工作監督管理力度。重新修訂完善一系列的監督管理制度，集中精力加強對中介機構的監管，形成有效的制約機制；完善《XX 市財政局投資審核中心現場踏勘制度》，加強工程審核現場勘查工作，確保財政資金安全。

　3. 關于財務監管不嚴，賬外賬、轉移攤派等問題仍然存在的問題 一是嚴格執行財務管理制度。對局機關及下屬各單位XX 年至 XX 年財務開支進行全面清查，已核實并收回超標

　準發放的公務交通補貼及超標準報銷的差旅費。二是規范局機關部門預算編制和辦公耗材管理，杜絕向下屬單位轉移攤派辦公費用。三是嚴格銀行賬戶管理。加強工會財務管理，全面清理暫存款，規范工會經費開支；將會計學會賬戶資金余額作為存量資金全額上繳市財政，并做銷戶處理。四是完善內部管理制度,修訂《XX 市財政局機關公務出行及車輛管理規定》，切實加強公車管理。

　三、深化整改成效，不斷推動整改成果轉化 下一步，市財政局黨組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，繼續圍繞市委巡察反饋意見，堅持問題導向，深入抓整改、抓推進、抓落實，確保改徹底、改到位，堅決做好巡察整改“后半篇文章”。

　一是持續抓好整改，確保高質量完成任務。始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢，進一步提高政治站位，緊盯尚未整改完成的問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，逐一落實，逐項完成。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化、鞏固整改成果;對需要長期堅持的舉措，明確責任單位和責任人，強力推進，確保市委巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。

　二是促進成果轉化，推動財政工作取得新成效。牢牢把握巡察整改與財政事業發展的結合點，做好制度建設的“廢、改、立”工作，把整改和制度完善結合起來，倒查制度缺陷，扎緊制度籠子，以制度建設固化巡察整改的成果，做到以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業發展、以巡察整改推動作風改進，努力將巡察成果轉化成為財政事業改革和發展的源源動力。

　三是堅持黨管全面，切實落實黨組主體責任。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設貫穿于財政具體工作中，盯緊財政收支、資金分配、績效管理、債務管理、監督檢查的關鍵環節，積極探索建立符合財政工作實際的廉政風險防控體系，讓整改成果成為財政干部職工思想上的“防腐劑”，行動上的“催化劑”。

　歡迎廣大干部群眾對市財政局黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：XX；郵政信箱：XX 市 XX 大道市財政局巡察整改領導小組辦公室，郵政編碼：XX；電子郵箱：XX。

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