《問題》（英文名為：Emerson）是美國愛默生在1998年創作的詩歌， 以下是為大家整理的關于當前應急管理工作存在的問題5篇 , 供大家參考選擇。

當前應急管理工作存在的問題5篇

【篇一】當前應急管理工作存在的問題

關于曲靖師范學院大學生廣告協會在整頓期間

暴露出的問題及解決辦法

曲靖師范學院大學生廣告協會于2011年6月份按照校團委、社團部的要求開始進行相關方面的整頓，根據相關要求在整頓期間我協會暫停了正在實施和計劃中的社團活動，在整頓期間根據我協會客觀存在的實際情況暴露出了不少問題，針對相關問題我協會在組織制度、人員管理上、社團活動計劃的重新安排等方面提出了相應的解決措施，為了更好的做好今年我協會的納新工作安排，現將在整頓期間出現的問題和解決措施匯報校團委和社團部，具體如下：

整頓期間暴露出的問題：

一 、協會人員結構不穩定

由于社團是由學生自主選擇不同的社團，但由于學生選擇的盲目性與隨意性，部分學生不同學期選擇的社團并不相同。并且，每年下半年新生報到，絕大多數新生加入到社團中來，與此同時，由于種種原因，老生流失的現象也比較嚴重，如此新老交替，社團的學生流動性非常大，這為我們的社團管理帶來了許多困難，我們不熟悉新成員的各項情況需花費大量的時間和精力去了解新成員以更好地“因材施教”，不利于優秀工作風氣和習慣的保持和傳承，新成員需花費較多的時間與其他成員磨合和熟悉以保證日后良好的合作關系，新成員不了解社團運行模式、管理方式以及其他潛在的特點無法很好地貫徹管理者的指導思想。

二、社團硬件保障不足，發展環境不理想

我們社團活動的經費來源主要有三個途徑：一是學校或學院撥款，但是在學校學院各項事業都需要經費支持的情況下，這個款項不一定得到保證；二是通過收取會員費、會員活動經費獲取，這個款項數額有限；三是靠校外機關、企業資助，這一來源更是難以保證，且捐贈多為實物，難以解決實際問題。經費不足，使社團活動常常陷入捉襟見肘的窘境。

三、社團內部管理不順，社團建設連續性不足

由于加入社團條件比較寬松，學生只需交納一定數額的會員費就可以成為會員，而且大都不進行資格審查，不發放具有效力的身份證明，因而社團成員成分復雜，管理困難。特別是我們廣告協會，成員都比較活躍有個性相對更難管理。

四、對協會理事會干部會管理不當，管理方法不科學

由于我協會本身存在的局限性（專業限制），多年來對理事會成員的管理模式一直存在上傳下，憑感情等因素放寬了對新納干事的考核，導致了在協會日常管理，協會活動的舉辦上個人感情占據了理性思考，日而久之就形成了不良習慣，協會干部在理事會成員中樹立不起威信，討價還價日漸頻繁，最終活動難達成統一意見，即使有了活動也不能形成對理事會干事的有效監督。

五、協會各部門不能有效協調，協會干部不能對各部門形成有效的控制

廣告協會常設四個部門（策劃部、秘書財務部、宣傳部、外聯部），但是各部門間缺乏必要有效的聯系，有了分工，但是有效的合作跟不上，導致出了問題沒有形成一個有效的負責機制，同時各部門內部能力懸殊的差異導致部門內部工作不積極，對活動的宣傳不是很有效果（根據我們調查顯示，協會活動在從策劃到宣傳最終參與人數并不是很多，宣傳上形成空白，我們舉辦了活動但是知道的人就不是太多），因此協會在對各部門的協調管理上不能做出效果。

六、協會會員參與的積極度不高，導致有些預定活動不能進行

廣告協會會員95%以上來自本專業同學（同班），協會計劃活動大多數也與專業問題相關，會員間就會形成參與與不參與協會活動都最終會涉及，所以在協會納新后不久欲形成懶惰心里，導致協會活動的參與率不高，從而也讓協會理事會成員對協會活動失去了參與的積極性。

解決辦法：

一、要立足會員根本,統一思想
　　協會負責人要多與會員進行溝通.支持和鼓勵協會全體人員提建議.從會員報名表開始調查,研究出大部分會員的入會動機是什么?在會員中調查大部分會員希望從協會獲得什么?

同時想想我們能為會員提供些什么？能給他們什么幫助？在我們力所能及的范圍內盡量滿足會員要求。同時，借助我們廣告專業優勢對新進會員進行專業技能培訓。

二、積極培養廣告協會會員主人翁精神和會員的忠誠度.

　　到了大學,同學們的視野得到了開闊,興趣愛好也廣泛起來,所以什么都想嘗試一下,都是三分鐘的熱情.很少有會員會堅持一如既往的關注自己協會的情況,更不用說為協會做事情了.那么在調動會員參與的積極性上我們必須做到：

a.搭建與會員之間的溝通渠道，傾聽會員心聲。說明本協會對會員的學習和就業會有什么幫助(如可以結交很多知趣相投的朋友,可以了解與社團相關行業的最新動態).
b.提倡會員在大學就開始職業規劃,不斷的完善自己各方面的能力.
c.強調只有真正的把自己當作協會的一員,多進行相關知識的學習,多為協會的發展獻計策,積極投身協會工作中來才能增長知識,才能鍛煉自身能力.

　三、強調團隊優勢的發揮，讓會員知道協會也能為你們做事

a.強調團隊觀念,強調大局觀念.讓會員清楚的知道協會的組織機構與對應負責人;讓會員知道協會的一些歷史事件和后期的一些打算等.
b.倡導會員平時間多聯系,大家互相幫忙,互相認同和信任，加強社團相關素質的鍛煉與學習等。讓會員知道在協會確實能夠學到很多，協會也能為你們做事。
c.協會干部見到其他會員要積極問好打招呼。

四、重新定位人力資源的設置管理與運用

（一）、人力資源管理涉及理事會干部的選拔,考核與管理,招聘會員,管理會員檔案等.但是在過去協會的管理中缺乏了對這塊的重視，導致協會在人才管理中接二連三的出現問題.所以社團陷入了混亂甚至癱瘓的局面,主要負責人忙的不可開交,而其他人閑得沒事可做。在出現后果后形不成有效的負責機制，因此在人力資源的管理上我們從新定位劃分：

1、管理干部上增設副會長一名（兩名副會長）

2、管理模式上：兩名副會長分別分工負責協會各兩個部門的工作，形成各部長對分管的副會長負責，副會長對會長負責的機制，哪個部門出問題找哪個副會長。

3、會員管理：由于我們會員數量有限，為了調動會員參與協會活動的積極性，在會員管理上我們打算對會員有計劃的進行分配，按照一定的比例劃分給各部門實行管理，在協會進行活動時就能保證參與人員的積極性有一定的提高（過去沒有嘗試過，準備試行）。

4、人才選拔上：為了彌補過去協會理事會人多不辦事的情況，協會準備對理事會老成員進行一次能力選拔淘汰，能者留之；同時準備在納新后選拔一批新進干事，在新干事的選拔上準備邀請過去協會老干部進行相應的測試，在干事確認后進行一次統一的干事培訓。

（二）、實施干部績效評估管理、嚴格要求,獎懲分明.

制定相關獎懲制度，對積極參加協會活動，協會建設的干部、干事、會員進行表彰能力突出的報請學院給予表彰；對違反協會相關規定，工作不積極的干部、干事給予相關的處理，嚴重的實行辭退！

　五、加強對社團活動管理

　　1.活動主題與宗旨要相符.
協會在其成立的時就已經確立了一個宗旨.因此，在今后開展活動中我們必須按照協會宗旨進行，積極開展利于協會發展、會員進步的社團活動。對協會活動進行有針對性的篩選，爭取在協會活動中辦出我們廣告協會的特色出來。.

2、適度開展活動。

綜合協會自身的實力、財力、人力再結合會員的需求，做出活動計劃，合理適度地開展活動。經過商議我們協會計劃每月進行2—3個活動（結合學校要求修改）。

　
　六、加大宣傳力度,活動后期宣傳的重要性.

　　大部分宣傳都是集中在活動前和活動中，而在活動后，我們卻沒做到善始善終！其實宣傳工作應當貫穿于整個活動的始終。活動前、活動后我們必須應當做大量宣傳工作。因此，我們對宣傳部門提出了更大的要求，必須加強對活動的宣傳力度。

　七、加強信息的溝通管理

　　這是一個信息時代，信息的搜集和信息在社團內部的流通是相當重要的。因此廣告協會在新的年度里打算加強信息溝通管理

　　1.外界的信息要靈通.
由于我們協會的專業性較強，所以我們準備加強與外界社會的聯系，讓我們協會更接近社會實用技能，了解與協會相關行業的動態信息，為會員提供更多的廣告行業行情。
　　
　　2、構建信息渠道。
大部分協會都沒有自己的信息渠道，甚至有什么活動了要通知負責人開會都有困難。所以，我們準備搭建本協會的信息交流平臺（例如：QQ群、MSN），能讓大家在日常交流中相互學習，更能方便會員提出對協會建設的意見和當前不足。

曲靖師范學院大學生廣告協會對在整頓期間暴露出的問題和解決問題的辦法都進行了相關整理，為了進一步安排好今年協會納新工作按照校團委和社團部的要求現將相關材料上報審核。

曲靖師范學院大學生廣告協會

2011年9月11日

【篇二】當前應急管理工作存在的問題

采購管理工作中存在的問題

一、采購工作的計劃性不強

一方面：部分單位（部門）未形成未雨綢繆的習慣，在實際工作中，采購工作預算管理相對滯后，所報預算不切合實際，有照搬照抄往年預算的情形。年中存在臨時決定的“小零散”項目（如日雜百貨、文體用品、圖書資料及日常維護），導致無預算，影響正常工作。另一方面：部分單位（部門）對州局（公司）采購計劃重視程度不夠，填報年初采購計劃時不嚴謹、不提前著手，基本都是“趕急圖快、應付差事”，直接導致給省局（公司）上報的采購計劃漏洞百出。另外，部分單位（部門）還存在對所采購物資歸類不正確的現象。例如：將計算機硬件、辦公設備、辦公耗材、計算及耗材等項目概念混淆，導致采購計劃不實，州局（公司）采購辦在規定時間內無法及時采購，直接影響工作效率。同時，部分單位（部門）負責人存在當“甩手掌柜”的現象，對采購管理工作重視程度不夠，隨意性較大，任由實際操作人員參照往年經驗，按照自己的想法實施。

二、所需采購物資羅列不明確

部分單位（部門）在年初提報采購項目（如職工工會活動用品及年初配送裝卸費用項目）計劃時，準備不充分，論證不仔細，沒有辦法確定出詳細準確的采購方案和項目采購清單，無法事先計算出項目的準確價格，因此沒有辦法按照公開招標的方式進行采購。同時，還存在對行業形勢發展政策研讀不到位等問題，對年內所需物資羅列不明確，報送到州局（公司）的表格只能反映宏觀，不具體。如：部分單位（部門）所報勞保用品、福利用品、宣傳促銷用品、后勤服務、辦公家具等項目只有總項、無分項，未列明具體采購物資名稱及所需物資具體用途等信息，所報內容不細致、不詳細。

三、所需采購物資型號、規格、配置不詳細

部分單位（部門）沒有真正調查研究什么型號、什么規格、什么配置的設備、器材等物資符合單位使用實際，所報采購物資一味求時尚、將名牌，不切合實際。所報信息描述的只是品牌（如：戴爾、聯想、惠普）、使用名稱（如：桌椅、板凳）等信息，直接導致采購預算不準、計劃不明等情況發生或導致州局（公司）采購辦無法及時實施采購、采購型號不符合實際等問題出現。

四、對相關制度學習不透徹

部分單位（部門）學習的計劃性不強，對行業及省、州局（公司）相關制度理解不透徹、不到位。實際工作中不主動研討學習《全省系統采購管理辦法》等制度規定，對采購所需資料準備不充分，突出表現在對相關記錄表格填報不及時，或存在填報信息錯誤、不符合規定等現象。需采購部門提交的資料不提前著手準備，存在“凡采購事項都應該由州局（公司）辦公室操作實施”的誤區。部分單位（部門）將采購事項審批表報送辦公室后，不聞不問，覺得相關后續工作由州局（公司）辦公室承辦理所當然，

影響工作后，便開始推卸責任。

五、部分單位（部門）初審不嚴、把關不嚴、審核不到位

突出表現在對州局（公司）年初下發的采購計劃執行不嚴，報送的相關實施項目存在私自更改采購方式等情形。在監督上，部分監督人員由于業務不熟練或責任心不強，不能按照法律或制度要求有效履行監督職責，往往是看見表格就簽字，而不看要求、不看內容、不看結果。項目執行中，部分單位的項目執行人員對采購文件、合同審核不認真，出現簽訂的合同內容和招標文件規定的內容不一致、履約保證金沒有繳納、在公示期內就已發出中標通知書或簽訂合同等。

六、存在先斬后奏、先做后補等情況

受采購計劃性不強等因素影響，部分單位（部門）“明天就要用的東臺西今天才給州公司打報告”或者“干脆把項目做完了再給州公司打報告”等現象。認為“反正我所做的都是為了工作”，總會找些借口當理由。還有部分單位，項目都做完好長時間了，聽說要檢查才開始“臨時抱佛腳”補資料，漏洞百出，缺乏嚴謹。例如：車輛維修、辦公用品及耗材購置等項目，年初有部分單位（部門）把項目實施完畢了才給州公司打報告，還找各種理由推卸責任。

七、政策把握不透徹、對政策理解存在偏差

相關單位（部門）不認真研讀國家政策、行業規定，有“打擦邊球”現象存在。如：在報銷公務接待、差旅費等費用時，出具的各種票據、證明都是事先按相關制度最高標準核定好的，未真正落實“實銷實報”，甚至有瞞報、隱瞞實際等現象發生。

八、一項一卷一檔”的要求沒有有效落實，痕跡化資料不規范、不統一

全州系統在收集資料和整理檔案過程中，整體存在各類資料之間的邏輯銜接不規范、缺少相關記錄文件、相關責任人簽字不準確、相關時間銜接不正確的現象。如：部分項目實施過程缺少驗收記錄、廉政協議、合同等內容；部分項目無詢價記錄、談判過程記錄、協商價格記錄等內容；部分項目供應商確定依據不充分、評標人員抽取不符合規定、公開招標時多個項目共用同一個專家等。

九、“兩項工作”信息系統錄入不及時

目前，雖然“兩項工作”管理信息系統在優化完善后在全省系統進行了有效推廣，省、州局（公司）并對其重要性和必要性在各類會議上進行了反復強調，但由于部分職能部門存在思想認識不到位或重視程度不夠，造成運行效果不佳，仍存在信息系統錄入不及時等情形。仍未形成“事前錄入”的習慣。

十、部分實際操作人員積極性不強、存在厭倦情緒

采購管理工作檔案整理所需記錄文件較多，所填表格較多，在實際工作過程中，部分單位（部門）人員有厭倦、急躁、不耐煩的情緒。俗話說“在其位謀其政”，每個工作崗位都有其對應的職責，部分人員在辦理相關手續時，存在“相關責任人故意刁難、為難自己”的誤區，使性子、穿小鞋，無擔當意識。

【篇三】當前應急管理工作存在的問題

采購管理工作中存在的問題

一、采購工作的計劃性不強

一方面：部分單位（部門）未形成未雨綢繆的習慣，在實際工作中，采購工作預算管理相對滯后，所報預算不切合實際，有照搬照抄往年預算的情形。年中存在臨時決定的“小零散”項目（如日雜百貨、文體用品、圖書資料及日常維護），導致無預算，影響正常工作。另一方面：部分單位（部門）對州局（公司）采購計劃重視程度不夠，填報年初采購計劃時不嚴謹、不提前著手，基本都是“趕急圖快、應付差事”，直接導致給省局（公司）上報的采購計劃漏洞百出。另外，部分單位（部門）還存在對所采購物資歸類不正確的現象。例如：將計算機硬件、辦公設備、辦公耗材、計算及耗材等項目概念混淆，導致采購計劃不實，州局（公司）采購辦在規定時間內無法及時采購，直接影響工作效率。同時，部分單位（部門）負責人存在當“甩手掌柜”的現象，對采購管理工作重視程度不夠，隨意性較大，任由實際操作人員參照往年經驗，按照自己的想法實施。

二、所需采購物資羅列不明確

部分單位（部門）在年初提報采購項目（如職工工會活動用品及年初配送裝卸費用項目）計劃時，準備不充分，論證不仔細，沒有辦法確定出詳細準確的采購方案和項目采購清單，無法事先計算出項目的準確價格，因此沒有辦法按照公開招標的方式進行采購。同時，還存在對行業形勢發展政策研讀不到位等問題，對年內所需物資羅列不明確，報送到州局（公司）的表格只能反映宏觀，不具體。如：部分單位（部門）所報勞保用品、福利用品、宣傳促銷用品、后勤服務、辦公家具等項目只有總項、無分項，未列明具體采購物資名稱及所需物資具體用途等信息，所報內容不細致、不詳細。

三、所需采購物資型號、規格、配置不詳細

部分單位（部門）沒有真正調查研究什么型號、什么規格、什么配置的設備、器材等物資符合單位使用實際，所報采購物資一味求時尚、將名牌，不切合實際。所報信息描述的只是品牌（如：戴爾、聯想、惠普）、使用名稱（如：桌椅、板凳）等信息，直接導致采購預算不準、計劃不明等情況發生或導致州局（公司）采購辦無法及時實施采購、采購型號不符合實際等問題出現。

四、對相關制度學習不透徹

部分單位（部門）學習的計劃性不強，對行業及省、州局（公司）相關制度理解不透徹、不到位。實際工作中不主動研討學習《全省系統采購管理辦法》等制度規定，對采購所需資料準備不充分，突出表現在對相關記錄表格填報不及時，或存在填報信息錯誤、不符合規定等現象。需采購部門提交的資料不提前著手準備，存在“凡采購事項都應該由州局（公司）辦公室操作實施”的誤區。部分單位（部門）將采購事項審批表報送辦公室后，不聞不問，覺得相關后續工作由州局（公司）辦公室承辦理所當然，

影響工作后，便開始推卸責任。

五、部分單位（部門）初審不嚴、把關不嚴、審核不到位

突出表現在對州局（公司）年初下發的采購計劃執行不嚴，報送的相關實施項目存在私自更改采購方式等情形。在監督上，部分監督人員由于業務不熟練或責任心不強，不能按照法律或制度要求有效履行監督職責，往往是看見表格就簽字，而不看要求、不看內容、不看結果。項目執行中，部分單位的項目執行人員對采購文件、合同審核不認真，出現簽訂的合同內容和招標文件規定的內容不一致、履約保證金沒有繳納、在公示期內就已發出中標通知書或簽訂合同等。

六、存在先斬后奏、先做后補等情況

受采購計劃性不強等因素影響，部分單位（部門）“明天就要用的東臺西今天才給州公司打報告”或者“干脆把項目做完了再給州公司打報告”等現象。認為“反正我所做的都是為了工作”，總會找些借口當理由。還有部分單位，項目都做完好長時間了，聽說要檢查才開始“臨時抱佛腳”補資料，漏洞百出，缺乏嚴謹。例如：車輛維修、辦公用品及耗材購置等項目，年初有部分單位（部門）把項目實施完畢了才給州公司打報告，還找各種理由推卸責任。

七、政策把握不透徹、對政策理解存在偏差

相關單位（部門）不認真研讀國家政策、行業規定，有“打擦邊球”現象存在。如：在報銷公務接待、差旅費等費用時，出具的各種票據、證明都是事先按相關制度最高標準核定好的，未真正落實“實銷實報”，甚至有瞞報、隱瞞實際等現象發生。

八、一項一卷一檔”的要求沒有有效落實，痕跡化資料不規范、不統一

全州系統在收集資料和整理檔案過程中，整體存在各類資料之間的邏輯銜接不規范、缺少相關記錄文件、相關責任人簽字不準確、相關時間銜接不正確的現象。如：部分項目實施過程缺少驗收記錄、廉政協議、合同等內容；部分項目無詢價記錄、談判過程記錄、協商價格記錄等內容；部分項目供應商確定依據不充分、評標人員抽取不符合規定、公開招標時多個項目共用同一個專家等。

九、“兩項工作”信息系統錄入不及時

目前，雖然“兩項工作”管理信息系統在優化完善后在全省系統進行了有效推廣，省、州局（公司）并對其重要性和必要性在各類會議上進行了反復強調，但由于部分職能部門存在思想認識不到位或重視程度不夠，造成運行效果不佳，仍存在信息系統錄入不及時等情形。仍未形成“事前錄入”的習慣。

十、部分實際操作人員積極性不強、存在厭倦情緒

采購管理工作檔案整理所需記錄文件較多，所填表格較多，在實際工作過程中，部分單位（部門）人員有厭倦、急躁、不耐煩的情緒。俗話說“在其位謀其政”，每個工作崗位都有其對應的職責，部分人員在辦理相關手續時，存在“相關責任人故意刁難、為難自己”的誤區，使性子、穿小鞋，無擔當意識。

【篇四】當前應急管理工作存在的問題

當前審判管理工作中存在的問題及建議

譚霖

審判管理伴隨著審判工作的始終。加強審判管理，更重要的是改進審判管理，是要讓審判管理促進審判工作，而不是讓審判管理制約審判工作。本人結合本院實際談一點看法。

一、兩個問題：

（一）亂管。近年來，全省法院推行了審判信息化管理，本院也強力推進了審判管理軟件的運用。審判管理軟件最大、最好的特點就是節點管理。但現在的問題是，審判管理人員對節點把握不準，全部以結果論。例如原告起訴時送達回證在立案庭未填寫，或立案庭長沒簽字，這個事情發生在立案環節，就應該由立案庭負責。但實際操作中，審判管理辦公室為了省事，居然在結案把關時將這個立案環節負責的事歸結于審判人員。那么審判人員只有兩個選擇，一是辛苦自己親自到立案庭請求立案庭補正，一是干脆作假了事。

（二）濫管。今年最高院關于民訴法的司法解釋，史無前例地將簡易程序卷宗內應當具備的材料加以確定。司法解釋為何這般規定？就是因為審判管理管濫了，導致簡易程序不簡易了。從這里也可看出上級法院始終在案多人少的現實下為法官減負。但現實中呢，審判管理人員要求傳票時間與開庭時間一致、要有開庭公告，提出傳票未入卷等一大堆問題，那么簡易程序的簡易性就不復存在了。更有甚者，在隨案向當事人發送廉政監督卡時已由送達回證證明了，但居然又要求在卷宗里要裝一份空白的廉政監督卡，至今一線的審判人員不知道代表什么、有什么作用。

二、兩點建議：

（一）審管辦要負起責任，抓住節點，按節點管理。不能眉毛胡子一把抓，不分權責亂管理。該哪個節點出錯，就應由哪個節點負責。不能把什么責任都往審判階段推。這樣長期下去，必然加重審判階段責任，難免產生怨氣。

（二）審判管理要真正實現“三化”

首先是科學化。審判管理伴隨著各種考核、考評，必須要明確是考核考評為審判管理服務，還是審判管理為考核考評服務。因此要確定哪個是本，哪個是末，不能本末倒置。更不能把審判管理等同于考核考評。

其次是信息化。審判管理軟件本身就是一個最好的載體，但實際工作中有些人始終把他當作一個道具。這些人過人迷戀紙質介體，他們強調先有紙質介體，然后再有軟件錄入。殊不知大量的文書都是從軟件中直接生成。但至今網上簽批、網上印章仍未得到推進。

再次是規范化。審判管理現在法院內部已成為一個獨立性的工作，那么也需要有一個規范的問題。既然是管理，那就應該有權力清單、有程序規范，否則就會產生什么都要管、什么都想管，結果什么都管不好。

【篇五】當前應急管理工作存在的問題

當前我國基層應急管理工作存在的問題及對策建議

隨著近年來自然災害和安全生產事故的頻繁發生，應急管理工作對事故的處置顯的尤為重要，然而目前我國目前基層應急管理工作中存在的問題亟待重視并加以解決。

一、存在的問題

（一）預測預警體系的建設問題

現在的應急管理工作中重視預案的編制和管理，但是預測預警體系的建設尚未受到足夠的重視。具體表現為：一是地方性自然災害預測的科學研究體系未建立或健全；二是安全生產等方面的監測監控體系未建立或健全；三是各部門之間的專業預測、監控信息的交流、會商、篩選、決策機制未建立或健全；四是對各類突發事件發布預警的判斷指標體系未建立或健全。

（二）信息上報、發布與核實問題

現代社會中隱瞞信息是很不明智的事，只有及時上報信息和向社會公開發布信息才是正確的選擇。但是，實際工作中確實存在著信息的準確性和時效性的問題。諸如，不同的部門對某一事件信息的掌握會存在一些出入，需要時間進行核實；媒體的搶先報道與政府正式的新聞發布有時也會存在出入。

（三）政府各部門之間在應急管理工作領域的分工、協調、銜接、聯動的法定程序規范問題

政府各部門在應急管理工作領域存在的主要問題有：一是職責劃分的問題，諸如水利部門在防洪工作方面與國土資源部門在預防地質災害如山洪、泥石流方面如何分工協調，民政部門如何開展城市救災以及全社會的減災防災工作等。二是資源整合問題，例如如何整合部門資源、如何利用社會資源、如何建立部門聯動和區域合作，由哪個部門來統籌考慮應急管理資源的網絡化有機結合等。三是程序規范問題，目前，基層應急管理部門職能既有重疊又有空白，應從程序規范或制度約束中提煉出應急管理的基本原則、應急程序、應急聯動機制等，進一步強化對應急管理的機構及職能定位、應急管理的監督、指揮體系專業化、預案管理動態化、聯動體系規范化等問題的研究。

（四）地方政府與中央企業以及軍隊、武警之間在應急管理工作領域的關系問題

我國《突發事件應對法》明確了以基層政府為主應對突發事件的原則，但是目前基層政府的處置權限和能力都非常有限，不僅不可能及時有效調動本地區的部隊應急資源，甚至難以調動本地區的中央企業資源。需要研究緊急處置權，包括授權程序、情況判斷、法律責任等。

（五）應急救援隊伍的建設問題

我國的應急救援隊伍有相當一部分是企事業單位所屬的救援隊伍（如礦山、危險品、醫療急救等），分布最廣的當屬政府所屬的消防部隊。新的消防法賦予消防隊伍很多新的應急救援任務，但消防作為專業的救滅火隊伍，在一些急救專業技能方面還不能適應，主要體現在隊伍不夠專業，憑經驗、憑主觀能動性開展應急工作。受兵役法服役期的制約，消防戰士流動性大，隊伍不穩定，難以完成一些專業訓練和穩定專業力量，要進一步加強對消防隊伍在應急救援工作中的地位與作用的研究。

二、對策建議

（一）應急管理的學科建設和培訓要圍繞中心，服務大局，要以政府應急管理工作面臨的問題為課題

應急管理的學科建設和培訓都是為了提高政府的應急管理能力，因此，學科建設的選題和培訓內容的選擇都應該以政府應急管理工作的實際問題為導向。學科建設和培訓一方面要從政府應急管理工作實際問題中總結、梳理、提煉新的理論知識，另一方面應該為政府應急管理工作實際提供理論指導和智力支持。

（二）要逐步深化對應急管理學科建設的認識

應急管理學科建設的問題是一個很新的課題，可以說，至少在國內各方面的研究者對應急管理學科領域的研究都還處在相同的起跑線上。應急管理學科的發展，還有待于我們在對應急管理實踐進行廣泛深入調研的基礎上逐步深化認識。

（三）要有針對性地開展應急管理培訓

應急管理培訓的目的是要提高學員的應急管理能力，應急管理培訓的效果要能夠經得起應急管理實踐的檢驗。要提高應急管理培訓的針對性：一是要對培訓對象的崗位職責具有透徹的了解；二是要對培訓對象面臨的問題具有深刻的把握；三是要選擇好適合培訓對象特點的培訓方式。

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