關于開展園區(qū)黨建示范帶建設的情況報告

　XX 市結合 20 個園區(qū)的布局，在園區(qū)非公企業(yè)黨建工作中，按照“組織圍繞項目轉，支部依托產(chǎn)業(yè)建”的工作理念，采取一企業(yè)一對策、一產(chǎn)業(yè)一特色、一園區(qū)一品牌的方式，在點上著重抓企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設，在線上著重抓產(chǎn)業(yè)鏈各黨組織的聯(lián)動，在片上著重抓整個園區(qū)黨建水平的提升，在帶上著重抓園區(qū)之間黨建工作的對接和融入，從而打造了由點連成線、由線織成片、由片接成帶的園區(qū)黨建示范帶，成為了整體提升全市非公企業(yè)黨建工作水平的成功之舉。

　一、夯在點上，一個黨組織一根樁 一是抓黨務工作者隊伍建設。嚴格按照守信念、講奉獻、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，組織 500 名非公企業(yè)黨務干部分 10 個批次到浙江、廈門、上海、山東等地學習經(jīng)驗，在市、縣兩級黨校輪訓非公企業(yè)黨組織書記 5000余人次。向社會公開招聘 75 名園區(qū)非公企業(yè)黨建專干，進行專業(yè)化培養(yǎng)后安排到非公企業(yè)和黨建工作指導站工作。

　二是抓基礎保障制度的落實。市委專門出臺“518511”政策保障園區(qū)非公企業(yè)黨建經(jīng)費，對新建黨組織給予不少于5000 元啟動經(jīng)費，對黨委、總支和支部每年分別給予 10000、8000、5000 元以上的工作經(jīng)費，對每名黨員每年給予 100 元以上的教育培訓經(jīng)費，對黨組織書記每月給予 100 元以上的工作補貼。全市各園區(qū)共建立黨群活動服務中心 23 個，建立

　黨建工作指導站 15 個。指導或幫助 988 個園區(qū)非公企業(yè)黨組織建立了活動室或有共享場所。

　三是抓黨組織和黨員隊伍的作用發(fā)揮。指導企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展黨組織活動，圍繞職工群眾需求開展黨組織活動，引導黨組織動員非公企業(yè)參與扶貧攻堅行動，2017 年，251 家非公企業(yè)參與到尋甸縣整縣脫貧摘帽工作中，把項目、資金、技術、人才送進貧困村，把農(nóng)產(chǎn)品、勞動力帶出貧困村，按照對接市場、對接貧困戶意愿提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)組織化程度。2018 年前 4 個月，487 余戶非公企業(yè)深入到貧困縣參與精準扶貧，僅資金一項投入 3700 余萬元。組織黨員積極參加黨員先鋒崗創(chuàng)建、黨員責任區(qū)認領活動，各企業(yè)黨組織積極開展“三有三無”（困難面前、技術攻關、關鍵崗位有黨員，黨員身邊無違紀、無事故、無次品）、“四優(yōu)于四為先”（思想覺悟、責任意識、崗位技能、工作實績優(yōu)于一般職工，安全為先抓生產(chǎn)、節(jié)約為先降成本、環(huán)保為先謀發(fā)展、效益為先爭一流）等實踐活動，引導黨員職工投身到企業(yè)改革、創(chuàng)新領域，主動為企業(yè)獻計獻策。

　二、聯(lián)在線上，一條產(chǎn)業(yè)鏈 一面墻。

　一是按產(chǎn)業(yè)鏈抓黨組織聯(lián)動。如，在 XX 旅游度假區(qū)，按吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)鏈，分別建立 6 個產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，隸屬于園區(qū)非公企業(yè)黨委，使黨組織之間有相同的事業(yè)、共同的話題、共商的事宜。在一些工業(yè)園區(qū)，按供、產(chǎn)、銷為產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，使生產(chǎn)的上游、中游、下游企業(yè)通過黨組織建立起緊密的聯(lián)系和和諧的關系。經(jīng)開區(qū)信息經(jīng)濟

　黨委建設了企業(yè)供、產(chǎn)、銷推介展廳，幫助企業(yè)解決進貨、生產(chǎn)、銷售中的難題。

　二是按片區(qū)抓黨組織聯(lián)動。如高新區(qū)按園區(qū)分布，在主城片區(qū)和呈貢片區(qū)分別設立黨組織，通過黨組織共駐共建活動，營造出片區(qū)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。并建設黨建工作指導站，負責各片區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作。

　三是按商會、協(xié)會抓黨組織聯(lián)動。如依托園區(qū)內(nèi)的浙江商會、溫州總商會、汽車配件協(xié)會、鋼材協(xié)會、電商協(xié)會等社會組織建立黨組織，領導和管理商會、協(xié)會會員單位的黨建工作，把同類會員單位的黨組織緊緊聯(lián)系在一起。

　三、鋪在片上，一個園區(qū)一盤棋 一是園區(qū)黨建按工程式推進。2015 年以來，XX 市在園區(qū)黨建工作中先后實施了黨員隊伍建設工程、黨務干部培養(yǎng)工程、黨組織覆蓋“百日攻堅”工程、黨組織規(guī)范化建設達標工程。落實發(fā)展黨員指標 2000 余名，從市人才服務中心流動黨員黨委接轉組織關系 1000 余名。僅 2016 年在園區(qū)集中組建黨組織 669 個。

　二是黨建目標按項目化管理。對縣級地方黨委成立“兩新”組織工委、園區(qū)建立非公企業(yè)黨委、園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的基本情況摸排進行項目化管理。2013 年 8 月，全市 14 個縣（市）區(qū)委都成立了“兩新”組織工委，2014 年底全市 17個省級以上開發(fā)（度假）園區(qū)都建立了園區(qū)非公企業(yè)黨委。2016 年 4 月完成了對園區(qū)非公企業(yè)的摸底排查工作，企業(yè)基本情況、建立黨組織情況和黨員隊伍情況全部建賬入庫。

　三是黨建任務按清單制落實。對園區(qū)黨群活動服務中心建設、建立黨建工作指導站、園區(qū)非公企業(yè)黨組織活動室建設、黨組織開展“三會一課”以及民主評議黨員、黨費收繳、黨組織換屆進行清單制落實，銷號式管理。

　四、融在帶上，一個領域一竿旗 一是建立三級領導聯(lián)系企業(yè)制度。針對部分外資企業(yè)和大企業(yè)對建立黨組織有顧慮、對黨建工作支持力度不大的問題。市委常委班子成員帶頭聯(lián)系 21 個企業(yè)，市級領導干部聯(lián)系 72 個企業(yè)。縣級地方黨委班子成員和園區(qū)黨政領導干部都建立聯(lián)系非公企業(yè)制度，覆蓋了 1800 余戶企業(yè)，掃除了園區(qū)黨建工作的難點，使黨建工作能夠在各個園區(qū)順暢開展，也為園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)做出了示范。

　二是建立三級聯(lián)席會議制度。市委“兩新”組織工委定時召開園區(qū)黨建工作推進會，明確任務，交流傳遞經(jīng)驗做法，使各個園區(qū)的黨建工作相互銜接、同頻共振。縣級地方黨委“兩新”組織工委定期召開聯(lián)席會議，組織市場監(jiān)管、工信、稅務、工商聯(lián)、招商引資、商務等部門為企業(yè)排憂解難，研究黨建工作服務企業(yè)發(fā)展的路徑和方法。園區(qū)非公企業(yè)黨委適時召開黨組織書記碰頭會，收集黨建工作中遇到的難題以及企業(yè)經(jīng)營中的困難，邀請法律服務機構、城管、駐地街道社區(qū)黨組織、黨建專家等，幫助企業(yè)和黨組織解難釋惑。年底組織非公企業(yè)黨組織書記進行述職測評。

　三是建立三級指導員幫扶制度。市、縣、園區(qū)派出黨建指導員 XX 名，如 XX 市委原常委方興國同志擔任奧斯迪集團

　公司黨委第一書記。市級派出的指導員確保園區(qū)之間黨建工作同步推進，縣級派出的黨建指導員確保園區(qū)內(nèi)各片區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建工作同頻，園區(qū)派出的黨建指導員確保各企業(yè)黨組織落實基本制度，開展規(guī)范化建設。

　勇猛精進

　為打造“重要窗口”中 的最精彩板塊而不懈奮斗

　 ——在市 X 屆人大 X 次會議閉幕會上的講話

　各位代表、同志們：

　XX 市第八屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。會議審議批準了市人大常委會、“一府兩院”工作報告和其他報告，順利完成了各項選舉任務，票決產(chǎn)生了 2020 年市政府民生實事項目。與會代表牢記人民重托、認真討論審議、積極建言獻策、主動配合防疫，展現(xiàn)出了飽滿的政治熱情、強烈的使命擔當、過硬的能力素質、良好的作風形象。大會開得很成功，開出了高舉旗幟的政治自覺，開出了打造“重要窗口”中的最精彩板塊的鮮明主題，開出了逆勢前行的堅定信心，開出了團結奮進的強大合力，開出了風清氣正的良好形象。在此，我代表中共 XX 市委，向會議的圓滿成功，向新當選的同志們表示熱烈的祝賀！向全體代表、列席會議的同志，向全體工作人員和新聞工作者表示衷心的感謝！

　各位代表、同志們！事實證明，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。去年以來，面對紛繁復雜的內(nèi)外部形勢，我們頂住了壓力、打開了局面、增強了信心、收獲了榮耀。放眼 XX大地，首位戰(zhàn)略加快實施，招大引強走在前列，優(yōu)秀人才紛至沓來，民生福祉不斷增進，城市美譽度、影響力大幅提升，黨群干群關系更加融洽，全市上下心齊氣順、勁足實干、繁榮安定的良好局面更加鞏固。特別是面對前所未有的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在最高位置，黨員干部沖鋒在前，廣大醫(yī)務工作者勇敢逆行，公安民警、基層干部日夜奮戰(zhàn)，廣大企業(yè)家頑強拼搏，人民群眾守望相助，共同打響了可歌可泣的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，與全國人民一道奮力奪取了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性勝利，共同譜寫了黨群連心、政企齊心、全社會同心打贏“兩戰(zhàn)”的英雄凱歌，生動彰顯了 XX 兒女“勤善和美、勇猛精進”的新時代 XX 人文精神！

　風雨兼程，一路同行。市人大及其常委會，始終圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職能，政治站位有高度，助推發(fā)展有力度，地方立法有準度，服務群眾有溫度，代表履職有熱度,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了重要貢獻。對此，市委予以充分肯定。

　各位代表、同志們！大會即將勝利閉幕，前進號角已經(jīng)吹響。習近平總書記賦予 XX“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，這是時代的鼓點、歷史的契機、前行的方向！XX 作為 XX“三個地”的典

　型代表，我們已經(jīng)形成這樣的強烈共識：XX 有責任、有基礎、有條件打造“重要窗口”中的最精彩板塊！

　打造最精彩板塊，總的是要不負習近平總書記囑托，踐行新發(fā)展理念，立足 XX 實際，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設全面過硬、走在前列，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局全面落實。我們越來越清晰，作為“重要窗口”中的最精彩板塊，要突出以紅船精神為引領的革命紅色，以創(chuàng)新開放為動力的經(jīng)濟藍色，以均衡富庶為標志的生活金色，以歷史人文為積淀的文化青色，以秀水泱泱為基底的生態(tài)綠色，讓這“五種色彩”交相輝映、璀璨奪目。

　打造最精彩板塊，要讓革命的紅色更鮮艷！身處革命紅船起航地，奮斗在黨的初心孕育地，必須大力弘揚紅船精神，帶頭賡續(xù)紅色基因，推進黨群干群關系最融洽、干部素質最過硬、政治生態(tài)最清明，加快把建黨圣地打造成為黨建高地。

　打造最精彩板塊，要讓經(jīng)濟的藍色更耀眼！新時代的“XX號”航船，正行進在經(jīng)濟高質量發(fā)展的航道上，要堅定不移擴大開放闖“藍海”、推進創(chuàng)新探“深海”、廣聚人才匯“智海”，讓創(chuàng)新成為 XX 最“硬核”的實力，讓開放成為發(fā)展最澎湃的動能。

　打造最精彩板塊，要讓生活的金色更燦爛！XX 因金色稻穗而得名。要積極回應人民對美好生活的向往，讓經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”，同步體現(xiàn)在百姓的 “錢袋子”上；讓“真金白銀”的民生投入，充分反映在百姓向陽花般燦爛的笑臉上；讓一星平安金鼎的閃閃亮光，時刻照耀在百姓平安和諧的生活上，努

　力把 XX 打造成為民生福地、幸福之城。

　打造最精彩板塊，要讓文化的青色更彰顯！XX 是一座有文化、有情懷、有故事的城市，風華絕代，人文璀璨。我們有責任有義務、有基礎有能力傳承好水墨丹青，保護好青磚黛瓦，講述好 XX 故事。要大力促進文化復興、打造文化中軸、重拾禾城記憶，讓運河文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化不斷綻放新的活力，讓人民群眾時刻看得見歷史、記得住鄉(xiāng)愁，讓我們的城市扎根在深厚的歷史土壤里、徜徉在濃郁的文化氛圍中。

　打造最精彩板塊，要讓生態(tài)的綠色更動人！大自然饋贈給XX 秀水泱泱、田園青青的生態(tài)本底。要深入踐行“兩山”理念，大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線，推進美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈、織鏈成網(wǎng)，加快重現(xiàn)藍天常在、綠水長流、魚翔淺底、繁星閃爍的大美 XX，讓綠色成為XX 大地最動人的色彩。

　各位代表、同志們！現(xiàn)在，打造最精彩板塊的藍圖已經(jīng)繪就、思路已經(jīng)清晰、布局已經(jīng)展開、號角已經(jīng)吹響，關鍵是要落實落實再落實、實干實干再實干，勇猛精進，為打造“重要窗口”中的最精彩板塊而不懈奮斗。

　要彰顯“勇”的氣魄，勇于擔當時代使命。今年是“兩個百年”奮斗目標的交匯之年，是決勝全面小康、脫貧攻堅之年，我們將全面開啟高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設新征程，朝著民族復興的目標繼續(xù)前進。前進道路上，風險挑戰(zhàn)前所未有，尤其是在疫情防控常態(tài)化的當下，必須拿出不懼風浪的膽魄，保持戰(zhàn)風斗浪的狀態(tài)，勇?lián)敗⑸乒浴⒏覄倮纬沙孙L破

　浪的態(tài)勢。要勇于增強信心。中華民族歷史上經(jīng)歷過無數(shù)磨難，但從來沒有被壓垮過，一次次在磨難中成長、從困境中奮起，靠的就是愈挫愈勇的堅毅、不懼風險的勇氣。我們要從習近平新時代中國特色社會主義思想中堅定信念，從中國特色社會主義制度的優(yōu)越性中樹立信心，從 XX 兩大百年未有之大機遇中提振信心，從良好發(fā)展態(tài)勢和全市上下勇猛精進的精氣神中汲取信心，做到信念如山、信心如磐。要勇于開展斗爭。風險挑戰(zhàn)面前，投降退縮沒有出路，敢打敢拼才有未來。要志不求易、事不避難，咬定全年目標任務不動搖，大力發(fā)揚斗爭精神，做到越是艱險越向前、越是逆境越昂揚。要勇于闖出新路。危與機總是同生并存，克服了危即是機。要善于捕捉經(jīng)濟洗牌、產(chǎn)業(yè)重構的“黃金期”，積極搶抓國家宏觀政策調(diào)整的“窗口期”，敏銳尋找市場替代，加快新舊動能轉換、加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈提升、加力新基建新業(yè)態(tài)布局，不斷贏得發(fā)展主動權、掌握未來制高點。

　要干出“猛”的勢頭，全速推進首位戰(zhàn)略。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇千載難逢，也稍縱即逝，看得到有眼光，抓得到才是本事。只有保持“定了就干、干就干好”的猛勁，才能先人一步、快人一招。猛，就要快馬加鞭。對標長三角先進城市，對表示范區(qū)揭牌一周年、2021 年建黨百年、2025 年、2035年等關鍵節(jié)點，思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，搶政策、搶項目、搶人才，在拼搶中下好一體化發(fā)展的“先手棋”。猛，就要堅定不移。緊緊圍繞打好樞紐 XX、創(chuàng)新 XX、品質 XX、開放 XX“四大會戰(zhàn)”，聚焦高鐵新城等重大平臺，聚焦滬嘉城

　際鐵路、軍民合用機場等重大項目，聚焦重大改革任務，不換頻道、不減力度、不降標準，踏石留印、抓鐵有痕，不干出“顯示度”決不罷休。猛，就要凝聚力量。要樹立“全市一盤棋”的思想，匯聚起眾志成城、攻堅克難的一股猛勁，既合力交出一體化示范區(qū)建設的高分“聯(lián)考卷”，又協(xié)同攻堅 G60 科創(chuàng)走廊、市域外配水、軌道交通網(wǎng)等事關一體化發(fā)展全局的“重頭戲”。全市各地都要按照“三城一地”的城市發(fā)展定位，找準自身方位，聚焦接軌科技創(chuàng)新、接軌國際化、接軌現(xiàn)代化治理，共同建好“橋頭堡”和“門戶”，全面形成各地聯(lián)動、全域猛進的奮勇態(tài)勢。

　要秉持“精”的追求，全面推進高質量發(fā)展。隨著建黨百年日益臨近，XX 正走近世界舞臺中央的聚光燈下，外界的關注度越來越高，百姓的期望值越來越高。這就要求我們謀劃的站位要高、工作的標準要高、完成的品質要高。要深刻領會“精”的內(nèi)涵，砥礪精忠報國的情懷，堅持精益求精的追求，把方方面面工作都干到好上加好、臻于至善。要不負黨和國家，努力成為高質量發(fā)展的排頭兵。無論是科技創(chuàng)新還是改革攻堅，無論是城市建設還是鄉(xiāng)村振興，無論是生態(tài)整治還是產(chǎn)業(yè)轉型，無論是招大引強還是項目推進，無論是文化文明還是平安法治，都要精益求精，出手就要出色、完成就要完美，確保經(jīng)得起歷史的檢驗、人民的評價，以 XX 高質量發(fā)展實實在在的成效，為紅船圣地增輝、為全省全國大局多做貢獻。要不負人民群眾，推動高質量發(fā)展成果更好地惠及百姓。依托新時代“網(wǎng)格連心、組團服務”，傾聽群眾呼聲、把準民生脈搏，高質量辦好就業(yè)、

　教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生實事，讓人民群眾的幸福感與高水平全面建成小康社會同節(jié)奏，讓人民群眾的滿意度與高水平推進現(xiàn)代化建設同步伐。

　要堅持“進”的執(zhí)著，全力實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。進，就是縱向比要不斷超越自我，進步不止；橫向比要不斷超越標兵，爭先進位。對外要對標趕超。要找準標桿、奮力趕超，敢與強者比、敢向高處攀、敢跟快的賽。每個主體、每個部門都要跳出自己看自己，明確標兵是誰、追兵是誰，緊盯標兵、看牢追兵，排一排在同類地區(qū)、同行業(yè)中處于什么位次，看一看在長三角位次變化如何、趨勢如何，后進要變先進，先進要更上進，努力使各項工作都在系統(tǒng)領先、每個局部都為全局添彩。對內(nèi)要互比互賽。各地要在抓落實上比一比、在見成效上賽一賽。比一比招大引強的速度，賽一賽項目推進的進度；比一比改革攻堅的力度，賽一賽科技創(chuàng)新的濃度；比一比生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌的改善度，賽一賽社會民生的和諧度，形成你追我趕、個個爭先、整體創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

　勇猛精進是有紀律約束的，是在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”下的“勇猛精進”。就像錢江大潮雖然一往無前，也會受到魚鱗海塘的約束。要深化清廉XX 建設，大力整治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。

　各位代表、同志們！人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。各級黨委要一如既往地高度重視人大工作，繼續(xù)

　加強對人大工作的領導和支持。各級人大及其常委會要自覺堅持和加強黨的領導，更好地發(fā)揮地方國家權力機關作用，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。“一府一委兩院”要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，不斷提高依法履職水平。各位代表來自人民、根植人民、代表人民，要珍惜榮譽、牢記重托，忠實履職、樹好形象，為人民鼓與呼，與人民同奮斗，切實擔負起憲法和法律賦予的神圣職責。

　各位代表、同志們！我們都有一種共同的感受，世界正處于前所未有的大變局之中，XX 正面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)；我們都有一個強烈的愿望，用自己前所未有的努力，為 XX 創(chuàng)造一個前所未有的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚紅船精神、XX 精神和新時代 XX人文精神，只爭朝夕、不負韶華、勇猛精進，為打造“重要窗口”中的最精彩板塊而不懈奮斗！

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