XX 市交通局黨組關于巡察整改 進展情況報告 根據市委統一部署，XX 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第二巡察組對市交通運輸局黨組進行了巡察。X 月 X 日，市委第二巡察組向市交通運輸局反饋巡察情況，根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　一、提高站位，認真履職，迅速鋪開巡察整改工作 （一）加強組織，迅速部署。局黨組嚴格落實巡察整改主體責任，加強對巡察整改工作的組織領導，8 月 20 日市委巡察會議結束后，隨即于當天召開專題會議，認真學習研究市委巡察組的反饋意見，逐項研究討論整改落實工作。此外，根據整改工作需要，局黨組及時召開會議對制定整改工作方案、成立領導機構、召開整改動員會等事項進行研究討論。

?。ǘ┏闪⑿〗M，落實責任。專門成立市交通運輸局落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組和 7 個專項整改工作

　小組，由局黨組書記、局長 XX 同志兼任領導小組組長，局班子成員擔任副組長，局機關各科室、直屬事業單位負責人為成員，并由班子成員分別任各專項小組組長，明確相關責任部門，形成上下聯動、分工負責、齊抓共管的工作格局。

　（三）領導帶頭，以上率下。局黨組書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，針對市委巡察組巡察反饋意見，逐項布置相關科室、直屬單位負責人落實整改工作，提出指導意見。同時，對重點線索核查、重大問題處置、重要制度起草親自研究布置，及時跟進了解整改進度，聽取工作匯報。此外，根據市委巡察反饋意見對相關同志進行談話提醒。局黨組成員主動認領，牽頭各專項小組開展整改工作。

?。ㄋ模┘毣蝿眨鞔_措施。研究制訂《中共 XX 市交通運輸局黨組落實市委巡察反饋意見的整改方案》，整改方案具體分為“學習部署、推進落實、匯總上報”三個階段進行。針對市委巡察組提出的問題，堅持以問題為導向，全面細化整改臺賬，列出 43 項具體任務，逐項逐條制訂整改措施，明確具體牽頭領導、責任單位、整改措施和整改期限等，有條不紊推進整改工作。

?。ㄎ澹┤鎰訂T，全員參與。X 月 X 日，我局召開由局領導班子成員、機關全體黨員干部、直屬事業單位班子成員、支部支委參加的落實市委巡察反饋整改工作動員會議，高規

　格全方位進行思想動員。會議要求聚焦問題，對標對表，落實整改責任，做到標本兼治，構建長效機制，推進全市交通運輸高質量發展，迅速將全局黨員干部的思想統一到落實整改的要求上來。

?。┒酱僦笇?，推動整改。局落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組多次召開專題會議，跟進了解整改落實情況，研究分析解決問題對策，確保整改工作快速推進。對整改不力的，通過約談加強督促，倒逼整改見真章、動真格、出實效。X 月 X 至 X 日，針對 X 月 X 日市委巡察辦到我局檢查時提出的整改措施、資料整理等方面存在的問題，分批召集各專項小組進行布置，對整改措施進行再梳理、再完善，做到逐項過關，規范資料整理，分項歸檔，確保整改措施更具針對性。X 月 X 日，局黨組書記主持召開巡察整改專題會議，研究解決巡察整改推進過程中的重難點問題。

?。ㄆ撸吮炯嬷危ㄕ铝⒅?。堅持糾建并舉、破立并進，緊緊扭住問題根源，查找并及時堵住制度和監管漏洞，建立健全長效機制。巡察整改工作開展以來，針對意識形態、干部選拔、行政執法等工作存在的問題，建立完善了《干部人事檔案檢查核對制度》《執法信息公示制度》等一系列制度，推動全局工作的制度化、規范化。

　二、緊盯問題，逐項落實，整改工作取得階段性成效

　（一）對“ 學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距，落實上級決策部署不力”問題的整改。

　1 、針對形式主義突出的問題。一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，局班子成員帶頭深入基層調研指導、講黨課。局黨組書記、局長黃奕斌同志就“如何深入貫徹落實習近平總書記關于„不忘初心、牢記使命?重要論述，全力構建立體綜合交通體系，打造融入粵港澳大灣區快速通道”作專題黨課報告。局班子成員圍繞 3 個方面、9 個課題，開展調研 X 場次，形成調研報告 X 份，上專題黨課 9場次。支部書記講專題黨課或報告心得體會 9 場次，黨員參加志愿服務X人次，為群眾辦好事實事5件。根據市委“1+5+2”工作部署，研究制定《XX 市提升交通發展水平三年行動計劃》，謀劃推進 X 多億元的交通重點項目，促進我市以更加開放的姿態參與粵港澳大灣區、XXXXX 市圈建設。二是對巡察發現學習心得馬虎應付的黨員干部，由局黨組書記對個別局黨組成員、支部書記等相關責任人進行批評教育，各支部召開大會進行通報、落實整改，重新撰寫學習心得。同時，研究制定《中共 XX 市交通運輸局黨組 XX 年全面從嚴治黨工作要點》，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，規范黨支部組織生活，加強個人文書管理。

　2 、針對意識形態管控抓而不實的問題。一是加強制度建設，研究制訂《XX 市交通運輸局輿情風險評估制度》《XX市交通運輸局黨組網絡意識形態工作責任制實施方案》等系列制度方案，全面落實意識形態責任。二是研究制訂《中共XX 市交通運輸局黨組意識形態專題學習計劃》，積極組織開展意識形態學習輔導和專題培訓。三是嚴格貫徹落實嚴禁黨員宗教信仰和參與迷信活動規定，及時對市交通事務大樓食堂存在神位及“拜老爺”的現象進行整改。組織干部職工學習習近平總書記關于意識形態和宣傳思想工作系列重要講話精神，印發《市交通運輸局關于進一步強調嚴禁共產黨員信仰宗教和參與封建迷信活動的通知》，組織全體黨員簽訂不信仰宗教、不參與封建迷信活動承諾書。

　3 、針對落實上級決策部署松垮懈怠的問題。一是加快推進“四好農村路”建設，制定印發《XX 市“四好農村路”督導考評實施意見》《XX 市“四好農村路”路長制實施意見》等文件，完善制度措施，全面加快建設進度。XX 年完成“四好農村路”道路改造工程任務 X 公里，其中“十件民生實事”任務 X 公里已全部完成。“四好農村路”第一批先行路和示范路 X 個項目約 X 公里，至 XX 年底已完成 X 個項目約 X 公里，4 個項目正在施工。二是著力補齊交通民生短板，抓緊實施養護專項工程，公路安防工程及危橋改造項目明顯加快。XX 年和 XX 年省下達我市的農村公路安防整治工程及 15 座

　危橋改造任務全面完成。XX 年省下達我市的農村公路安防工程里程 X 公里，已完成 X 公里，完成率 109%。此外，國慶前首次啟動“城市道路快速修補機制”，目前已完成 S231線、X086 線破損路面搶修約 10000 ㎡，近期我局還結合前階段實施情況，繼續細化具體實施方案，完善快速修補機制，加強路面巡查，確保正常老化坑洞得到快速修補，提升路況水平。三是深化“放管服”改革，對省政務服務事項管理系統事項清單進行全面梳理，共梳理行政許可、行政征收、行政確認等依申請辦理事項 X 項。簡化辦事流程，對部分業務的“審查、審核、審定”三個環節進行簡化，由三“審”簡化為一“審”。目前，已為市管公路建設項目公路工程施工許可等 5個涉及重大交通項目建設許可事項開辟綠色通道，辦理時間由原來 15 天壓減至 9 天。

?。ǘ?ldquo; 政治引領疲軟，思想建設渙散，推進„ 大交通?改革乏力” 的整改。

　1 、針對政治統攬弱化，黨組擔當合力不足的問題。一是狠抓班子思想建設，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論學習中心組第一議題，加強班子政治理論學習。班子成員堅持問題導向，深入開展調查研究，加深對分管領域政策法規的了解。二是配強配齊班子，于 11 月初新增 2 名 70 后班子成員，近期已對局班子成員職責分工

　進行調整，進一步推動局班子成員分工的均衡化、合理化。三是針對巡察發現的問題，對照黨章，聯系本局實際，局黨組書記帶頭深入開展談心談話，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規執紀、抓好整改。目前，局領導班子共檢視梳理問題 6 個，制定整改措施 6 條，已全部完成整改并長期堅持。班子成員共檢視問題 66 個，已全部完成整改并長期堅持。四是深入推進大交通改革，已初擬理順大交通機構改革方案草案，現正按程序穩步推進。市交通運輸質量監督站的監督職能已劃入局基建管理科承擔，同時理順了與市交通質量技術服務中心的關系，明確各自職能。明確公共服務事項政事分工，將涉及道路運輸管理的 7 大項X 小項公共服務事項移交給市交通運輸服務中心組織實施。完成政企脫鉤各項準備工作，已經委托有關機構進行清產核資。

　2 、針對議事決策不規范，約束權力制度不牢的問題。一是規范黨政議事規則，修改完善《XX 市交通運輸局黨組工作規則》，嚴肅黨組會議權威性和嚴肅性，明確除“三重一大”事項上黨組會研究外，其他事項通過局務會議研究解決。嚴格執行提前擬定會議議程及分發上會議題材料制度，黨組成員負責嚴格審核把關上黨組會議議題，堅持會前進行充分協商溝通達成基本一致，并經局黨組書記同意才列入會議議題原則，杜絕黨組會議上臨時增加審議研究事項的情況，嚴

　格控制臨時動議召開黨組會議次數。二是對局黨組會議制度進行修改完善，重新梳理“三重一大”事項，規范會議議事規則和決策規程，對議事決策的原則、形式、程序等進行明確，嚴禁以其他形式代替黨組集體討論決定。三是深化政務服務改革，完善行政審批制度，全面規范行政審批程序，重點規范行政許可、行政確認、行政裁決等 3 類行政權力辦理流程，加強合法性、合規性審查，杜絕擅自作出行政許可等違規行為。

　3 、針對政治規矩意識淡薄，弄虛作假應付巡察的問題。一是規范領導干部個人事項報告，組織領導干部重溫“兩項法規”，重點抓好《“兩項法規”學習輔導百問》《填報指南演示》和《個人有關事項填報易錯易漏清單》的學習。9 月 29 日，局黨組集中學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告兩項法規具體政策解讀》，局黨組書記對個別領導干部漏報行為予以批評教育。二是規范支部材料上報，對在市委巡察中弄虛作假應付巡察的支部相關責任人予以批評教育，要求立即整改。

　（三）對“ 組織建設薄弱，選人用人 不嚴”。

　問題的整改。

　1、針對組織建設缺失多的問題。一是及時印發《XX 市交通運輸局加強黨的基層組織建設三年工作方案》的通知，強化黨組織書記引領作用，落實各黨支部制訂班子履職目標，

　簽訂黨建目標責任書，制訂年度重點任務清單，并于年底開展支部書記黨建述職。二是擬定《XX 市交通運輸局落實支部“四個規范化”工作要點》，嚴格落實“三會一課”制度，加強黨員教育監督管理，規范黨員發展程序，積極尋找個別失聯黨員并按照黨員管理要求納入管理，提升支部規范化水平。

　2 、針對選人用人不嚴肅，檔案管理存缺失的問題。一是堅持黨管干部，樹立正確用人導向，制訂干部選拔任用工作流程圖，全面規范干部選拔程序。9 月 29 日，召開局黨組會集中學習《黨政領導干部選拔任用條例》。此外，組織開展人事政策和業務培訓，改進選人用人工作。二是全面改進和完善干部考察工作，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》和新修訂《公務員法》。8 月 29 日，召開工作會議，布置改進和完善干部考察工作，要求客觀公正評價干部，細致嚴謹撰寫考察報告，并嚴格開展“四必核”。三是及時完善《查（借）閱干部人事檔案制度》《干部人事檔案保管保密制度》等相關人事檔案制度，完成干部人事檔案自查自糾工作。四是加強檔案室硬件建設，增加檔案鐵柜等硬件設施，按規定劃分檔案庫房區域、檔案閱覽區域和工作人員辦公區域，確保區域劃分的科學性和檔案管理的安全性。五是開展“編外設崗”清理工作，印發《關于清理事業單位編外設崗工作有關事項的通知》（XX 交人通[XX]23 號），于 9 月 20日完成了全系統“編外設崗”清理工作。市交通運輸質量技術

　服務中心已于 9 月 30 日前調整內部機構職責，完成“編外設崗”整改工作。

?。ㄋ模?ldquo; 依法行政觀念淡薄，權力運行規缺章亂” 問題的整改。

　1 、針對道路運輸管理違規行為的問題。一是結合運管業務政事分離工作，印發《XX 市交通運輸局關于落實市交通運輸服務中心承接相關道路運輸事務性工作的通知》，將原來由我局委托交通行業協會開展維修、貨運業戶年度質量信譽考核調整為由道路運輸管理科牽頭負責，市交通運輸服務中心配合。二是取消營運車輛衛星定位運營商準入的現場審核環節及條件，對在省交通運輸廳完成后備案的兩家衛星定位運營商直接予以辦理接入手續，原作為準入條件的要件要素調整為后續監管內容。三是開展從業人員清理與維修業戶備案工作，完成出租車經營權指標及從業人員資格的重核。在維修業戶復核方面，根據去年 8 月實施的《維修管理規定》，對原我局已核發的維修經營許可證全部廢止，業戶需重新辦理備案手續。目前，維修業戶的備案工作正在有序推進。四是 10 月 9 日起正式實施《XX 市交通運輸局道路運輸管理科印章使用管理制度》，全面規范用章使用。

　2。

　、針對行政綜合執法不規范的問題。一是修訂完善《行政執法案件辦案流程》，規范執法人員調查取證工作，嚴格

　執行執法過程中全面收集證據并及時錄入案件基礎信息的要求。完成《執法全過程記錄工作制度》《執法文書管理制度》的修訂工作，并嚴格落實執行。二是完善行政案件法制審核的權限和流程，制定完善《行政執法重大案件集體討論制度》，于 10 月 24 日正式實施并嚴格執行。同時，成立案卷檢查領導小組，于 10 月 24 日正式實施《行政執法案卷檢查制度》。三是全面收集行政相對人的資質、資格等證明材料，認真審核其行政法律地位，準確確定行政處罰對象的主體資格。案件處理過程中，法制審核部門對行政處罰對象進行再確認，確保行政處罰對象的準確性。對涉及疑難、復雜及處罰主體不明確的案件，提請集體討論研究決定，必要時，邀請局法律顧問參與研究、提供法律指導。10 月 15 日-25日，召開重大案件集體討論 2 次，其中邀請法律顧問參會提供法律指導 1 次。四是嚴格按規定程序辦案，全面執行《交通運輸行政執法程序規定》的規范和要求。修訂完善《執法信息公示制度》，于 10 月 24 日正式實施，執法案件通過廣東省行政執法信息公示平臺和 XX 市公共信用信息管理系統實現“雙公示”。五是加強教育培訓。10 月 23 日上午，召開市執法局中層干部學習會，對新近頒布和修改的法律法規進行培訓，特別是加強涉及行政處罰等條款的學習，提升行政處罰的準確性。10 月 24 日-25 日，邀請省交通運輸廳信息系統協作單位的專家到我局對全體執法人員進行業務培訓。六

　是強化法制部門審核職能，重點對案件適用法律進行審核。同時，向社會公開聘請 12 名交通運輸綜合行政執法監督員，目前已確定 12 名監督員名單。

?。ㄎ澹?ldquo; 四風” 問題突出，違反中央八項規定精神的問題多發的整改。

　1 、針對財經紀律執行不到位的問題。一是對津補貼發放情況進行清理清退，并制定制度規范津補貼的發放。二是對公車管理工作進行全面核查，原市交通強市辦公室暫時借用的公務車納入局辦公室統一調配管理，集中定點加油。XX港引航站、XX 市地方鐵路和航空建設服務中心等單位已經落實公務用車定點加油、維修。由于部分車輛資產調劑和報廢處置的程序所需時間較長，我局正加緊推進中，確保整改到位。

　2 、針對國有資產管理不規范的問題。已發函相關公司要求按期騰退搬遷并按合同約定支付租金，目前搬遷騰退總體完成，已達到交地要求。配合有關部門對違建問題立案處理。按程序對具備條件的空置房產進行公開拍賣，市交通運輸質量技術服務中心已全部收回臨時借用企業房間。

?。?ldquo; 內控機制缺失，個別領域存在廉政風險” 問題的整改。

　1 、針對財務管理混亂問題。完成賬戶歸并工作。糾正XX 市城區公路建設養護中心等下屬事業單位“一把手”審批及“審批多支筆”等審批亂象。局機關及 XX 港引航站等清理白條入賬問題，已糾正白條入賬情況。XX 港引航站已糾正“公務接待費”、“公務車運行費”等記錯賬情況。市交通運輸質量技術服務中心已糾正集中報銷差旅費問題，并制定相關制度規范差旅費的報銷。XX 市城區公路建設養護中心辦公費按實購買并提供發票，沒有再出現以領代報現象。XX 港引航站公務接待支出實行計劃管理，規范報批手續。

　2 、針對政府采購和財政投資審核程序缺失的問題。一是加強執行采購和投資審核程序管理，從 7 月份，市局機關及各直屬事業單位均嚴格執行政府采購和投資審核程序。完善公務卡結算制度，委托銀行統一辦理公務卡，執行公務卡結算制度。二是糾正市城區公路建設養護中心先施工后補簽合同問題，同時加強管理，杜絕發生類似情況。

　（七）對“ 從嚴治黨乏力，執行制度存缺失”。

　問題的整改。

　1 、針對關于管黨治黨主體責任缺失的問題。局班子成員帶頭落實“一崗雙責”，與各黨支部書記簽訂抓基層黨建工作責任書，明確責任清單、任務清單。加強黨風廉政建設，擬定《XX 市交通運輸局關于開展黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作的實施方案》，制定印發全年黨風廉政工

　作要點，召開 XX 年黨風廉政工作和反腐敗專題工作會議，層層落實黨風廉政責任制。

　2 、針對干部隊伍思想渙散，不敢擔當、慢作為 問題普遍存在的問題。一是加強機關作風建設，嚴格落實考勤和值班等制度，禁止上班喝茶聊天等與上班無關行為，責令巡察發現違反工作紀律的同志作書面檢討。市交通運輸質量技術服務中心在 9 月份開展嚴格工作紀律專項行動月活動，重申工作紀律和考勤制度，組織工作紀律和考勤專項檢查。9 月X 日-X 日，局派出檢查組到下屬事業單位檢查紀律作風、工作效能整改情況。二是加強交通重點領域專項整治，牽頭開展 XX 梅兩市聯合治超、XXXX 揭三市出租車專項攻堅、泥頭車專項整治以及人力三輪車綜合整治行動，有力打擊交通運輸違法違規行為，出租車拉客宰客、車輛超限超載等行業亂象得到根本性好轉。9 月 1 日至 12 月 31 日，共查處超限超載 X 宗，卸載 X 噸，強制切割超限運輸恢復原狀共 X 輛；查處非法營運 X 宗，其中非法網約車 X 宗，非法營運私家車 X 宗。此外，組織對投訴案件受理工作進行督査，定期回訪，提高群眾滿意率。

　3 、針對監督管理職能弱化的問題。一是認真落實監督責任，局機關紀委對涉及黨員干部廉潔從政、工作作風、工作效能等方面的問題，及時按有關規定處理。二是加強警示

　教育，組織黨員干部到李習楷同志故居、陳德將軍生平展覽館等地方開展學習教育，觀看黨風廉政電教片《蠅害之禍》。10 月 10 日，結合“身邊人”“身邊事”，組織開展“發揚斗爭精神、擔當作為盡職守”專題研討，加強黨員干部紀律教育。三是加強對重點領域的監督，指導相關業務科室加強港航規費征收工作，印發《XX 市交通運輸局關于做好 XX 港沿海港口貨物港務費征收管理工作的通知》 （XX 交港函[XX]X 號），完善港航規費機制，規費征收上繳的申報流程，加強收費人員的教育管理，做好業務公開和收費公示工作。

　接下來，局黨組將堅決貫徹落實中央和上級黨委關于巡察工作的部署要求，進一步壓實整改主體責任，持續加大整改工作力度，鞏固和擴大階段性整改工作成果，以扎實的整改工作成效，推動全市交通運輸高質量發展，更好服務于全市發展大局。

　歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：XX；郵政信箱：XXX，郵政編碼：XX；電子郵箱：XX。

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