銀川市第五水廠輸水管網材料及

　安裝工程

　監(jiān)理規(guī)劃

　工程名稱 ：

　銀川市第五水廠輸水管網材料及安裝工程

　總監(jiān)理工程師（編制）：

　技術負責人（審批）：

　監(jiān) 理 單 位：

　泛華建設集團有限公司寧夏監(jiān)理分公司

　日

　 期：

　目

　錄

　 一、工程項目概況 ............................................................................................................ 4 二、監(jiān)理工作階段、范圍 .............................................................................................. 4 三、監(jiān)理工作內容 ............................................................................................................ 4 四、監(jiān)理工作目標 ............................................................................................................ 6 五、監(jiān)理工作依據 ............................................................................................................ 6 六、項目監(jiān)理機構的組織形式 ..................................................................................... 7 七、項目監(jiān)理機構的人員配備計劃 ............................................................................ 7 八、項目監(jiān)理機構的人員崗位職責 ............................................................................ 8 （一）總監(jiān)理工程師崗位職責：

　................................................................................ 8 （二）總監(jiān)代表崗位職責：

　......................................................................................... 9 （三）專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責：

　............................................................................ 9 （四）合同信息管理員崗位職責：

　......................................................................... 10 （五）安全督導員崗位職責：

　.................................................................................. 10 （六）監(jiān)理員崗位職責：

　........................................................................................... 10 九、監(jiān)理工作程序 ......................................................................................................... 11 十、監(jiān)理工作方法和相關措施 .................................................................................. 21 （一）質量控制 ............................................................................................................. 21 （二）進度控制 ............................................................................................................. 24 （三）投資控制 ............................................................................................................. 28 （四）信息管理 ............................................................................................................. 30 （五）合同管理 ............................................................................................................. 31 （六）組織協(xié)調 ............................................................................................................. 33 十一、監(jiān)理工作制度 .................................................................................................... 37 （一）設計交底與圖紙會審制度 ............................................................................. 37 （二）施工組織設計報審制度 .................................................................................. 38 （三）專項施工方案（專家論證）審批制度 ...................................................... 39 （四）開/復工報告審批制度 .................................................................................... 42 （五）施工單位資質及人員資格審查制度 ........................................................... 42 （六）起重機械進場、安裝報審制度 .................................................................... 43 （七）監(jiān)理工作交底制度 ........................................................................................... 44 （八）工程技術復核制度 ........................................................................................... 45

　（九）材料、構配件、設備、安全設施檢驗及報驗制度 ................................ 45 （十）工程見證取樣和送檢制度 ............................................................................. 46 （十一）隱蔽工程檢查制度 ...................................................................................... 47 （十二）旁站監(jiān)理制度 ................................................................................................ 47 （十三）工程質量檢驗制度 ...................................................................................... 48 （十四）工程質量事故處理制度 ............................................................................. 49 （十五）安全監(jiān)理制度 ................................................................................................ 49 （十六）設計變更制度 ................................................................................................ 50 （十七）工程款支付簽認制度 .................................................................................. 51 （十八）工程索賠簽認制度 ...................................................................................... 51 （十九）進度管理制度 ................................................................................................ 51 （二十）工地例會制度 ................................................................................................ 52 （二十一）工程竣工驗收制度 .................................................................................. 53 （二十二）監(jiān)理規(guī)劃編制制度 .................................................................................. 53 （二十三）監(jiān)理細則編制制度 .................................................................................. 54 （二十四）監(jiān)理日記記錄制度 .................................................................................. 54 （二十五）監(jiān)理月報工作制度 .................................................................................. 55 （二十六）質量評估報告制度 .................................................................................. 56 （二十七）監(jiān)理工作總結的編制制度 .................................................................... 56 （二十八）監(jiān)理資料管理制度 .................................................................................. 57 （二十九）項目監(jiān)理部管理制度 ............................................................................. 58 （三十）監(jiān)理工作報告制度 ...................................................................................... 59 （三十一）有關責任告知制度 .................................................................................. 61 （三十二）施工安全監(jiān)理評估制度 ......................................................................... 64 十二、安全監(jiān)理方案 .................................................................................................... 64

　施工階段監(jiān)理規(guī)劃

　本規(guī)劃編制依據：建設工程的相關法律、法規(guī)及《工程建設標準強制性條文》、項目審批文件；與建設工程項目有關的標準、設計施工圖紙、技術資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。

　一、工程項目概況 項目名稱：銀川市第五水廠輸水管網材料及安裝工程 建設地點：銀川市金鳳區(qū)南部 建設單位：銀川中鐵水務集團有限公司 設計單位：寧夏工業(yè)設計院責任有限公司

　監(jiān)理單位：泛華建設集團有限公司寧夏監(jiān)理分公司

　施工單位：銀川第二市政工程有限公司 1、工程概況：

　銀川市第五水廠輸水管網材料及安裝工程，包括輸水線路工程、水源地 10KV 供電線路工程、深井泵房、圍護土建及給水連通、深井設備安裝工程。

　輸水管線工程：管線采用 DN800-DN400 的預應力鋼筋砼輸水管道（管道公稱壓力1.0MPa）橡膠圈接口，管線總長 7833m；DN400-DN300 的 PE 管（管道公稱壓力 1.25MPa），熱熔連接，管線總長 1970m；穿越良田渠有專業(yè)部門設計施工 DN2000 穿渠套管，穿渠輸水管線采用 DN800 鋼管焊接。

　水源地 10KV 供電線路工程：電源引自銀川第五水廠 10KV 開閉所，采用YJV22-8.7/10KV3 * 120 電纜直接埋地敷設，電纜全長 6900m。

　深井泵房、圍護土建及給水連通、深井設備安裝工程：水源地深井泵房共計 10 組20 座，每組泵房建筑面積分別是 24m 2 和 41.63m 2 （帶變壓器），每組泵房圍墻、給水連通、深井設備安裝。

　二、監(jiān)理工作階段、范圍 1、工程項目建設監(jiān)理階段：施工階段監(jiān)理。

　2、工程項目建設監(jiān)理的范圍：以監(jiān)理合同確定的內容為準。

　三、監(jiān)理工作內容 1、參與對施工單位的資質審查和對試驗單位的資質審查。

　2、組織設計圖紙會審參加及設計交底。

　3、審查施工單位編制的施工組織設計和安全生產施工技術方案、專項安全技術措施及施工進度計劃，并監(jiān)督實施。

　4、審查施工單位提交的開工申請報告。

　5、審查施工單位編制的施工質量保證措施及質保體系，安全文明措施及安保體系，并監(jiān)督檢查落實。

　6、審查施工單位或設計單位提供的材料和設備清單及其所到的規(guī)格與質量。

　7、督促、檢查施工單位嚴格執(zhí)行合同和嚴格按照國家技術規(guī)范、標準、規(guī)程以及設計圖紙文件的要求進行施工和安裝活動。檢查施工過程中關鍵部位以及隱蔽工程的施工驗收，未經認可不得進行下道工序施工，控制工程質量。對違反規(guī)范、標準及安全規(guī)定者，有權制止并通知整改直至停工。

　8、審查用于工程的原材料、半成品、預制構件的出廠合格證和現(xiàn)場復試報告單，監(jiān)督對不合格品做出標識，并督促施工單位及時清理出現(xiàn)場，防止不合格的材料或構件等用于本工程。并嚴格執(zhí)行《房屋建筑工程和市政基礎設施工程見證取樣和送檢制度》。

　9、審查工程采用的主要設備及主要材料是否符合設計文件或標書所規(guī)定的廠家、型號和規(guī)格以及質量標準。

　10、檢查施工單位的管理人員、特殊工種人員的持證上崗情況。

　11、根據施工合同規(guī)定的施工進度計劃，檢查施工單位的工程進度及其填報的月報表，并及時向業(yè)主匯報執(zhí)行情況的意見。

　12、根據施工合同的付款規(guī)定，對已完工程的質量、數量進行核實，報建設單位審查。工程竣工后，審查工程結算價款。

　13、根據施工單位提出的階段、部位、環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)的分段工程的檢驗、驗收以及整體工程的竣工驗收申請報告，負責組織初驗，簽署由施工單位提出的全部工程的竣工驗收報告，參加建設單位組織的最終驗收。

　14、審核施工單位編制的各單位工程竣工技術資料。

　15、主持與審查工程中出現(xiàn)的質量事故的處理，審批施工單位提出的處理意見。必要時，設計單位應參與。

　16、建議建設單位與承包單位簽訂工程項目安全施工責任書，建議分包單位與承包單位簽訂工程項目安全施工責任書。

　17、督促施工單位做好安全技術交底工作和開展經常性的安全教育培訓工作。

　18、復查施工承包單位的大型施工機械、安全設施驗收手續(xù)，并簽署意見。

　19、監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和經審批的安全施工方案組織施工。

　20、在施工階段監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工，責令其改正；存在安全事故隱患的， 應當要求施工單位整改并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向當地安全監(jiān)督部門報告。

　21、督促施工單位定期組織施工安全自檢自查工作。

　22、監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場,實行全過程、全方位監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　23、定期召開監(jiān)理例會，對施工質量、工程進度和投資以及安全生產、文明施工情況進行檢查、分析研究，對存在問題提出意見和辦法。

　24、每月月底向建設單位提交有關監(jiān)理情況的監(jiān)理月報，把進度控制、質量控制、投資控制施工安全控制及合同管理、信息管理及現(xiàn)場安全文明施工措施管理落到實處。認真處理好質量、進度、投資、施工安全四者之間的關系。

　25、監(jiān)督施工合同的履行，調解合同雙方的爭議，處理違約索賠事項，維護建設單位與施工單位的正當權益。

　四、監(jiān)理工作目標 1、工程項目建設監(jiān)理的控制目標：投資、工期、質量控制目標以同施工合同的要求為準。

　2、工程項目建設監(jiān)理的安全目標：杜絕施工現(xiàn)場重大事故，減少一般事故的發(fā)生。

　五、監(jiān)理工作依據 1、相關法律、法規(guī) 1.1 《中華人民共和國建筑法》 1.2 《中華人民共和國合同法》 1.3 《中華人民共和國安全生產法》 1.4 《中華人民共和國招標投標法》 1.5 《建設工程質量管理條例》 1.6 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》 1.7 《建設工程安全生產管理條例》 1.8 有關建設工程質量與安全方面的地方性法規(guī) 2、有關質量檢驗與控制、施工安全控制的專門技術法規(guī)性文件 2.1 建設工程施工質量驗收統(tǒng)一標準族 2.2 有關施工作業(yè)活動質量技術規(guī)程、標準

　2.3 安全文明施工方面的規(guī)范、操作規(guī)程、標準 2.4 有關工程材料、半成品和構配件質量控制方面的專門技術法規(guī)性依據 3、有關合同 3.1 建設單位與我公司簽訂的委托監(jiān)理合同 3.2 建設單位與施工單位簽訂的施工合同 3.3 建設單位與材料、設備供應單位簽訂的供貨合同 4、建設工程有關文件 4.1 建設工程規(guī)劃許可證 4.2 批準的施工圖設計文件 4.3 施工許可證 六、項目監(jiān)理機構的組織形式 本工程項目監(jiān)理機構組織框圖如下

　七、項目監(jiān)理機構的人員配備計劃

　序號 姓 名 性別 年齡 學歷 職稱 證書名稱 證書 編號 擬在本項目中擔任的職務或承擔的工作 1 曹

　武 男 47 大專 高級 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書

　總

　監(jiān) 2 年致敏 男 53 本科 高級 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書

　給排水工程師 3 朱會杰 女 40 大專 高級 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書

　土建工程師 土建監(jiān)理 給水監(jiān)理 合同信息管理 電氣安裝監(jiān)理 泛華建設集團有限公司寧夏監(jiān)理分公司

　銀川市第五水廠輸水管網材料及安裝工程 項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師 總監(jiān)代表

　4 郭佑民 男 49 大專 高級 安全監(jiān)理

　 培訓證

　安全監(jiān)理工程師 5

　梁京湘 女 46 大專 高級 注冊造價

　 工程師證

　造價工程師 6 張玉富 男 41 大專 高級 注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書

　電氣工程師 7 周

　青 女 39 大專 中級 培訓證 土建0011494 資料員

　八、項目監(jiān)理機構的人員崗位職責 本工程項目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、合同信息管理員組成。

　（一）總監(jiān)理工程師崗位職責：

　項目總監(jiān)理工程師是公司派出的全面履行監(jiān)理合同的全權負責人，行使監(jiān)理合同確定的權利和義務，并領導監(jiān)理部的工作，對外向業(yè)主負責，對內向公司負責，其崗位職責是：

　1、確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責。

　2、主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作。

　3、審查分包單位的資質，并提出審查意見。

　4、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作。

　5、主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令。

　6、審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃。

　7、審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算。

　8、審查和處理工程變更。

　9、主持或參與工程質量事故的調查。

　10、調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。

　11、組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結。

　12、審批簽認承包單位的安全生產體系、安全技術生產措施；負責向公司及有關部門報告施工現(xiàn)場的安全文明施工情況。

　13、審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請， 組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收。

　14、主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

　（二）總監(jiān)代表崗位職責：

　1、負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

　2、按總監(jiān)理工程師的授權、行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權利。

　3、協(xié)助總監(jiān)理工程師管理項目監(jiān)理機構的日常工作。

　4、審查分包單位的資質，并提出審查意見。

　5、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況可建議進行人員調配，對不稱職的人員可建議調換其工作。

　6、主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令。

　7、審定承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃。

　8、審核簽署承包單位除工程款支付證書、竣工結算、工程開工/復工、竣工驗收以外的申請。

　9、審查和處理工程變更。

　10、主持或參與工程質量事故的調查。

　11、組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結。

　12、參與審核簽認部分工程和單位工程的質量檢驗評定資料，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收。

　13、主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

　（三）專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責：

　1、負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則和安全監(jiān)理實施細則。

　2、負責本專業(yè)及安全監(jiān)理工作的具體實施。

　3、組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議。

　4、審查承包單位提交的涉及本專業(yè)及安全生產的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告。

　5、負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收。

　6、定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)及安全生產監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示。

　7、根據本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記。

　8、負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報。

　9、核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量

　情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認。

　10、負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。

　（四）合同信息管理員崗位職責：

　1、負責工程進度款的核定。

　2、負責監(jiān)理資料的整理歸檔。確保文件資料的完整、齊全。

　3、定期到現(xiàn)場巡視、負責現(xiàn)場各種信息的采集、存儲以及信息的分析處理工作。

　4、負責會議紀要的整理打印、監(jiān)理月報、監(jiān)理工程師通知單等監(jiān)理文件的打印。

　5、負責技術資料、各種文件的收發(fā)登記工作。

　（五）安全督導員崗位職責：

　1、嚴格貫徹、執(zhí)行國家建設行政主管部門法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定及公司的方針、政策、規(guī)章制度。

　2、負責公司所監(jiān)理房建項目的安全督導工作，認真填寫巡視檢查記錄。

　3、熟悉和掌握建設工程安全生產強制性標準、安全操作規(guī)程。

　4、每天深入各項目監(jiān)理部，檢查指導各項目的安全監(jiān)理工作，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，采取有效措施督促項目監(jiān)理部整改安全監(jiān)理存在的問題，重大問題及時向公司領導報告。

　5、監(jiān)督各項目監(jiān)理部制止違章作業(yè)行為。

　6、參加大型工程安全方案的審定以及重要安全專題會議。

　7、參加公司每月考核。

　8、檢查各項目監(jiān)理部對重大安全危險源的監(jiān)控及安全旁站監(jiān)理的落實情況。建立臺帳并每月匯總，向總經理報告。

　9、加強與各方溝通和協(xié)調，全面了解在監(jiān)項目安全監(jiān)理狀況，每月書面形式向主管經理及總經理匯報。

　10、完成公司領導交辦的其他工作。

　（六）監(jiān)理員崗位職責：

　1、在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。

　2、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。

　3、復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證。

　4、按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄。

　5、擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。

　6、檢查承包單位的安全文明施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師匯報。

　7、做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。

　九、監(jiān)理工作程序 1、施工階段監(jiān)理工作主程序（圖 1）

　2、安全監(jiān)控流程圖（圖 2）

　3、安全事故 處理程序（圖 3）

　4、施工階段質量控制程序（圖 4）

　5、隱蔽工程、檢驗批質量驗收程序（圖 5）

　6、工程質量事故處理程序（圖 6）

　7、施工階段進度控制程序（圖 7）

　8、工程停、復工程序（圖 8）

　9、施工階段投資控制程序（圖 9）

　10、單位工程竣工驗收程序(圖 10)

　施工階段監(jiān)理工作主程序( (圖 圖 ) 1)

　施工現(xiàn)場調查 施工組織設計審批 圖紙會審 分包單位資質審查 審批并簽發(fā)開工報審表 規(guī)范化的開展監(jiān)理工作 安全控制 質量控制 進度控制 投資控制 合同管理 信息管理 組織協(xié)調 組織工程預驗 整理技術檔案資料；簽署工程竣工報驗單； 編寫單位工程質量評估報告并提交建設單位 參與或協(xié)助建設單位組織竣工驗收 施工階段監(jiān)理工作總結 向建設單位提交工程監(jiān)理資料 分析查明原因實施修補 分析查明原 因實施修補

　建立項目監(jiān)理組織機構 熟悉圖紙及有關資料，編制監(jiān)理規(guī)劃及實施細則 第一次工地會議 不合格 合格 不合格 合格

　安全監(jiān)控流程圖 （圖 2 2 ）

　施工單位報審安全生產管理體系、專項安全技術措施 審核施工單位安全技術措施是否符合有關標準 下達開工令 其他條件具備 巡視檢查 發(fā)現(xiàn)安全隱患 通知業(yè)主并下達停工令 簽發(fā)監(jiān)理通知單 要求整改 向公司及有關主管部門匯報 要求施工單位提出書面整改方案 檢查 監(jiān)督整改 審查 繼續(xù)施工 不合格 合格 一般 嚴重 相關處理 拒不整改或停工 不符合要求 符合要求 隱患消除 隱患消除 未消除

　安全事故處理程序 （圖 3 3 ）

　發(fā)生建設工程安全事故 發(fā)出《工程暫停令》 國家或地方相應級別主管部門組織成立調查組

　要求施工單位搶救傷員，排除險情，保護現(xiàn)場，采取措施防止事故擴大 現(xiàn)場調查取證 安全事故原因分析 應邀參加事故調查組或協(xié)助調查組工作，與有監(jiān)理方現(xiàn)任有時應回避

　要求事故發(fā)生單位按事故類別和等級向相應主管部門上報，24小時內寫出書面報告 研究調查組的技術處理意見核簽相關單位提交的技術處理方案監(jiān)督施工單位實施技術方案 施工單位自檢和專業(yè)檢驗后報驗 組織檢查、驗收 簽認事故單位提交的安全事故處理報告，組織技術資料歸檔 發(fā)出《工程復工令》 繼續(xù)施工 必要時進行技術鑒定 提出處理及防止類似事故再次發(fā)生應采取的建議 寫出調查報告 行政執(zhí)法處理建議 事故單位提交安全事故處理報告 行政處罰 不處理

　施工階段質量控制程序（圖 4 4 ）

　 不合格 同 意 使 用 人、機、料、法、環(huán)審查 簽發(fā)工程開工報審表 復核測量放線成果 材

　 料

　報

　驗 檢 查 驗 收 加倍復試或更換材料 其它條件具備 試驗室資質審查 審查確認施工分包單位 檢驗批、分項、分部工程報驗 準許下道工序施工 組織中間驗收 組織工程預驗 參與工程竣工驗收 合格 檢驗批、分項、分部工程驗收

　隱蔽工程、檢驗批質量驗收程序( (圖 圖 ) 5)

　承包單位自檢合格后，填寫隱蔽驗收記錄、質量記錄表及有關資料向監(jiān)理工程師報驗 承包單位按要 求進行整改 審核承包單位報 送的報驗資料 指出不合格或缺陷所在并提出整改要求 專業(yè)監(jiān)理工程師 現(xiàn)場檢查驗收 專業(yè)監(jiān)理工程師下發(fā)監(jiān)理工程師通知單限期整改 簽署工程報驗資料 總監(jiān)理工程師報告業(yè)主 并簽發(fā)工程暫停令 承包單位進入 下一道工序施工 進入質量問題 處理程序 合格 不合格 第二次驗收不合格 第一次驗收不合格 第三次驗收不合格 合格

　工程質量事故處理程序（圖 6 6 ）

　發(fā)生質量事故 監(jiān)理工程師向 建設單位及公 司匯報 承包單位調查，摸底分析填寫事故報告單 事故報告 事故詳情分析 初步處理意見 監(jiān)理工程師現(xiàn)場調查必要時簽發(fā)停工令 建設單位、設計、監(jiān)理聽取承包單位匯報 必要時請 質量監(jiān)督站參加 設計提出處理方案 監(jiān)理工程 師簽認工 地指示 承包單位實施方案 監(jiān)理督促實施 監(jiān)理、設計、核查處理結果 承包單位復工申請 監(jiān)理核發(fā)復工指令 進行下一道工序施工

　施工階段進度控制程序 （圖 7 7 ）

　 繼續(xù)施工 要求承包單位調整后期實施計劃并監(jiān)督執(zhí)行 承包單位年、季、月進度計劃報審 監(jiān)督、檢查進度計劃執(zhí)行情況實際進度與計劃進度對比分析 實現(xiàn)工期總目標

　重新制度目標、重新制定實施計劃 承包單位施工總進度計劃報審 審批施工總進度計劃 實際進度與計劃進度發(fā)生偏差 符合設計要求 符合要求 審批年、季、月度計劃 不符合要求

　工程停、復工程序 （圖 8 8 ）

　總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程暫停指令” 執(zhí)行工程質量事故處理程序 對質量問題進行處理 施工單位填寫“復工申請” 監(jiān)理工程師審查事故處理情況 （總）監(jiān)理工程師簽認 “復工申請” （總）監(jiān)理工程師簽發(fā) “監(jiān)理通知”

　施工階段投資控制程序( (圖 圖 ) 9)

　 工程款支付 有無設計變更 承報支付申請 有無索賠可能 評估變更費用 核實已完驗收合格工程量 承包單位提交索賠 與承包單位協(xié)商一致 簽發(fā)變更通知 監(jiān)督實施 簽署支付申請 并報建設單位 已完工程量 結算并支付 審核索賠報告并 與承包、建設單 位協(xié)商一致 簽發(fā)索賠支付證書 實際投資與計劃投資比較 分析投資偏差原因 采取糾集措施 未完工程量預測 投資目標是否調整 按原計劃實施 提出并確定投資目標調整方案 無 偏 差 無 無 有偏差

　 單位工程竣工驗收程序( (圖 圖 10)

　十、監(jiān)理工作方法和相關措施 （一）質量控制 1、質量控制的原則 1.1 堅持質量第一的原則； 1.2 堅持以人為本的原則； 1.3 堅持預防為主的原則； 承包單位自檢合格后，提交工程竣工服驗單

　并提交工程技術文件資料(含竣工圖) 要求承包單位整改總監(jiān)理工程師組織專業(yè)工程師進行預驗 簽署工程竣工報驗單，提交質量評估報告 參與或協(xié)助建設單位組織竣工驗收 要求承包單位整改并監(jiān)督檢查驗收 總監(jiān)理工程師簽署工程竣工驗收書 向建設單位提交工程監(jiān)理資料 不合格

　合格 合格 合格 不合格

　1.4 堅持質量標準的原則； 1.5 堅持科學、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。

　2、施工過程質量控制手段 2.1 審核技術文件、報告和報表； 2.2 指令文件與一般管理文書； 2.3 現(xiàn)場監(jiān)督和檢查； 2.4 規(guī)定質量監(jiān)控工作程序； 2.5 利用支付手段。

　3、質量控制措施 3.1 技術措施 3.1.1 依據本工程涉及到的各方面的技術規(guī)程、規(guī)范、強制性標準、驗收標準和設計文件控制工程質量； 3.1.2 依據產品的技術標準、試驗方法和標準、驗收和質量證明書的標準和規(guī)定，控制砂石料、水泥、鋼材、外加劑、涂料、磚等原材料、構配件、半成品、成品的質量； 3.1.3 依據本工程涉及到的施工及驗收規(guī)范，控制施工過程的工藝質量； 3.1.4 依據施工及驗收規(guī)范、質量驗收統(tǒng)一標準控制最終產品質量； 3.1.5 結合本工程采用新技術新工藝的實際情況，利用先進的實驗檢測技術控制工序質量。

　3.2 合同措施 按照合同相應條款，控制工程質量。

　3.2.1 承包方不得將主體結構工程、設備安裝等主要部分內容分包，除非合同有約定，工程的任何部分不得分包，否則將承擔違約責任； 3.2.2 監(jiān)理人員依據監(jiān)理合同中相應條款，要求承包方應認真按照施工規(guī)范和設計圖紙要求進行施工，并隨時對承包方的進場材料、構配件、設備及已施工的工序進行檢驗檢查，凡是質量達不到約定的等級，監(jiān)理人員責令承包方返工，直至達到約定的質量等級為止； 3.2.3 監(jiān)理人員檢查、督促承包方履行合同中約定的責任，包括建立完善的質量保證體系，自檢、互檢、工序合格交接，檢驗、試驗、設備的單機無負荷試車，參加業(yè)主組織的無負荷與帶負荷聯(lián)運試運轉及竣工驗收，督促竣工資料的移交等工作，若承包方未按約定執(zhí)行，應負違約責任； 3.2.4 監(jiān)理人員始終以工程合同為依據，以事實為根據，嚴格控制工程質量。

　3.3 經濟措施 監(jiān)理人員對承包方不合格進場材料、不合格的工序、不予簽認，不予計量，本部分不簽認工程款支付證書，質量等級達不到要求時，承包方應承擔違約金等經濟措施，確保工程質量達到規(guī)定的標準。

　3.4 組織措施 3.4.1 項目監(jiān)理部的組成人員均具有同類工程監(jiān)理經歷且具有良好的職業(yè)道德、豐富的工程監(jiān)理經驗、較高的技術水平和較強的責任心及吃苦耐勞的工程技術人員承擔此項目的監(jiān)理工作； 3.4.2 項目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師領導下的結構、道路、給排水、工程測量、等專業(yè)監(jiān)理工程師組成，組織形式為直線制； 3.4.3 項目監(jiān)理部專業(yè)人員配套齊全，監(jiān)理人員職稱、年齡層次搭配合理，保證監(jiān)理人員素質、現(xiàn)場監(jiān)理工作的到位率、責任心與主動性，強調監(jiān)理力度，注重監(jiān)理效果； 3.4.4 項目監(jiān)理部按照公司總部的質量保證體系，管理制度及合同、條款，充分應用計劃、執(zhí)行，監(jiān)督、協(xié)調的管理職能，在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理人員的積極性、主動性和團結性，履行監(jiān)理職責，確保質量、投資、進度控制達到合同要求，確保合同履約率 100%； 3.4.5 項目監(jiān)理部嚴格控制、規(guī)范管理、守法公正、優(yōu)質服務。充分合理應用公司配備的人力、物力、財力等資源，做到人盡其才，物盡其用。

　4、監(jiān)理工作的方法 4.1 旁站監(jiān)理（詳見旁站監(jiān)理制度）。

　4.2 巡視 監(jiān)理工程師每天巡視施工現(xiàn)場， 隨時指出施工過程中的質量缺陷、問題，要求施工單位改正，必要時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，責令施工單位整改，并做好監(jiān)理日記和整改后的復查工作。

　4.3 測量、試驗、抽檢 測量是對工程的軸線、標高、沉降、幾何尺寸檢測的重要方法。試驗是監(jiān)理人員核試驗和確認各種材料質量的主要方法，要求施工單位的送檢比例為 100%，見證取樣率不少于 30%。對涉及結構安全及使用功能和重要的分項分部工程進行抽樣檢測，結果必須符合要求。

　4.4 事前、事中、事后控制相結合 事前了解和熟悉與項目有關的各種情況，預測和分析施工過程中可能發(fā)生的質量問

　題，提出控制措施，防止質量問題的發(fā)生；在施工過程中，加強巡視檢查，隨時指出施工存在的問題和質量隱患，將質量問題消滅在萌芽狀態(tài)中；及時做到隱蔽工程、分項分部工程的檢查驗收工作，把好每道工序的質量關。

　（二）進度控制 1、進度控制的原則 1.1 根據業(yè)主和承包單位簽訂的工程承包合同中所確定的工期作為進度控制的總目標。

　1.2 承包單位依據施工合同工期總目標編制施工總進度計劃。

　1.3 總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的施工總進度計劃及年／季／月/周實施計劃。

　2、進度控制的內容 2.1 編制施工進度控制工作內容。

　2.2 審核施工進度計劃：

　審核的內容主要有：

　2.2.1 進度安排是否符合工程總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定； 2.2.2 施工總進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求； 2.2.3 施工順序的安排是否符合施工工藝的要求； 2.2.4 勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、水、電等生產要素的供應計劃是否能保證施工進度計劃的實現(xiàn)，供應是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應； 2.2.5 總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協(xié)調，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理； 2.2.6 對于業(yè)主負責提供的施工條件（包括資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等）、在施工進度計劃中安排得是否明確、合理，是否有造成因業(yè)主違約而導致工程延期和費用索賠的可能存在。

　2.3 下達工程開工令。

　2.4 協(xié)助承包單位實施進度計劃。

　2.5 監(jiān)督施工進度計劃的實施。

　2.6 簽發(fā)工程進度款支付憑證。

　2.7 審批工程延期。

　2.8 向業(yè)主提供進度報告。

　2.9 督促承包單位整理技術資料。

　2.10 簽署工程竣工報驗單、提供質量評估報告。

　2.11 整理工程進度資料。

　2.12 在工程施工過程中，經常檢查工程進度，隨時將有關信息輸入計算機，進行計劃進度與實際進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離及時提出意見，協(xié)助承包單位修改網絡計劃，調整資源配置，實現(xiàn)進度計劃總目標。

　3、進度控制的措施 3.1 進度控制的組織措施 3.1.1 建立參建各方的進度控制體系，明確各方的人員配備、進度控制任務和相互關系，落實進度控制的責任； 3.1.2 建立進度報告制度和進度信息溝通網絡。如要求施工單位報每周及每月的進度計劃，監(jiān)理單位以此來進行控制、比較； 3.1.3 建立進度協(xié)調會議制度。在每周監(jiān)理例會上，把進度控制做為一個重要的議題來討論，并且針對進度出現(xiàn)的問題，召開專題會議，進行協(xié)調解決； 3.1.4 建立進度計劃審核制度。對施工單位上報的施工總進度計劃、每周及每月的進度計劃進行審核，要求與施工合同所確定的工期協(xié)調一致； 3.1.5 建立進度控制檢查制度。定期對實際進度與計劃進度相比較，及時發(fā)現(xiàn)存在的差距； 3.1.6 建立進度控制分析制度。經常對影響進度的因素進行分析，以便于采取相對的措施和方法，實現(xiàn)進度控制目標； 3.1.7 及時辦理工程變更和設計變更手續(xù)的措施。首先應盡可能減少此類情況的發(fā)生，如果必須發(fā)生設計變更或工程變更，必須按監(jiān)理工作程序辦理相關手續(xù)。

　3.2 進度控制的技術措施 3.2.1 監(jiān)督和促進施工單位采用先進適用的網絡計劃技術； 3.2.2 監(jiān)督和促進施工單位組織流水作業(yè)，保證作業(yè)連續(xù)、均衡、有節(jié)奏。建議施工單位增加同時作業(yè)的施工面； 3.2.3 協(xié)助施工單位制定縮短作業(yè)時間、減少技術間歇時間的技術保證措施； 3.2.4 根據進度要求，建議施工單位采用先進高效的技術和設備。

　3.3 進度控制的經濟措施 3.3.1 建議建設單位在施工合同中增加縮短工期的獎勵條款，對施工單位縮短工期的行為按天給予獎勵；

　3.3.2 在施工合同中增加拖延工期的處罰條款，對拖延工期的行為進行經濟處罰； 3.3.3 建設單位應對施工單位的趕工給予必要的趕工費，同時提供必須的趕工條件； 3.3.4 建設單位按合同保證獎金供應，施工單位必須制定設備、材料、加工訂貨等供應的保證措施； 3.3.5 及時辦理預付款及工程進度款支付手續(xù)； 3.3.6 加強索賠管理。

　3.4 進度控制的合同措施

　3.4.1 在合理可行的條件下，做好工程分段發(fā)包的工作，并做到各段施工均衡有序； 3.4.2 按照合同要求，督促施工單位盡可能的加快施工進度，保證施工合同與進度計劃的協(xié)調； 4、進度控制的方法 4.1 監(jiān)理指令的方法：施工合同的條款及監(jiān)理合同中業(yè)授與的權利以及監(jiān)理法規(guī)中與進度有關的條款進行開工令，停工令，趕工令的指令，并執(zhí)行相應的獎罰條款。

　4.2 經濟方法：通過對工程前期付款，中期付款工程進度款的支付簽認手段，以達到對工程進度控制。在工程實施過程中可根據施工的實際情況做適時、適當的調整。

　4.3 技術管理方法：通過對各種進度計劃的編制、審批、優(yōu)化、實施、調整而實現(xiàn)項目進度計劃，在施工中應采用流水作業(yè)方法，網絡計劃方法從技術上尋找實現(xiàn)進度的方法。

　4.4 實行目標管理 4.4.1 為了確保實現(xiàn)進度目標，必須對進度進行目標管理，以制定工期定額為基礎，考慮項目特點、地理環(huán)境、資源供應條件、施工隊伍水平，科學制定目標，層層分解，落實責任到人； 4.4.2 為了有效的控制施工進度，要對施工進度總目標從不同角度進行層層分解，形成施工進度控制體系，從而作為實施進度控制的依據； 4.4.3 按項目組成分解，確定單項工程開工及運用日期。各單項工程的進度目標在工程項目建設總進度計劃及工程建設年度計劃中都要體現(xiàn)，在施工階段應進一步明確各單項工程的開工和交工動用日期，以確保施工總進度目標的實現(xiàn)； 4.4.4 按不同承包人將單項工程的進度目標分解，確定出各分包單位的進度目標，列入分包合同，以便落實分包責任，并根據各專業(yè)工程交叉施工方案和前后銜接條件，明確不同承包人工作面交接的條件的時間； 4.4.5 根據工程項目特點，將施工分成幾階段，每一個階段的起止時間都要有明確的

　標志。特別是不同承包人的不同施工段之間，更要明確劃定時間分界點，以此作為形象進度的標志，從而使單項工程動用目標具體化； 4.4.6 將工程項目的施工進度控制目標按月（旬）進行分解，并用實物工程、貨幣工程量及形象進度表示，有利于明確對各承包人的進度要求。同時，還可以據此予以監(jiān)督實施，檢查其完成情況，發(fā)生進度偏差時也就更有效地采取措施予以糾正，形成一個有計劃、有步驟協(xié)調施工，長期目標對短期目標自上而下逐級控制、短期目標對長期目標自下而上逐級保證、逐步趨近進度總目標的局面，最終達到工程項目按期竣工交付使用的目的。

　4.5 主動控制、動態(tài)管理 主動控制就是在問題和偏差發(fā)生之前，事先作好預測、防范工作，在執(zhí)行計劃中消化各種不利因素，并且隨著施工中各種條件的變化，因時因地提出糾偏措施，制定在新的情況下總工期突破的方案。

　4.5.1 審核施工承包人提交的施工進度計劃； 4.5.2 審核進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規(guī)定； 4.5.3 施工總進度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求； 4.5.4 施工順序的安排是否符合施工程序的要求； 4.5.5 勞動力、材料、機具和設備的供應計劃是否能保證進度計劃的實現(xiàn)，供應是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實現(xiàn)計劃供應； 4.5.6 項目法人的資金供應能力是否能滿足進度需要； 4.5.7 施工進度的安排是否與設計單位的圖紙供應進度相一致； 4.5.8 業(yè)主提供的場地條件與進度計劃是否銜接； 4.5.9 總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協(xié)調，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理； 4.5.10 進度安排是否合理，是否有造成業(yè)主違約而導致索賠的可能存在。

　4.6 工程進度的動態(tài)管理 4.6.1 在對工程實際進度資料進行整理的基礎上，監(jiān)理工程師應將其與計劃進度相比較，以判定實際進度是否出現(xiàn)偏差，如果出現(xiàn)偏差，應進一步分析此偏差對進度控制目標的影響程度及其產生的原因，以便研究對策，并督促承包人采取糾偏措施。必要時還應對后期工程進度計劃做適應的調整；

　4.6.2 通過檢查分析，如果進度偏差比較小，應在分析其產生原因的基礎上采取有效措施，解決矛盾，排除障礙，繼續(xù)執(zhí)行原進度計劃。如果經過努力，確實不能按原計劃實現(xiàn)時，再考慮對原計劃進行必要的調整，即適當延長工期，或改變施工速度。計劃的調整一般是不可避免的，但應當慎重，盡是減少變更計劃性的調整； 4.6.3 通過檢查分析如果發(fā)現(xiàn)原有進度計劃已不能適應實際情況時，為了確保進度控制目標的實現(xiàn)或需要確定新的計劃目標，就必須對原有進度計劃進行調整，以形成新的進度計劃，作為進度控制的新依據。

　4.7 組織現(xiàn)場協(xié)調會議 4.7.1 為了維護正常的施工秩序，協(xié)調施工中出現(xiàn)的各種矛盾，定期組織現(xiàn)場協(xié)調會議是監(jiān)理工程師控制進度的最基本方法，通過現(xiàn)場協(xié)調會議，使參建各方統(tǒng)一思想，檢查進度目標執(zhí)行情況，安排下一步計劃及資料保障、外部條件配合等； 4.7.2 總監(jiān)理工程師每周定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調會議，以解決工程施工過程中的相互協(xié)調配合問題。在每個月召開的高級協(xié)調會上通報工程項目建設的重大變更事項，協(xié)商其處理后果，解決各個承包人之間以及項目法人與承包人之間的重大協(xié)調配合問題。在每周召開的管理層協(xié)調會上，協(xié)調存在的問題及下周的安排，解決施工中的相互配合問題。

　（三）投資控制 1、投資控制的原則 1.1 根據建設單位和承包單位正式簽訂的工程總承包合同所確定的工程總價款，作為投資控制的總目標。

　1.2 根據施工合同所確定的工程款支付方式，審核撥付簽認。

　1.3 根據施工合同所確定的工程款結算方式，進行竣工結算。

　2、投資控制的內容 2.1 制定施工階段資金使用計劃，嚴格進行工程支付款控制，做到不多付、不少付。

　2.2 嚴格控制工程變更，力求將工程變更費用控制在最低。

　2.3 根據施工合同，確定預防費用索賠的措施，如：提醒業(yè)主及時履行合同條款，避免發(fā)生違約現(xiàn)象，以避免和減少施工單位的索賠。

　2.4 根據施工合同，督促施工單位及時履行合同條款，如果施工單位發(fā)生違約，協(xié)助業(yè)主依據施工合同，向施工單位提出反索賠。

　2.5 做好工程計量簽認工作。

　2.6 審核施工單位提交的工程預算、月完成任務量的報告、工程決算。

　3、投資控制的措施 3.1 投資控制的組織措施：

　3.1.1 建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。設專人負責投資的控制工作； 3.1.2 編制施工階段的投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

　3.2 投資控制的技術措施：

　3.2.1 通過審核施工組織設計和施工方案，督促和要求施工單位合理組織施工，避免不必要的趕工費； 3.2.2 對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更； 3.2.3 繼續(xù)尋找各種可以節(jié)約投資的可能性。

　3.3 投資控制的經濟措施：

　3.3.1 按施工合同規(guī)定，對工程進行計量工作； 3.3.2 復核工程款支付憑證，簽發(fā)工程款支付證書； 3.3.3 在施工過程中，對投資進行跟蹤控制，定期的進行投資的實際支出和計劃值的比較，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，采取相應的糾偏措施。

　3.4 投資控制的合同措施：

　3.4.1 按合同條件支付工程款，防止過早、過量的工程款支付； 3.4.2 全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會；正確地處理索賠； 3.4.3 做好監(jiān)理日志的記錄，及時編制和審核有關投資控制的資料，保存各種文件、圖紙，特別要注意發(fā)生變更資料的收集和保存，為處理和解決爭議提供依據； 3.4.4 參與合同條款的洽談、修改和補充工作，重點考慮對投資控制的影響。

　4、投資控制的方法 4.1 主動控制和被動控制相結合，...

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