黨課嚴守黨紀黨規爭做合格黨員

　 一、加強黨性修養，充分認識新時期下黨風廉政和監督執紀的重要意義

　 黨性是黨的世界觀、政治理想和人生理念的集中體現。加強黨性修養是廉潔從政的前提和保證。加強黨性修養，堅持廉潔從政不僅是要求領導干部堅定理想信念的需要，也是我們著眼新的形勢要求和立足領導干部隊伍的現狀提出的迫切的現實要求。

　 加強黨的作風建設是保持黨的先進性的重要內容，是我們黨一直以來高度重視和長抓不懈的重要工作。習近平總書記在中紀委六次全會上就當前反腐敗斗爭形勢，提出兩個“沒有變”：“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。”王岐山同志在工作報告中指出，

　 當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨中央對形勢的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。據中紀委統計，十八大以來全國查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題就有80516 起，共查處人數達 9xx50 人。共通報問題 979 起，點名道姓通報xx55人，其中527人被移送司法機關。全國共立案33萬件，處分 33.6 萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理 1.4 萬人。

　涉嫌違紀的中管干部結案處理和正在立案審查的 90 人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理 42 人。十八大以來查處的中管干部覆蓋了 31 個省區市。從公司內部看，西北公司紀委也持續加大對違紀

　違規問題和違反中央八項規定人員的處理力度，自 20xx 年以來，西北公司累計辦理自立案件 3 件，對 3 人進行立案調查，給予黨內嚴重警告 2 人，行政撤職處分 1 人，函詢了結 2 人次;處理局轉信訪件4 件，并分別予以核實;1 人被地方檢察院立案調查，現在羈押;同時對違反公司紀律的項目進行通報，對 9 名責任人進行了追究其中 2名給予經濟處罰;20xx 年以來組織處理 9 人，其中降職 7 人，免職2 人。

　 “這無疑給了那些仍然執迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。”中央紀委有關部門負責同志表示，當前，各級黨組織和黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神，準確把握全會對當前形勢任務的分析，進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好“四種形態”(即黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。)的認識。特別要認識到，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。實踐好“四種形態”，紀委的責任不是輕了而是更重了，執紀的力度不是小了而是更大了，必須踩著不變的步伐，保持力度不減、節奏不變、尺度不松，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。更是為我們企業的健康、持續、穩定發展打了一劑強心針。

　 從當前反腐倡廉的形勢看，也需要我們加強黨性修養。加強黨性修養，筑牢思想防線是領導干部在改革開放和社會主義市場經濟條件

　下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑，是新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭出現了不少新情況新問題。從公司近年來發現的線索和問題來看，呈現以下特點：

　一是違紀違規線索仍然易發多發，基層領導干部違紀違規案件時有發生。在被查處的案件中，領導干部違紀問題比較突出。二是一些案件涉嫌禮金禮品，違紀違規情節嚴重。

　 特別是一些重點領域和關鍵環節的違紀違規案件，涉案金額較大，情節嚴重，影響惡劣。三是違反中央八項規定的案件仍有發生，違反廉潔從業規定，違規處理費用，利用職權謀取非法利益問題突出。四是損害群眾利益問題比較突出，違規錄用提拔，不廉潔問題仍然存在。這些問題說明反腐倡廉的形勢仍然嚴峻，務必要引起我們充分的重視和警覺。

　 ( 一) 、仍然存在一些黨員紀律意識淡薄、缺乏敬畏心的問題。

　紀律的作用在于約束，通過監督執紀促使黨員守紀是他律，通過喚醒黨員的紀律意識使其敬畏紀律、自覺守紀是自律，他律很必要，自律更重要、更有效。目前在廣大黨員中還不同程度地存在著紀律意識淡薄、對紀律缺乏敬畏心的問題。主要表現：

　 一是對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發展，時代在進步，大家都在追求民主、自由，黨員也是人，也不能脫離社會而存在，對黨員管是應該的，但沒有必要管得這么嚴、這么緊，有

　的甚至認為管得太嚴了不利于工作推進、不利于經濟發展。二是對紀律了解掌握不夠。一些黨員把紀律放在一邊，不學習，不了解，觸犯了紀律還不知道，諷刺性地踐行了“無知者無畏”。三是對紀律的嚴肅性認識不夠。認為違法是大事，違紀是小事，背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報，把面子看得比紀律更重要。四是對執紀越來越嚴的趨勢認識不夠。一些黨員還停留在習慣性思維上，認為犯了紀律就是批評批評、教育教育，改了就是好同志，沒什么大不了，行為上還有隨性、任性現象。還有些黨員存在僥幸心理，認為黨員那么多，不一定就會管到我。

　 ( 二) 、仍 然存在領導干部不擔當的問題。擔當是監督執紀的前提。

　如今“四種形態”要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，這對黨員領導干部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分黨員領導干部還存在不擔當的問題，原因主要有三種。一是做老好人，拉不下臉。這種情況無論是公司機關還是基層干部中表現都較明顯。

　 他們對自己肩負的責任和使命認識不清，覺得到落實“兩個責任”，履行黨風廉政建設“一崗雙責”就是黨政主要領導的事兒，對于身邊的黨委班子成員無法、無權監督，對于朝夕相處、一個鍋里摸勺子的同事也下不了手去監督，不如你好我好大家好，一團和氣，混個好人緣，只要不被外界發現問題就行了。二是自身不硬，底氣不足。有的黨員

　領導干部自身要求不高，把自己完全等同于一般黨員，在落實“兩個責任”上腰桿不直，“心虛”、“氣短”。三是心存顧慮，怕得罪人。在落實“四種形態”履行“一崗雙責”時，那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位，這些人會不會心存怨恨、明里暗里挾私報復?還有的黨員領導干部考核測評還在本單位進行，被監督處理的人手里還握著評價他們工作的一票。這些客觀上都會讓部分黨員領導干部有所顧慮，產生怕的心理。

　( 三) 、仍然存在部分黨員領導干部能力不足的問題。

　繼續深入推進落實好“兩個責任”(即落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。八項主體責任：1.領導主體職責。2.協調主體職責。3.實施主體職責。4.管理主體職責。5.教育主體職責。6.預防主體職責。7.懲處主體職責。8.考核主體職責。八項監督責任：1.履行“兩個責任”監督職責。2.落實“兩個為主”監督職責。3.深化“三轉”監督職責。4.推進黨風廉政建設責任制監督職責。5.開展同級領導班子成員監督職責。6.加大查辦案件力度監督職責。7.強化干部遵紀守法監督職責。8.加強紀檢隊伍建設監督職責。)、認真履行“一崗雙責”(是指各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。)，

　 深刻認識“四種形態”等內容都賦予我們新的實踐，這就更需要新的能力素質和理論知識來支撐。一是發現問題的能力。抓早抓小首先就是要發現問題，早發現才能早提醒、早教育、早處理。二是溝通的

　能力。批評、處分、處理都是手段，目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤，如何讓他們心悅誠服地接受并且自覺自愿地改正，而不是對組織、對領導心生怨恨，情緒對立，需要良好的溝通能力和溝通技巧。三是掌握最優方法的能力。正確認識當前的形勢，嚴格履行好自己應負的責任，需要做大量的復雜的細致的工作，因人因事采取合適的方法，找到開鎖的鑰匙，才能取得最好的效果。四是理解和掌握處理尺度的能力。“黨章”“黨紀”“條例”“準則”都是要通過不同的方式來管理黨員，解決黨員隊伍中存在的問題，在同類問題的處理上尺度要一樣，不能有的輕有的重，產生黨內不公平現象，也就是不能解決掉一個問題，同時出現新的問題，這樣執紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強的。

　 二、嚴格執紀，全面推進公司黨風廉政建設

　 ( 一) 、在企業內部樹立與“ 四種形態” 相適應的政績觀。

　需要進一步深化認識的并非只有黨委和黨員干部。作為管黨治黨的重要力量，公司紀檢監察組織能否認清“四種形態”的內涵，樹立與之相適應的政績觀，對于能否實踐好“四種形態”尤為重要。

　 20xx 年來，西北公司紀委通過線索梳理、紀律審查、督查督辦、效能監察、責任追究等相關工作，發現考評對紀檢干部實踐“四種形態”的導向作用。通過調整優化紀檢監察工作成果指標體系，把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為干部澄清事實等體現抓早抓小實際成效的工作成果納入考核范圍，并在實際工作中進行了探索。加大對

　黨員干部輕微問題線索早發現、早處置的考核力度，倒逼紀檢干部把更多精力放在日常監督執紀上，形成與“四種形態”相適應的考核機制。

　 ( 二) 、真正壓緊壓實“ 兩個責任” 。

　落實“兩個責任”,進一步推進“兩個責任”向基層黨組織落實。黨委的主體責任和紀委的監督責任同樣重要,缺一不可,并且相互促進。黨委主體責任履行得好，紀委的監督工作就會更順利,效果也會更明顯，反之亦然。做為基層黨組織要把主體責任和監督責任都扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批評的武器,嚴肅黨內政治生活,營造良好的政治生態。公司紀委也將進一步深化“三轉”,回歸主業主責，把職能轉到監督執紀問責上，把精力和工作重點轉到“盯違紀”上。

　 ( 三) 、把監督執紀問責做深做細做實。

　 去年以來，公司紀委在監督執紀問責方式上進行了探索，深入履行好“一崗雙責”要求。比如，擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正;規范新提拔任用干部任前談話及簽字背書程序，在提拔前由其本人寫出書面廉政承諾及對黨組織的廉政承諾;在紀律審查中充分發揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對象學習黨章，對照入黨志愿書，深刻反思、認識錯誤;認真梳理違紀違規線索、案件，編發典型案例，發揮警示教育作用等。要讓談話真正發揮實效，而不是把組織的“苦口婆心”當成厭煩的“嘮嘮叨叨”，談完話后依然我行我素，變得“皮實”了;要加強談話的針對

　性，要敢于直面問題和不留情面，避免談話流于形式;要讓違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤，解開心里的“疙瘩”。工作越細致就越深入，越深入就越有成效。正確認識當前及今后黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，克服能力不足、擔當不夠的問題，把黨風廉政建設工作做深做細做實，筑牢拒腐防變紅線。

　 ( 四) 、加強紀律宣傳教育。

　要堅持不懈地、大張旗鼓地進行紀律宣傳教育，努力喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化于心、外化于形。要探索科學的宣教方法和途徑，確保教育效果。在時間上，實行定期和不定期相結合，做到突出重點、連續不斷。在內容上，實行正反面教育相交叉，做到對比鮮明、觸動有力。在對象上，實行普遍性和重點性相統一，做到全面覆蓋、不留空白。當前尤其要大力宣講新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及 7 月 18 日頒布的《中國共產黨問責條例》，讓廣大黨員既理解修訂的原因和意義，又掌握《準則》和《條例》的內容，做到知紀守紀。

　 ( 五) 、努力形成長效機制。

　 落實黨風廉政建設，不能緊一陣、松一陣，必須堅持從源頭著力，從制度入手，確保持之以恒、長抓不懈。黨中央根據全面從嚴治黨的新要求，修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，印發了《中國共產黨問責條例》，各級黨組織要結

　合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律，確保紀律管用、有效，為監督執紀提供依據。要以今年第三批“廉潔項目”創建活動為契機，深入推進“兩個責任”在基層落實，加強紀律和制度建設。公司紀委要在實踐中不斷探索、創新、總結，逐步形成規范，建立制度，切實起到震懾教育作用。

　 ( 六) 、加強紀檢監察干部隊伍建設。

　 一是加強管理。紀檢監察干部是黨的衛士，對黨忠誠是最基本的政治操守和最大最根本的紀律和規矩。紀檢監察干部是執紀者、監督者，執紀者就要先守紀、嚴守紀，監督者更應該經得起監督。各級紀委要按照“打鐵還需自身硬”、“嚴管就是厚愛”、“信任不能代替監督”的要求，加大對紀檢監察干部教育、監督、管理的力度，打牢愿擔當的思想基礎，增強敢擔當的硬氣和底氣。二是加強培養培訓。要通過上派掛職、下派鍛煉、交流輪崗、組織培訓等多種形式培養干部。在培訓上，要圍繞落實“四種形態”的能力需求，有針對性地安排培訓內容，比如管理學、心理學、溝通學等。三是加強研討交流。要組織不同范圍和層次的研討會、交流會，推動互相學習借鑒，共享實踐證明有效的新制度、新方法，提高隊伍的整體能力和水平。

　 今天，就黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是紀檢監察組織如何進一步履行監督執紀的問題，與大家進行了一次交流與溝通，談了一些體會和感受。全面從嚴治黨永遠在路上，反腐倡廉工作沒有休止符。做好今年的工作，公司紀委必須按照中央精神要求，進一步深化對“四

　種形態”的認識，按照嚴、細、深、實的標準認真實踐，解決存在的問題，為企業的健康持續穩定發展保駕護航。同時也要求各單位黨組織，再學習，再思考，再實踐，按照“兩學一做”的各項要求，認真學習黨章黨規，嚴格遵守條例準則，做到教育在前、預防在先，不斷深化黨風廉政建設，真正做到“兩個責任”在基層落實。

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