xx 縣未成年人思想道德建設調研報告_ 調研報告

　發揮共青團自身優勢

　服務青少年健康成長

　 不斷加強和改進我縣未成年人思想道德建設

　 ———xx 縣未成年人思想道德建設調研報告

　 為進一步了解云夢縣未成年人思想道德建設的基本情況，全面把握我縣 14 萬未成年人思想動態，并深入貫徹實施《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，改進未成年人思想道德教育工作，服務 xx 縣三個文明建設，團縣委按照縣文明委的統一部署，于2004 年 5 月上旬至 6 月底，開展了未成年人思想道德建設專題調研活動。通過深入基層實地參觀、組織基層德育工作者討論座談、個別訪談、文獻調查等形式，獲得了較為翔實的第一手材料，初步掌握了全縣青少年道德建設的基本情況，并提出了加強和改進青少年道德建設的初步對策。

　一、我縣未成年人思想道德建設扎實推進 加強未成年人思想道德教育工作是整個共青團工作的重要組成部分。近年來，全縣各級團隊組織堅持實踐育人、文化育人、服務育人并舉，扎實開展未成年人思想道德教育工作，在云夢的三個文明建設中發揮了積極的作用。

　1、以理想信念教育為核心，引導未成年人樹立正確的“三觀” 我們依托中學生團校、業余黨校，廣泛開展“黨在我心中”、“永遠跟黨走”等主題活動，加強對未成年人的近、現代史和基本國情教育，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。積極開展“尋訪先烈足跡，繼承先烈遺志”、革命老區游等豐富多彩的主題教育活動，引導廣大未成年人繼承優良傳統，弘揚愛國精神。陶冶未成年人。我們還以青年中心、青少年活動室、青少年文明社區、文化廣場

　 等陣地為依托，以文化育人為載體，廣泛開展青少年新世紀讀書計劃、社區大家樂、文藝節、廣場文化等健康向上的文化活動，陶冶了未成年人的情操。

　2、以體驗教育為途徑，組織未成年人廣泛開展道德實踐活動 我們堅持實踐育人，積極引導未成年人在實踐體驗中養成良好的道德習慣。深入開展少先隊“手拉手”“雛鷹行動”、“少年軍校”、夏令營等實踐活動，讓廣大少年兒童在具體的實踐活動中長才干、受鍛煉。大力開展中學生 18歲成人儀式教育，增強廣大青少年的社會責任感和公民意識。大力實施“保護母親河行動”，在未成年人中普及綠色環保知識，培養可持續發展意識。

　3、以服務育人為手段，竭誠為未成年人提供有效的服務 我們積極宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，加強青少年法制教育，增強未成年人的法律意識和自律自護能力。切實開展“青少年維權崗”創建活動，動員社會各方面力量優化青少年成長環境，協助有關部門開展掃黃打非、網吧整治工作。實施“希望工程”，開展獻愛心活動，資助 360 余名貧困學生完成學業。我們還推出了縣十大杰出青年、十佳少先隊輔導員等一大批青少年典型，以典型引路為切入點，未成年人思想教育的針對性和實效性不斷增強。

　盡管我們在未成年人思想道德建設中做了一些工作，但是與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作中還存在著許多薄弱環節。主要表現在：共青團、少先隊組織有效整合、配置教育資源的手段還十分有限；主題教育和道德實踐活動在未成年人思想道德建設中的覆蓋面還有待進一步擴大；活動的影響力、實效性和針對性還需要進一步增強等等。這些都需要我們在今后的工作中切實加以改進。

　二、我縣未成年人現實思想狀況 在黨政領導的支持和社會各界的重視下，青少年道德建設取得積極進展，廣大青少年積極投身教育實

　 踐，思想道德素質進一步提高，精神面貌發生了可喜變化。

　1、忠于祖國、建設家鄉是青少年思想意識的主流。據孝感市開展的青少年思想道德素質問卷調查（以下簡稱調查）結果顯示，青少年自覺擁護和堅持黨的基本路線，對祖國的前途充滿信心。在云夢的發展進步上，廣大青少年認為云夢能夠克服當前面臨的困難，順利推進一主三化進程，并最終建設成為楚天強縣，他們也期盼在云夢實現現代化和家鄉的建設發展中貢獻自己的智慧和力量。

　2、勇于競爭、勤于學習是青少年思想道德的主要特征。在改革大潮的挑戰和考驗面前，青少年崇尚知識、公平競爭觀念普遍強化，學習新知識、新技能，提高自身素質的愿望強烈和迫切。調查結果顯示，大部分青少年在緊張的工作學習之余，仍然喜歡讀書、看報以及參加各類知識培訓，他們對科學文化知識、實用技術知識和法律法規知識的需求尤為明顯。

　3、成就自我、服務社會成為青少年的主流價值取向。身處于改革開放時代的云夢青少年，在發展市場經濟條件下既有成就自我的強烈愿望，也有回報社會的拳拳之心。調查結果表明，青少年學生都把學業事業有成、受到社會尊重、奉獻社會作為自己人生的主要追求。

　4、遵守公德、熱心公益在青少年中蔚為風尚。青少年處在改革開放時代，但對參與公益服務、促進社會公益事業發展充滿熱情。近年來，我縣組織的青年志愿者行動、獻愛心活動、文明城市創建等，廣大青少年積極參與，成為群眾性精神文明創建活動的主力軍。

　在調研中，我們也發現青少年在自身的成長過程中，青少年道德建設在實踐

　 xx 縣未成年人思想道德建設調研報告_ 調研報告

　發揮共青團自身優勢

　服務青少年健康成長

　 不斷加強和改進我縣未成年人思想道德建設

　 ———xx 縣未成年人思想道德建設調研報告

　 為進一步了解云夢縣未成年人思想道德建設的基本情況，全面把握我縣 14 萬未成年人思想動態，并深入貫徹實施《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，改進未成年人思想道德教育工作，服務 xx 縣三個文明建設，團縣委按照縣文明委的統一部署，于2004 年 5 月上旬至 6 月底，開展了未成年人思想道德建設專題調研活動。通過深入基層實地參觀、組織基層德育工作者討論座談、個別訪談、文獻調查等形式，獲得了較為翔實的第一手材料，初步掌握了全縣青少年道德建設的基本情況，并提出了加強和改進青少年道德建設的初步對策。

　一、我縣未成年人思想道德建設扎實推進 加強未成年人思想道德教育工作是整個共青團工作的重要組成部分。近年來，全縣各級團隊組織堅持實踐育人、文化育人、服務育人并舉，扎實開展未成年人思想道德教育工作，在云夢的三個文明建設中發揮了積極的作用。

　1、以理想信念教育為核心，引導未成年人樹立正確的“三觀” 我們依托中學生團校、業余黨校，廣泛開展“黨在我心中”、“永遠跟黨走”等主題活動，加強對未成年人的近、現代史和基本國情教育，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。積極開展“尋訪先烈足跡，繼承先烈遺志”、革命老區游等豐富多彩的主題教育活動，引導廣大未成年人繼承優良傳統，弘揚愛國精神。陶冶未成年人。我們還以青年中心、青少年活動室、青少年文明社區、文化廣場

　 等陣地為依托，以文化育人為載體，廣泛開展青少年新世紀讀書計劃、社區大家樂、文藝節、廣場文化等健康向上的文化活動，陶冶了未成年人的情操。

　2、以體驗教育為途徑，組織未成年人廣泛開展道德實踐活動 我們堅持實踐育人，積極引導未成年人在實踐體驗中養成良好的道德習慣。深入開展少先隊“手拉手”“雛鷹行動”、“少年軍校”、夏令營等實踐活動，讓廣大少年兒童在具體的實踐活動中長才干、受鍛煉。大力開展中學生 18歲成人儀式教育，增強廣大青少年的社會責任感和公民意識。大力實施“保護母親河行動”，在未成年人中普及綠色環保知識，培養可持續發展意識。

　3、以服務育人為手段，竭誠為未成年人提供有效的服務 我們積極宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，加強青少年法制教育，增強未成年人的法律意識和自律自護能力。切實開展“青少年維權崗”創建活動，動員社會各方面力量優化青少年成長環境，協助有關部門開展掃黃打非、網吧整治工作。實施“希望工程”，開展獻愛心活動，資助 360 余名貧困學生完成學業。我們還推出了縣十大杰出青年、十佳少先隊輔導員等一大批青少年典型，以典型引路為切入點，未成年人思想教育的針對性和實效性不斷增強。

　盡管我們在未成年人思想道德建設中做了一些工作，但是與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作中還存在著許多薄弱環節。主要表現在：共青團、少先隊組織有效整合、配置教育資源的手段還十分有限；主題教育和道德實踐活動在未成年人思想道德建設中的覆蓋面還有待進一步擴大；活動的影響力、實效性和針對性還需要進一步增強等等。這些都需要我們在今后的工作中切實加以改進。

　二、我縣未成年人現實思想狀況 在黨政領導的支持和社會各界的重視下，青少年道德建設取得積極進展，廣大青少年積極投身教育實

　 踐，思想道德素質進一步提高，精神面貌發生了可喜變化。

　1、忠于祖國、建設家鄉是青少年思想意識的主流。據孝感市開展的青少年思想道德素質問卷調查（以下簡稱調查）結果顯示，青少年自覺擁護和堅持黨的基本路線，對祖國的前途充滿信心。在云夢的發展進步上，廣大青少年認為云夢能夠克服當前面臨的困難，順利推進一主三化進程，并最終建設成為楚天強縣，他們也期盼在云夢實現現代化和家鄉的建設發展中貢獻自己的智慧和力量。

　2、勇于競爭、勤于學習是青少年思想道德的主要特征。在改革大潮的挑戰和考驗面前，青少年崇尚知識、公平競爭觀念普遍強化，學習新知識、新技能，提高自身素質的愿望強烈和迫切。調查結果顯示，大部分青少年在緊張的工作學習之余，仍然喜歡讀書、看報以及參加各類知識培訓，他們對科學文化知識、實用技術知識和法律法規知識的需求尤為明顯。

　3、成就自我、服務社會成為青少年的主流價值取向。身處于改革開放時代的云夢青少年，在發展市場經濟條件下既有成就自我的強烈愿望，也有回報社會的拳拳之心。調查結果表明，青少年學生都把學業事業有成、受到社會尊重、奉獻社會作為自己人生的主要追求。

　4、遵守公德、熱心公益在青少年中蔚為風尚。青少年處在改革開放時代，但對參與公益服務、促進社會公益事業發展充滿熱情。近年來，我縣組織的青年志愿者行動、獻愛心活動、文明城市創建等，廣大青少年積極參與，成為群眾性精神文明創建活動的主力軍。

　在調研中，我們也發現青少年在自身的成長過程中，青少年道德建設在實踐

　 xx 縣未 成年人思想道德建設調研報告_ 調研報告 發展中，存在一定的問題，有待于今后進一步加強改進。

　1、青少年現實主義傾向比較明顯，缺乏對遠大理想的追求。主要體現在一些青年關注社會的進步和發展，但對社會的共同理想和主流價值觀念的認同還缺乏一致性，青少年受到諸多社會因素和消極傳統思想觀念的影響，萌發急功近利和投機取巧的思想；比較注重當前利益，精明有余而堅韌不足。現在的青年無論在人生目標的確定，還是學習方式、就業觀念、生活方式等都深受市場導向的影響，十分務實，特別注重自我價值的實現，但有時過于實用功利，相對缺乏為國家和為社會服務的奉獻精神。

　2、在道德建設上存在知行分離的傾向。當代青年對責任、平等、公正、自立、紀律等基本道德規范都很認同，道德的認知水平較高，但自律性不夠強，比較缺乏對傳統美德和現代公德的實踐，一定程度上還存在知行分離、重知輕行的現象，甚至出現一些道德逆反行為。

　3、在機制建設上，家庭、學校、社會存在脫節現象。從我縣的總體情況看，由于在基層缺乏良好溝通協調，學校、家庭、社會青少年道德教育中仍存在方法、目的上的差異，難以對青少年形成和諧統一的影響。特別是家庭、社會中對青少年道德建設的負面作用仍在不同層面上呈現出來。

　4、青少年心理承受能力普遍較弱。如今生活、學習、工作條件日益改善，尤其是城鎮青少年很少遇到以前那樣的困難、挫折，因此，吃苦耐勞、艱苦樸素的意識逐步弱化，承受挫折的能力也逐漸下降，稍稍碰到一點兒困難和挫折，便茫然失措、承受不了。有的因此消沉、怨憤甚至絕望，給自己、家庭和社會造成傷害。

　5、青少年強調個性、

　 獨立，具有批判精神，但常常有點“自我中心主義”。現在的青少年許多是獨生子女，學習條件很好，生活比較優越，他們評判事物的標準也往往不同于成年人。常常緊緊追逐潮流，很愿意與眾不同、引人注目，有時還有較強的攻擊性，喜歡批判。

　三、對未成年人思想道德教育存在問題的原因分析 通過進一步的調查分析，可以得出未成年人思想道德狀況存在上述問題的主要原因是：

　1、受改革開放和市場經濟負面作用的影響，青少年逐漸產生拜金主義、享樂主義思想。隨著改革開放的不斷深入和社會市場經濟體制的建立，潛在地增強了青少年對金錢的崇拜和對物質的追求。有些青少年互相攀比，比吃穿玩樂，拜金主義和享樂主義思想嚴重，在生活中逐步淡化道德修養，逐步淡化文明禮儀、助人為樂、無私奉獻等傳統美德。形成了消極的人生觀、扭曲的價值觀、顛倒的榮辱觀、錯誤的婚戀觀，嚴重影響著未成年思想的健康成長。尤其是在他們物質來源不夠或缺乏的情況下，往往不惜挺而走險，走上違法犯罪的道路。

　2、社會精神垃圾和不良風氣嚴重侵蝕著青少年的身心健康。在物質利益的驅動下，一些單位和個人置倫理道德、法律法規，社會責任于不顧，將宣傳封建迷信、宣揚犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的書刊、圖片、錄相、光盤等推向市場，善于模仿、缺少辨析能力的未成年人會被這樣的文化產品刺激心靈，誤讀社會，還有那些管理不盡規范的電子游戲廳、電腦網吧、迪吧等，也是侵蝕青少年身心健康的溫床。到處可見的美容院，舞場 OK 廳，到處可聞的麻將、撲克聲，等等，嚴重地敗壞著社會風氣，腐蝕著青少年的心靈。另外，社會腐敗現象也對青少年產生了不良影響，在他們的頭腦中逐步形成了唯利是圖、拉幫結派、權力至上等意識，這對未成年人思想道德建設的負面影響非常嚴重。

　3、教育者缺乏以人為本的教育理

　 念，是未成年人思想道德教育缺乏實效性的根本原因。目前在家庭、學校和社會思想道德教育中，占主導地位的仍然是傳統德育理論指導下的義務性、束縛性、規訓性的教育觀念，在某種程度上忽視人的正當權利和需要，權利與義務脫鉤，將他們作為一種馴服、支配的對象，難以使未成年人養成權利與義務相統一的思想意識。

　4、思想道德教育的內容陳舊，教育者以消極作為的方式對待主導價值觀教育。一些教育者對價值觀教育有畏難情緒，認為主導價值觀教育是市場經濟社會難以實施的，仍然使用計劃經濟的思維方式、語言方式解釋市場經濟的問題，讓人誤以為主導價值觀無法與市場經濟相銜接。價值觀扭曲使孩子們從扭曲的示范和矛盾的教誨中難以做出正確的選擇，甚至走上犯罪道路。

　5、學校思想道德教育存在問題 傳統的應試教育的思想，在學校教育中仍然根深蒂固，重智育而輕德育、片面追求升學率的現象依然明顯的存在。同時，學科教學與思想道德教育長期相互脫節，一些學校的德育工作依然停留于傳統的說教方式，跟不上時代的步伐，引起學生的反感和抵觸情緒，在一定程度上也削弱了德育的效果。學校德育過度強調認知主義，思想道德教育變成了單純的知識教育。

　6、未成年人家庭道德教育知識較少，方法簡單，難以適應社會迅速發展對家庭教育的要求。由于一些家長在家庭教育中缺乏科學方式，家庭教育方法簡單滯后，給青少年思想道德的形成帶來負面影響：有的家長對子女溺愛嬌寵，百依百順，造成女子自我放任，好逸惡勞，驕橫任性；有的家長片面認為拳腳底下出孝子、不打不成器，子女稍有不對，輕則辱罵，重則棍棒相加，造成了子女的逆反心理和孤僻性格；有的家長自身行為不檢點，無形中影響子女，使子女步其后塵，染上惡習。

　7、失學、輟學現象還未完全消除。由于一部分農戶家庭還很困難，還

　 有少數未成年人因為家庭貧困而不得不中止學業，無法接受正常的國民教育，學習更多的知識。一些失學、輟學的青少年由于所受教育有限，加之辨別是非能力不強，缺乏正確的引導，很容易走上歧途。

　四、共青團在加強我縣未成年人思想道德建設中大有作為 青少年時期是人一生道德品質形成的關鍵時期，加強青少年道德教育，是貫徹落實《意見》要求、促進青少年健康成長的需要。我們要按照黨對未成年人健康成長的要求，認真貫徹落實好《若干意見》，在未成年人思想道德建設中充分發揮共青團、少先隊組織的優勢和作用，全面提高未成年人的道德素質，努力培養符合時代要求的社會主義事業建設者和接班人。

　1、加強宣傳引導，營造良好的道德教育氛圍 加強宣傳引導，營造良好的道德教育氛圍，對提高青少年的道德素質非常重要。要多角度對青少年進行熏陶。大至廣播、電視、報刊、電腦網絡等，小至社區的宣傳欄、街招廣告等

　 xx 縣未成年人思想道德建設調研報告_ 調研報告 發展中，存在一定的問題，有待于今后進一步加強改進。

　1、青少年現實主義傾向比較明顯，缺乏對遠大理想的追求。主要體現在一些青年關注社會的進步和發展，但對社會的共同理想和主流價值觀念的認同還缺乏一致性，青少年受到諸多社會因素和消極傳統思想觀念的影響，萌發急功近利和投機取巧的思想；比較注重當前利益，精明有余而堅韌不足。現在的青年無論在人生目標的確定，還是學習方式、就業觀念、生活方式等都深受市場導向的影響，十分務實，特別注重自我價值的實現，但有時過于實用功利，相對缺乏為國家和為社會服務的奉獻精神。

　2、在道德建設上存在知行分離的傾向。當代青年對責任、平等、公正、自立、紀律等基本道德規范都很認同，道德的認知水平較高，但自律性不夠強，比較缺乏對傳統美德和現代公德的實踐，一定程度上還存在知行分離、重知輕行的現象，甚至出現一些道德逆反行為。

　3、在機制建設上，家庭、學校、社會存在脫節現象。從我縣的總體情況看，由于在基層缺乏良好溝通協調，學校、家庭、社會青少年道德教育中仍存在方法、目的上的差異，難以對青少年形成和諧統一的影響。特別是家庭、社會中對青少年道德建設的負面作用仍在不同層面上呈現出來。

　4、青少年心理承受能力普遍較弱。如今生活、學習、工作條件日益改善，尤其是城鎮青少年很少遇到以前那樣的困難、挫折，因此，吃苦耐勞、艱苦樸素的意識逐步弱化，承受挫折的能力也逐漸下降，稍稍碰到一點兒困難和挫折，便茫然失措、承受不了。有的因此消沉、怨憤甚至絕望，給自己、家庭和社會造成傷害。

　5、青少年強調個性、

　 獨立，具有批判精神，但常常有點“自我中心主義”。現在的青少年許多是獨生子女，學習條件很好，生活比較優越，他們評判事物的標準也往往不同于成年人。常常緊緊追逐潮流，很愿意與眾不同、引人注目，有時還有較強的攻擊性，喜歡批判。

　三、對未成年人思想道德教育存在問題的原因分析 通過進一步的調查分析，可以得出未成年人思想道德狀況存在上述問題的主要原因是：

　1、受改革開放和市場經濟負面作用的影響，青少年逐漸產生拜金主義、享樂主義思想。隨著改革開放的不斷深入和社會市場經濟體制的建立，潛在地增強了青少年對金錢的崇拜和對物質的追求。有些青少年互相攀比，比吃穿玩樂，拜金主義和享樂主義思想嚴重，在生活中逐步淡化道德修養，逐步淡化文明禮儀、助人為樂、無私奉獻等傳統美德。形成了消極的人生觀、扭曲的價值觀、顛倒的榮辱觀、錯誤的婚戀觀，嚴重影響著未成年思想的健康成長。尤其是在他們物質來源不夠或缺乏的情況下，往往不惜挺而走險，走上違法犯罪的道路。

　2、社會精神垃圾和不良風氣嚴重侵蝕著青少年的身心健康。在物質利益的驅動下，一些單位和個人置倫理道德、法律法規，社會責任于不顧，將宣傳封建迷信、宣揚犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的書刊、圖片、錄相、光盤等推向市場，善于模仿、缺少辨析能力的未成年人會被這樣的文化產品刺激心靈，誤讀社會，還有那些管理不盡規范的電子游戲廳、電腦網吧、迪吧等，也是侵蝕青少年身心健康的溫床。到處可見的美容院，舞場 OK 廳，到處可聞的麻將、撲克聲，等等，嚴重地敗壞著社會風氣，腐蝕著青少年的心靈。另外，社會腐敗現象也對青少年產生了不良影響，在他們的頭腦中逐步形成了唯利是圖、拉幫結派、權力至上等意識，這對未成年人思想道德建設的負面影響非常嚴重。

　3、教育者缺乏以人為本的教育理

　 念，是未成年人思想道德教育缺乏實效性的根本原因。目前在家庭、學校和社會思想道德教育中，占主導地位的仍然是傳統德育理論指導下的義務性、束縛性、規訓性的教育觀念，在某種程度上忽視人的正當權利和需要，權利與義務脫鉤，將他們作為一種馴服、支配的對象，難以使未成年人養成權利與義務相統一的思想意識。

　4、思想道德教育的內容陳舊，教育者以消極作為的方式對待主導價值觀教育。一些教育者對價值觀教育有畏難情緒，認為主導價值觀教育是市場經濟社會難以實施的，仍然使用計劃經濟的思維方式、語言方式解釋市場經濟的問題，讓人誤以為主導價值觀無法與市場經濟相銜接。價值觀扭曲使孩子們從扭曲的示范和矛盾的教誨中難以做出正確的選擇，甚至走上犯罪道路。

　5、學校思想道德教育存在問題 傳統的應試教育的思想，在學校教育中仍然根深蒂固，重智育而輕德育、片面追求升學率的現象依然明顯的存在。同時，學科教學與思想道德教育長期相互脫節，一些學校的德育工作依然停留于傳統的說教方式，跟不上時代的步伐，引起學生的反感和抵觸情緒，在一定程度上也削弱了德育的效果。學校德育過度強調認知主義，思想道德教育變成了單純的知識教育。

　6、未成年人家庭道德教育知識較少，方法簡單，難以適應社會迅速發展對家庭教育的要求。由于一些家長在家庭教育中缺乏科學方式，家庭教育方法簡單滯后，給青少年思想道德的形成帶來負面影響：有的家長對子女溺愛嬌寵，百依百順，造成女子自我放任，好逸惡勞，驕橫任性；有的家長片面認為拳腳底下出孝子、不打不成器，子女稍有不對，輕則辱罵，重則棍棒相加，造成了子女的逆反心理和孤僻性格；有的家長自身行為不檢點，無形中影響子女，使子女步其后塵，染上惡習。

　7、失學、輟學現象還未完全消除。由于一部分農戶家庭還很困難，還

　 有少數未成年人因為家庭貧困而不得不中止學業，無法接受正常的國民教育，學習更多的知識。一些失學、輟學的青少年由于所受教育有限，加之辨別是非能力不強，缺乏正確的引導，很容易走上歧途。

　四、共青團在加強我縣未成年人思想道德建設中大有作為 青少年時期是人一生道德品質形成的關鍵時期，加強青少年道德教育，是貫徹落實《意見》要求、促進青少年健康成長的需要。我們要按照黨對未成年人健康成長的要求，認真貫徹落實好《若干意見》，在未成年人思想道德建設中充分發揮共青團、少先隊組織的優勢和作用，全面提高未成年人的道德素質，努力培養符合時代要求的社會主義事業建設者和接班人。

　1、加強宣傳引導，營造良好的道德教育氛圍 加強宣傳引導，營造良好的道德教育氛圍，對提高青少年的道德素質非常重要。要多角度對青少年進行熏陶。大至廣播、電視、報刊、電腦網絡等，小至社區的宣傳欄、街招廣告等

　xx 縣未成年人思想道德建設調研報告_ 調研報告 ，都應開辟一定數量的道德公益廣告和宣傳欄目，形成全方位的影響，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，堅持

　 不懈地宣傳正確的道德取向，把建設有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌輸到青少年的頭腦中，使他們明辨是非、美丑、善惡，努力追求高尚的道德情操。要加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，特別要注意加強對社會上出現的青年現象的引導，滿腔熱情地肯定青年的進步，旗幟鮮明地反對與時代的要求、與公民道德建設需要相違背的傾向。要重視互聯網在青少年道德教育中的作用，加強網上的正面宣傳和管理的力度，防止有害信息的傳播，同時要充分運用網絡資源開展道德教育。要不斷推出適應青少年特點的優秀精神食糧，加強對青少年審美觀念和審美情趣的引導，在潛移默化之中開展青少年道德教育。要依托各級各類青少年活動陣地、青少年教育基地等，對青少年開展生動形象的傳統美德、革命道德和時代精神教育。要抓住重要節日、紀念日的契機，通過開展形式多樣的主題教育活動，讓青少年在參與活動中陶冶高尚的道德情操。要加大維護青少年權益的力度，打擊黃賭毒，凈化青少年成長環境。總之，通過各個方面的努力，創造一個有利于青少年健康成長的社會環境，共同促進青少年道德素質的提高。

　2、推進實踐陣地建設，增強道德建設的可操作性 建設教育陣地是進一步推進青少年道德建設的必然要求，使其從無形到有形，從分散到集中，從突擊性到經常化、具體化。著重是要實現教育陣地網絡化，利用一切可以利用的社會資源，多門類建立多功能的教育陣地，為青少年廣泛提供實踐機會。一是建立青少年活動中心，形成以其為龍頭，以各地青年中心、青年活動室、青年科技圖書文化站等為延伸的青年文化活動陣地網絡；二是建立縣青年志愿者服務中心，形成以其為龍頭，以各地青年志愿者服務站、中學生社會實踐基地等為支點的實踐陣地網絡。同時，還可考慮通過吸收民資以股份制形式,實施市

　 場化運作，創辦各類有益青年身心健康發展的文化活動場所，進一步擴充、延伸青少年道德建設陣地。

　3、構建服務機制，調動未成年人投身道德建設的積極性 有關調查表明，當前青年的需求日趨務實、多元，并呈現出層次性，如企業青年渴望提高自身的技術素質和技能，農村青年渴望致富奔小康，青年學生渴望掌握更多的新知識、新技能，外來青年則希望能找到一份工作謀得一條出路，失足邊緣青年需要得到教育和感化等等。要著眼于為青年創造優良成長環境，維護青年合法權益，大力開展優化青年成長環境方面的服務，進而促進青少年在道德建設方面積極性的提高，包括政治生活、經濟生活、文化教育、日常生活等方面的服務。要深入宣傳貫徹青少年保護法律、法規、政策，并致力推進有關法律、法規的立法和完善，為青少年道德建設的發展和青少年健康成長創設良好的社會保障。

　4、健全獎懲機制，保證道德建設良好的輿論導向 恰當的褒貶是規范人們道德行為的有力工具，特別是青少年，由于社會閱歷淺，認知能力尚存欠缺，需要通過科學的道德評價，對道德行為的獎懲為他們樹立榜樣。這就必須形成科學的道德建設機制，樹立恪守道德的典范，大力褒揚品德高尚者，譴責道德淪喪者，為未成年人樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大未成年人學有榜樣，趕有目標，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞，汲取力量。形成良好的道德評價氛圍，形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣。

　5、遵循身心發展規律，大力加強未成年人道德教育 對青少年的道德教育要從青少年成長的特點出發，緊緊抓住影響青少年道德觀念形成和發展的重要環節，針對青少年不同的成長階段，要開展各具特色的道德教育；針對不同的青少年群體，道德教育應該各有側重。一以貫之地在青少年中大力倡導愛國守法、明禮誠信、

　 團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，使之貫穿到青少年的生活、學習和工作中，成為普遍認同和自覺遵守的行為準則。各級共青團和少先隊組織要把公民道德教育的內容和青少年的成長發展緊密地結合起來，積極探索具有鮮明時代特色和青少年特點的道德教育形式，有計劃、有步驟地對青少年進行系統規范的道德教育，使青少年道德教育落到實處。在少先隊中開展雛鷹行動，增強他們自學、自理、自護、自律、自強的能力。在中小學團隊組織中廣泛開展升國旗、唱國歌活動，培養青少年對祖國的熱愛。在青少年邁入成人階段的時候，廣泛開展 18 歲成人儀式教育活動，強化青少年的公民意識，增強對國家、社會和家庭的責任感和使命感。在青年干部職工中開展誠信教育和崗位培訓，引導青年培養愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。

　6、抓住實踐環節，深入開展未成年人道德實踐活動 牢牢抓住實踐環節，廣泛開展群眾性的道德實踐活動，吸引青少年普遍參與，是新的歷史條件下加強青少年道德教育的重要途徑。道德教育是知與行相統一的過程，最終要落實到行上。針對青少年的實際，開展豐富多采的道德實踐活動，讓他們在道德實踐中進行自我教育，在實踐中進一步強化教育的效果，既符合青少年的特點，又體現了道德教育的知、行統一。開展實踐活動是共青團的優勢所在。各級共青團組織和少先隊組織立足于在實踐中教育青少年，推動青年志愿者、青年文明號、希望工程、保護母親河、手拉手、青年文明社區等實踐活動不斷深入發展，進一步深化活動內容，突出思想內涵，強化道德要求，使青少年在參與中接受生動具體的道德教育。同時，要適應新形勢和公民道德建設的要求，進一步探索行之有效的公民道德實踐活動形式，充分發揮道德實踐在青少年道德教育中的作用。勇開

　 風氣之先，弘揚時代新風正氣，促進良好社會道德風尚的形成，充分發揮他們在公民道德建設中的生力軍作用。

　7、完善動員機制，擴大未成年人道德建設的參與面 道德建設需要全社會的共同參與，必須充分挖掘、利用社會內資源，引導社會力量廣泛參與。建議成立市青年工作委員會，成員來自市相關部門、社會各個方面，其職能主要是協調、組織、發動各成員單位按各自職責，做好本單位和社區共建范圍的青少年道德教育工作。同時，要通過招募志愿者等方式，在各社區內普遍設立志愿者服務站，并按其特長優勢加以規范、分類，組建專兼職的未成年人教

　 XX 縣小城鎮建設存在的問題及對策淺論_調研報告

　摘要 ：小城鎮建設存在的主要問題：1 認識高度不夠；2規劃起點低、水平差、執行難；3 建設資金來源單一；4 管理體系不健全；5 戶籍制度改革不到位；6 土地流轉使用卡得過死；7、社會保障制度未建立；8 資源的破壞和浪費、生態環境污染嚴重。對策：1 加強領導；2 堅持超前性、科學性、創新性和綜合性的原則；3 規劃要有深度；4 籌資要有廣度；5 建設要有速度；6 放寬戶籍政策；7 采取優惠的土地政策；8 改革社會保障制度；9提高管理者和居民的素質及品位；10 加強人居環境保護意識。

　 內容 ：黨的十五屆三中全會通過的《中國共產黨中央關

　 于農業和農村工作若干重大問題的決定》中明確指出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略，有利于鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農業富余勞動力避免向大城市盲目流動；有利于提高農民素質，改善生活質量；有利于擴大內需，推動國民經濟更書增長。”江澤民總書民在江蘇、浙江、上海考察時也指出：“在大力發展鄉鎮企業的同時，積極推進小城鎮建設，也是個大戰略”。小城鎮建設“是實現我國農業現代化的必由之路”。所以，從我縣城市化現狀的實際出發，不斷探索小城鎮建設道路，積極推進農村工業化進程，是推進農業現代化建設進程中的一個重大課題。

　 一、發展小城鎮是走馬觀花向城鄉協調的必然趨勢

　 從上個世紀到本世紀 50 年代是傳統意義上的城市化時期，也就是建立在單個城市發展集中化和現代化的時期。到了本世紀后半期，隨著交通發達、城市外圍、發展走廊、城鄉混雜區的發展，這種發展模式逐步被建立在區域綜合協調發展基礎上的城市化道路取代。而小城鎮正是這個發展鏈條上的一個節點，擔負著城鄉協調發展的重任。

　 小城鎮建設是具有中國特色城市化道路的現實選擇。隨著社會經濟的發展，伴隨著工業化進程，人類都在不斷提高城市化水平，這是世界發展的客觀規律。中國建國 50 年來，特別是黨的十一屆三中全會后二十多年來經濟的飛速發展，富裕起來的農民迫切需要改變自己的生活，小城鎮的發展使人們幾千年來進城當市民的夢想今日成為現實；小城鎮建設為中國農民進城提供最好的家園。中國農村人口基數大，目前，農村城市化如果讓農民直接進入大中城市，不僅城市難以接受，也會帶來許多社會問題，顯危在旦夕不現實的。實踐證明，大力加強小城鎮建設，就近消化吸收農村富余勞動力，是我國這樣一個農業厴實現城市化符合國情的、現實的選擇。

　 小城鎮

　 建設是農村經濟再上新臺階的必然要求。家庭聯產承包責任制發展至今。農民單純依靠越來越少的土地致富已成夢想，農村經濟要上新臺階，必須在調整農業產業結構和農村經濟結構上狠下功夫。小城鎮能夠充分發揮集聚效應，實現對勞動力、土地、水利、電力等資源的合理配置，促進鄉鎮企業集中連片，提高層次，實現“二次創業”；進一步加快農村社會化服務體系的形成和發展，提高農產品商品率和農業經濟效益；能夠對第三產業產生強大的需求拉力，為農村三套業的協調創造條件。

　 小城鎮建設是市場經濟條件下啟動農村市場的必然要求。小城鎮是農業生產資料、農副產品重要的集散地，是工業品下鄉，農副產品進城的橋梁。國家擴大內需的政策其中一個很重要的觀點就是只有農村市場啟動，國民經濟增長點才可以啟動。小城鎮的發展為農民和工人架起了共同走向市場的橋梁，有利于解決生產與市場的矛盾，解決市場經濟條件下，我們怎么干、干什么的問題，有利于社會主義市場經濟體制下農村市場的逐步建立和完善。

　 小城鎮建設是加快農村社會文明程度，實現農民素質現代化的有效途徑。小城鎮是農村精神文明建設的示范點，是科技傳播的輻射源。小城鎮的發展可以促進農村干部群眾更新觀念、開闊視野，改變愚昧落后的生活方式和陳腐思想觀念，逐步形成與社會化大生產、現代科學技術、現代社會管理相適應的思想、觀念、習慣和新的社會風尚，推動農村精神文明建設和社會全面進步。

　 一、獲嘉縣小城鎮建設的現狀及存在問題

　 改革開放 20 年，獲嘉縣的小城鎮建設取得了可喜的成就。到 1998 年底，全縣建制鎮已達7 個，占全縣鄉（鎮）數量的 50%，全縣城鎮人口 4.72 萬余人，城市化水平達到 12.4%，比 1978 年增加了 8.2 個百分點。全縣國內生產總值達到 17.06 億元，比 78 年翻了四翻多；農民人均純

　 收入達到 2260 元，是 1978 年的 23 倍多；鄉鎮企業總數達到 562個，總產值 15.4 億元，職工人數 3.1 萬，營業收入 14.6 億元，上交稅金 3221 萬。固定資產投資額 23.47 億元，其中農村集體固定資產投資額達到 6368 萬元，除縣城外獲嘉縣小城鎮建成區面積已達 63176 公頃，實有道路長度 494.7 公里，面積 319.44 萬平方米；路燈 4146 盞，公共綠地面積 4.7 公頃，目前，中和鎮、亢村鎮已被命名為“中州名鎮”，中和鎮 1999 年度又被評為河南省村鎮建設先進鄉鎮。

　 上城鎮建設從 80 年代初提出的“大問題”到 80 年代中期的“大政策”，以至到現在成為“大戰略”，有一個逐步發展完善的過程，就目前看，仍然存在一些亟待

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