政府領導國有企業講話

　 政府領導國有企業講話第一篇 這次國有企業黨風廉政建設情況通報會，是落實今年我市黨風廉政建設工作任務的重要步驟，是推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要會議。剛才，--城市開發集團和--城鄉建設集團黨委分別就蔡季良、李化學案作了剖析，總結了應汲取的深刻教訓，介紹了他們采取的整改措施。在座的黨、政、紀各位領導同志，都要聯系本企業實際，認真進行深入的思考，從中得到一些啟示和借鑒，便于改進我們的工作。下面，我講三點意見。

　一、國有企業黨風廉政建設取得了明顯成效 近年來，我市國有企業堅持首都經濟的發展方向，不斷加快產業結構的調整，規范股份制的改造，完善法人治理結構，改進和加強監督機制，逐步建立現代企業制度，振興現代制造業步伐明顯加快，企業整體素質得到提升，經濟效益和增長質量不斷提高，國有經濟保持了較快的發展勢頭，在首都經濟建設中始終發揮著骨干作用。

　隨著改革的深化和經濟的發展，國有企業黨風廉政建設也取得了明顯成效：一是抓廉政促發展形成共識。大多數國有企業領導干部進一步增強了加快發展、優化環境，必須堅持反腐倡廉同改革開放和經濟建設協調發展、同步推進的“兩手抓”意識，貫徹執行黨風廉政建設責任制的認識不斷深化。二是廉潔自律意識明顯增強。通過開展企業“三講”教育、黨風廉政建設宣傳教育活動、對照《廉政準則》開展“回頭看”等多種形式的活動，企業領導干部的黨性黨風黨紀觀念、

　廉潔經營意識不斷增強。三是企業民主監督機制逐步建立。強化了對人權、財權、事權的管理，“三重一大”制度進一步落實，對企業領導干部經營行為和財務運行情況的監督得到加強。四是案件查處力度不斷加大。挖出一批企業蛀蟲，為國家挽回大量損失。近三年來，全市累計查處國有企業各類違紀違法人員 1097 人，為國家挽回經濟損失 23527?18 萬元。五是源頭治理收到一定成效。通過落實廠務公開制度、開展效能監察，把黨風廉政建設融于產供銷和資金運轉的各個環節，不斷完善了各項規章制度，規范了經營行為，增進了干群關系。企業的改革發展和體制創新，培養和鍛煉了一大批廉潔經營的管理者，帶出了一支符合新時代要求的職工隊伍，使工人階級主人翁地位更加牢固。我們要更加理直氣壯地發揮國有企業在首都經濟建設中的主力軍作用，理直氣壯地肯定國有企業領導干部做出的突出貢獻，理直氣壯地宣傳國有企業黨風廉政建設取得的明顯成效。

　二、國有企業黨風廉政建設的形勢依然嚴峻 改革開放三十年來，國有企業經歷了從計劃經濟到社會主義市場經濟的改革過程，由于體制、機制和法制建設在現階段還不夠健全，尤其是監督措施、防范機制不配套等多種因素，企業黨風廉政建設面臨的形勢仍然嚴峻。據 2000 年至 2002 年的統計表明，三年間涉及企業領導干部信訪總量為 4952 件次;查處違紀違法案件 1007 件，占全市同期總數的 34?5%;立案查處涉及領導干部違紀違法案件 485 件，占全市總量的 48?2%。國有資產流失從五年前的每年不足億元，增加到2002 年的 4?7 億元。以上數字反映出企業領導干部違紀違法的勢頭

　還未得到有效遏制，存在的問題不容忽視。

　國有企業各級管理者作為國家授權經營管理國有資產的主體，面對如何確保國有資產安全和保值增值，怎樣在復雜的經濟環境中加強黨風廉政建設等問題，面臨著種種嚴峻考驗。我認為，這些考驗主要來自于四個方面：

　第一，在企業監控體系尚不健全的環境中面臨著嚴峻考驗 在計劃經濟向市場經濟的轉換過程中，我國經濟空前活躍，但也由于適應市場經濟的現代企業制度正處在逐步建立和完善之中，企業的經營管理容易出現漏洞和薄弱環節;加之市場經濟的負面影響也使企業個別領導干部把市場經濟的功利性作為個人追求的目標，不能正確對待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價值取向出現扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋長。他們當中，有的片面強調“等價交換”，過度追求個人利益，講待遇，重“實惠”;有的利用經手、管理財物的便利，大肆貪污、侵占公共財產;有的搞權錢交易，索要、收受巨額賄賂;有的利用職務上的便利，大量挪用公款;有的為了個人的蠅頭小利，將企業的資金違規拆借出去，造成血本無歸;有的出于個人目的，為其它企業擔保，給本企業帶來巨大損失;有的伙同親屬、朋友開辦私人企業，經營與本企業同類的業務，將本企業的盈利業務交由自己或親友的企業進行經營，大發不義之財。比如，富億通控股有限責任公司原董事、副總經理楊書武在兼任市針棉織品進出口公司經理、黨委書記期間，未經集體研究討論，擅自為某公司貸款 3500萬元提供擔保;從中收受賄賂價值 71?7 萬元，導致企業承擔了 3500

　萬元債務，使國有資產遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無期徒刑。這說明，領導干部在紛繁復雜的市場環境中，如果頭腦不清醒，經受不住各種考驗，就很容易出問題。

　第二，在企業改制、重組過程中面臨著嚴峻考驗 深化國有企業改革，積極推行股份制，實現投資主體多元化，發展具有國際競爭力的大公司大企業集團，放開搞活國有中小企業，促進國有企業戰略性調整，這是推進經濟體制改革的重大舉措。在企業重組改制過程中，有極少數領導干部不認真履行職責，管理松懈，甚至嚴重不作為。在清產核資或資產置換中，有的將國有資產低價流出，聽任國有資產受損;有的僅以有形資產折股，不考慮商譽等無形資產價值，甚至將企業的商標無償轉讓，使企業利益嚴重損失;更有一些人鉆改革的空子，以壓價低估等方式恣意侵吞國有資產。比如，物華置業股份有限公司原副總經理冀黨生于 1997 年 6 月至 11 月間，利用負責公司接受項目轉讓和公司股份制改革之機，采取截留公款、偽造股東大會決議和轉讓協議等手段，暴斂國有財富，將 40 萬元公款和國有公司 71?6%(折合人民幣 2588 萬元)的股權據為己有。法院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。這個案例可以警示我們，在企業改制、資產重組的形勢面前，面對重大利益的誘惑怎樣經受考驗，是我們每一個企業領導干部必須直面回答的課題。

　第三，在企業自主經營中面臨著嚴峻考驗 國有企業通過實行《企業法》、 《企業轉換經營機制條例》和《公司法》，經歷了簡政放權、政企分開、所有權與經營權相分離以及建立現代企

　業法人治理結構等管理體制的重大變革，給企業帶來了生機和活力。國有企業領導干部代表政府和企業行使國有資產的使用權，經營著國有資產，但是，由于在國有資產所有者管理長期缺位的情況下，企業經營中違規操作等問題時有發生。有少數企業領導干部不能正確對待手中的權力，把企業依法享有的經營自主權視為個人權力，把自主經營變成了自家經營。有的濫用經營權謀取個人利益;有的對重大投資項目，不經科學論證，搞個人說了算，拍腦袋決策，給企業造成巨大損失;有的截留經營收入，搞資金體外循環，私設巨額資金的“小金庫”，任意支取，甚至據為己有。比如，金鼎房地產開發公司原總經理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷售代理協議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂 105?9 萬元人民幣,終以貪污罪、受賄罪判處死刑，緩期二年執行。這些充分反映了在一些企業內部，存在著對國有資產管理低效、無序和出資人不到位的嚴重問題。作為國有企業領導干部，在市場經濟的大潮中，既要保證國家資產的安全，更要為國家創造利潤，使國有資產保值增值，這既是對企業領導干部的嚴峻考驗，也是履行國家出資代表職責的基本要求。

　第四，在開拓海外市場的進程中面臨著嚴峻考驗 伴隨著我國企業經濟、技術實力的不斷增強，伴隨著世界經濟的全球化，特別是我國加入 WTO 以后，國有企業參與國際經濟競爭的程度迅速提高，國有企業走出國門、開拓海外市場、建造跨國公司的步伐明顯加快。我市到埠外、境外發展的企業日趨增多。據統計，全市境外企業 65 家，總資產達 30 億美元。由于境外企業還缺乏規范的國有資

　產管理制度和監控機制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我們派駐境外企業的個別工作人員由于工作和生活環境的變化，經受不住誘惑而迅速墮落，導致了國有資產大量流失。今天通報的蔡季良、李化學兩案就是活生生的例子。

　這些問題雖發生在個別企業、極少數領導干部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯系，使國有資產受到損害，不解決這些問題，其危害性極大。同時，我們也應看到，這些問題又是改革進程中的問題，是前進中、發展中的問題，我們必須堅定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問題，并將改革不斷推向深入。

　三、突出重點，建立和完善黨風廉政建設的長效機制 國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，既是一項重大而緊迫的任務，又是一項艱巨、復雜的系統工程，需要標本兼治，綜合治理。當前，尤其要緊密聯系國有企業的實際，進一步完善企業黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。

　第一，進一步完善“一崗雙責”機制 胡錦濤在中央紀委二次全會上強調指出，要全面貫徹“三個代表”重要思想，繼續堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。“黨委主要領導同志對本地區、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責，要管住班子、帶好隊伍”，“每一個領導干部特別是主要領導干部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是嚴重的失職。”企業各級黨政領導班子要按照中央和市委的要求，貫徹落實

　黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，既要對企業的生產經營負責，又要對企業的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經營管理者，像抓生產經營任務一樣，認真考核和獎懲。企業黨政主要領導，要把責任制的落實作為抓手，用責任制促進企業的規范經營，完善企業的規章制度，落實黨風廉政建設各項任務。

　當前和今后一個時期，要在黨政齊抓共管的基礎上，突出抓好企業行政“一把手”職責的落實。行政領導作為企業生產經營的責任主體，同樣應該是企業黨風廉政建設的責任主體。不但要把這項工作列入重要議事日程，而且還要善于發現企業管理中的隱患，針對企業生產經營的特點，內部管理的薄弱環節以及不廉潔經營的苗頭性問題，提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。

　第二，進一步完善權力制衡機制 要按照現代企業制度的要求，切實加強董事會、經理層和監事會的責權建設，并真正發揮各自的作用，而不是像原京澳公司那樣形同虛設。這就要求我們對企業內部的決策權、執行權、監督權按照《公司法》和現代企業管理要求，進行合理分解和有效制約，防止權力過分集中，保證權力的授予和運行受到必要的控制，防止權力行使的失范甚至被濫用。要切實加強對企業決策的過程制約，最大限度地減少企業經濟損失，避免給企業發展帶來后患。當前要特別注意并切實抓好“三重一大”制度在企業的貫徹落實。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經過集體研究討論，而決不允

　許個人或少數人擅自決定。今年，市委各工委、各總公司都要對所屬企業執行“三重一大”制度的情況認真地進行一次檢查，凡沒有執行或落實不力的必須糾正。

　第三，進一步完善財務監管機制 財務管理是防止腐敗、防范企業風險的一道閘門。要建立健全企業內部的預算編制和預算管理，通過財務預算控制企業的支出;要明確各層經營管理人員和部門的授權范圍，超越授權的事項和超越授權額度的支出，財務部門不予支付;要健全并嚴格執行財務支出的審批程序，違反程序的支付要求，財務部門有權拒絕;要嚴格執行《會計法》，切實糾正一些企業存在的會計人員“站得住的頂不住，頂得住的站不住”的不正常現象，堅決杜絕在企業財務帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉移資產等會計失真的違法行為。要加強對企業集團及下屬企業領導干部經濟責任審計工作，不僅要加強傳統意義上的“會計審計”，而且要加強對規章制度執行情況的審計;不僅要加強離任審計，而且要加強領導干部任期中的日常性經濟責任審計，逐步推行年審制度，有條件的總公司(控股公司)對其下屬重點企業甚至可以試行一年兩審，及早發現企業的隱患和風險。各企業主管部門和上級企業要切實加強對外埠和境外企業的監管與審計工作。

　第四，進一步完善民主監督機制 要不斷深化廠務公開，增強權力運行的透明度，實行“陽光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業技術改造等生產經營事項，都要制定透明、嚴格的程序性規定，建立相關組織

　機構參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過職代會討論，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開，真正使企業的管理與經營行為操作有規章、運作有規范。當前，要充分發揮黨委會、職代會、紀委、工會和股東會、董事會、監事會等監督機構的作用，也要發揮審計、稽核、監察等監督部門的作用，要有效整合這些監督資源，建立科學的監督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監督的綜合力量，提高監督的整體效應。企業黨委在企業中處于政治核心地位，應當擔負起企業內部監督機構的領導和協調責任，同時，領導干部要進一步增強民主意識、監督意識，自覺接受監督。

　第五，進一步完善自我約束機制 國有企業領導干部擔負著堅持企業發展的社會主義方向，保證和實現國有資產保值增值的重大責任，同時也肩負著抓班子、帶隊伍的重要使命。國有企業的各級領導干部在反腐敗斗爭中，必須把提高領導班子和領導干部整體素質和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領導干部不僅要管住自己，嚴格遵守中央和市委關于廉潔自律的各項規定;而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強對他們的教育和管理，不準默許或授意他們打著領導干部的旗號以權謀私，放任、縱容他們違法違紀。

　領導干部行為上的不廉潔、作風上的不正派，是領導干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現。我們不斷加強對領導干部的黨風廉政教育，要求領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地

　位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養、高尚的道德品質、強烈的自律意識來約束領導干部的行為，增強領導干部廉潔自律的內在動力?，F在的問題是，要增強教育的針對性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線。企業黨風廉政教育的成功做法應當繼續堅持，如一年一度的黨風廉政建設宣傳教育月活動、有針對性地對領導干部的黨課教育、先進典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領導干部的廉政談話制度等。特別是對新任職的企業領導干部必須與他們進行任職廉政談話，早提醒，早預防。

　第六，進一步完善源頭治理機制 企業生產經營管理的不規范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現象和不廉潔問題的土壤和條件。企業黨政領導同志要以戰略家的眼界和與時俱進的精神，把黨風廉政建設融入企業經營管理的全過程，努力做到“三個結合”：一是把反腐倡廉和加強企業管理結合起來。加強企業黨風廉政建設本身就是加強企業管理的重要內容，同時，加強企業管理又是保證企業反腐倡廉的一項根本性措施。因此，必須把企業黨風廉政建設融入到生產經營活動各個事項、各個環節的管理之中，融入到對領導干部和有業務管理權、崗位處置權的各類人員及其行為的管理之中，并加強對生產經營活動的效能監察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強企業規章制度建設結合起來。企業的各項規章制度建設必須能夠體現反腐倡廉的要求，通過不斷加強企業的制度建設，實現用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進企業黨風廉政建設。三是把反腐倡廉和深化改革結合起來。企業黨風廉政

　建設務必要將落腳點放在推進改革、促進發展上。要針對企業生產經營中的重點和群眾反映的熱點問題，不斷拓寬工作思路，不斷創新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業發展中權力制約、行為規范、依法治企等深層次問題，從源頭上預防腐敗現象的發生。

　第七，進一步完善查防結合機制 防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對干部中存在的輕微違紀問題進行誡勉談話，及時提醒和教育，針對一個時期干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題與干部進行警示談話，對群眾反映的干部不廉潔問題進行必要的核實和恰當的處理，這些都是必要的，也是對干部的愛護，也是一種防范。如果小錯不提醒、不處理，遲早要釀成大錯，這是我們從諸多案件中得出的一個深刻教訓。而對于那些嚴重違紀違法的人，對那些隱藏在國有企業內部侵吞國有資產、損害企業利益的人，則必須堅決查處，嚴懲不貸。同時，要特別注意辦案成果的轉化問題。凡屬比較重要復雜的案件，必須進行案發原因的剖析，經驗教訓的總結，整改措施的落實，真正實現通過查辦案件達到堵塞漏洞、教育干部、防范企業風險的目的。

　以上是通過查處蔡、李兩案和對企業黨風廉政建設形勢分析后，我想到的一些問題，也請同志們認真思考，切實加強這方面的工作。我們堅信，在市委、市政府的領導下，通過大家堅持不懈的努力和扎扎實實的工作，我市國有企業黨風廉政建設一定會取得新的成績。在貫徹落實“三個代表”重要思想，率先基本實現首都現代化的進程中，國有企業一定能做出更大的貢獻。

　政府領導國有企業講話第二篇 同志們：

　20--年--工業園區國資國企工作會議已經圓滿完成了各項議程，今天下午即將結束。會議期間，市委副書記、園區工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平，增強運作能力，全力推進園區國資國企發展實現新跨越》的工作報告，上海市科委和國資委分別為我們作了關于科技創新和國資工作方面的專題演講，各國企負責人簽訂了今年及未來三年發展目標責任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認真熱烈的討論，建屋、物流、科技園等單位的負責同志作了交流發言。經過大家的共同努力，會議圓滿完成了既定的任務，取得了預期的成果。

　下面，根據會議安排，我簡要歸納一下這次會議的主要收獲，并就如何貫徹落實本次會議精神、扎實抓好當前幾項重點工作，講幾點意見。

　一、關于這次會議的主要收獲 這次會議時間雖短，但安排緊湊、內容豐富，討論熱烈、收獲很大。突出表現在以下幾個方面：

　1、這是一次承前啟后、意義深遠的會議。時隔一年不到，工委、管委會再一次召開全區性的國資國企工作會議，充分表明對國資國企工作的重視和支持。這次會議既是對去年 5 月份國資會議的推進落實，又是對當前及今后一段時期國資國企發展的再動員和再部署。討論中，大家普遍認為，在全區經濟社會邁入“十一五”發展新階段、開發建設向縱深推進，國資國企發展進入轉型期的關鍵時刻，工委、管委會召開國資國企工作會議，非常及時，非常必要，也非常重要，必將進

　一步推動全區國資國企發展再上新臺階。

　2、這是一次明確目標、提升標桿的會議。王書記的報告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績，深刻闡述了當前園區國資國企發展面臨的嶄新形勢和重大機遇，恰如其分地評價了存在的不足和問題，高瞻遠矚地規劃了未來三到五年的發展目標，并對推動國資國企改革發展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進一步明確了目標、指明了方向，切合實際，富有創意，是當前和今后一個時期加強和改進園區國資國企工作的指導性文件。

　3、這是一次強化責任、規范管理的會議。今天下午，部分國有企業簽訂了今年以及未來三年的發展目標責任書，提出了年度考核、任期考核和個性化考核相結合的考核實施辦法，進一步增強了加快國資國企發展的責任感和使命感，大家一致表示，一定要按照會議確定的目標任務和發展方向，以咬定青山不放松的堅定信念，狠抓發展第一要務，不斷加快改革轉型和體制創新步伐，加快提升企業核心競爭能力，在服從服務于園區開發建設的過程中，努力實現企業自身做大做強、做精做優、做高做實的目標。

　二、關于會議精神的貫徹落實 這次國資工作會議，進一步明確了當前及今后一段時期國資國企工作總體要求、目標任務和主要舉措，現在的關鍵是抓好落實。關于這次會議精神的貫徹落實，重點要把握以下幾點：

　一是認真學習，迅速傳達貫徹。國資辦、國控公司、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委(黨組)會、領導干部或管理層會議，緊

　密結合本部門、本單位的實際情況，認真學習本次會議精神，深刻領會王書記的講話內容，清醒認識自身肩負的歷史使命和重要職責，真正把思想認識統一到工委的部署上來，切實增強搞好國資國企工作的自覺性和主動性。同時，國控公司(國資辦)辦公室要切實抓好貫徹會議精神的督辦工作，檢查各單位、各部門的具體落實情況，并及時向工委匯報。

　二是對照目標，狠抓任務落實。俗話說，有作為才有地位，有思路才有出路，有壓力才有動力。今天，部分國有企業簽訂了責任書，希望各國有企業緊緊圍繞發展目標和定位，從全區開發建設大局出發，認真做好各項目標的細化、分解和落實。國資辦、國控公司以及國資黨委要繼續堅持“區別對待、分類指導”的原則，按照企業不同的資本結構、功能定位、所在行業和發展方向等差異，加強對各大公司的督促、檢查、考核和指導，確保把這次會議提出的各項目標、任務和舉措落到實處。

　三是明確要求，注重規范管理。王書記的報告中花了很長篇幅強調國資國企管理體制和監管體系的完善，目的是希望通過科學管理和有效監管，在實現國資國企快速健康永續經營的同時，更有力地促進園區開發建設又快又好地發展。國資管理部門和各企業要按照王書記的要求，進一步完善管理制度、創新管理理念、規范管理方式，真正實現管理的科學化、規范化、制度化和生產經營的集約化、專業化、精細化，努力通過管理水平的提升，加快促進企業資本運作能力和整體素質的增強。

　四是加強研究，繼續創新探索。國資國企管理是一項極具探索性、挑戰性的工作。園區的國有企業目前正處在超常規發展和裂變增長期，在資本運作、有效監管、結構調整以及保值增值等方面沒有現成的經驗和做法可循，需要大家進一步解放思想、大膽創新，加強研究、積極探索，不斷適應新的發展需求。尤其是各企業要緊密結合自身實際情況，圍繞企業的長遠發展目標，準確找出工作中存在的薄弱環節和突出問題，研究提出有效的解決辦法和措施，努力通過自我轉型、自我規范、自我提高來促進國資國企更好更快發展。

　三、關于抓好當前重點工作 光陰似箭、日月如梭。轉眼間，今年一季度就即將過去了?？傮w來說，一季度園區的各項工作繼續保持了良好發展態勢，主要經濟指標繼續在高平臺上保持快速增長，基本實現首季“開門紅”。預計一季度全區可實現地區生產總值 165 億元，增長 27%;地方一般預算收入 14.7億元，增長 43.9%;工業總產值 450 億元，增長 25%;固定資產投資 84億元，增長 23.3%;注冊外資 13.3 億美元、實際利用外資 3.7 億美元;進出口總額 108.2 億美元、其中出口 53.6 億美元，分別增長 28.9%和 39.4%。

　在充分肯定一季度發展成績的同時，也有幾個方面問題需要引起注意：一是部分經濟指標略有脫幅。與全年計劃進度相比，除了財政收入與引進外資超額完成目標進度外，其他指標可能有 2~3 個百分點的脫幅。二是進出口增幅有所回落。進出口總額和出口額分別完成年度目標的21.6%和 21.4%，增長速度比往年有所回落。三是固定資產投資任務

　艱巨。一季度平均每月完成固定資產投資 28 億元，與全年每月計劃完成近 32 億元的目標尚有 4 億元差距，壓力不小。所有這些問題與不足雖然有春節長假等因素，但為了確保“時間過半、任務過半”，希望各部門各單位引起足夠重視，進一步以爭分奪秒、只爭朝夕的精神，咬緊目標、狠抓落實，一著不讓地抓好各項工作。

　當前，要著重抓好以下幾方面重點工作：

　1、集中精力、加快發展，進一步加大經濟運行組織力度。確保上半年實現地方一般預算收入 25 億元，進出口總額 250 億美元，新增注冊外資 20 億美元、到帳外資 8 億美元，固定資產投資 200 億元，各項經濟指標實現“時間過半、任務超半”。重點抓好四項工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經貿口會議活動較少的時機，切實加大小分隊、多批次上門敲磚力度，重點組織好 3 月底、4 月初的赴日韓招商活動以及赴美、赴歐招商活動，在確保完成上半年注冊、到帳任務的同時，還要再儲備一批大項目、再開拓一批項目源，力爭在 10億美元旗艦項目和總部型項目引進上取得實質性突破。二是狠抓三產招商。要抓住春季黃金季節和 4 月份旅游節開幕的有利時機，充分利用行政中心東遷和服務業載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢頭，趁熱打鐵、趁勢而上，瞄準休閑旅游業、房產樓宇業、商貿業、現代物流業、科教服務業等重點領域、重點方向，加大服務業招商和扶持發展力度，確保上半年在大型餐飲、超市、名牌店、老字號以及連鎖店引進上取得較大突破，力爭有 1~2 家上千人規模的特大型餐飲休閑娛樂項目簽約、啟動。三是狠抓科技招商。要以

　全區科技創新大會成功召開為動力，進一步提升政策、資金、人才、載體和環境服務水平，充分調動政府、企業、高校和科研院所等積極性，在加快載體建設的同時，更加注重招才引智、招研引所與產學研合作，力爭做到建設與招商同步，并確保上半年在獵頭公司和風險創投機構引進上有明顯突破，為完成全年各 10 家的指標任務奠定基礎。其中，特別要抓好中科院納米技術與納米仿生研究所的籌建工作，爭取早落實，早啟動。四是狠抓親商服務。要認真研究新情況，積極應對新挑戰。針對當前政策功能出現的弱化現象，要“以勤補拙”，拋開優越感，發揚“四千四萬”精神，加快研究建立駐京、駐寧辦事處的事宜;針對個別企業商務模式發生變化、而園區總部項目政策優惠不足的情況，經發、國稅、財政、工商等部門要強化溝通與互動，共同研究產業特點和企業產品情況，切實加大上門調研和服務配套力度，切實做到“以感情留人、以服務留人”，避免稅源不合理流失。同時，按照“前道與后道并重、便企與便民并重、審批與運營并重”的要求，認真做好能源供應、資金保障、政府服務等后勤保障工作，加快在全區掀起新的開工開業熱潮。

　2、能快則快、能早則早，進一步加快東部新城建設步伐。按照既定時間節點要求，抓住當前有利時機，在進一步完善市政基礎設施，重點加快星華街北延大橋、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠、污水處理廠等新源廠建設基礎上，全面加快東部新城建設步伐。一是全面推進重點工程建設。已開工的要加快進度，擬開工的要加快進場，未開工的要加快準備。希望規劃建設領導小組以及紀檢、監察等部門

　要進一步加強指揮協調和督促檢查，切實加快各項工程建設步伐，力爭早出效果、早出形象。一方面，要確保--市“四大重點”工程：南環路快速路東延(獨墅湖橋隧工程)、北環路快速路東延、東環路綜合整治改造等工程力爭上半年全面開工，科技文化藝術中心要加快進度，趕前不趕后，確保明年 9 月全面竣工。另一方面，全面加快園區“三大板塊”建設：(1)南部板塊：包括獨墅湖高教區、生物納米科技園、創意產業園等，全面加快建設推進步伐，力爭上半年高教區影劇院、游泳館、學術交流中心全部開工，南大研究生院和體育館竣工開業。(2)北部板塊：陽澄湖島的開發(包括重元寺、建屋和置地酒店等重點項目)二季度要全線拉開，中新科技城要加快建設進度，確保年內完成主要路網、填土工程以及部分研發服務設施和標準廠房建設。(3)環金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店(1、3 號樓)于“五一”節前竣工或開業，力爭中央河國際商業步行街上半年開工。同時，加快規劃設計步伐，為年內 u 型廣場、規劃展示館、檔案館等新一批重點工程的開工做好準備。二是全面加強環境整治。按照城市化標準，進一步加強區域環境綜合整治，尤其要抓住當前有利時機，積極推進“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程，認真做好綠化、亮化、美化和凈化工作，提高綠化設計、種植、施工和養護水準，確保滬寧高速公路兩側綠化工程于 4 月 20 日前高標準完成，白塘生態植物園等一批重點綠化公園項目上半年竣工，力爭全年新增綠地 350 萬平方米的目標上半年基本完成。另外，在旅游節前，要切實做好環金雞湖的燈光亮化工作。三是全面加快動遷步伐。

　各鎮黨委、政府要繼續把征地動遷列入中心工作，有計劃、有步驟地抓好動遷工作各個環節，發揚“一盤棋、一條心、一股勁”的精神，堅持“快”(加快速度)、“穩”(穩妥動遷)、“扶”(資金扶持)相結合，千方百計加快動遷步伐，確保工程項目順利實施。同時，認真做好上半年土地拍賣工作，確保上半年實現土地合同收入不低于 50 億元。

　3、突出重點、把握節奏，進一步做好重大活動和會議的組織籌備。今年，全區性的重大活動和重要會議較多，而且規模大、規格高、涉及面廣，多集中在二、三季度。為此，我們當前要及早抓好三方面工作：一是扎實抓好當前的重大活動。包括：(1)--國際旅游節開幕式(4 月 21 日);(2)園區成立 12 周年慶?；顒?5 月 12 日);(3)全國第三屆體育大會開幕式(5 月 20 日)等。希望有關部門和單位以“熱情、周到、安全、便捷、高效”為準則，切實把各項工作做細、做實、做好，努力以更高標準、更高質量和更高水平做好各項服務、接待、策劃和準備工作。二是認真組織好二季度重要會議。包括：(1)農村工作會議(4 月下旬);(2)五四青年座談會(4 月底);(3)中方財團董事會(5 月);(4)中新軟件月會(5 月上旬);(5)cssd 董事會(6 月);(6)半年度工委(擴大)會議等。有關部門和單位要早準備、早謀劃、早著手，加強協調、積極配合、精心策劃，認真做好各項會務籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會。要發揚舉辦七次理事會和十周年慶?；顒拥某晒涷灒霸缛胧?、合理調度、科學安排，確保第八次協調理事會成功召開，相關會議事宜最遲在 5 月份要確定下來。四是及早落實

　好年度其它重大活動。包括：(1)第二屆陽澄湖大閘蟹文化節;(2)第五屆電博會;(3)icchina;(4)卡通動漫節;(5)中國機器人大賽;(6)環球嘉年華等。要突出重點、把握關鍵、及早做好預案和相關方案的制訂，重點加強宣傳策劃和組織推介力度，確保各項重大活動成功舉辦，充分展示園區開發開放新形象、新魅力。

　4、超前謀劃、加大力度，進一步做好對上政策爭取和改革創新工作。要以召開第八次理事會為契機，進一步加大對上政策爭取和改革創新工作力度。二季度是政策爭取的關鍵時刻，要加強現有政策梳理，重點做好中新合作區擴區、高新區政策共享、國家綜合配套改革試點、“內陸保稅港”試點、陽澄湖旅游度假區申報等新政策、新功能的爭取和落實工作。同時，要認真做好資產證券化、軟件外包以及知識產權保護等單項政策和中科納米所省市資金的申報爭取與落實工作，相關部門和單位要勤匯報、多聯系、常溝通，及時掌握信息動態，一著不讓、有條不紊，扎扎實實地做好各項爭取工作，為加快發展創造更好平臺、贏得更多優勢。此外，相關部門和單位還要進一步加大“先行先試”力度，繼續做好財政金融、公積金管理、薪酬機制、文化教育、醫療衛生以及社區工作等各項改革，進一步增創體制機制新優勢。

　5、樹立典型、爭當示范，進一步加快社會主義新農村建設。加強社會主義新農村建設，是黨中央在新時期的一項重要戰略部署。二季度，我們要以農村工作會議召開為契機，切實加大社會主義新農村建設力度，重點抓好幾件事：一是抓緊制定實施意見。地方發展局等部門和鄉鎮要根據中央和上級精神以及《--市社會主義新農村建設行動計

　劃》，抓緊調查研究，結合自身的特點和優勢，高起點、高標準制定好園區的新農村建設實施意見，確保園區的新農村建設始終走在全市、全省前列，不斷創出新經驗。二是抓好典型示范引路。要對照標準，找好典型，分別在農村集體經濟發展、農民持續增收、農民動遷小區等方面挖掘一批示范典型，切實加大宣傳力度，引導社會各行各業、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區掀起新農村建設的熱潮。三是抓好幾件實事工程。要從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大工作力度，加快推進速度，確保新農村建設有一個好的開局。要盡快落實 5000 萬元新農村建設專項資金的投入項目，力爭早啟動、早見效。要繼續抓好“富民”工作，深化社區股份合作制改革，利用各種資源促進農民就業創業，有效增強農民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高農村養老、醫療、最低生活等社會保障標準，確保高于周邊地區、高于全市平均水平。要進一步提高動遷小區建設標準，特別是要把煤氣入戶作為規劃審圖先決條件，同時提高綠化、亮化、美化水平，全面提升農村人居環境。

　6、高度重視、常抓不懈，進一步加強安全生產和社會穩定工作。總體來說，今年一季度安全生產和社會穩定形勢較好，各級各部門要繼續保持這一良好局面。一是繼續抓好安全生產工作。要把預防和減少安全事故及隱患作為安全生產的重點工作來抓，以高度負責的態度、扎實有效的舉措、保障有力的機制，切實把安全生產工作落到實處，深入開展道路交通、建筑工地、危險化學品等專項整治，積極開展安全生產大檢查，嚴防各類安全生產事故的發生。二是高度重視社會穩

　定工作。要從促進社會和諧的大局出發，本著實事求是的原則，對于拆遷安置、勞資糾紛、物業管理以及歷史遺留等問題，妥善予以解決。動遷部門和各鎮要在嚴格執行動遷政策的基礎上，緊密合作，增強協同作戰能力，深入鎮村農戶，耐心細致地做好動遷群眾的思想工作，確保完成動遷任務。三是積極開展“平安創建”活動。要抓住關鍵部位和重點領域，切實加大嚴打整治和綜合治理力度。同時，進一步增強技防監控能力，上半年要確保全園區主要區域、關鍵路段和重點單位實現 100%的技防監控，確保園區一方平安。

　同志們，國資國企工作目標已經明確，發展任務十分繁重，廣大干部一定要認真貫徹落實本次會議精神，自我加壓，奮勇前進，為做大做強園區國有企業，促進國有資產保值增值，加快推進園區新一輪開發建設做出更大貢獻! 政府領導國有企業講話第三篇 親愛的同志們：

　大家好! 這天我們召開集團公司年黨風廉政建設工作會議，主要任務是：學習貫徹十八屆中央紀委第六次全會和中央企業反腐倡廉建設工作會議精神，認真落實集團公司年工作會議的部署和要求，全面總結紀檢監察工作，部署年黨風廉政建設工作任務。這次會議是年后召開的第一個專題會議，集團公司黨組高度重視，專題聽取了會議準備狀況的匯報。劉董事長將要做重要講話，陳總經理還要提要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

　下面，我代表集團公司黨組紀檢組作工作報告。

　按照中央紀委監察部、國資委紀委的要求，在集團公司黨組的正確領導下，集團公司各級紀檢組、紀委認真貫徹十七屆中央紀委五次全會和中央企業紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞集團公司“盈利年”中心任務，深入推進懲防體系建設，用心構建陽光工程，加強反腐倡廉制度建設，加強盈利攻堅項目和經營管理關鍵環節監督，加強廉潔文化建設和領導人員廉潔從業教育，用心開展創先爭優活動，全面完成紀檢監察各項任務，為集團公司持續良好發展態勢作出用心貢獻。

　(一)構建陽光工程，懲防體系建設不斷推進 總書記總書記在十七屆中央紀委第五次全會上，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要資料，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。系統各企業按照集團公司黨組構建陽光工程的整體部署，將制度建設作為懲防體系建設的重點資料，著力加強決策制度、執行制度、監督制度和文化制度建設，努力實現“讓責權利按照規定的程序在有效的監督下在線運行”。

　一是以完善重點項目制度為突破口，制定下發《關于開展陽光工程建設重點項目實施方案設計的通知》，將陽光工程建設中的重點項目細化為陽光決策、陽光燃料、陽光物流、陽光招標和陽光從業五個實施項目，對制度完善、流程規范、強化監督等資料明確的要求，并將這五類項目作為監督檢查的重點強力推進。

　二是本著“頂層設計、有序推進”的原則，組織召開集團公司總部推進制度建設工作會議，對總部的制度建設工作進行安排和部署。組織召開紀檢監察工作研討會，對實施陽光工程推進懲防體系建設進行

　專題研討。

　三是以完善紀檢監察工作制度為重點，組織對集團公司組建以來的紀檢監察制度進行梳理，起草制定《集團公司“三重一大”決策監督管理辦法》、《集團公司領導人員廉潔從業實施細則》，印發《集團公司效能監察評審辦法(試行)》。

　四是以加強制度執行為著力點，繼續深化懲防體系建設考核，整合考核平臺，細化考核指標，建立懲防體系建設的綜合評價體系。每季度確定考核重點，量化評分、序化排行、e 化公布，確保工作質量對標、職責到人。系統各企業結合實際，在推進陽光工程建設的同時加強懲防體系建設，大唐國際統一部署陽光工程，將項目落實到部門，職責分解到個人。山東發電公司制定齊魯巡航方案，實施對重點項目的在線監督。

　(二)貫徹落實職責制，廉潔從業意識不斷增強 繼續堅持和完善集團公司業已建立的“誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實”的黨風廉政建設職責制工作機制。年初，集團公司黨組與二級企業黨政主要負責人簽訂黨風廉政建設職責書，明確年度工作目標。系統各企業研究確定年度黨風廉政建設工作目標，修訂黨風廉政建設職責書資料，并按照“正職與副職、上級與下級、班子成員與分管部門”的方式，逐級組織年度黨風廉政建設職責書的簽訂工作。

　認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，修訂完善《集團公司領導人員廉潔從業實施細則》，明確實施方式和相關職責，突出對領導人員廉潔從業的監督、檢查和考核，促進領導人員廉潔從業。

　系統各企業按照集團公司要求，堅持廉政談話、廉政承諾、廉政評議、廉政報告、廉政檔案全覆蓋的監督工作機制，安徽分公司、江蘇分公司組織制定《領導人員廉政職責手冊》，確?！度舾梢幎ā犯黜椧蟮轿蛔鰧崱?/p>

　(三)開展效能監察，專項監督工作實效不斷提高 一是配合盈利攻堅活動，組織開展燃料熱值差管理專項效能監察。對熱值差超標嚴重的企業，下發監察推薦書，督促做好整改工作。其中，廣西分公司認真分析熱值差超標的原因，經過努力，全年累計完成熱值差 410 千焦/千克。黑龍江公司建立“四分離”的燃料管理體系，開展“三查、一評、一通報”的全程燃料監督。，集團公司累計完成熱值差 380 千焦/千克，節約燃料采購費用 6.67 億元。二是認真組織開展專項效能監察，全年共立項 421 項，監察推薦 2262 條，建章立制 1698 個，避免經濟損失 17063 萬元，挽回經濟損失 3753 萬元。三是組織開展招標監督，對集團公司重點監管的工程項目進行監督，構成招標監督報告 800 余份。

　域突出問題專項治理。集團公司組織系統各企業進行排查，選取部分企業進行重點抽查，對發現的問題進行整改，完善相關制度，共修訂制度 178 項，新建制度 507 項，進一步促進了集團公司系統工程管理工作的規范化。

　集團公司紀檢監察工作所取得的成績，是中央紀委監察部和國資委紀委正確領導的結果，是集團公司黨組高度重視、系統各級黨組織加強領導的結果，也是紀檢監察人員不懈努力和廣大職工群眾用心參與的

　結果。在此，我代表黨組紀檢組向關心支持我們工作的各級領導和廣大職工群眾表示衷心的感謝!向集團公司廣大紀檢監察干部表示慰問! 集團公司經過第一階段和第二階段的發展，已經走過八年的歷程。八年中，集團公司在“--精神”的引領下，創造了“--速度”、打造了“--質量”，培育了“--團隊”，進入了世界 500 強。這八年既是集團公司快速發展、不斷壯大的八年，也是集團公司紀檢監察工作不斷加強的八年。八年來，我們取得了一些成績和經驗，構成了一些共識和體會。在集團公司面臨新的形勢和挑戰的這天，認真總結和把握這些經驗體會，對于今后的紀檢監察工作有著用心的指導作用。

　——堅持強化監督、落實職責的原則。加強對權力運行和企業經營管理活動的監督，是企業健康發展的需要，也是實現集團公司發展戰略的需要。建設反腐倡廉監督體系，構建各司其職、權責對等、相互協調、優勢互補的“三位一體”監督工作運行機制。落實黨風廉政建設職責制，突出開展以確保決策執行和職責落實為重點的監督工作。堅持監督工作與內控機制建設、專業領域管理相結合，構成監督與管理相互融合，共同促進企業管理水平和經濟效益的提高。

　——堅持改革創新、開拓進取的原則。務必以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下集團公司黨風建設和反腐倡廉工作的特點和規律，加強懲防體系建設的各項工作，總結新經驗、研究新狀況，創新工作思路，創新工作方法，創新工作機制，--工作難題，使黨風建設和反腐倡廉工作更加適應集團公司的改革發展，更加富有實際成效。

　——堅持圍繞中心、服務大局的原則。紀檢監察工作務必緊緊圍繞集團公司發展戰略這個中心，服務服從于企業改革發展穩定的大局;始終堅持把紀檢監察工作放在集團公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去謀劃。紀檢監察工作既要堅決支持和保護企業的改革與發展，又要及時糾正錯誤傾向和查處違紀違法行為，遏制和排除阻礙企業改革發展的消極腐敗現象。

　——堅持教育為主、注重預防的原則。務必加強對領導人員的廉潔從業教育，加強對廣大黨員的黨性黨風黨紀教育，加強對關鍵崗位人員的預防職務犯罪教育，透過日常教育、集中教育、專題教育、階段教育等方式，建立黨風廉政宣傳教育的長效機制，構筑拒腐防變的思想防線，自覺遠離腐敗。加強廉潔文化建設，營造風清氣正的企業文化氛圍。

　在總結經驗和肯定成績的同時，還應清醒地看到集團公司黨風建設和反腐倡廉工作存在的問題和不足，所以同志們，在今后的工作中，加強黨風建設和反腐倡廉工作是黨中央的重大戰略部署，是一項重要的政治任務。讓我們在上級紀檢監察機關和集團公司黨組的正確領導下，以改革創新的精神，以求真務實的作風，開拓進取，扎實工作，為集團公司做強做優作出自己的貢獻!

　政府領導國有企業講話

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