實情，漢語詞匯，拼音shí qíng，指實際情況， 以下是為大家整理的關于全面從嚴治黨兩個責任落實情況存在的問題4篇 , 供大家參考選擇。

全面從嚴治黨兩個責任落實情況存在的問題4篇

【篇一】全面從嚴治黨兩個責任落實情況存在的問題

原創材料 僅供學習

落實全面從嚴治黨“兩個責任”工作匯報

在縣委的堅強領導和縣紀委的正確指導下，XX鎮黨委以落實全面從嚴治黨責任制為抓手，深入推進“兩個責任”，黨風政風工作取得了良好成效，現將XX鎮2018年度落實黨風廉政建設“兩個責任”情況報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）強化政治擔當，切實履行組織領導責任。我鎮始終堅持把落實全面從嚴治黨“兩個責任”作為一項重大的政治任務，全面擔負起“兩個責任”領導者、執行者和推動者的職責，真正把主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。一是深化認識，主動擔責。健全完善“一把手總負責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管，鎮紀委組織協調”的責任落實體系，鎮黨委書記作為“第一責任人”，堅持重要工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，切實管好全面從嚴治黨工作這個政治“責任田”。黨政領導班子成員認真落實“一崗雙責”，牢記自己的黨內職務，積極履職，把落實從嚴治黨主體責任納入工作總體布局，定期分析研究，將全面從嚴治黨工作與業務工作同部署、同落實、同考核。二是細化分解，層層分責。制定了《XX鎮全面從嚴治黨“兩個責任”專項整治工作方案》，鎮黨委分別與班子成員簽訂目標責任書，層層落實責任，將任務分解到位、壓力傳遞到位，形成職責清晰、全面覆蓋的責任落實體系。三是強化督查，從嚴追責。把督查問責作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，建立健全黨委全面監督、黨支部日常監督、黨員民主監督的監督體系，堅決糾正和查處落實主體責任不力以及干部作風方面存在的問題，確保主體責任落實到位。

（三）堅持久久為功，切實履行監督管理責任。我們始終堅持“標本兼治、懲防并舉”，深刻把握新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的特點規律，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的領導體制和工作機制，全面提升從嚴治黨的工作水平和實效。一是扎牢制度“籠子”。制定XX鎮《黨員組織生活會制度實施細則》《民主評議黨員制度實施細則》等制度，嚴格執行機關會務、日常考勤等制度，保證了各項工作的順利推進。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格落實“三會一課”制度，定期召開民主生活會、組織生活會，領導干部以普通黨員身份參加黨支部組織生活會等制度，認真開展批評與自我批評，不斷強化宗旨觀念，有效推動了全面從嚴治黨主體責任的落實。今年以來，我鎮共召開民主生活會XX次。二是嚴守紀律規矩。始終把習近平總書記強調的“五個必須、五個決不允許”作為最重要、最根本、最關鍵的政治規矩和行為遵循。嚴格執行組織紀律、財經紀律、工作紀律等各項紀律，建立健全“三重一大”事項集體研究決策機制以及“三公經費”審核報批制度。

（四）加強隊伍建設，切實履行干部管理責任。我鎮始終堅持把黨員干部的教育管理作為黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，全面提升黨員干部的廉潔自律意識。定期召開全鎮警示教育大會，集中觀看警示教育片，用身邊事警醒身邊人。并多次強化反腐倡廉宣傳教育工作，特別是深入抓好“兩談一會”。堅持“問題早發現、小病早提醒”，及時關注黨員干部思想、工作狀態，對思想有波動、工作有情緒的，及時溝通思想、交換意見，對履職不到位，有“四風”問題苗頭的黨員干部，小過即問、小錯即糾，不斷開展批評與自我批評，促進干部時刻繃緊弦，筑牢思想防線。2017年全鎮處理干部XX人，2018年通過提醒談話、組織約談、誡勉談話等措施，截至目前共處理干部XX人，問責率明顯下降。

二、存在問題

一是對黨員干部的宣傳教育工作做得不夠全面深入，全面從嚴治黨教育要做到讓每名黨員干部入心、入腦，警鐘長鳴，還有很多工作要做；二是對作風轉變的監督檢査力度還不夠；三是部分制度貫徹執行還不到位。

三、下一步工作措施

今后，我們將進一步統一思想，提高認識，著重做好以下重點工作：一是進一步加強學習教育，提高認識，對“五個文件”再次進行深入學習理解，舉一反三，用于實踐，指導實踐；二是認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，嚴格落實“一崗雙責”，做好責任分解任務，明確職責范圍，細化責任到人，規范責任追究辦法，確保全面從嚴治黨落到實處。三是著力解決干部職工隊伍思想作風、組織紀律等方面存在的問題，進一步增強大局意識、責任意識、群眾意識、廉政意識，真正做到立黨為公、執政為民，為我縣事業的發展做出新的更大的貢獻。

【篇二】全面從嚴治黨兩個責任落實情況存在的問題

全面從嚴治黨主體責任落實情況報告

???2017年以來，作為XX嚴格遵守全面從嚴治黨的各項規定，深入貫徹中紀委和市、區紀委關于全面從嚴治黨和反不廉潔斗爭的各項工作任務和要求，不斷加強教育，強化監督，轉變作風，做好“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規定，堅決反對“四風”。現將2017年上半年落實全面從嚴治黨主體責任的情況報告如下：

? ???一、強化教育引導，注重防微杜漸

? ???十八屆六中全會以來，本人充分認識到全面從嚴治黨的必要性和重要性，從思想上高度重視，從行動上堅決執行。結合“兩學一做”學習教育制度化常態化，制定XX黨員領導干部廉政學習計劃，將廉政相關材料納入學習目錄，并完善XX《黨組中心組學習制度》和《黨支部學習制度》。堅持中心組集中學習，利用周末讀書讀報，領導干部通過自學、交流、討論、撰寫學習筆記等多種形式，認真學習貫徹黨中央、市、區關于黨風廉政建設相關文件、會議精神，不斷提高領導干部自我監督意識和防范意識。及時閱讀、學習紀檢監察工作相關報紙、雜志，將黨風廉政學習實時更新，對于反面案例分析查找原因，對于榜樣典型學習總結，并利用黨支部集中學習傳達機關全體干部，筑牢青年干部拒腐防變的防線。XX及時傳達市、區委精神，組織機關全體黨員干部集中觀看警示片，并暢談了觀看的收獲感想、撰寫體會文章。

? ???二、健全管理機制，強化檢查監督

? ? XX建立健全黨建工作責任制，貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，明確了領導干部“一崗雙責”，“一把手”負總責、分管書記負其責、辦公室負責具體落實，各部門密切配合的工作機制，并研究制定了本單位全年黨風廉政工作計劃和重點內容，進一步明確了相關責任，為黨風廉政工作的順利開展奠定了基礎。XX堅持以健全完善黨風廉政和預防不廉潔體系各項機制為重點，以制約和監督權力為核心，結合兩學一做學習教育，進一步完善了機關各項管理制度。完善了X《民主集中制建設制度》、《黨務公開相關制度》、《財務管理制度》、《經費報銷和使用制度》、《辦公用品管理制度》等制度，嚴格規范機關財務報銷、內部管理、重大事項決策等各項規章制度。按照上級要求XX領導確定分工，財務工作由副書記直接分管，機關財務管理嚴格執行財務紀律，認真落實河東區財政局政府采購辦公室的各項規定，依法、合理、高效地分配和管理使用有限的資金，從根本上杜絕了挪用專項資金，私設“小金庫”等違法亂紀行為。同時，采取定期財務公開制度，每季度向X常委會公開重大資金使用情況，增強資金使用的公開透明度，有效避免了不廉潔現象的發生。堅決貫徹民主集中制原則，定期召開黨組會會，在重大問題特別是干部任免、重要活動項目安排和大額度資金的使用方面等，實行民主決策。在議事和決策中做到了集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，具體實施上落實到人，明確分工，增強了決策的民主性和科學性，真正杜絕了個人或少數人說了算，從機制和源頭上起到了預防和治理不廉潔，加強了對班子成員的監督、要求、教育和管理，提高了思想水平和領導水平，增強了班子成員遵紀守法意識和自我約束能力。

? ???三、開展不作為不擔當專項整治工作，建設廉潔隊伍

? ? X X黨組以XX改革為契機，去“四化”、強“三性”，轉變工作作風，深入基層單位，廣泛征求意見建議，將征求的意見逐一梳理歸納，認真總結反思、全面剖析原因，制定整改措施，共同研究解決，將整改落實情況向基層干部及時反饋，從而達到解決問題、改進工作的目的。重新召開反對“圈子文化”和“好人主義”民主生活會和2016年領導干部民主生活會，堅持實事求是，發揚黨內民主進行批評和自我批評，真正起到了增進團結、強化作風、推動工作的目的。貫徹落實《中國共產黨問責條例》，在公務活動中，班子成員自覺遵守領導干部廉潔自律的各項規定，嚴于律己，不斷提高廉潔自律和自覺接受監督的自覺性，半年來，班子成員中沒有人接受任何人或單位的現金和有價證券，沒有發生配偶和子女從事經商活動的行為，沒有出現需要向區紀委申報的重大事項。在日常工作中，班子成員始終保持艱苦奮斗、勤儉節約、務實高效的工作作風，厲行節約使用各類辦公用品和能源資源，自覺形成健康、科學、文明的生活態度和生活方式，帶頭為機關干部作出表率。在今年XX組織開展的海外回國人員創業周、紀念五四運動98周年大會等重大活動中，XX班子始終本著注重實效、突出特色的原則，嚴格測算經費預算，合理保障經費支出，堅決反對鋪張浪費和大手大腳， 確保每一筆活動經費都發揮出最大的作用和效果。

? ?? ?半年來，XX在全面從嚴治黨工作取得了一定的成績，但也存在著不足，主要問題是：一是宣傳教育方面，方法不多，渠道不廣。二是黨員干部教育還需進一步增強。部分黨員干部理論根基還不夠扎實，對學習缺乏深入研究、理性思考。在今后的工作中，本人將繼續把全面從嚴治黨作為一項長期性、根本性、全局性的工作任務，認真總結經驗，改進工作方法，抓好工作落實，不斷取得新的成績。

【篇三】全面從嚴治黨兩個責任落實情況存在的問題

從嚴治黨落實“兩個責任”情況匯報

　　今年以來，鎮在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的大力支持下，堅決貫徹從嚴治黨要求，強化監督管理和執紀問責，推動管黨治黨不斷走向嚴實硬，全鎮政治生態進一步優化凈化，為加快促進各項工作爭一流、上水平提供了堅強保證。
　　一、強化理論武裝，從嚴抓思想教育。
　　把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。
　　扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化，嚴格落實黨委中心組每周一例會學習制度，深化主題黨日，認真抓好《準則》《條例》及習近平總書記系列講話精神的學習貫徹，推動學習教育向縱深開展。
　　今年以來，組織開展全鎮黨員干部集中培訓3次，通過集中上黨課、觀看電教片等形式，提升黨員隊伍整體素質。
　　其中，8月5日，組織開展鎮共產黨員淬火工程首期培訓班，為期3天，培訓黨員100余人次。
　　二、全面履職擔當，從嚴抓管黨治黨。
　　堅持嚴字當頭抓好黨建工作，壓實責任，傳導壓力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
　　強化組織領導。
　　全面推進社區下沉，實行社區黨總支工作機制，打造社區書記抓面—社區人員劃片—各村負責人入戶的三級網格化管理。
　　創新推行一放二收三分機制，成立黨務村務監督委員會、安全環保土地建設監督委員會等群眾自治組織300余個，村級小微權力實現按流程辦理。
　　強化考核督查。
　　堅持做到四有每周有調度，半月有巡查，半年有觀摩，年終有考核。
　　7月份，圍繞村級集體經濟增收、美麗鄉村建設等工作組織觀摩，看成效，比進度，有力推動了工作進展。
　　完善修訂了社區工作計分考核辦法、村支部書記星級化管理考核辦法，每月量化積分，兌現獎懲，并且將考核結果作為年終評先樹優的重要依據，各級黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。
　　強化村級管理。
　　實施一村五化工程，一村即全力打造小康村；五化包括經濟特色化、管理民主化、建設規范化、村風文明化、村居平安化，全面提升村級發展活力。
　　積極打造了崔東航天廣場、崔西武術等鄉韻地標，涌現出了翟家、李辛肉驢養殖；大葫、李什螞蚱養殖；東屯、大楊中草藥種植；崔王孟文化旅游等10余個特色產業發展典型。
　　完成了2014年換屆以來村級賬目的全面審計，調整配齊了后掛、東屯、張連普、李家、朱李張等村兩委班子，為村兩委換屆奠定了良好基礎。
　　三、完善工作機制，從嚴抓執紀監督。
　　深入推進黨風廉政建設，先后召開專題黨委會議4次，認真貫徹上級黨風廉政建設和反腐敗重大工作部署，建立完善一把手負總責、黨政齊抓共管、具體任務落實到崗到人的黨風廉政建設責任制。
　　年初將黨風廉政建設納入全年20項重點工作，并與9個社區、74個村分別簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。
　　統籌推進黨風廉政建設工作與全鎮中心工作，同部署、同檢查、同考核，強化一把手責任擔當，嚴格一崗雙責，明確由各分管領導對分管的工作和個人直接負責，確保責任制落實到位。
　　四、強化監督檢查，從嚴抓作風建設。
　　嚴格落實中央八項規定精神，持續改進工作作風。
　　7月份，針對機關管理中存在的問題，研究制定了《關于進一步重申和嚴明機關管理有關制度的通知》，嚴控經費支出，嚴格公務用車、公務接待，實現機關管理制度化運行，常態化管理。
　　今年以來，針對上班紀律、中午飲酒等，鎮紀委每周突擊檢查3次，每周公示機關干部考勤1次，對違反規章制度的人員進行通報批評，視情節嚴重的進行誡勉談話。
　　同時，延伸紀委巡視觸角，將暗訪的重點向村級下沉，抓住重要節假日時間節點，緊盯重點問題，堅決查處，絕不姑息。
　　五、突出依法執紀，從嚴抓懲治腐敗。
　　突出源頭治理和重點領域，持續加大案件查辦力度，形成不能腐不敢腐不想腐的工作合力。
　　今年以來，全力支持鎮紀委執紀安全升級改造工作，新建紀委走讀談話室和一般談話室各1間，安裝了安全門，設置了監控室，配齊配全了安全設備和辦公用品，落實了執紀安全各項制度，全方位提升鎮紀委執紀審查安全環境。
　　比如，在今年的扶貧工作中，為確保扶貧項目規范實施，鎮經管、財政對扶貧資金進行專項審查，鎮紀委對此項工作跟進監督，嚴把關口，專款專用，堅決杜絕發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
　　至目前，全鎮共接到各類信訪案件19件，立案審查9件，有9人收到黨紀處分，其中黨內嚴重警告2人，黨內警告6人，延長黨員預備期半年1人。
　　誡勉談話1人。
　　我鎮在全面從嚴治黨方面雖然取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼比，還存在一些問題和不足。
　　比如，有的村級組織開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動，出現了上頭熱、下頭冷的現象；考核評價機制尚不完善，考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規，由此導致考核與考核結果的運用形成兩張皮，對黨員干部起不到普遍激勵的作用，等等。
　　下步，我們將按照六個從嚴的要求，全面落實從嚴治黨兩個責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展，切實營造風清氣正的良好政治生態，為全鎮經濟社會發展提供有力保障。

【篇四】全面從嚴治黨兩個責任落實情況存在的問題

落實“兩個責任” 貫徹全面從嚴治黨

同志們: 這次我和曉薇、偉中等同志一起，圍繞市、縣、鄉落實“兩個責任”，

貫徹全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，市縣鄉黨風廉政建設和反腐敗斗 爭為什么力度逐級遞減、怎么解決等問題進行調查研究。兩天來，我們 去了 5 個縣（市、區）的 6 個鄉鎮。剛才，我們又聽了 17 位同志的發言， 包括曉薇同志講的意見，講得都很好。這里，我講幾方面的意見。

第一，認真分析、準確把握當前我們省市縣鄉黨風廉政建設和反腐 敗斗爭形勢。

去年 9 月以來，新的省委領導班子堅決貫徹以習近平同志為總書記 的黨中央對山西工作的重要指示要求，堅持全面從嚴治黨，堅決落實“兩 個責任”，以零容忍態度懲治腐敗、狠剎“四風”，取得了成效。但是， 我們也要看到，省、市、縣、鄉各級工作并不平衡。2014 年，省紀委立 案數同比增長 235.5%，市紀委立案數同比增長 84.1%，縣紀委立案數同 比增長 34.2%，鄉鎮紀委立案數同比下降 0.1%。

從這組數據來看，我們要思考一個問題，是不是我們山西省基層的 問題不多、不嚴重呢？從實際情況看，不是這樣的。2014 年，我們省每 萬人舉報量是 25.4 件，同比增長 154.8%;省紀委受理信訪舉報 61222 件 次，同比上升 118%，其中，舉報縣處級以下干部的信訪量占全部信訪量

的 63.5%。還有，2014 年省紀委接受越級信訪舉報數量 53177 件次，其 中越級反映縣處級以下干部的問題 37027 件次，比重高達 69.6%，比 2013 年增長 86.7%。也就是說，我們省目前超過六成（63.5%）的信訪舉報量， 七成（69.6%）的越級信訪舉報集中在縣處級以下干部。這充分說明，我 們省人民群眾對縣鄉村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。

上面是通過信訪舉報數據進行分析，下面再看已經查辦的案件，我 們省縣鄉村的腐敗問題也是觸目驚心。縣一級，像高平市，集體坍塌， 被稱為“縣級塌方式腐敗的樣本”。鄉一級，不僅貪污受賄，甚至有的 鄉鎮干部貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一 級，有的村干部貪污財政下撥的專項資金；有的甚至從貧困群眾“口中 奪食”。可以說，一些腐敗分子什么錢都敢貪，特別是這些腐敗問題發 生在群眾身邊，老百姓十分痛恨。

那么，我們省基層特別是鄉鎮開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力 度怎么樣呢？2014 年，全省 1398 個鄉鎮（街辦），接受信訪舉報件次 比 2013 年增長 60.2%，但是立案件次比上年下降 0.1%。這就是反映的問 題多，而且大幅度上升，查辦的案件不但沒升，反倒下降了。2013 年 1

月至 2015 年 3 月，鄉鎮紀委查處黨員干部零立案的占鄉鎮總數的 20%。 也就是說，我們省有 1/5 的鄉鎮在兩年多時間里一個案件也沒查。以上 這些情況，充分說明省市縣鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭查辦案件工作 力度逐級遞減，特別是 20%的鄉鎮“上面九級風浪，下面紋絲不動”。 縣鄉村的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒人管，甚至滿天飛，

我們打多少“老虎”，人民群眾也不會滿意。我們常說“郡縣治、天下 安”，實踐證明我們還得加上一句，“鄉村治，百姓安”。要把山西黨 風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣 鄉延伸，就必須解決老百姓身邊的腐敗問題，不斷強化和鞏固黨的執政 基礎。

第二，緊緊牽住“牛鼻子”，認真落實“兩個責任”。 這次調研，我們看了 5 個縣（市、區）的 6 個鄉鎮，有好的，有一

般的，也有差的。對“兩個責任”，有的抓實了，有的抓虛了，也有的 抓偏了。榆次區北田鎮黨委就抓得比較實。鎮黨委書記給我們介紹情況 講的都是具體問題、具體辦法，沒有僅僅抽象地講“道理”、說“邏輯”。 她約談班子成員和村支部書記，不講空話套話，而是針對每個人的實際 情況談問題、抓落實。在鎮黨委領導帶動支持下，北田鎮紀委在兩年多 的時間里辦了 31 起案件，在全省是最多的鄉鎮之一。忻府區解原鄉落實

“兩個責任”也比較好，鄉黨委抓得比較實，紀委兩年多辦了 24 起案件。 我們調研的另外兩個一般鄉鎮，落實“兩個責任”具體抓手比較少，對 班子和村主干的情況也不太熟，打聽“張家長、李家短”的主動性不夠， 也就是說監督的意識不強。其中一個鄉鎮黨委書記，在匯報時抽象的概 念比較多，能談道理，但談不出問題和案件的具體情況。這兩個鄉鎮雖 然也查辦了一些案件，但整體工作狀態、工作思路和前面兩個鄉鎮比還 有明顯差距，還有待提高。

我們在調研中還有兩個比較差的鄉鎮，其中一個鄉鎮黨委書記把落

實主體責任歸納為“七個一”（開一次會、講一次黨課、聽一次匯報、 約談一次等等），但具體管用的措施不多。我們在調研的時候，也感到 看展板、看文件、看記錄確實都“很好”，但是光有這些遠遠不夠，最 關鍵的是聯系實際、找出問題、解決問題。現在一些地方把牽住“牛鼻 子”都掛在嘴上了，而“牛”原地不動，不干活、不出力，這還是不行。 形式是必要的，但是形式主義、文牘主義不能搞。落實“兩個責任”， 牽住“牛鼻子”，要突出抓住這么幾點。

一是各級黨委要把主體責任牢牢扛在肩上。各級黨委特別是縣鄉黨 委書記作為第一責任人，一要樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，解 決“不愿抓”的問題。榆次區北田鎮的事實證明，從嚴管黨治黨，不僅 不會影響經濟發展，而且會促進經濟發展。而落實“兩個責任”比較差 的鄉鎮，重經濟、輕黨建，結果群眾不滿意，抓不好黨建反倒會影響經 濟發展。二要算好人心向背的政治賬，解決“不敢抓”的問題。習近平 總書記在中央紀委五次全會上講，“不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、 得罪人民”。實踐證明，只有把那些橫行鄉村的腐敗分子懲辦了，我們 的基層黨組織才能贏得民心，我們才能把公道正派、群眾擁護的好干部 選用上來，才能真正解決好發展、民生和穩定的問題。三要堅持問題導 向，解決“不會抓”的問題。有的鄉鎮黨委抓主體責任仍然局限于“老 三樣”，開會、講話、發文件，制定“兩個責任”清單也不結合實際， 照抄照搬、上下一般粗。我們在調研的時候看到，有的鄉鎮老是在形式 上下功夫，但問題到底是什么？用什么措施針對性地解決老百姓反映的

問題？卻不會抓。北田鎮、解原鄉的實踐證明，必須具體抓，一具體就 深入，作為黨委書記，必須既明白道理，又會抓具體事、具體案件，解 決實際問題。

二是各級紀委要把監督責任做細做實。黨委扛起主體責任，紀委監 督執紀問責工作必須跟上。一要自覺當好黨委的參謀助手，通過監督責 任的落實促進主體責任的落實。紀委要主動打聽“張家長、李家短”， 認真分析信訪情況，掌握當地的突出問題、黨員干部的廉政狀況和黨風 廉政建設形勢，做到情況明、數字準、家底清，及時向黨委報告，使黨 委抓黨風廉政建設有的放矢。要敢于擔當，發現違紀苗頭就馬上去管， 觸犯了紀律就及時處理，該談話的談話、該核實的核實，不怕得罪人， 不當老好人，切實解決好對大問題不敢碰、小問題不當事，“動手術” 沒膽識、“治未病”沒措施，養癰成患、放任自流等問題。二要加快“三 轉”、回歸主業。在鄉鎮一級，紀委往往只有紀委書記一個人是專職紀 檢干部，其他紀委委員都兼著其他工作，力量有限。在這種情況下，鄉 鎮紀委更要加快“三轉”，把職責聚焦到監督執紀問責上來。

三要充分發揮雙重領導的體制優勢。榆次區北田鎮紀委之所以能在 兩年多的時間里辦了 31 起案件，鎮黨委給予了堅強的領導和支持，但也 不是僅靠一鎮一鄉之力，區紀委也給予了強有力的領導支持。他們在調 查取證的過程中，區紀委及時指導，協調有關部門給予積極支持，針對 鄉鎮沒有力量審理案件的實際，通過鄉案區審，實現了查審分離。晉中 市查辦案件最好的 10 個鄉鎮中榆次區占了 7 個，充分說明了縣區黨委、

紀委加強對鄉鎮黨委、紀委領導的重要性。 四是把落實“兩個責任”的壓力層層傳導下去。去年 9 月之后，省

紀委緊緊圍繞省委部署，按照中紀委和省委要求，堅決落實監督責任， “三轉”成效明顯，很多做法是創新的，體現了大膽改革、敢于擔當的 精神，對省委落實主體責任形成了實實在在的強有力的工作支撐，做得 很好。我們也要看到，我省各級黨委、紀委還沒有完全把壓力和責任傳 導和延伸到基層特別是鄉鎮這個末端，還沒有打通“最后一公里”。省 紀委做得好，我們市縣黨委、紀委怎么接過來、傳導下去，還存在問題， 根本原因是“兩個責任”不落實，甚至缺失。所以，要全力推進全省紀 檢監察系統的“三轉”工作，堅持上率下轉、上下同轉、內外同轉，確 保市縣兩級監督責任下沉到底、落實到位。要強化責任追究，要看到“動 員千遍，不如問責一次”，認真落實“一案雙查”等制度，對不擔責、 不作為，“兩個責任”不落實的要堅決“打板子”。要大力加強基層紀 委自身建設，在清理紀檢監察隊伍的同時，還要配合組織部門發現、掌 握、重用一批好干部，配齊配強基層紀委力量，同時切實落實中央關于 縣以下黨政機關設立職級并行制度等政策，調動基層紀檢監察干部的工 作積極性。

第三，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，切實解決發生在群眾身邊的 腐敗問題。“蠅貪”成群，其害如“虎”。我們要持續保持“三個高壓 態勢”，緊密結合基層實際，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，讓 基層群眾真正感受黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的實際成效。

一是在全省開展大起底、大排查。省紀委已經對反映省管干部的問 題線索進行了大起底大排查，這項工作抓得很好、很及時。對排查問題 線索的處置，突出了談話函詢，其比例由過去的 1.6%提高到了 23%。也 就是說，過去只有 1.6%的問題線索涉及的干部被約談、被提醒、被打招 呼，這次通過案件線索的起底排查，比重上升到了 23%。我們明確了責 任分工、路線圖、時間表等等，這充分體現了抓早抓小，充分體現了對 干部的關心愛護。今后，要把問題線索起底排查作為一項制度性安排， 長期堅持下去。市、縣、鄉都要結合實際，按照省委、省紀委的要求， 對問題線索進行起底排查，摸清底數、分類處置。省紀委也要統籌安排、 做好指導、全面推進，層層抓實抓好。

二是進一步加大案件查辦力度，確保做到事事有回音，件件有著落。 我們要著力解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”問題，各級黨委要高 度重視，各級紀委特別是市、縣、鄉各級紀委要按照“三轉”要求，專 司其職，把工作精力集中到監督執紀問責第一線，把工作力量匯集到基 層反腐敗斗爭最前沿，堅持以零容忍態度嚴肅查處違紀違法案件，決不 能放任自流、群蠅成虎。從這兩天調研的鄉鎮的情況來看，對群眾反映 強烈的問題，要采取堅決有力措施認真解決，一定要做到事事有回音， 件件有著落。這個任務是很艱巨的，這可不是開一次會，講一次黨課， 聽一次匯報就能解決的問題。什么叫抓實，解決問題就抓實了。

三是進一步探索縣鄉兩級紀律檢查體制機制改革。這方面，我們要 爭取先走一步。要緊密結合實際，認真落實“兩個為主”和“兩個全覆

蓋”的要求，積極研究落實各級紀委特別是縣鄉紀委的職責定位、工作 方式和作風轉變等問題。要堅持完善體制機制。目前，全省超過一半的 縣直單位沒有設置紀檢機構，存在監督空白和盲區。我們一方面要積極 探索符合基層實際的運轉模式和運行體系，著力解決基層紀委職能泛化、 力量薄弱、工作不聚焦的問題；另一方面要高度重視配齊配強紀委干部。 我們調研了解到，有的市紀檢空編 125 人，其中市紀委缺 13 人，縣紀委

缺 112 人，本來任務就重，事情就多，結果人手還沒有配齊。要真正把 那些有能力、有擔當的干部選配到紀委崗位上來。要堅持問題導向。比 如，在“三轉”新形勢下，我們對紀檢監察工作怎么考核，就是個問題。 在這次調研中，我們看到，有的鄉鎮兩年多一個案子不辦，但墻上卻掛 著紀檢監察工作先進集體的獎牌。要研究考核紀檢監察工作用什么尺子 什么標準，把獎罰制度建起來。一定要解決干和不干、怎么干、干好干 壞一個樣的問題。省紀委要拿出適應“三轉”的考核獎罰的意見。要堅 持實事求是。這也是這次調研的一個重要問題。不能有案不查，兩三年 一個案子不辦，但也不能為辦案而辦案，甚至為了湊數辦案，更不能脫 離實際下指標，片面追求辦案數量。我們這次調研中發現有的地方定指 標，把指標“潑”下去了，對完不成查辦案件數量的紀委書記免職，這 個做法必須堅決糾正，不能下指標，這不符合實事求是的原則。要堅持 分類指導，我們調研了好中差三個類型的鄉鎮，對好的要總結，有些經 驗做法要推廣；對一般的要督促；對差的要采取有效措施，盡快改變落 后局面。

第四，把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來。我們要深刻認識 到，黨紀嚴于國法，要把“紀律”挺在“法律”前面。我們要深刻認識 到，把紀律挺在前面，與“六權治本”的要求是內在統一的。反腐敗的 核心是制約和監督權力，把紀律挺在法律的前面，就要在“法律的籠子” 前再加一道“紀律的籠子”，起到雙保險的作用。我們要深刻認識到， 把紀律挺在前面，是對黨員干部最大的關心和愛護，是防止干部掉進腐 敗泥坑的重要措施。我們許多干部都是從基層一步一步成長起來的，組 織上培養一個干部很不容易，我們在基層工作的同志們也很不容易，對 干部經常“扯袖子”，就能有效防止“戴銬子”。

一是堅持“雙學”、以上率下。我們要一級學一級、一級帶一級、 一級抓一級。要求下面做到的，自己首先做到。打鐵還需自身硬，自己 過硬，才敢碰硬。

二是注重抓早抓小抓苗頭。要加強日常的執紀監督，對干部嚴格要 求，先把干部的“小毛病”“小事”“小節”和“第一次”管住管好， 把多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼機制化、常態化。比如村干部澆地用 電不花錢、辦理低保送人情等等，這些事看起來好像小，但小錯不斷， 大錯就不遠了，違紀違規發展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大， 貪大了就會被抓起來。要以啄木鳥的精神嚴明黨的紀律，發現“蟲子” 就及時啄出來，減少“病樹”、保護森林。

三是堅持紀律面前人人平等。榆次區北田鎮紀委書記對村干部違反 紀律的問題，能夠黑下臉約談和批評，做到這個不容易；但是更不容易

的是她對鎮黨委書記也敢監督，不講情面，北田鎮的做法值得我們學習。 執行紀律要堅持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。還有一個 問題，全省農村的村委會主任，有的不是中共黨員，我們說把黨的紀律 挺在前面，村委會主任也不例外，他們雖然不是黨員，但也要受到政治 紀律、行政紀律的約束，也要把紀律挺在前面。

總之，下一步，我們要努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措 施向基層延伸，切實解決老百姓身邊的腐敗問題，努力做到“鄉村治， 百姓安”。

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