區(qū) 穩(wěn) 投 資 工作方案

　為貫徹落實(shí)中央、省“六穩(wěn)”工作要求，穩(wěn)定投資增長，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本工作方案。

　一、 總 體要求

　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，推動重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動能，把好方向守住底線，堅(jiān)決避免產(chǎn)生新一輪產(chǎn)能過剩，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保投資運(yùn)行穩(wěn)中向好。

　聚焦交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會民生、鄉(xiāng)村振興、信息、物流、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類施策，落實(shí)項(xiàng)目。加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，努力形成更多實(shí)物工作量，推動盡快交付使用。加快項(xiàng)目前期工作，原計(jì)劃 2019 年上半年開工的項(xiàng)目力爭提前到年內(nèi)開工，原計(jì)劃“十三五”末開工的項(xiàng)目力爭提前到 2019 年動工，列入中長期規(guī)劃且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的項(xiàng)目力爭提前到“十三五”建設(shè)。

　二、重點(diǎn)任 務(wù)

　（一）加快 鐵 路建 設(shè) 。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，配合京福客專安徽

　公司等單位做好鐵路沿線土地綜合開發(fā)，調(diào)動沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，全力推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)絡(luò)。爭取商合杭高鐵淮南段 2019 年提前建成通車。為商杭高鐵 X 境內(nèi)的拆遷施工保駕護(hù)航。（區(qū)發(fā)改委牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、街道政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（二）加快公路建 設(shè)。

　。配合市政府相關(guān)部門加快 XX 西段等普通國省干線公路建設(shè)。同時(shí)加快我區(qū) X 路建設(shè)項(xiàng)目、X 路建設(shè)項(xiàng)目、四好農(nóng)村路項(xiàng)目的開工建設(shè)進(jìn)度。積極謀劃了X 區(qū)東部路網(wǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目共謀劃廠西路、X 路、X 路等 44 條東部城區(qū)市政道路，對我區(qū)的公路建設(shè)將起到更好的完善補(bǔ)充作用。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（三）加快水利建 設(shè) 。加快重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快世行貸款 X 采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)工程、亞行水系治理 X 項(xiàng)目工程的建設(shè)進(jìn)度。X 港 XX 作業(yè)區(qū)物流園項(xiàng)目爭取 2019 年開工，積極落實(shí) X 省 X 行蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和公共服務(wù)功能建設(shè)總體方案，積極謀劃并力爭 2021 年前完成 X 灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。（區(qū)水利局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（四）加快能源建 設(shè) 。加大重大能源項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建清潔 低碳、安全高效能源體系。加快推進(jìn)電力裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。

　積極推進(jìn)新能源建設(shè)，加快推進(jìn) X 環(huán)保綜合利用項(xiàng)目，X 漁場 200WM 漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目二期項(xiàng)目和 X 漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目前期工作，保障清潔能源的建設(shè)。（區(qū)發(fā)改委牽頭， 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（五）加 強(qiáng) 生 態(tài)環(huán) 保建 設(shè) 。圍繞打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗X，加快淮河兩岸重化工、重污染企業(yè)搬遷，大力清理整治淮河岸線，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)與修復(fù)，加大天然林資源保護(hù)力度。加快落實(shí)遷建條件。全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升。全面推進(jìn)淮河流域綜合治理，構(gòu)建淮河綠色生態(tài)屏障，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)世行貸款 X 采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目盡快完成沉陷區(qū)清淤、污水處理、土地整治及植被、水系修復(fù)和 X 老垃圾場封場等工作。加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極培育以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)大氣污染防治、資源循環(huán)利用。積極謀劃了一批生態(tài)修復(fù)旅游項(xiàng)目：X 生態(tài)觀光園項(xiàng)目、X 環(huán)湖景觀步道項(xiàng)目、X 特色水上休閑及農(nóng)家樂項(xiàng)目、X 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地等項(xiàng)目，必將大力提升我區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（六）加快城 鎮(zhèn) 基 礎(chǔ)設(shè) 施建 設(shè) 。加快城市道路橋梁、污水

　垃圾處理、供排水、綜合管廊、黑臭水體治理、公共停車場等建設(shè)，著力補(bǔ)齊短板、完善功能、提升品質(zhì)。強(qiáng)化政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金保障，積極運(yùn)用 PPP 模式盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本有序參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)。支持設(shè)立政府性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)基金，推進(jìn)城投類地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮在城市開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營、城市資產(chǎn)運(yùn)營方面的競爭優(yōu)勢，加快向城市綜合運(yùn)營商轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施淮上淮河大橋項(xiàng)目、X 工業(yè)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目進(jìn)度，爭取 X 港 XX 作業(yè)區(qū)物流園項(xiàng)目、X 工業(yè)新區(qū)管網(wǎng)提升工程項(xiàng)目、繁榮路建設(shè)項(xiàng)目、X 路建設(shè)項(xiàng)目、四好農(nóng)村路等重點(diǎn)工程 2019 年開工建設(shè)。（區(qū)住建委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府金融辦、區(qū)重點(diǎn)工程局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（七）加快培育新 興產(chǎn)業(yè) 。大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，發(fā)揮重大新興產(chǎn)業(yè)基地的支撐引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)高端智能涂裝裝備制造項(xiàng)目、年產(chǎn) 1000 臺高端數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目、X 智能終端制造項(xiàng)目、X 環(huán)保綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)， 推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（八）加 強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 技 術(shù) 改造。淮南市所面臨的社會需求 增長放緩、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)性矛盾等問題更加突出。提升 X 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平，必須改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把技術(shù) 改造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有力杠桿， 撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動投資增長，推動全面實(shí)施創(chuàng)新 驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。加快實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造工程和 重大短板裝備專項(xiàng)工程，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造全覆蓋，加強(qiáng)對總投資 500 萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，科學(xué)引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)開展技改工作。科學(xué)用地，推進(jìn)傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。加強(qiáng)上下溝通，多渠道爭取資金來源。

　（區(qū)經(jīng)信委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（九）加 強(qiáng) 社會事 業(yè) 和民生工程建 設(shè) 。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大脫貧攻堅(jiān)投入力度， 堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化 X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)、X 鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生產(chǎn)生活條件。以教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共資源投入保障，不斷完善公共服務(wù)體系，努力提升人民群眾的獲得感和 幸福感。加快推進(jìn) X 養(yǎng)老園區(qū)項(xiàng)目、X 醫(yī)院 X 分院項(xiàng)目、X 中醫(yī)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、X 中心島生態(tài)旅游及水上運(yùn)動等項(xiàng)目建設(shè)。

　（區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十）加速重大 項(xiàng) 目建 設(shè)。

　。加速推進(jìn) X 城市水系綜合治理項(xiàng)目、X 采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目、X 大橋、X 集聚區(qū)項(xiàng)目、中國郵政集團(tuán)公司 X 市分公司電商倉儲配送中心項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè) X 港 XX 作業(yè)區(qū)物流園項(xiàng)目、X 機(jī)械制造項(xiàng)目、環(huán)保綜合資源化利用項(xiàng)目、高低壓配電裝置、環(huán)形混凝土電桿項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。

　（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、X 工業(yè)園區(qū)按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十一）加快 實(shí) 施 鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn) 略。著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，堅(jiān)決打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。到 2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋；建立健全農(nóng)村生活垃圾清理、收運(yùn)、無害化處置體系，力爭到 2020 年生活垃圾治理村達(dá)到 90％；到 2020 年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全部建成。繼續(xù)加大主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)田水利、“四好農(nóng)村路”、“互 聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村”、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。積極建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營，打造一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。（區(qū)農(nóng)委牽頭， 區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十二）完善信息網(wǎng) 絡(luò) 和物流體系。大力實(shí)施淮南市信息 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，全面完成城市光纖網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)移動通信基站建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸。加快寬帶淮南建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、寬帶物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　立足淮南作為合肥物流圈重要物流節(jié)點(diǎn)城市定位，依托引江濟(jì)淮工程，深入謀劃一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合物流樞紐，加快推進(jìn)中國郵政集團(tuán)公司 X 市分公司電商倉儲配送中心項(xiàng)目、X 港 XX 作業(yè)區(qū)物流園重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，積極培育 X 區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū)。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，到 2020 年全區(qū)所有行政村和具備條件的自然村基本實(shí)現(xiàn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，市區(qū)分撥中心、配送中心、末端網(wǎng)店三級城市配送網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化完善。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)國土資源局、區(qū)住建委、區(qū)商務(wù)局、市郵政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十三）

　穩(wěn) 控房地 產(chǎn) 投 資 。堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，支持剛性居住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，促進(jìn)

　供求平衡。堅(jiān)持因城施策，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲，制定實(shí)施區(qū) 住房發(fā)展規(guī)劃，按照住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)要求，合理安排住宅用地供應(yīng)，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置，穩(wěn)定市場預(yù)期。提高商品住房預(yù)售審批效率，加快項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏，力爭 已取得土地使用權(quán)尚未開工的項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，督促已開工的項(xiàng)目加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)市縣政府穩(wěn)房價(jià)、控租金的主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（區(qū)房管局牽頭，區(qū)國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　三、保障措施

　（一）加 強(qiáng) 用地保障。按照國家有關(guān)土地管理政策，逐個(gè) 項(xiàng)目梳理用地環(huán)節(jié)中存在的問題，明確提出解決方案。落實(shí) 《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》精神，解決軍事國防、交通、能源、水利等項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)修編規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田劃補(bǔ)方案，確保永久基本農(nóng)田補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)，并按程序上報(bào)省國土資源廳和自然資源部。通過加大土地整治力度、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、盤活存量土地和施行增減掛鉤等措施，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，保障重大項(xiàng)目用地需求。（區(qū)國土資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（二）

　強(qiáng) 化 資 金保障。積極爭取并及時(shí)下達(dá) 2019 年中央

　預(yù)算內(nèi)和中央、省級財(cái)政專項(xiàng)資金。加快新增地方政府項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付，優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)對接銀行間市場擴(kuò)大直接融資規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)政銀企常態(tài)化對接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“投資、貸款、債權(quán)、租賃、證券、保險(xiǎn)”等綜合金融服務(wù)。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)政府金融辦、銀行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（三）激 發(fā) 民 間 投 資 活力。把貫徹落實(shí)已出臺的民間投資政策放在更加突出重要的位置，依法依規(guī)全面清理民營企業(yè)信貸、招投標(biāo)、人才等方面歧視性限制和隱形障礙。建立健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期組織召開座談會，幫助解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和省信用信息共享平臺、市區(qū)有關(guān)信息平臺加強(qiáng)合作，充分挖掘民營企業(yè)納稅、社保等數(shù)據(jù)，推動開展“銀稅互動”。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行月調(diào)度、季通報(bào)。規(guī)范有序推廣 PPP 模式，集中推介一批前期工作成熟、商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的 PPP 項(xiàng)目，積極支持民間資本控股。協(xié)調(diào)推進(jìn)已簽約 PPP 項(xiàng)目盡早落地建設(shè)，積極推進(jìn)符合條件的 PPP 項(xiàng)目發(fā)行債券。（區(qū)發(fā)改 委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)政府金融辦、區(qū)政府督查室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（四）提升園區(qū)承 載 能力。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng) 與城市基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，適度超前建設(shè)電力、供水、供

　熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧園區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)全方位打造“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”，提高投資強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，更多更好集聚產(chǎn)業(yè)和人口。支持 X 工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、開放式創(chuàng)新平臺、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。支持建設(shè)面向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)的“雙創(chuàng)” 服務(wù)平臺、智慧工廠系統(tǒng)和智能化產(chǎn)業(yè)平臺。發(fā)揮園區(qū)主平臺作用，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動能，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色集約發(fā)展。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（五）

　補(bǔ)齊縣 域短板。學(xué)習(xí)借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板力度，深入開展農(nóng)村道路、電商全覆蓋、飲水安全等鞏固提升行動，配套建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步加快縣城建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，健全排水防澇設(shè)施，加強(qiáng)生活污水處理及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，全面提升民生服務(wù)保障能力。加快縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地引進(jìn)和實(shí)施一批建鏈、擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力競相迸發(fā)。（區(qū)發(fā)改委牽頭， 區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)住建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（六）加大招商引 資 力度。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500 強(qiáng)、中國 500 強(qiáng)、民營 500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)在發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持上的研究謀劃，梳理一批有投資意愿、與我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢契合度高的大企業(yè)，實(shí)行一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)招商。探索建立市場化招商、以商招商等新模式，充分發(fā)揮招商工作隊(duì)、招商小分隊(duì)的作用， 努力形成分工協(xié)作、密切配合、精準(zhǔn)高效的多元化招商引資工作格局。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目層級調(diào)度機(jī)制，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約、落地、見效。加快推進(jìn) 2018 年中國國際 X 大會簽約項(xiàng)目落地實(shí)施。積極跟蹤落實(shí)與大企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂事項(xiàng)。（區(qū)招商局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（七）

　創(chuàng)優(yōu)營 商 環(huán) 境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，對標(biāo)省內(nèi)審批時(shí)間最短、審批流程最優(yōu)城市，查找存在問題和差距， 進(jìn)一步簡化審批程序、壓減審批時(shí)間，研究提出更具體的創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境相關(guān)措施。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè) 群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。在法定權(quán)限內(nèi)加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺預(yù)審、區(qū)域評估、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收等制度。（區(qū)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭， 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（八）降低企 業(yè) 投 資 成本。落實(shí)國家、安徽省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本各項(xiàng)政策措施，在降低制度性交易成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，進(jìn)一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，2020 年底前全部放開電力直接交易。鼓勵(lì)工業(yè)用地采取分年租賃方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。（區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土資源局、區(qū)政府金融辦、區(qū)稅務(wù)局、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（九）加 強(qiáng)謀 劃 儲備 。根據(jù)國家政策取向和相關(guān)規(guī)劃，突出基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，按照近期、中期、長期三類， 加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目論證和各項(xiàng)前期工作， 切實(shí)做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目儲備格局。謀劃儲備項(xiàng)目及時(shí)納入 國導(dǎo)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，原則上申請中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目必須入庫管理。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局區(qū)、住建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十）

　強(qiáng) 化 調(diào) 度支持。落實(shí)“四督四保”制度和“五項(xiàng)機(jī)制” 要求，把準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一環(huán)扣一環(huán)地向前推進(jìn)。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目問題發(fā)現(xiàn)、傳導(dǎo)、反饋、跟蹤機(jī)制，結(jié)合“四

　送一服”雙千工程實(shí)施，分層、分類開展重大項(xiàng)目調(diào)度工作， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同調(diào)度。采用現(xiàn)場調(diào)度、視頻調(diào)度等方式，緊盯規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、審批（核準(zhǔn)）、報(bào)建等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大征地拆遷、市政配套、水電接入等推進(jìn)進(jìn)度，強(qiáng)化跟蹤問效，推動解決項(xiàng)目實(shí)際問題，讓項(xiàng)目順暢落地，避免工程爛尾。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十一）完善 實(shí) 施機(jī)制。建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、分工負(fù)責(zé)機(jī)制、專項(xiàng)調(diào)度機(jī)制、專班跟進(jìn)機(jī)制，為完成穩(wěn)投資重點(diǎn)任務(wù)提供基本保證。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)穩(wěn)投資工作總協(xié)調(diào)，研究解決共性問題，指導(dǎo)重大項(xiàng)目實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，實(shí)行旬通報(bào)、月會商、季點(diǎn)評。重點(diǎn)任務(wù)各責(zé)任單位明確年內(nèi)開工、2019 年開工及后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目清單，畫國好路線圖，繪好施工圖，定好時(shí)間表。充分發(fā)揮區(qū)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組等現(xiàn)有議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，項(xiàng)目審核部門、行業(yè)管理部門、要素保障部門協(xié)同發(fā)力，打通相關(guān)領(lǐng)域工作推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。各 責(zé)任單位針對重大項(xiàng)目和政策爭取成立工作專班，駐點(diǎn)銜接， 直至任務(wù)完成。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　（十二）加 強(qiáng) 督 查 考核。開展穩(wěn)投資專項(xiàng)督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題列表建賬、掛牌督辦，對工作不力、效能低下的責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé)。對穩(wěn)投資工作真抓實(shí)干、取得明顯成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在要素保障、試點(diǎn)示范等方面予以激勵(lì)支持。投資增長滯緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)投資企穩(wěn)回升。壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，將穩(wěn)投資工作納入目標(biāo)管理績效考核，確保穩(wěn)投資各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建委、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)目標(biāo)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推薦訪問： 工作方案 投資