縣委各巡回指導(dǎo)組在“不忘初心、牢記使命” 主題教育中開展政治建設(shè)考察的方案 （審議稿）

　（2019 年 10 月 8 日）

　根據(jù)《XX省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察辦法（試行）》（湘組發(fā)〔2018〕16 號）、《中共常德市委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》（常發(fā)〔2019〕7 號）有關(guān)要求，現(xiàn)就在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展政治建設(shè)考察制定如下操作辦法。

　一、總體考慮 此次政治建設(shè)考察是“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要工作，是對主題教育活動的深化和拓展。政治建設(shè)考察要與換屆、機構(gòu)改革后班子運行情況了解、談心談話、縣管干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、干部選拔任用“一報告兩評議”等工作有機結(jié)合。

　二、考察組人員 縣委各主題教育巡回指導(dǎo)組成員為考察組人員。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時縣紀(jì)委縣監(jiān)委派人參加。

　三、考察對象 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員，縣直正科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員，副科級單位中的縣管干部，以及副處級單位中的縣管干部。

　四、考察內(nèi)容 對領(lǐng)導(dǎo)班子，重點考察把握政治方向、加強政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色、提高

　政治能力等“七個政治”方面的情況，組織實施此次主題教育情況，以及領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部，重點考察鑄牢政治忠誠、保持政治定力、強化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、嚴(yán)格政治自律等“五個政治”方面的情況，在此次主題教育中的表現(xiàn)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)精神、工作實績、廉潔自律情況（具體考察內(nèi)容見附件 1）。

　五、考察步驟和方法 主要采取自查自評、深度訪談、查閱資料、民主測評、評價鑒定等方法進行，大致分為四個階段：第一階段，10 月上旬啟動自查自評、深度訪談、查閱資料工作，10 月底前基本結(jié)束。第一階段，自查自評，10 月 8 日至 12 日；第二階段，深度訪談與查閱資料，10 月 14 日至 10 月 31 日；第三階段，進行民主測評和評價鑒定，11 月底全面完成；第四階段，情況反饋。

　1.自查自評。被考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，圍繞考察內(nèi)容和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、干部選拔任用工作分別撰寫自評報告、自評材料。自查自評要聚焦樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”、做到“五個必須”、杜絕“七個有之”等進行，堅持問題導(dǎo)向，注重以例說事，防止寫成一般工作總結(jié)或者述職材料。對自評報告和自評材料的字?jǐn)?shù)不作硬性要求。

　2.深度訪談。結(jié)合開展談心談話活動，與相關(guān)訪談人員進行深度訪談。訪談范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣直單位班子成員，其他鄉(xiāng)科級干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記、站辦所長代表各 2-3 人，縣直單位二層骨干代表 2-3 人；本單位縣級以上其他“兩代表一委員”2—3 人；根據(jù)需要訪談其他人員。

　深度訪談重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)及班子成員政治表現(xiàn)情況；換屆、機構(gòu)改革后班子運行情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及個人開展主

　題教育的相關(guān)情況；與鄉(xiāng)科級干部訪談時，了解個人在實施職務(wù)與職級并行中的有關(guān)想法（深度訪談提綱見附件 2，政治表現(xiàn)負(fù)面清單見附件 3）。具體到每個干部，注意結(jié)合崗位特點，防止面面俱到、泛泛而談；注重用具體事例數(shù)據(jù)評價，防止空對空；堅持一分為二評價，防止只講成績不講問題。每個人談話要把握好時間。

　3.查閱資料。主要是查閱近三年以來的資料。主要包括：一是會議原始記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查閱黨委會、民主生活會等原始記錄，縣直單位查閱黨委（黨組）會、行政會議（如局務(wù)會、醫(yī)院院委會等）記錄；二是有關(guān)重要制度文件，主要是出臺的關(guān)于加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、自身建設(shè)的制度文件。其他資料文件根據(jù)需要進行抽查，要力求查深查實查真，查閱主要立足于現(xiàn)有原始資料，不得特意重新編印成冊。

　4.民主測評。結(jié)合 2019 年縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考核工作，在聯(lián)系指導(dǎo)單位主題教育總結(jié)會議上，同步組織述職述廉測評，所有參加縣管干部年度考核的對象都要參加民主測評。測評會上，黨委（黨組）書記或單位黨員主要負(fù)責(zé)人進行口頭述職，并就黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況述責(zé)述廉，報告干部選拔任用工作情況，其他領(lǐng)導(dǎo)干部進行書面述職（含黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述責(zé)述廉）。參會范圍按《干部任用條例》規(guī)定的會議推薦范圍和單位慣例確定。測評表格由各單位組織專干到主題教育辦領(lǐng)取。

　5.情況反饋。巡回指導(dǎo)組以政治建設(shè)考察為依據(jù)，綜合年度考核、班子調(diào)研、民主生活會、黨內(nèi)集中教育、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、信訪、審計、督查等情況，聚焦“四個意識”“兩個維護，對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的政治表現(xiàn)情況，實事求是地進行評價，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的政治表現(xiàn)鑒定材料。縣委組織部將采取適當(dāng)方

　式適時適度反饋考察情況，并在縣管干部年度考核、干部選拔任用工作中運用好考察結(jié)果。

　政治建設(shè)考察工作貫穿主題教育始終，縣委巡回指導(dǎo)組將按要求對領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育學(xué)習(xí)情況進行檢驗。

　六、工作要求 1.提高政治站位。相關(guān)單位把開展政治建設(shè)考察作為推動中央、省委、市委和縣委重大決策部署落實的重要手段，作為加強干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的內(nèi)在需要，提高政治站位，強化思想行動自覺，確保考察順利進行。

　2.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。各單位黨組織務(wù)必嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實事求是提供資料、反映情況，嚴(yán)禁弄虛作假，確保考察原汁原味、真實客觀。

　3.做好相關(guān)準(zhǔn)備。相關(guān)單位要按規(guī)定準(zhǔn)備好以下資料：①考察對象花名冊；②訪談人員花名冊；③領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自查自評材料；④給考察對象提前告知訪談提綱；⑤訪談地點的準(zhǔn)備，等等。

　附件：1.考察內(nèi)容 2.深度訪談提綱樣式 3.政治表現(xiàn)負(fù)面清單 4.政治考察被考察單位需準(zhǔn)備的資料清單

　附件 1

　考察內(nèi)容

　 一、領(lǐng)導(dǎo)班子重點考察內(nèi)容 1.把握政治方向方面。是否堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定“四個自信”；是否堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定不移沿著正確政治方向前進。

　2.加強政治領(lǐng)導(dǎo)方面。是否樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕；是否落實黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委（黨組）在本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　3.夯實政治根基方面。是否緊扣民心這個最大的政治，站穩(wěn)人民立場，貫徹群眾路線；是否堅持以人民為中心，把群眾利益擺在首位，贏得民心民意，匯集民智民力；是否落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　4.涵養(yǎng)政治生態(tài)方面。是否堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，營造擔(dān)當(dāng)作為濃厚氛圍；是否嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹民主集中制，在三重一大等決策方面民主科學(xué)；是否加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀和共產(chǎn)黨人價值觀。

　5.防范政治風(fēng)險方面。是否具有較強的政治敏銳性和政治鑒別力，善于防范化解政治風(fēng)險隱患；是否全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把牢正確的政治方向、價值取向和輿論導(dǎo)向；是否具有斗爭精神，對不良現(xiàn)象和錯誤言行敢于亮劍。

　6.永葆政治本色方面。是否扛牢壓實管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；是否扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進。

　7.提高政治能力方面。是否堅持從政治上分析解決問題，做到把握方向、把握大勢、把握大局；是否全面執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；是否堅決落實習(xí)近平總書記對XX工作作出的“一帶一部”“三個著力”“精準(zhǔn)扶貧”“守護好一江碧水”等重要指示精神和黨中央決策部署，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)；是否深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力推進開放強市、產(chǎn)業(yè)立市，努力實現(xiàn)“綠色發(fā)展、水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景，不斷提高本地區(qū)本單位發(fā)展質(zhì)量。

　二、領(lǐng)導(dǎo)干部考察內(nèi)容 1.鑄牢政治忠誠方面。是否樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；是否做到“五個必須”，杜絕“七個有之”，不當(dāng)“兩面派”、不做“兩面人”。

　2.保持政治定力方面。是否堅定理想信念，堅定“四個自信”，具有強烈的愛黨之心、憂黨之情、興黨之責(zé)、護黨之志；是否堅持以人民為中心，樹立正確政績觀，始終把人民利益擺在至高無上的地位，在人民群眾最關(guān)心的食品安全、綜合治理、社會保障體系建設(shè)等方面態(tài)度鮮明、措施有力。

　3.強化政治擔(dān)當(dāng)方面。是否具有較強全局觀念，在工作部署和干部安排上堅決服從組織決定；是否帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)

　作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任；是否堅決貫徹中央、省委、市委重大決策部署，推動工作落地見效；是否直面重大矛盾和急難險重任務(wù)，關(guān)鍵時刻站出來頂上去；是否同違背黨的理論和路線方針政策的錯誤言行作堅決斗爭，嚴(yán)肅查處破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為；是否堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)。

　4.提升政治能力方面。是否具有履行現(xiàn)職的能力和水平；是否具有較強的政治敏銳性和政治鑒別力，善于運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想謀劃推進工作、分析解決問題；是否嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)民主依法決策，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)；是否堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

　5.嚴(yán)格政治自律方面。是否尊崇黨章憲法，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；是否貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)；是否明大德、守公德、嚴(yán)私德，堅持廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。

　附件 2

　深度訪談參考提綱 （供參考）

　1.請對單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和班子成員政治表現(xiàn)情況分別作出評價，好的方面體現(xiàn)在哪里？不足或問題體現(xiàn)在哪里？對領(lǐng)導(dǎo)班子評價應(yīng)緊扣政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治根基、政治生態(tài)、政治風(fēng)險、政治本色、政治能力等七個方面，對班子成員評價應(yīng)緊扣政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等五個方面。

　2.請對單位領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平、敬業(yè)精神、工作實績等現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行綜合評價。

　3.對進一步加強本單位政治建設(shè)和班子建設(shè)有什么具體建議？ 4.單位和個人開展主題教育情況，有哪些收獲體會，還存在哪些問題，有什么建議。

　5.如是納入職務(wù)與職級并行范圍的在職鄉(xiāng)科級干部，聽取個人有關(guān)想法。

　附件 3

　政治表現(xiàn)負(fù)面清單

　1.對黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神不熟悉、不了解。

　2.不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在掃黑除惡、維護穩(wěn)定等大是

　大非面前頭腦不清醒，執(zhí)行組織決定表態(tài)快、行動慢，當(dāng)“兩面人”。

　3.對主題教育活動站位不高，態(tài)度不端正，參加活動不積極，對存在問題整改不力的。

　4.執(zhí)行民主集中制有偏差，在“三重一大”等方面決策不民主不科學(xué)。

　5.不執(zhí)行重大請示報告制度，重大突發(fā)事件、重大問題不及時上報，甚至瞞而不報。

　6.在干部推薦和選人用人上搞小圈子，用人導(dǎo)向有偏差，干部群眾有看法有議論。

　7.不擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，缺乏履行現(xiàn)職的能力和水平，在工作實績上得不到群眾認(rèn)可。

　8.只顧部門利益，沒有全局觀念，在工作部署和干部安排上與組織討價還價。

　9.在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面未履行好“一崗雙責(zé)”，分管單位和所在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)問題多發(fā)頻發(fā)。

　10.重業(yè)務(wù)、輕黨建，不能正確處理好黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

　11.存在其他違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的情形。

　附件 4

　政治考察被考察單位需準(zhǔn)備的資料清單

　 1.資料清單：

　①鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2016 年-2019 年黨委會議原始記錄，縣直單位 2016年-2019 年黨委（黨組）會議、行政會議（如某局局務(wù)會、醫(yī)院院委會）原始記錄； ②2016 年-2019 年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會原始資料； ③有關(guān)加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、自身建設(shè)等的制度文件。

　2.材料清單：

　①黨委（黨組）（或單位）自評報告； ②班子成員自評材料； 以上資料請于 10 月 12 日前準(zhǔn)備到位。

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