家庭婚姻矛盾糾紛調研報告

　隨著經濟的發展，流動人口的增加，**區婚姻家庭糾紛數量逐年增多、矛盾相對集中，逐漸成為社會不安定因素之一。有效遏制婚姻家庭矛盾糾紛多發態勢，是構建和諧婚姻家庭關系、創建平安家庭的迫切需要，是促進社會穩定、構建和諧**的必然要求。為扎實推進“大調解”工作體系建設，有效預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛，**區將婚姻家庭矛盾糾紛納入社會大調解格局，調動各方資源，強化基礎服務工作，充分發揮人民調解在解決婚姻家庭矛盾糾紛中的作用，真正將“預防為主、調處結合”的工作方針落到實處，切實維護了廣大婦女兒童的根本利益。

　一、工作概況

　目前，全區共有婚姻家庭矛盾糾紛調解組織 635 個，其中依托區調解中心建立區婚姻家庭矛盾糾紛調解委員會，依托綜治工作中心、基層婦女維權服務站建立婚姻家庭矛盾糾紛鎮街級調解室 11 個、村級 623 個；共有專兼職調解員 1906名，其中區級調解員共 16 名，專職參與婚姻家庭矛盾糾紛調解的調解員 3 人。近三年來共調解婚姻類矛盾糾紛 717 件，占全區訴調案件總量的 70%。

　二、工作措施

　一是健全機構，構建婚姻家庭矛盾糾紛大調解工作格局。聯合區綜治委、區法院、區婦聯、區司法局下發了《關于加

　強婚姻家庭矛盾糾紛人民調解工作的意見》（蘭綜治[x]4 號），對全區婚姻家庭矛盾糾紛調解機構的建立、運行作了明確的規定。區婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會和鎮街道、村（社區）婚姻家庭矛盾糾紛調解室，依照依法合理、自愿平等、公平公正、及時便民、尊重當事人權利、不限制當事人訴訟權利的原則，對婚姻家庭矛盾糾紛、贍養糾紛、扶養糾紛、撫養糾紛、繼承糾紛等民間矛盾糾紛的排查和調解工作。同時積極爭取將家暴投訴納入 110 出警范圍，在基層派出所普遍建立家庭暴力投訴站，并把婦聯納入公調對接橫向聯系網絡，遇有婚姻家庭矛盾糾紛，公安機關接警后及時與婦聯對接，共同調處矛盾糾紛。積極爭取區法院的支持，建立婚姻家庭維權合議庭 1 個，對婚姻家庭案件優先調解、優先立案、優先審理、優先執行。積極爭取民政部門的支持，開展反對家庭暴力的宣傳和救助。

　二是調防結合，不斷提升婚姻家庭糾紛調解工作的整體水平。有效預防和化解婚姻家庭糾紛，必須強化源頭防范工作，做好結合文章。與法制宣傳工作相結合，緊緊抓住“五五”、“六五”普法的有利契機，充分利用“3.8”婦女維權周、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要節點，走進村（居）、走進家庭，積極宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養法》、《物權法》、《反家暴法》等法律法規，深入開展特色鮮明、生動活潑、形式多樣、群眾需求的學法守法活動，引導廣大婦女群眾和家庭成員樹立現代法治理念，提高懂法用法水平。與平安家庭創建相結合，通

　過婦女鄰里協會、好媳婦好婆婆評選、幸福家庭講習班等多種載體，大力推進法律和平安知識、安全防范措施、矛盾糾紛調解“三進”家庭，引導家庭成員之間和鄰里之間寬容謙讓關愛，加強思想溝通，增進感情交流，共創平安和睦幸福家庭。與維護婦女合法權益相結合，充分發揮婦女議事會在婚姻家庭糾紛預防和調解工作中的重要作用，及時發現婚姻家庭糾紛苗頭，及早介入調處化解，避免矛盾升級惡化。著力加強信訪工作，對涉及婚姻家庭的信訪案件，做到答疑解惑和普法宣傳同步、疏導情緒和傳授相處技巧同步、調處糾紛和維護權益同步，不斷增強婦女綜合素質和婚姻家庭調適能力。嚴格落實首問負責制，通過定期接訪、公開接訪、帶案下訪、重點約訪，切實在處理個案中維護婦女權益。同時進一步健全完善了重大信訪案件會辦制、回訪制，通過領導會辦、維權聯席會議會辦、權益部門會辦等，實現了資源聯合、信息聯通、案件聯調，有效提高了婚姻家庭糾紛信訪案件的調處率和信訪婦女的滿意率。

　三是充實隊伍，不斷提高婚姻家庭糾紛調解員的工作能力和水平。區婚姻家庭矛盾調解委員會設主任 1 人，由區委政法委分管負責人擔任；副主任 3—5 名，由區綜治辦、區法院、區婦聯、區司法局分管負責人擔任；委員 3—5 名，由婦聯干部、政法系統的退休法官、檢察官、司法行政人員、律師以及法律服務工作者等人員組成。同時，根據新時期婚姻家庭現狀和調解工作要求，積極發現、選聘一批思想素質高、業務能力強、服務意識濃、有群眾工作經驗的婦聯干部

　和專家志愿者，充實到婚姻家庭糾紛人民調解員隊伍中，并通過采取脫產培訓、崗位練兵、庭審觀摩等多形式、多層次地開展培訓，努力使調解員達到“四懂”和“四會”，即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂調解技巧，會預防、會調查、會調解、會制作調解文書，不斷提升調解員的基本技能、工作規范和整體實力，形成了專家指導、婦聯干部支撐、志愿者廣泛參與的良好工作局面。

　三、工作成效

　一是方便了群眾訴求。人民調解具有“方便、快捷、經濟”的優點，給當事人提供了極大方便。廣大調解員身在基層，了解實情，發現矛盾傾向及時收集上報，發現糾紛苗頭及時疏導化解。

　二是緩解了信訪壓力。據區信訪局統計，區信訪局受理來信來訪比往年下降 6.2%。信訪減少的主要原因，得益于基層人民調解室主動介入、就地化解和信訪調解室的及時分流。

　三是降低了離婚率。及早介入、及時處理，努力把大量婚姻家庭矛盾糾紛化解在第一現場，調處在萌芽狀態，解決在基層一線，有效避免了矛盾糾紛的升級、擴大和激化，維護了家庭的和諧安定。

　四是形成了工作合力。通過加大與法院、信訪、民政等部門的主動聯系，探索建立了婚姻家庭糾紛訪調對接、民調對接，對婚姻家庭信訪案件及辦理離婚的當事人，在做好調解工作的同時，不失時機地進行婚姻家庭知識和生活技巧的宣傳引導。

　在肯定成績的同時，我們也看到，伴隨經濟社會的快速發展和社會生活節奏的加快，隨之出現了婚姻家庭糾紛數量增多、內容多樣、成因復雜、調處難度加大等情況。

　在下步工作中，**區婦聯將進一步發揮婦聯組織在婚姻家庭糾紛調解工作中的獨特作用，主動加強與有關部門的聯動協作，主動跟進，主動思考，主動作為，進一步協調好兩性關系、婚姻關系、家庭關系、代際關系和鄰里關系，進一步規范婚姻家庭行為，積極做好預防和化解婚姻家庭糾紛工作，努力把婦聯系統婚姻家庭糾紛調解工作提高到一個新的水平，為建設大美臨沂作出新的更大的貢獻。

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