在全縣“以案四說”警示教育大會上的講話

　 在全縣“以案四說”警示教育大會上的講話

　 本次會議的主要目的是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央部署和市委要求，扎實開展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，建設忠誠干凈擔當干部隊伍，全面營造風清氣正政治生態。

　這里，我講四個方面的要求。

　 一、必須提高站位，深刻理解警示教育是全面從嚴治黨的要求。警示教育是打造一支過硬干部隊伍的需要，是推進黨風政風社氣三風好轉的重要舉措。習近平總書記高度重視警示教育，多次強調“要加強警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏”。我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，嚴格遵循市委安排部署，把“以案四說”抓實抓好抓出成效。以案為鑒，牢記教訓，切實做到警鐘長鳴。

　 一名正處級領導干部，兩名副處級領導干部，多名科級干部和一般干部涉嫌嚴重違紀違法被留置，這些人大部分都在我區工作多年，昔日的領導和同事，如今成為階下囚，他們的教訓極其深刻,給我們每一個黨員領導干部敲響了警鐘。

　 教訓之一,理想信念動搖,放棄世界觀的改造。理想信念統率人的靈魂,決定著領導干部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強學習,放棄世界觀的改造,導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無黨紀國法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　教訓之二,心理出現失衡,放松對自身的要求。領導干部走上違法違紀道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態,沒有時刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實惠,不重事業重金錢;認為吃點、拿點是“小節”,“堤內損失要堤外補”;存在不信法律信關系的僥幸心理。這些人過去也曾經為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權力的變化,他們的心理發生失衡和錯位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放松了對自己的要求,從接受吃請、收受禮金開始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　 教訓之三,權力觀發生扭曲,在誘惑面前經不住考驗。這些人把人民賦予的權力,作為謀取個人私利的工具。在他們眼里,權就是與錢交易的等價物,有權就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀國法于腦后,經受不住外部的各種誘惑,把手中的權力私有化、商品化、庸俗化,濫用權力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　 教訓之四,不愿接受監督,把個人凌駕于組織之上。權力失去監督和制約,必然產生腐敗。有的人曾擔任過重要崗位或多個部門的主要領導,掌握著一定的權力,但他們把組織和人民群眾的監督看作是與自己過不去,對監督避而遠之,對領導的提醒充耳不聞,對組織的監督心存抵觸,最終膽大妄為,濫用權力,走向犯罪,教訓是非常深刻的。

　 教訓之五，“兩個責任”落實不到位，缺少剛性的監督和約束手段。“一崗雙責”執行力度不夠，對干部教育、管理和監督不到位，監督責任沒有得到有效落實，存在失之于寬、失之于軟的現象，尤其是對棚改征地拆遷等重點領域的干部運用談話提醒沒有做到經常化，沒有做到防微杜漸。

　 前車之轍,后車之鑒。江山棚改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓，以這些反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒。

　 二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性

　區委深刻剖析和反思江山棚改案件產生的問題及原因，汲取教訓，深入推進整改工作。一是加強理論學習,不斷增強拒腐防變能力。*月*日以區委理論學習中心組的擴大學習形式，對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國監察法》等法律法規進行了深入學習，同時傳達貫徹學習了省市委關于深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神等內容,切實了增強全面從嚴治黨的的思想自覺和行動自覺。二是召開專門會議，深入查擺問題，明確整改措施。*月*日，按照市紀委監委要求，召開了東風區領導班子專門民主生活會，圍繞征地拆遷領域暴露出的落實“兩個責任”不到位，制度執行不規范，個別領導干部紀律意識、規矩意識和廉潔從政意識不強等問題，結合自身思想和工作實際，舉一反三，進行黨性分析，開展了批評與自我批評。處級領導干部針對各自剖析出來的問題，圍繞履行“一崗雙責”分別制定了具體的整改措施，落實落靠主體責任和監督責任。班子和個人梳理出來的問題全部建立整改清單，明確整改標準和時限，確保高質量整改到位。*月*日，召開了區委常委(擴大)會議，學習傳達貫徹了市委《關于踐行監督執紀“第一種形態”實施辦法(試行)》《關于黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》兩個文件重要精神。開設了“第一種形態”輔導課堂，通過面對面授課形式，對各級黨組織專責工作人員進行辨惑答疑，深入解決工作中出現的各種問題，推進了“第一種形態”實踐應用。全區各處級領導對分管戰線部門主要負責人、各黨(工)委書記對下級重點部門負責人就棚改拆遷問題開展警示廉政約談***人次。三是開展集體廉政警示教育談話，壓實落靠“兩個責任”。*月*日，區委召開了落實“兩個責任”暨轉變工作作風集體廉政警示教育談話會議，就各級黨組織、各戰線、各部門如何落實主體責任，紀委監委、各監督執紀部門如何落實監督責任提出了具體安排部署。通過廉政談話，用江山棚改案例以案說法，

　促使全區各級領導干部和廣大黨員對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢有了更加清醒的認識，進一步增強紀律意識和規矩意識，切實將廉政意識內化于心、外化于行，推動了“兩個責任”和“一崗雙責”的有效落實。四是全力整治違建搶建，持續開展打黑除惡專項斗爭。自*月初啟動違建搶建專項整治行動以來，共有市、區兩級***個單位進行了聯合執法，6 次集中依法強制拆除行動累計出動執法人員 1110 余人次，執法車輛 289 臺次，拆除違法建筑物 128 處，面積 41085.5 平方米(房屋、看護房、車庫、溫室大棚、地下室等)，清除搶栽樹苗 14000 余株(如按最低建筑成本每平方米 2**元計算，可為征地拆遷節省資金 8***萬元)。通過強力開展違建搶建專項整治行動，共獲取涉黑涉惡線索 10 條，其中群眾舉報涉及征地拆遷 2 條，省轉 4 條，市轉 1 條,自排 3 條。對市紀委監委轉辦的周志軍涉嫌黑惡勢力案涉及的黨員干部、公職人員為其充當保護傘的情況正在全面審查調查中;對要挾政府，多要補償款，涉嫌尋釁滋事的嫌疑人李惠君、趙忠義等人已經抓獲并刑事拘留。目前，已打擊涉黑涉惡勢力4起，共5人，正在核查案件4起。五是完善制度，堵塞漏洞，強化對權力制約和監督。針對征地拆遷等重點領域和易發多發腐敗問題的關鍵環節，修改完善制定了《東風區征地拆遷等重點領域(關鍵環節)監督管理暫行辦法》等七個方面工作制度，嚴密程序，嚴肅紀律，堵塞漏洞，從源頭上預防貪污腐敗現象的發生。

　 三、提高認識，筑牢防線，營造風清氣正的政治生態

　 市委十三屆三次全會以來，圍繞“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市”發展戰略，我區承載了火電四公司地塊棚改項目、國道京撫公路佳木斯至樺川段、科技大道、興國路、鈴鐺麥街立交橋等 5 個大項目的征地拆遷工作任務。一些項目已經啟動或即將啟動，這些重大工程項目社會關注度高、體量大、戰線長、投入資金也非常大，也蘊含較高廉政風險。作為項目實施的責任主體，大家

　自然而然地就成為被各個方面盯住不放的“公關對象”——用另外一層意思表達，也可能成為少數人“圍獵”的目標?？梢哉f，不但是正在實施的項目，即使是一些尚未啟動的項目，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經聞風而動，想方設法拉門子、找路子、托關系、打招呼，不單是找負責工程項目的同志，還有找區領導的親友、同學、戰友、老同事、老鄉，什么關系都有，只有想不到的、沒有做不到的，這種現象雖不能說比比皆是、但絕對不在少數。尤其是火電四公司地塊棚改項目正在實施，所有工作人員要以江山棚改案例為戒，必須堅守三條底線，做到敬畏法律法規、黨紀政紀和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批干部的現象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算;算好“經濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得;算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智;算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應該;算好“自由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風回家來”。征地辦和征收辦的負責同志要用發生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　 四、加強監管，規范權力，造就良好和諧的工作環境以江山棚改案例為鑒，深入剖析，全面查找制度、監督和管理方面的漏洞和薄弱環節，完善預防腐敗機制，制定嚴格的應對房屋征收領域廉政風險的機制。一是建立房屋征收監督機制。在區級層面建立與征收指揮部并行的監督小組專門監督前線指揮部工作人員的行為，同時在每個征收小組建立社區、村民代表監督員進行監督。二是規范檔案管理。根據《檔案法》等法律制度規定，對房屋征收補償安置檔案進行一次全面的清理規范;制定房屋征收檔案管理制度，明確工作責任和要求;所有房屋征收安置檔

　案作為永久檔案保管備查，用于后期處理信訪、責任追究、歷史遺留問題等，同時明確專人負責檔案管理，探索建立電子檔案，嚴格規范保管。三是嚴格公示制度。“陽光是最好的防腐劑”，嚴格實行陽光征收，做到征收程序公開;對可能出現問題的認定標準公開，比如無照房屋的分戶、立戶問題;對方案中沒有明確規定的事情集體研究，防止暗箱操作，指揮部隨時解決出現的問題，解決不了的報區委、區政府。四是進一步完善和規范監管機制。嚴格規范個案處理及房屋合法面積的認定審批程序、標準、方式、權限、審批程序和監管機制，全面防范廉政風險。明確由不同征收人員分別負責外業測量和補償核算工作，外業測量全體成員簽字對每戶的測量數據真實性負責，在補償核算過程中外業測量必須回避。進一步規范補償資金的管理、支付和監管制度，嚴格實行補償資金點對點支付，杜絕代領、以現金方式支付、資金截留等違規現象。五是進一步加強隊伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時淘汰不合格人員，保證他們具備相應的素質能力;嚴格落實《佳木斯市為官不為懶政怠政責任追究實施辦法》《佳木斯市誣告陷害行為責任追究實施辦法》，嚴肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護被誣告陷害黨員干部的合法權益;制定一線征收工作人員管理考核辦法以及相應的激勵機制，在嚴格規范管理的同時充分調動大家工作的積極性;明確崗位職責，編制征收工作流程，明確每個環節的要求，落實工作責任人，各環節適當分權，做到既分工明確又形成互相制約的工作機制;暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，對以權謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴肅查處。

　 最后,希望在座的各位同志，深刻吸取江山棚改案例的教訓，更要引以為戒,切實做黨風廉政建設的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的門、管好自己的人。要用堅強的黨性把從嚴治黨的要求落到實處,堅決摒棄那種把黨的紀律不當回事、認為只要不違法就不會被追責的錯誤認識,堅決不打“擦邊球”,做到在政治

　上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界線,切實把黨規黨紀的要求轉化為個人的自覺行動。從小事做起、從細節抓起,主動接受監督,管住自己的嘴、不該說的堅決不說;管住自己的腿、不該去的堅決不去;管住自己的手、不該拿的堅決不拿;管住自己的親屬和身邊的工作人員、不能做的堅決不讓做,始終保持清正廉潔的政治本色。

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