在全鄉精準扶貧工作會上的講話:精準扶貧講話

　 八嘎鄉黨委書記

　王世衡

　 （20**年 11 月 16 日）

　 同志們：

　 今天，我們在這里召開全鄉精準扶貧建檔立卡‚回頭看?工作會，主要是對近期我鄉精準扶貧工作的開展情況進行通報，并就下一步做好全鄉精準扶貧工作作安排部署。

　 一、工作開展情況

　 全鄉現有八嘎、凹嘎、蚌岔、半夜寨 4 個貧困行政村、***個貧困自然村、1***戶貧困戶、貧困人口 7***人。貧困原因主要有以下幾個方面：一是資源匱乏。雖然全鄉生態良好，但是人多地少，土地、礦產等資源匱乏，鄉境內沒有外來經濟體作為支撐，豐富的山林資源和低熱河谷氣候優勢沒有得到充分利用，冬季農業、生態物產等潛力優勢難以突顯，群眾增收難度仍然較大。二是經濟基礎薄弱。由于鄉村缺乏集體經濟支撐，無錢辦事與急需解決困難問題多的矛盾突出，發展公益事業舉步維艱，加之群眾貧困面大、貧困程度深，扶貧攻堅和民生改善任務還十分艱巨，發展后勁嚴重不足。三是基礎設施建設滯后。八嘎地處山區、山高坡陡，境內道路交通晴通雨阻現象尤其突出（全鄉尚有 80 余個自然村進村道路還未硬化，15800 余人居住地村內道路還沒有硬化，9160 余人出行十分困難），6***戶群眾住房困難（D 級危房），各村人居環境還需大力整治；農田水利基礎條件極差，抵抗自然災害能力過低，全鄉經濟社會發展‚瓶頸?有待進一步破解。

　 四是群眾發展意識不強。主要體現在群眾受教育程度偏低，科學文化水平不

　高，缺乏農村致富帶頭人，多數農戶選擇外出務工，土地閑置拋荒的現象較為普遍，群眾自我發展的長遠意識不強。五是部分貧困戶因病因學返貧。因家庭經濟貧弱，貧困戶普遍存在因病、因學返貧的現象。按照省州縣扶貧開發工作的安排部署，我們的目標是‚3 年脫貧、5 年小康、10 年致富?，在 20**年減貧 1***人的基礎上，計劃20**減貧1***人，20**年減貧1***人，20**年減貧1***人，2018年減貧 1***人。圍繞這一目標，我鄉按照‚政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧?的方針，瞄準建檔立卡貧困對象，突出基礎設施建設，注重產業帶動，提升致富技能，增強自我發展能力，實現脫貧致富。目前，我鄉精準扶貧主要做了以下幾個方面的工作：

　 （一）抓好貧困人口識別工作。按照‚貧困村‘一高一低一無 ’（貧困發生率高于**.*%，全村農民人均純收入低于 3**元，行政村無集體收入）和家庭農民人均純收入低于 2**元?的識別標準，通過農戶申請、民主評議、審核公示、復查公告等程序，采用‚五看法?(一看房、二看糧、三看家禽豬牛羊、四看家中有沒有讀書郎、五看自我發展能力強不強)，全鄉共識別貧困行政村 4 個、貧困自然村***個、建檔立卡貧困戶 1***戶 7***人。

　 （二）抓好精準扶貧規劃工作。依據**縣精準扶貧‚3468?工作思路，結合鄉情實際，科學制定了八嘎鄉精準扶貧實施方案、貧困行政村、貧困自然村精準扶貧工作方案。按照‚用好用活用足扶持政策，充分整合各類扶貧項目、涉農項目和社會保障項目向貧困村和貧困戶捆綁投入?的原則，科學規劃申報 1 個整鄉推進、4 個貧困行政整村推進項目。項目總投資**.*億元，主要資金構成為：上級補助

　 3***萬元（整鄉推進 2***萬元、整村推進 1***萬元），部門整合 3 億元，群眾自籌**.*億元。其中，產業發展項目總投資**.*億元，其中上級補助資金***萬

　元（整鄉推進***萬元、整村推進***萬元）、部門整合 1. 2 億元、群眾自籌**.*億元；基礎設施建設項目總投資**.*億元，其中，上級補助 2***萬元（整鄉推進1***萬元、整村推進 1***萬元），部門整合**.*億元，群眾自籌**.*億元。

　 （三）抓好‚掛包幫、轉走訪?工作。根據省、州、縣建立扶貧攻堅‚領導掛點、部門包村、干部幫戶?長效機制的工作要求，制定八嘎鄉 ‚掛包幫?工作方案，采取 ‚處級一幫三?、‚科級一幫二?、‚一般干部一幫一?等措施，結對幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保實現幫扶全覆蓋。目前，***個省州縣幫扶單位（省級以上單位1個、州級單位4個、縣級單位***個）和全鄉機關、中心、站（所）干部職工共 1***人 ‚掛包幫?到***個村行政村***個自然村（組）1***戶貧困戶。根據**縣精準扶貧‚掛包幫?‚轉走訪?工作要求，我鄉及時啟動了‚掛包幫?‚轉走訪?首輪遍訪工作，通過掛包單位全體干部職工和村干部的共同努力，9月底至 10 月初，省州縣***個幫扶單位和全鄉干部職工完成了第一輪遍訪工作，并按要求填寫訪談問卷‚五看法?等資料，做好圖片信息采集，結合村情戶情實際，制定村、組、戶脫貧幫扶方案。

　 （四）抓好檔案資料管理工作。為方便了解貧困戶信息，我鄉按照一戶一檔要求，同步建立健全電子臺帳和紙質臺帳，進一步規范貧困鄉、村、組、戶檔案資料管理，為下步精準扶貧工作開展提供便利。

　 二、存在問題

　 我鄉于 9 月中旬啟動了 ‚掛包幫、轉走訪?首輪遍訪工作，雖然工作啟動較早，但工作開展情況仍不容樂觀，與上級的要求還有很大差距，工作中還存在一些困難和問題。主要表現在：

　 （一）調查核實多為評估，難以保證信息精確。深入農戶走訪調查核實，對其家庭基本情況、糧食產量、家庭收入等多采取評估方式進行，且部分農戶因沒有

　文化對自己有幾畝地、幾畝田有些都說不清楚，難以保證信息精確度。

　 （二）由于工作不夠細心，導致部分信息錯誤。在村委會填報貧困戶名單、信息錄入過程中，由于工作做得不夠細致，導致建檔立卡貧困戶資料信息出現很多錯誤。

　 （三）個別單位重視不夠，工作進度慢。

　 三、下步工作安排

　 根據《**縣扶貧開發工作領導小組關于開展建檔立卡‚回頭看?工作的通知》（硯貧開發〔20**〕9 號）要求，現將對建檔立卡貧困行政村、貧困自然村（組）、貧困戶的信息全面開展‚回頭看?，統一標準、程序、要求和方法步驟，逐村逐戶進行全面核實，確保建檔立卡結果客觀真實、情況準確、信息全面，精準反映貧困狀況、致貧原因、幫扶需求和減貧成效，確保精準扶貧。

　 （一）工作原則

　 一是精準識別，精準管理。全面適應精準扶貧方略的要求，以嚴和實的作風高質量推進建檔立卡‚回頭看?，確保扶貧對象精準。全面實行建檔立卡扶貧對象信息化動態管理，細化規范脫貧退出的程序、方法和要求，以精準管理確保建檔立卡扶貧對象動態管理及時到位、精準無誤。

　 二是嚴格要求，全面核實。嚴格按照建檔立卡工作要求，逐項逐條核實貧困行政村、貧困自然村（組）、貧困戶的信息，確保不留‚死角?。堅持問題導向，把建檔立卡工作中暴露出來的問題作為‚回頭看?的重中之重，集中力量、突出重點、全面排查，堅決杜絕類似問題的發生。

　 三是客觀真實，公開公正。要通過‚回頭看?確保建檔立卡工作全面契合貧困現狀，客觀反映扶貧成效，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕‚數字脫貧?、‚被脫貧?、‚扶假貧?。

　（二）工作方法

　 一是看扶貧對象準不準。通過解決好‚扶持誰?的問題，查漏補缺，找準對象，準確掌握貧困戶致貧原因。全鄉所有貧困戶對象，必須經過工作人員入戶調查，以農村居民人均可支配收入水平為主要依據。在具體識別上，可以參照‚五看、五不錄、六優先?（看住房，看大件，看勞力，看產業，看負擔；有機動車的不錄，有新建住房的不錄，有城鎮商品房的不錄，有公職人員的不錄，有較大實體產業的不錄；有重病人的優先，有重度殘疾的優先，有在校學生的優先，無壯勞力的優先，住危房的優先，重災戶優先）原則，因地制宜制定可操作性強的識別辦法，剔除富裕戶，納入真貧戶，標識一般戶。

　 二是看脫貧需求清不清。通過解決好‚怎么扶?的問題，摸清貧困戶和貧困村的基本情況和脫貧的需求。掛鉤貧困戶的工作人員要逐戶摸清貧困人口在基礎設施、生產發展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面的需求。特別要理清搞準‚五個一批?對象和需求，以需求為導向，制定到村到戶幫扶計劃。

　 三是看幫扶機制實不實。通過解決好‚誰來扶?的問題，進一步健全幫扶機制，落實幫扶責任，解決好貧困村駐村工作隊（第一書記）和建檔立卡貧困戶幫扶責任人沒有完全實現‚兩個全覆蓋?，以及人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠等幫扶機制不完善，幫扶責任流于形式、幫扶效果差等問題。

　 四是看資金使用準不準。通過精準扶持，提高扶貧項目和資金使用的精確度，集中瞄準貧困行政村、貧困自然村（組）、貧困戶的問題。對 20**年和 20**年財政專項扶貧資金到村到戶情況、扶貧項目受益貧困戶情況認真開展核查，解決建檔立卡和項目安排‚兩張皮?的問題，重點消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優親厚友、扶富不扶貧等突出問題。

　 五是看指標數據全不全。通過系統中貧困戶各項指標數據，進行數據對比核

　實。解決好建檔立卡貧困戶身份證號碼不準、家庭成員信息不準、培訓就業數據信息不準的問題。對建檔立卡數據中貧困戶收入不實、貧困村生產生活條件數據不準的問題，進行調查核實、修正完善。

　 （三）工作要求

　 一是充分認識建檔立卡‚回頭看?工作的重要性。全鄉涉及掛鉤貧困戶的所有工作人員及各駐村工作隊要全員全程參與，逐村逐戶走訪核實，對數據不準、資料不全、不符邏輯的要列入重點核查清單，該補充的立即補充，該校正的立即校正。于11月20前，務必全面完成建檔立卡‚回頭看?和扶貧開發信息系統數據更新錄入工作任務，沒有按時完成的將在全鄉范圍內通報批評。

　 二是堅持標準，精準核實。凡達到國家脫貧標準的一律退出

　 ，依據貧困人口脫貧標準，以 20**年農村常住居民人均可支配收入高于或等于 2**元（以 2010 年 2**元不變價計算）為全省識別標準。在程序上，嚴格落實農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核等流程，做到全程公開，務求精準甄別，嚴禁優親厚友、弄虛作假、暗箱操作，確保建檔立卡工作公開公平公正?？h委、縣政府將對各鄉鎮精準識別工作進行實地抽查、專項督查。

　 三是統籌協調，有序推進。通過開展建檔立卡‚回頭看?工作，進一步提高建檔立卡數據質量，準確及時反映貧困狀況、致貧原因、脫貧需求、幫扶責任人和幫扶措施等情況，對建檔立卡貧困人口進行分類管理，按照‚五個一批?區別出來，找準貧根，分類施策，精準發力，為實施精準幫扶、實現精準脫貧提供前提和基礎，確保各項政策精準落到扶貧對象身上。

　 四是一糾到底，不留死角。切實把建檔立卡‚回頭看?工作作為事關精準扶貧成敗的基礎性工程，做到不抓到底不松手、不改到位不收兵。切實加強對建檔立卡‚回頭看?工作考核問效，與財政專項扶貧資金分配掛起鉤來。嚴格督查考

　核和追責問責，對行動遲緩、進展緩慢、工作不認真的進行通報批評；對通報后仍然沒有明顯進展的要進行約談；對建檔立卡工作中存在弄虛作假的實行‚一票否決?，嚴格追究相關責任人的責任。

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