關(guān)于赴云南、內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)考察旅游工作情況的報(bào)告 州人大常委會(huì)調(diào)研組

　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　為全面貫徹“旅游興州”動(dòng)員大會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力我州全域旅游發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快旅游興州步伐，把旅游業(yè)打造成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，使“青山綠水”和“冰天雪地”變成實(shí)實(shí)在在的“金山銀山”，州人大常委會(huì)組成以黨組副書(shū)記、副主任紀(jì)凱奇為組長(zhǎng)的考察組，分別于 201x 年 12 月和 2018 年 3 月，赴云南省迪慶藏族自治州、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州和四川省甘孜藏族自治州，以及黑龍江省哈爾濱市、牡丹江市、齊齊哈爾市，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、興安盟，吉林省白山市等地就全域旅游和冰雪旅游發(fā)展情況進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)總體情況報(bào)告如下。

　一、基本概況 云南省迪慶藏族自治州、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州和四川省甘孜藏族自治州是國(guó)家旅游局公布的首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。迪慶藏族自治州位于云南省西北部滇藏川三省區(qū)交界處，地處“三江”并流世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，旅游資源集雪山、峽谷、高山草甸、

　宗教和民族風(fēng)情為一體，構(gòu)成了人與自然和諧共生，多民族、多文化、多宗教和睦相處的“香格里拉”勝境。201x 年共接待國(guó)內(nèi)外游客 2200 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 210 億元、旅游門票收入 6 億元。西雙版納傣族自治州，201x 年旅游接待人數(shù) 2519.94 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 25.91%；過(guò)夜旅游人數(shù)1205.56 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 26.76%。德宏傣族景頗族自治州地處我國(guó)西南邊陲，與緬甸聯(lián)邦接壤，該州自然環(huán)境優(yōu)美，歷史文化燦爛，民族風(fēng)情獨(dú)特，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為“孔雀之鄉(xiāng)”、“神話之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”。201x 年接待國(guó)內(nèi)外游客 1876 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 46.62%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入 290 億元，同比增長(zhǎng) 30.97%。

　四川省甘孜藏族自治州位于四川省西部，青藏高原東南緣，是新中國(guó)成立以來(lái)建立的第一個(gè)少數(shù)民族自治州，全國(guó)第二大藏區(qū)。甘孜旅游資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。201x 年接待游客 1325.33 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 133.74 億元，同比增長(zhǎng) 21.13%、24.99%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP 的比重達(dá)16.8%， 黑龍江省哈爾濱市、牡丹江市、齊齊哈爾市，是冰雪旅游資源最豐富，工作開(kāi)展比較完備的地區(qū)。其中，哈爾濱市作為全國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市，始終位列中國(guó)冬季冰雪旅游最熱城市之首，201x 年全市共接待游客 1849.4 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 12.2%；收入 286.7 億元人民幣，同比增長(zhǎng) 15.7%。牡丹江市位于黑龍江省東南部，是我國(guó)降雪最大、積雪期最長(zhǎng)、雪質(zhì)最佳的賞雪勝地，被稱為“中國(guó)雪鄉(xiāng)”。齊齊哈爾市別

　稱鶴城，位于黑龍江省西部，依托“世界大濕地、中國(guó)鶴家鄉(xiāng)”的品牌特色，充分發(fā)揮地處北緯 47 度，冰雪旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善冬季旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品體系，持續(xù)升級(jí)冬季旅游產(chǎn)品供給，201x 年冬季冰雪旅游接待旅游人數(shù)達(dá)到457 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 24.2 億元。

　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市和興安盟大力發(fā)展冬季冰雪旅游，呼倫貝爾市形成了冬季那達(dá)慕、冰雪觀光游、滑雪牧戶游、溫泉民俗游、度假養(yǎng)生游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，是“中國(guó)十佳冰雪旅游城市”。興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，境內(nèi)阿爾山市，是國(guó)際特色旅游目的地、國(guó)家創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游無(wú)與倫比，201x 年冬季冰雪旅游共接待游客 75.7 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 14%；實(shí)現(xiàn)旅游收入7.5 億元，同比增長(zhǎng) 14%。

　吉林省白山市地處吉林省東南部，以冰、雪、溫泉、邊境、民俗、文化為代表的冬季冰雪資源突出。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)白山市委市政府的精心培育和打造，全市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。201x 年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客 1069.15 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.3%，其中201x年冬季冰雪旅游者達(dá)到155萬(wàn)次，同比增長(zhǎng) 18%。

　二、主要做法和成效 （一）旅游發(fā)展全域化。哈爾濱市、甘孜州、迪慶州、西雙版納州、興安盟等地立足全域旅游要求，推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局，構(gòu)建了良好旅游體制機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌旅游規(guī)劃引領(lǐng)。哈爾濱市陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快

　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《金融支持旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等政策措施，建立了由市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人的全市旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，市旅游局更名為市旅游發(fā)展委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能，并相繼召開(kāi)了全市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)、加快旅游業(yè)發(fā)展工作大會(huì)、全市旅游工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)大會(huì)和全市旅游綜合監(jiān)管工作會(huì)議等重要會(huì)議，黨委重視、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的旅游發(fā)展格局已經(jīng)形成。甘孜州早在 2011 年就在全國(guó)率先提出了全域旅游戰(zhàn)略，以州委、州政府名義制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》，編制了《甘孜州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，修編完成了 18 個(gè)縣《旅游發(fā)展規(guī)劃》和《金沙江流域大香格里拉總體規(guī)劃》、《貢嘎山海螺溝景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《亞丁景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。迪慶州和西雙版納州也把全域旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提上重要議事日程，由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究重點(diǎn)工作，推動(dòng)工作落實(shí)。將原旅游局提檔升級(jí)，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，增設(shè)機(jī)構(gòu)，增配編制，增強(qiáng)旅游管理部門在全域大旅游發(fā)展中的綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)劃統(tǒng)籌、公共服務(wù)等職能。同時(shí)，強(qiáng)化考核體系建設(shè)。迪慶州推行“月通報(bào)、季督查、年考核”的工作機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力的，通過(guò)報(bào)紙、電視、旅游微信等實(shí)時(shí)通報(bào)。二是強(qiáng)化組織，統(tǒng)籌全域資源開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，形成各資源管理部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。興安盟深化大興安阿爾山旅游景區(qū)的管理

　體制改革，將大興安阿爾山旅游景區(qū)由大興安嶺林管局直屬企業(yè)成功劃轉(zhuǎn)為由興安盟行政公署直屬的國(guó)有旅游公司，大大增強(qiáng)了對(duì)旅游資源的統(tǒng)籌、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理效能。呼倫貝爾市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照一部規(guī)劃，深度開(kāi)發(fā)全域生態(tài)、民俗、邊境、冰雪、紅色等旅游資源，把景區(qū)穿成線、連成片、組成團(tuán)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和國(guó)際化水平。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全域空間布局。迪慶州以“七彩云南”為引領(lǐng)，強(qiáng)化全域旅游規(guī)劃引導(dǎo)，將旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略及規(guī)模體系落實(shí)在全域空間上，實(shí)現(xiàn)“氣候+植被+民俗+景區(qū)”的全方位布局。依托 6 個(gè)氣候帶、13 個(gè)植被類型和海拔落差 5200m 的優(yōu)勢(shì)，將域內(nèi)打造成了以溫差變化、景觀交替、民族特色、國(guó)家公園為核心全域旅游景區(qū)支撐體系，讓游客通過(guò)環(huán)線，在海拔的高低變化之間，尋求更舒適的旅游體驗(yàn)和更為長(zhǎng)久的游程安排。德宏州瑞麗市以“建城（建設(shè)珠寶城）、興邊（打造最美邊境城）、強(qiáng)鎮(zhèn)、靚村”為抓手，推進(jìn)購(gòu)物、民宿、民俗、休閑、美食等活動(dòng)，推進(jìn)“最美縣城、魅力城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成全域旅游空間結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋。

　（二）旅游供給品質(zhì)化。加大旅游產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)放力度，提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù)，增加有效供給。一是以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)。迪慶州香格里拉市圍繞旅游“六要素”，不斷加大旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進(jìn)和建設(shè)了香格里拉、松贊林卡、悅榕、麗世、高山別莊等星級(jí)酒店和精品酒店，實(shí)施了全州旅游干線標(biāo)識(shí)標(biāo)

　牌工程，新建和改建了 100 多座旅游廁所，推進(jìn)獨(dú)克宗古城、月光城、菩提園等一批旅游綜合體建設(shè)，對(duì)全州旅行社負(fù)責(zé)人和導(dǎo)游人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，全州旅游服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)了大幅提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是以品牌化提高游客滿意度。興安盟堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，持續(xù)加大打造旅游品牌的力度。圍繞打造“巍巍大興安 夢(mèng)幻阿爾山”、“穿越大興安金哈達(dá)風(fēng)光帶”、“草原紅城、天驕?zhǔn)サ?rdquo;、“代欽塔拉，英雄草原”等旅游景區(qū)，全力打造了區(qū)域旅游品牌形象，其市場(chǎng)影響力正在形成。白山市撫松縣依托萬(wàn)達(dá)和魯能兩個(gè)精品滑雪場(chǎng)，輔以森林生態(tài)、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民俗等十大冰雪旅游區(qū)，不斷提升游客滿意度。三是以智能化優(yōu)化服務(wù)舉措。迪慶州全力打造電子商務(wù)、智慧景區(qū)、智慧住宿、智慧導(dǎo)游、云呼叫等智慧旅游核心應(yīng)用系統(tǒng)。開(kāi)設(shè)“旅游 APP、網(wǎng)上市集、淘寶店、微店”，實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票、旅游商品、住宿、餐飲、交通票等旅游產(chǎn)品的在線、咨詢、展示、預(yù)訂及交易。西雙版納州加強(qiáng)游客集散中心以及旅游咨詢服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立了旅游公共服務(wù)中心、旅游信息平臺(tái)、旅游投訴指揮中心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。同時(shí)在酒店和景區(qū)建立表演、地圖、網(wǎng)絡(luò)等多媒介全方位的旅游解說(shuō)系統(tǒng)。

　（三）旅游發(fā)展融合化。一是旅游+農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。呼倫貝爾市等地以自然景觀、生態(tài)環(huán)境、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家度假、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)為核心，整體提升農(nóng)村旅游品質(zhì)，利用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、中藥材種植基地、花卉培育基地等資源，推出農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)游、浪漫賞花游、四季

　水果采摘游，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。二是旅游+文體融合發(fā)展。打造文旅融合精品節(jié)目，促進(jìn)演藝市場(chǎng)與旅游景區(qū)互動(dòng)，推出一批精品劇目定期駐場(chǎng)演出。深度挖掘歷史資源，復(fù)興傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)以非遺傳承、工藝美術(shù)品為特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。西雙版納州景洪市曼斗傣族村的潑水節(jié)以及傣族婚禮儀式、丟包、民族舞蹈等少數(shù)民族風(fēng)情文化形式，打造“中國(guó)傣族之窗”旅游品牌。三是旅游+工業(yè)融合發(fā)展。迪慶州深入發(fā)展藏族蔬菜、食用油、保健品、藏藥綠色食品加工業(yè)。同時(shí)，制作了尼西黑陶、益西木碗、卡薩藏刀、改良民族服飾、建筑裝飾等香格里拉傳統(tǒng)民俗工藝品，優(yōu)化生產(chǎn)—展示—交易產(chǎn)業(yè)鏈。四是旅游+養(yǎng)生融合發(fā)展。阿爾山市通過(guò)“中國(guó)•阿爾山國(guó)際養(yǎng)生冰雪節(jié)”大力培育“冰雪+溫泉”“冰雪+民俗”“冰雪+運(yùn)動(dòng)”等養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。白山市撫松縣開(kāi)發(fā)溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、森林浴養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。

　（四）旅游治理規(guī)范化。加強(qiáng)游泳環(huán)境整治，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法，強(qiáng)化旅游安全保障，推動(dòng)建立旅游誠(chéng)信體系。一是強(qiáng)化旅游環(huán)境整治。發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，使得“山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新”。甘孜州制定實(shí)施《甘孜州公路沿線環(huán)境美化與秩序管理辦法》，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，特別是針對(duì)國(guó)道 317、318 線如廁、停車、照相亂收費(fèi)等行業(yè)要重拳出擊、堅(jiān)決查處。二是強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法。建立健全旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢

　查。牡丹江市強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法體系建設(shè)。市政府建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，旅游、物價(jià)、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門聯(lián)合開(kāi)展旅游秩序、旅游物價(jià)、不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫消費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)市級(jí)旅游信息咨詢中心，旅游投訴電話并入市長(zhǎng)熱線，旅游投訴處理率達(dá)到 100%。三是強(qiáng)化旅游安全保障。組織開(kāi)展旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，按照職責(zé)分工強(qiáng)化各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。甘孜州建立了游客突發(fā)事件應(yīng)急救援工作體系建設(shè)，搭建州縣旅游應(yīng)急救援綜合指揮數(shù)字平臺(tái)，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立旅游應(yīng)急救援點(diǎn)，配備旅游應(yīng)急救援相關(guān)醫(yī)療和物質(zhì)設(shè)備。迪慶州成立了旅游綜合調(diào)度指揮中心、旅游警察支隊(duì)，切實(shí)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。特別是圍繞云南省“22 條措施”，制定出臺(tái)了《迪慶州旅游市場(chǎng)秩序整治工作實(shí)施方案》，極大改善了迪慶旅游環(huán)境。四是強(qiáng)化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。呼倫貝爾市通過(guò)教育引導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，不斷強(qiáng)化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，使旅游者普遍做到“講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)”；使旅游企業(yè)普遍做到講信譽(yù)、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；使從業(yè)人員普遍做到自覺(jué)宣傳文明旅游，自覺(jué)引導(dǎo)游客文明旅游。

　（五）旅游效益最大化。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，不斷提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。一是引進(jìn)大項(xiàng)目，帶動(dòng)大旅游。項(xiàng)目建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。

　哈爾濱市 2012 年以來(lái)，全市推進(jìn) 2000 萬(wàn)元以上旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 43 個(gè)，累計(jì)吸引投資超過(guò) 1000 億元，投資百億元的波塞冬海洋王國(guó)和擁有全球最大的室內(nèi)娛雪樂(lè)園、全國(guó)最大的滑冰場(chǎng)的萬(wàn)達(dá)文化旅游城正式開(kāi)業(yè)，成為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。齊齊哈爾市冰雪旅游大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。近三年，全市在建、新建旅游項(xiàng)目總投資超過(guò) 70 億元。特別是通過(guò)招商引資引進(jìn)了奧地利 AST 公司，投資近 40 億元建設(shè)了奧悅冰雪旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)了全市旅游業(yè)的發(fā)展。白山市引資 350 多億元建設(shè)的長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)和撫松漫江魯能滑雪場(chǎng)，打造了白山冰雪產(chǎn)業(yè)集聚核，助推了冰雪產(chǎn)業(yè)的快速升溫，在剛剛過(guò)去的雪季共接待 55 萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到 10 億元。二是城市形象更加鮮明。旅游業(yè)帶動(dòng)了城市發(fā)展，提升了城市知名度。哈爾濱市東北亞地區(qū)旅游目的地和集散地的地位不斷加強(qiáng)，“冰城夏都”知曉率由 65.9%攀升至95.3%，在全國(guó) 339 座旅游城市吸引力標(biāo)準(zhǔn)排名中位列前 30強(qiáng)，在世界 65 個(gè)旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中位列第 16 位。興安盟阿爾山市是全國(guó)最小的縣級(jí)市，通過(guò)搶占“大興安嶺”地域名稱影響，依托習(xí)近平總書(shū)記“阿爾山自然風(fēng)光四季都很美”“阿爾山的旅游一定能火起來(lái)”的美好贊譽(yù)，全力打造了“巍巍大興安 夢(mèng)幻阿爾山”的城市品牌名片。三是旅游扶貧和旅游富民成效顯著。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程。德宏州盈江縣下勐劈村依托黃草壩自然景觀和傈僳族文化特色，通過(guò)舉辦傈僳族“闊時(shí)節(jié)”和“鄉(xiāng)村旅游音樂(lè)節(jié)”，積極打造傈僳族特色旅游文化村，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族貧困山村

　向特色旅游富裕村的華麗轉(zhuǎn)變。西雙版納州景洪市著力在“建設(shè)＋扶貧＋特色”結(jié)合上下功夫、求實(shí)效，以建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶 328 戶，旅游從業(yè)人員 1800 多人，僅去年就完成鄉(xiāng)村旅游接待 99.97 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)業(yè)收入 3594.35 萬(wàn)元。

　三、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示 他山之石，可以攻玉。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，考察組普遍認(rèn)為，云南、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古等地發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多啟示。

　啟示一：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的前提。由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)謀劃、重要規(guī)劃審核、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，形成“全州一盤棋、共同抓旅游”的強(qiáng)大合力。同時(shí)，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，將全域旅游發(fā)展納入各級(jí)政府和部門年度目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　啟示二：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的保障。要做好規(guī)劃，對(duì)全州旅游發(fā)展進(jìn)行通盤謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，并形成以其為核心的相關(guān)配套規(guī)劃體系。要以發(fā)展全域旅游為導(dǎo)向調(diào)整和完善全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃。要按照打造東北亞旅游勝地的目標(biāo)，積極與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃銜接，主動(dòng)融入吉林省全域旅游發(fā)展規(guī)劃。

　啟示三：強(qiáng)化旅游設(shè)施建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的基

　礎(chǔ)。要強(qiáng)化旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為游客創(chuàng)造并提供便利文明的旅游產(chǎn)品及服務(wù)。要構(gòu)建暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善集散咨詢和志愿服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)智能化。傾力打造“禮儀延邊”旅游城市形象，完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，樹(shù)立友善好客、樂(lè)觀向上的延邊旅游服務(wù)形象。

　啟示四：強(qiáng)化旅游品牌的打造，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的關(guān)鍵。要彰顯朝鮮族民族文化“金字招牌”，深入挖掘豐厚獨(dú)特的民族文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)鮮活多姿的民俗風(fēng)情；要突出邊境風(fēng)貌，讓“三國(guó)交界”成為旅游風(fēng)光；要開(kāi)展多方邊境游，強(qiáng)化與周邊國(guó)家的旅游合作；要突出冰雪風(fēng)韻，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，大力開(kāi)發(fā)冰雪觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪藝術(shù)、冰雪娛樂(lè)、冰雪度假等方面產(chǎn)品；另外，要發(fā)展我州的紅色旅游，打造一批愛(ài)國(guó)主義教育基地。

　啟示五：強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的有效途徑。要加大主流媒體宣傳推廣，整體打包宣傳具有延邊特色的全域旅游品牌形象；要推進(jìn)線上線下宣傳促銷，充分利用微博、微信、微電影、APP 客戶端等新興媒體整合營(yíng)銷；要深入挖掘創(chuàng)作一批彰顯延邊文化特色的電影、電視劇和微電影，出版一批音像制品、宣傳畫冊(cè)和出版物，叫響一句享譽(yù)全國(guó)的旅游宣傳口號(hào)，創(chuàng)作一首廣為傳唱的延邊形象歌曲，舉辦一系列主題突出的旅游節(jié)慶活動(dòng)，豐富延邊旅游宣傳渠道。

　啟示六：強(qiáng)化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的必要條件。必須“跳岀旅游看旅游、跳出旅游抓旅游”，大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)與文體產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福。

　啟示七：強(qiáng)化旅游大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的突破口。我州發(fā)展全域旅游，只依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些零散資金注入旅游市場(chǎng)也無(wú)法真正拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。我們必須增強(qiáng)危機(jī)感，在保護(hù)好生態(tài)的前提下，制定并不斷完善能與世界接軌的旅游大規(guī)劃，高端定位，精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司開(kāi)發(fā)旅游資源。大項(xiàng)目、大公司的到來(lái)，不但可以帶來(lái)大量資本，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于我州的國(guó)際化進(jìn)程。大項(xiàng)目、大企業(yè)帶來(lái)的不僅是他們的財(cái)富，更有他們的網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的管理技術(shù)，更重要的是，他們帶來(lái)了我州與世界聯(lián)系的紐帶。

　啟示八：強(qiáng)化旅游與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步的理念，全力促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“旅游興州”的重大支撐。從考察情況看，一個(gè)旅游業(yè)態(tài)良性發(fā)展的地區(qū)，旅游業(yè)能實(shí)現(xiàn)富民，但對(duì)地方政府剛性支出的迫切需求還缺乏有力支撐。脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都需要以工業(yè)為龍頭的二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大量稅源。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，抓旅游不可偏廢工業(yè)發(fā)展，抓旅游不可忽視項(xiàng)目建設(shè)。

　同時(shí)，考察組認(rèn)為，我州旅游資源豐厚、要素齊全，產(chǎn)

　業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具備做大做強(qiáng)、引領(lǐng)牽動(dòng)的現(xiàn)實(shí)條件和廣闊前景。特別是獨(dú)特的生態(tài)、民俗、邊境以及冬季冰雪資源更是我州牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)所在，也是有別甚至優(yōu)于其他地區(qū)的地方，發(fā)展全域旅游，實(shí)現(xiàn)“旅游興州”和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，大有可為。

　四、工作建議 旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿突盍Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)，一業(yè)興百業(yè)興。我州旅游資源得天獨(dú)厚，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊。經(jīng)過(guò)多年的培育，我州旅游業(yè)取得了較快發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，從無(wú)到有、由點(diǎn)到面、由局部到全域的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但通過(guò)西南和北方兩次考察學(xué)習(xí)，考察組成員普遍感到，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我州還存在缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品、缺乏大項(xiàng)目支撐、旅游發(fā)展不均衡、民族特色不鮮明等問(wèn)題和不足。為此，考察組認(rèn)為，要促進(jìn)全域旅游業(yè)更好更快的發(fā)展，必須抓好“四大體系”建設(shè)。

　（一）抓好旅游目的地體系建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。打造良好的旅游目的地，是提升旅游形象，實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略的前提。一是打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。要加快推進(jìn)延龍圖文化旅游新區(qū)、東北虎豹國(guó)家公園、六鼎山文化旅游區(qū)、龍山恐龍遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提高節(jié)慶活動(dòng)質(zhì)量和層次，重點(diǎn)打造以延邊（中國(guó)）朝鮮族文化旅游節(jié)、中國(guó)圖們江民俗文化節(jié)和冰雪文化節(jié)為主的旅游品牌，形成全國(guó)知名、輻射東北亞的文化旅游系列活動(dòng)，貫穿延邊

　四季旅游。二是打造貫穿全域景觀的品牌。推進(jìn)符合延邊特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村屯，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)、漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)“景城一體、景鎮(zhèn)一體、景村一體”高度融合發(fā)展，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游”新型旅游城鎮(zhèn)體系，打造“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游特色。三是打造優(yōu)質(zhì)高效的旅游服務(wù)體系。大力加強(qiáng)旅游公路建設(shè)，改造林區(qū)、鄉(xiāng)村公路，完善交通標(biāo)識(shí)。把廁所革命從景區(qū)擴(kuò)展到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游線路沿線，實(shí)現(xiàn)旅游各個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，推廣智能導(dǎo)游、移動(dòng)支付、電子門票等服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)停車場(chǎng)、游客接待中心、旅游集散中心、自駕車和房車營(yíng)地等綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善旅游信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游村屯、賓館飯店 WIFI 全覆蓋。四是拓寬旅游通達(dá)平臺(tái)。依托已有交通框架，進(jìn)一步擴(kuò)張、豐實(shí)、完善綜合交通體系，形成全方位、立體式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大國(guó)際航線開(kāi)發(fā)力度，拓展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源地航線。豐富公共交通線路，規(guī)范旅游通勤班車、景區(qū)交通專線。逐步構(gòu)建航空、高鐵、高速立體交叉，公共交通、租賃汽車、自駕車互為補(bǔ)充的交通體系，打造集散中心—車站（機(jī)場(chǎng)）—景區(qū)無(wú)縫對(duì)接的便利化旅游交通網(wǎng)。

　（二）抓好特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，促進(jìn)提檔升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，是提升旅游形象，實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。一是提升旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展。推動(dòng)“旅游+農(nóng)林”融合發(fā)展。結(jié)合全州特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好

　旅游沿線型和景區(qū)帶動(dòng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)敦化雁鳴湖鎮(zhèn)、琿春敬信鎮(zhèn)、龍井東盛涌鎮(zhèn)、安圖松江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范基地。將旅游與森林大健康養(yǎng)生緊密結(jié)合，因地制宜建設(shè)森林公園、濕地公園，鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”等，發(fā)揮森林生態(tài)大效益。推動(dòng)“旅游+文體”融合發(fā)展。進(jìn)一步挖掘民族歷史和民俗文化，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、文物遺跡、藝術(shù)館等文化場(chǎng)所，推進(jìn)演藝、游樂(lè)、民俗、體育等與旅游休閑相融合。突出民族特色，如對(duì)外交往和窗口部門突出朝鮮族民族服裝的展示，主要建筑風(fēng)格體現(xiàn)朝鮮族民族特色。加快敦化渤海文化園等考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，提升琿春防川景區(qū)等產(chǎn)品吸引力。利用國(guó)家“三億人上冰雪”政策，突出冰雪旅游，加快延吉夢(mèng)都美、和龍仙峰、安圖和平滑雪場(chǎng)和老白山雪村等雪上項(xiàng)目建設(shè)，培育冬季旅游產(chǎn)品。利用延邊富德足球隊(duì)開(kāi)發(fā)體育系列旅游產(chǎn)品，辦好韋特恩國(guó)際自行車旅游節(jié)和和龍馬拉松賽。推動(dòng)“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展。大力推動(dòng)工業(yè)升級(jí)與旅游發(fā)展融合，積極開(kāi)發(fā)參觀型、參與型、消費(fèi)型等多種形式的工業(yè)旅游，加快稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)副土特產(chǎn)、木制品加工、特色手工藝品等開(kāi)發(fā)銷售企業(yè)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的旅游商品；依托長(zhǎng)白山人參、鹿茸、熊膽、林蛙等優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)，創(chuàng)新研發(fā)保健醫(yī)藥產(chǎn)品；鼓勵(lì)民族食品、海產(chǎn)品、延邊稻米等特色食品深加工與旅游消費(fèi)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)稅源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推動(dòng)“旅游+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展。切實(shí)完善“智慧旅游”服務(wù)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式。擴(kuò)大“旅游年卡”功能，

　建立旅游大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)延邊旅游便利化、智能化、現(xiàn)代化。推動(dòng)“旅游+生態(tài)養(yǎng)生”融合發(fā)展。堅(jiān)持以建設(shè)“生態(tài)延邊，美麗延邊”為目標(biāo)，推出“青山、碧水、藍(lán)天”工程，通過(guò)積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)、保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)城市及周邊江河景觀工程，念好生態(tài)經(jīng)，打好山水牌。強(qiáng)化旅游與健康養(yǎng)生緊密結(jié)合，發(fā)展延邊的養(yǎng)生、保健旅游，開(kāi)發(fā)敦化雁鳴湖溫泉度假產(chǎn)品、汪清滿天星休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，融合人參、鹿茸、林蛙等優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)，創(chuàng)建中國(guó)北藥健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)。推動(dòng)“旅游+對(duì)外開(kāi)放”融合發(fā)展。全面把握?qǐng)D們江地區(qū)開(kāi)發(fā)合作納入國(guó)家“一帶一路六區(qū)”區(qū)域旅游一體化、國(guó)家倡導(dǎo)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等機(jī)遇，推動(dòng)“東北亞開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作示范區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步完善雙邊及多邊旅游合作機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的旅游合作體系，繼續(xù)辦好中國(guó)—圖們江發(fā)展論壇。搞好跨境旅游項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)旅游通道建設(shè)。二是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)經(jīng)典旅游產(chǎn)品。充分挖掘生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村的資源潛力，在景區(qū)開(kāi)發(fā)、文化演藝、餐飲購(gòu)物等方面，著力打造經(jīng)典旅游產(chǎn)品，特別要突出生態(tài)、民俗優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)景區(qū)開(kāi)發(fā)，策劃民俗旅游節(jié)慶活動(dòng)和演藝節(jié)目，打造具有延邊烙印的經(jīng)典旅游產(chǎn)品，全力唱響“美麗中國(guó)，鮮到延邊”品牌。同時(shí)，利用好延邊生態(tài)優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展以生態(tài)休閑、溫泉度假、醫(yī)療養(yǎng)生為主的旅游新業(yè)態(tài)，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是提升旅游市場(chǎng)主體影響力。把項(xiàng)目建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旅游龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)旅游項(xiàng)目。制定

　支持全域旅游發(fā)展的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，搭建全域旅游發(fā)展投融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各類涉旅企業(yè)的重點(diǎn)培育，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游商品、賓館、飯店，大力繁榮旅游市場(chǎng)，增加旅游稅源收入。

　（三）抓好旅游營(yíng)銷體系建設(shè)，提升“美麗中國(guó)，鮮到延邊”旅游品牌形象。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，是提升旅游形象，實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略的支撐。一是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。精準(zhǔn)定位旅游市場(chǎng)，借助智慧旅游大數(shù)據(jù)，開(kāi)展分層次的旅游市場(chǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究與第三方效益評(píng)估。強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)旅游營(yíng)銷，辦好寧波市和延邊州結(jié)成幫扶對(duì)象工作，以旅游為先導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘長(zhǎng)三角旅游客源市場(chǎng)，加強(qiáng)延邊州與寧波市的經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等方面的交流與合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重要媒體合作，著重推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)客源市場(chǎng)線上線下宣傳，借助東北旅游推廣聯(lián)盟等區(qū)域合作平臺(tái)，與重點(diǎn)客源地密切交流合作，大力推廣“美麗中國(guó)、鮮到延邊”旅游品牌。二是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷戰(zhàn)略。夯實(shí)“智慧旅游”工程，豐富“延邊旅游年卡”功能，在現(xiàn)有“一卡游延邊”的基礎(chǔ)上，融入多元旅游要素，擴(kuò)大年卡外延，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、跨地區(qū)“旅游一卡通”互聯(lián)互通。加強(qiáng)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)與功能完善，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家旅游局電子導(dǎo)游賬號(hào)的信息同步。同時(shí)，做好新媒體平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)，打造最迅速的旅游資訊平臺(tái)、最全面的惠民平臺(tái)和最智能的服務(wù)平臺(tái)。三是整合全域旅游營(yíng)銷資源。農(nóng)、林、水利、文化等資源要向旅游聚集，研究產(chǎn)業(yè)融合政

　策措施，提高對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方位資源保障力度。做好區(qū)域規(guī)劃對(duì)接、共創(chuàng)共享區(qū)域旅游品牌、開(kāi)發(fā)區(qū)域旅游線路、開(kāi)展區(qū)域旅游聯(lián)合營(yíng)銷、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作、促進(jìn)行業(yè)交往交流，建立無(wú)障礙旅游區(qū)，形成“美麗中國(guó)，鮮到延邊”旅游品牌推廣合力，提升延邊旅游的知名度和影響力。

　（四）抓好旅游應(yīng)急救援體系建設(shè)，營(yíng)造安全、文明、有序的旅游環(huán)境。強(qiáng)化旅游應(yīng)急救援體系建設(shè)，是提升旅游形象，實(shí)施“旅游興州”戰(zhàn)略的保障。一是提升旅游經(jīng)營(yíng)管理制度建設(shè)。建立健全全域旅游行政管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、要素保障、人才支撐和城鄉(xiāng)居民參與旅游開(kāi)發(fā)等體制機(jī)制，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是加快游客突發(fā)事件應(yīng)急救援工作體系建設(shè)，搭建州、縣（市）旅游應(yīng)急救援綜合指揮數(shù)字平臺(tái)，組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立旅游應(yīng)急救援點(diǎn)，配備旅游應(yīng)急救援相關(guān)醫(yī)療和物質(zhì)設(shè)備。開(kāi)設(shè)并向社會(huì)公布旅游應(yīng)急救援報(bào)警電話。三是開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推進(jìn)旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等綜合管理、綜合執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，支持鼓勵(lì)有條件的地方先行開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法試點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。四是推動(dòng)建立旅游誠(chéng)信體系，推動(dòng)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠(chéng)。

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