XX 鎮(zhèn)閑置校園校舍使用整改工作方案

　 為切實(shí)落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋XX省使用閑置校園校舍使用問(wèn)題整改要求，根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好閑置校園校舍處置整改工作的通知》、XX 市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村閑置校園校舍處置工作的通知》精神和XX 縣人民政府相關(guān)會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案：

　一、工作范圍

　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)歷年由縣教體局、縣城投公司資產(chǎn)移交登記的 XX 所中小學(xué)閑置學(xué)校。

　二、工作目標(biāo)任務(wù)

　對(duì)目前全鎮(zhèn)范圍內(nèi) XX 所閑置中小學(xué)校園校舍使用處置情況摸排梳理，制定“一校一案”使用方案和推進(jìn)計(jì)劃，完善審批手續(xù)，使現(xiàn)有閑置中小學(xué)校園校舍充分使用和不得繼續(xù)閑置。

　三、管理和使用規(guī)定

　（一）管理規(guī)定

　1、資產(chǎn)移交。根據(jù)縣政府 2018 年 3 月 12 日《關(guān)于全縣閑置學(xué)校處置工作會(huì)議紀(jì)要》、2018 年 8 月 6 日《關(guān)于XX 縣閑置學(xué)校資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》和 2019

　年 8 月 14 日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育閑置校園校舍資產(chǎn)管理的通知》精神，縣教體局將全縣閑置學(xué)校移交縣城投公司，縣城投公司按屬地管理原則，同時(shí)書(shū)面協(xié)議轉(zhuǎn)交所在鎮(zhèn)管理，屬地鎮(zhèn)書(shū)面移交所在村（社區(qū)）管理使用。

　2、管理原則。綜合縣“兩紀(jì)要一通知”精神，主要為：一是資產(chǎn)所有權(quán)歸縣城投公司所有，所在鎮(zhèn)監(jiān)管，由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)和使用；二是不準(zhǔn)對(duì)外出售；三是鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確因公需要使用閑置學(xué)校的，需報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可使用；四是閑置學(xué)校主要用于村部、扶貧產(chǎn)業(yè)、村衛(wèi)生室、敬老院、公辦幼兒園等公益性項(xiàng)目，取得收入用于壯大集體經(jīng)濟(jì)；五是特殊情況采用“一事一議”方式報(bào)縣政府研定。

　（二）使用規(guī)定

　根據(jù)省教育廳和市政府要求，我縣范圍內(nèi)現(xiàn)有閑置學(xué)校需充分使用，不得繼續(xù)閑置。

　1、使用范圍：仍然以公益性項(xiàng)目為主，原則上不轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)歸屬，優(yōu)先作為扶貧、公益、涉農(nóng)等項(xiàng)目，并不得用于環(huán)保不過(guò)關(guān)、經(jīng)營(yíng)不合法、安全有問(wèn)題的項(xiàng)目，使用范圍具體為：村部、扶貧產(chǎn)業(yè)、村衛(wèi)生室、敬老院、公辦幼兒園、青少年活動(dòng)中心、文明實(shí)踐基地、留守兒童活動(dòng)室、文化站、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施、計(jì)生服務(wù)站、村集體收入提升大行動(dòng)項(xiàng)

　目、防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)、重要物資儲(chǔ)存、安置房建設(shè)、復(fù)墾等。

　2、使用要求：閑置校園校舍必須實(shí)行充分使用，并建立管理臺(tái)帳和提供相關(guān)審批、證明材料，如：鎮(zhèn)、村決策使用會(huì)議紀(jì)要（錄）、申報(bào)使用書(shū)面報(bào)告、使用審批材料、協(xié)議書(shū)、租金收據(jù)、掛牌、扶貧項(xiàng)目及資金落實(shí)批文、復(fù)墾申報(bào)計(jì)劃及批文、儲(chǔ)存物資、建設(shè)資料等。

　3、其它規(guī)定：

　一是各鎮(zhèn)、村閑置學(xué)校使用后，如縣政府需要使用，提前三個(gè)月通知所在鎮(zhèn)、村，所在鎮(zhèn)、村應(yīng)確保及時(shí)收回使用權(quán)交還縣政府使用。

　二是對(duì)出租的學(xué)校，要按有關(guān)規(guī)定，主要是公開(kāi)招租，對(duì)特殊原因不公開(kāi)招租的應(yīng)履行決策審批手續(xù)，簽訂租賃協(xié)議、評(píng)估租金；租期不超過(guò) 6 年等，同時(shí)按縣政府規(guī)定，租期屆滿時(shí)承租人投資形成的資產(chǎn)不得另行補(bǔ)償。

　四、處置報(bào)批程序

　（一）各鎮(zhèn)申報(bào)。各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，逐校摸排，會(huì)同使用單位村（社區(qū)）制定“一校一案”，擬定閑置使用方案及推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)縣相關(guān)部門(mén)審核。

　（二）縣政府批準(zhǔn)。各鎮(zhèn)使用方案審核結(jié)果報(bào)縣政府分管負(fù)責(zé)人審定后，按方案和推進(jìn)計(jì)劃書(shū)面報(bào)告縣政府批準(zhǔn)后按程序?qū)嵤?/p>

　（三）已用補(bǔ)批。各鎮(zhèn)、村對(duì)本次整改前已使用未報(bào)批的閑置學(xué)校使用，按上述規(guī)定一并履行報(bào)批手續(xù)，以后一律不再補(bǔ)批。具體包括：因重點(diǎn)項(xiàng)目拆除的、已復(fù)墾的、已用作安置房建設(shè)的、已用作村部的、已事實(shí)出租的、已變賣(mài)的等，其中已經(jīng)轉(zhuǎn)讓變賣(mài)的必須先報(bào)經(jīng)縣政府同意，再履行補(bǔ)批手續(xù)。

　五、工作職責(zé)和要求

　（一）成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好此項(xiàng)工作的開(kāi)展，鎮(zhèn)成立閑置校園校舍使用整改工作領(lǐng)導(dǎo)組：鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育、資產(chǎn)管理、扶貧、自然資源和規(guī)劃建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政所、中心校、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃管理分局、扶貧辦、組工辦、環(huán)保辦、安監(jiān)所、派出所、司法所、各村（社區(qū)）等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)此項(xiàng)工作開(kāi)展與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，主任：XX，成員：XX，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　（二）明確責(zé)任主體，強(qiáng)化管理。

　1、各村（社區(qū)）作為閑置學(xué)校使用整改工作主體，村（居）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)，按管理規(guī)定和使用要求，建立管理臺(tái)帳，逐校摸排閑置學(xué)校、校舍、圍墻等安全情況，拆

　除 D 級(jí)危房，消除隱患，同時(shí)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真謀劃，制定切實(shí)可行的處置利用方案，不得弄虛作假，堅(jiān)決避免“鐵將軍把門(mén)，掛牌了事”情況，積極完善使用審核報(bào)批手續(xù)。

　2、閑置學(xué)校使用后，鎮(zhèn)政府監(jiān)管，由所在村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)日常管理和使用安全。

　3、遺留問(wèn)題。閑置學(xué)校在資產(chǎn)移交前后存在的遺留問(wèn)題，影響學(xué)校使用的，應(yīng)分清責(zé)任主體，各自解決，關(guān)聯(lián)方配合。

　（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

　1、鎮(zhèn)中心校和資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)核定各村（社區(qū)）閑置學(xué)校使用推進(jìn)方案，核實(shí)閑置學(xué)校數(shù)量，會(huì)審申報(bào)材料，報(bào)縣政府審定，辦理集中上報(bào)手續(xù)，整理檔案材料，配合縣督查核驗(yàn)等。

　2、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理有關(guān)學(xué)校產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)、辦理復(fù)墾計(jì)劃手續(xù)等；鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)提供涉及扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)和檔案資料收集報(bào)送；鎮(zhèn)組工辦負(fù)責(zé)涉及村部建設(shè)及壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)和檔案資料的收集報(bào)送，中心校負(fù)責(zé)提供涉及中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)和檔案資料的收集報(bào)送等。

　3、環(huán)保、住建、安監(jiān)等部門(mén)按職責(zé)履行監(jiān)管職能。

　4、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣、鎮(zhèn)督查辦對(duì)此項(xiàng)工作的核實(shí)、驗(yàn)收工作。

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