干部作風建設(shè)大會上的講話

　同志們：

　在 X 的關(guān)鍵時期，召開這次干部作風建設(shè)大會，具有十分重要的意義。這次會議規(guī)格高、規(guī)模大，針對性很強，會前專門召開了黨委會，對作風建設(shè)的一些重大問題、原則性問題進行了深入研究，作出了集體決定。黨委、政府對從嚴管干部、從嚴帶隊伍、從嚴抓作風的態(tài)度是鮮明的，決心是堅定的。希望大家能夠認真領(lǐng)會這次會議的精神，從內(nèi)心深處警醒起來，遠離紅線，不碰底線，以全新的精神狀態(tài)爭做中心工作的推動者、狠抓落實的促進者、攻堅克難的實踐者。用作風建設(shè)的新成效實現(xiàn)新跨越。下面，我講三點意見：

　一、樹立五種精神，解決五大問題 加強干部作風建設(shè)是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、循序漸進、逐步提升的過程。不從作風上解決問題，再優(yōu)的條件、再好的機遇，也會失之交臂。從當前影響我們發(fā)展的制約因素和干部作風建設(shè)情況看，必須在更高起點上大力倡導(dǎo)“五種精神”，著力解決“五個問題”。

　（一）樹立積極進取精神，著力解決思想認識上“僵化”的問題。干部思想境界的高低決定黨的事業(yè)成就。從我們干部的思想實際來看，少數(shù)黨員干部的思想解放程度還很不夠，呈現(xiàn)出思想“僵化”的危險局面。適應(yīng)新形勢，搶抓新機遇，更好地擔負起“發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓、保護一方平安”的重任，要求我們必須大力倡導(dǎo)積極進取的精神，堅決打破思

　 想上的“僵化”，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善發(fā)展機制，盡快沖破一切阻礙加快發(fā)展的思想桎梏，破除一切妨礙加快發(fā)展的制約瓶頸，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。

　（二）樹立敢為人先精神，著力解決發(fā)展進程中“自滿”的問題。當前，我們正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，好的形勢、好的機遇來之不易。如果一味沉浸在已有的成績中沾沾自喜、自我滿足，就會喪失當前的機遇，在新一輪區(qū)域發(fā)展中陷入被動和落后。我們必須繼續(xù)堅定加快發(fā)展的必勝信念，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，只要符合黨的路線方針政策、符合我們的實際，只要有利于本地的發(fā)展，我們就要大膽地闖、大膽地試，干起來再說，辦成了再論。要積極引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的爭先意識，敢與強者比、敢與高者攀、敢同快者賽，始終保持飽滿的熱情和干勁，縱向比創(chuàng)紀錄，橫向比爭上游，以一流的工作業(yè)績?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。

　（三）樹立以身作則精神，著力解決遵守紀律上“松弛”的問題。“加強紀律性，革命無不勝”。在執(zhí)行規(guī)章制度、加強干部作風建設(shè)上，必須大力倡導(dǎo)以身作則、率先垂范的精神，努力形成依規(guī)行事、照章辦事的局面。要深入開展“四查四看”活動，推動效能建設(shè)不斷向縱深發(fā)展：查工作態(tài)度，看是否存在“冷橫硬推”的問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存

　 在無章可循、有章不循、運轉(zhuǎn)低效、紀律松弛的問題。

　（四）樹立狠抓落實精神，著力解決工作執(zhí)行力“無力”的問題。我們一些工作落實不到位、推進不順利、成效不明顯，根本原因在于我們的干部在工作中還存在大而化之、抓不具體，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不緊等現(xiàn)象。解決這些問題，就是要嚴格執(zhí)行事無巨細、事必躬親、事必問責的“三事要求”。一要事無巨細抓具體。“天下大事，必作于細”。做任何事情，一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實。當前，我們一些同志滿足于一般號召，只有文件怎么說、沒有自己怎么看，只有原則怎么干、沒有具體怎么辦。干工作不愿意抓細節(jié)，不屑于抓小事，大道理講得頭頭是道、研究具體問題似是而非，大口號喊得氣吞山河、處理具體事情眼高手低，結(jié)果是什么事情也辦不成。我們要更多地抓具體、抓落實，一步一個腳印去干，一環(huán)扣一環(huán)去抓。對重大任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要時刻掛在心上、牢牢抓在手上，細致研究部署、親自解決問題，真正做到既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員。二要事必躬親抓深入。古人說，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。我們一些工作落實不到位，就是因為干部不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上。有些事情本來該到現(xiàn)場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場，怎么能了解服務(wù)對象的需求？怎么能把握群眾的喜怒哀樂？又怎么能夠抓好落實？抓工業(yè)，就要到企業(yè)廠礦去；抓農(nóng)業(yè)，就要到田間地頭去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引資，就要走出去；抓社會穩(wěn)定，就要站到矛盾糾紛的

　 第一線去。廣大黨員干部一定要帶著對群眾的深厚感情，拿出更多的時間和精力深入基層，深入群眾，努力做到“工作在一線落實、辦法在一線產(chǎn)生、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、干部在一線選拔、典型在一線樹立、經(jīng)驗在一線總結(jié)”。三要事必問責抓效率。現(xiàn)在我們一些部門效率低下、人浮于事。解決這些問題，關(guān)鍵是嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，加大效能問責力度。一件事情久拖不決，就要倒查責任，看看到底在哪個環(huán)節(jié)、哪個人那里卡了殼、剎了車。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，敢于響亮提出“向我看齊”“從我做起”，把所有心思凝聚到干事業(yè)上、把全部精力集中在抓落實上。要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，說了就算、定了就干、干就干出樣子來，真正做到帶著大家干、做給大家看，爭當“老黃牛”、爭做實干家。

　（五）樹立敢于擔當精神，著力解決工作推進中“畏懼”的問題。首先，要“敢”字當頭。“敢”字當頭不是我行我素、目無法紀，而是一種精神，一種為工作、為事業(yè)、為人民敢于決策、敢于負責、敢于承擔風險的膽略和氣魄。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正視手中權(quán)力和肩上責任，勇于處理復(fù)雜矛盾，善于解決棘手問題，敢于承擔政治風險。其次，要勇于擔責。勇于擔責，就意味著挑擔子、負責任，所作所為對黨負責、對人民負責、對工作負責。廣大黨員干部要從黨和人民的利益出發(fā)，將勇于擔責的意識，深化為內(nèi)心深處的價值追求，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于堅持原則、動真碰硬，較真勁、出實招，創(chuàng)造條件、克服困難，從而成就一番事業(yè)。第三，要胸懷大局。

　 廣大黨員干部，無論身處何種崗位，應(yīng)心往一處想、勁往一處使，凝心聚力謀發(fā)展、一心一意促跨越，多幫忙、少添亂，多讓步、少爭利，多設(shè)路標、少設(shè)路障。絕不能為了小團體或個人利益，與黨委政府唱“反調(diào)”。在維護、服務(wù)發(fā)展大局上，要多踩“油門”，少亮“紅燈”，努力實現(xiàn)工作一盤棋、發(fā)展一條心。第四，要吃透政策。要認真研究、熟悉掌握國家宏觀政策，把握方向與走勢，最大限度地拓展政策空間、搶占發(fā)展先機。要大膽提倡敢要、敢跑的精神，積極爭取上級支持，與企業(yè)家交朋友，千方百計把資金和項目引進來，始終保持大發(fā)展大跨越的強勁勢頭。

　二、立說立行抓落實，問責問效轉(zhuǎn)作風 任何好的隊伍、好的作風都是抓出來的，都是管出來的。今年的干部作風建設(shè)，就是要緊緊圍繞大局，以“立說立行抓落實、問責問效轉(zhuǎn)作風”為主題，以強化督查、嚴肅問責為保障，著力治庸提標桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風氣、治霸優(yōu)環(huán)境，為推動跨越發(fā)展提供堅強保障。

　（一）堅持把解放思想、更新觀念貫穿始終，全方位提升境界拉高標桿。一切發(fā)展都是從解放思想開始的，但解放思想永無止境，發(fā)展到一定層次，就需要再次解放思想，這樣周而復(fù)始，最終把發(fā)展推上一個更高層次。我們的發(fā)展實踐反復(fù)證明，每一次經(jīng)濟社會的大發(fā)展，都伴隨著一次干部群眾思想的大解放。現(xiàn)階段仍然需要我們解放思想，靠解放思想、提升境界，打開加快發(fā)展的上升通道。黨委決定，圍繞今年工作的實施，要結(jié)合作風建設(shè)和加快發(fā)展任務(wù)的落實，以黨支部為單位

　 舉行一次作風建設(shè)民主生活會，上一級領(lǐng)導(dǎo)同志要參加會議并作出點評，堅決把作風建設(shè)的任務(wù)落到實處。大力實施干部素質(zhì)提升工程，引領(lǐng)廣大黨員干部樹立不斷學(xué)習、終身學(xué)習的理念，更加注重理論和政策學(xué)習，更加注重向基層和群眾學(xué)習，更加注重“走出去”學(xué)習先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和有效辦法。要高點定位、提升標桿。各級各部門都要自覺把工作放在加快發(fā)展的總要求下審視把握，“跳出 X 找差距，對照任務(wù)定目標”，破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規(guī)陋習的制約，以新的理念指導(dǎo)實踐，以新的思路推進工作，確保在經(jīng)濟發(fā)展中“挑大梁、當主力”。要勇于擔當、攻堅克難。不愿擔責任，就不該當干部；不敢擔責任，就不配當干部；不能擔責任，就不能當干部。面對當前跨越發(fā)展的重任，面對急難險重的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、以身作則、勇?lián)厝巍?/p>

　（二）堅持把真抓實干、立說立行貫穿始終，倡樹一線落實工作之風。干事業(yè)抓發(fā)展，最可怕的就是讓工作任務(wù)在一片落實聲中落空。有一分的部署，必須跟進五分的措施，拿出十分的干勁，做到立說立行、不等不靠、只爭朝夕。各級各部門都要把抓落實作為一種政治責任、作為一種紀律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在抓工作的舉措，變成腳踏實地抓落實的行動。抓工作落實，要有堅強的組織觀念和全局意識。任何一個部門和單位的工作，都體現(xiàn)了黨委、政府的意見和要求，都代表了黨委、政府的形象，只有各個部門和單位的工作都做好了，我們的工作才能說好，我們的發(fā)展才能說加快。因此，各行各業(yè)、各級組織必須強化全局觀念、大局

　 意識，把自己所從事的工作、所擔負的責任放到工作的大局中去考慮，注重從全局的高度認識和處理問題，自覺維護服從全局利益、整體利益，相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互配合，努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的工作局面。抓工作落實，要有強有力的工作推進機制。率先突破重點工作、率先抓好工作落實。黨委會已做出決定，將從現(xiàn)在起逐步建立重大項目指揮部體制，指揮部集中會戰(zhàn)，是現(xiàn)有條件下，可以充分調(diào)動各級干部積極性和創(chuàng)造性的一種組織形式，是實現(xiàn)集中突破、攻堅克難的有效機制。指揮部體制是被一些發(fā)達地區(qū)實踐證明了的，能夠推動科學(xué)發(fā)展跨越突破的好的組織形式。指揮部體制最基本的特點就是雷厲風行、運轉(zhuǎn)高效、善打硬仗、能打勝仗，真正發(fā)揮出“戰(zhàn)斗部”“先鋒隊”的作用。各指揮部要堅持以工作定人員，“抽硬人、硬抽人”，盡快完成隊伍組建、盡快理順工作機制、盡快拿出工作方案、盡快形成戰(zhàn)斗能力，確保盡快突破各項重點工作。抓工作落實，必須強化執(zhí)行力建設(shè)。從整體上看，凡是落實迅速、進展順利的工作，都是主要負責同志認真負責、研究到位、工作有力的；凡是推不動的工作，都是主要負責同志大而化之、抓而不緊、抓而不實的，一些單位抓工作看似像抓，實質(zhì)都抓都不抓；有些工作像“沒把的油葫蘆”，抓了一陣子了，主要負責人還不知道從何處抓，根本問題就是沒研究透或者沒認真研究。我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實，不能滿足于聽匯報、看材料，不能滿足于會議落實會議，文件落實文件。要堅持深入基層、深入農(nóng)村、深入一線，從發(fā)展現(xiàn)場了解第一手資料，實打?qū)嵉丶訌妶?zhí)行力，抓好每一件、干好每一天。要多

　 召開現(xiàn)場會，多專題研究具體問題，多幫助基層群眾解決實際問題，做到重點工作跟蹤抓、抓跟蹤，一抓到底；困難問題抓具體、具體抓，抓到解決為止。

　（三）堅持把重拳出擊、鐵腕整治貫穿始終，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是我們實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的“生命線”。必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動跨越發(fā)展的工作基礎(chǔ)，作為建設(shè)和諧幸福的重要保障，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好。一方面要集中抓好“三亂”專項整治。對面向企業(yè)的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴格規(guī)范。對頂風而上搞“三亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、曝光一起。各級執(zhí)法部門要強化大局觀念、服務(wù)意識，堅持首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。另一方面要集中開展“庸懶散”行為專項整治。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為嚴肅追究。習近平總書記說“當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”，魚和熊掌不可兼得，既當官又發(fā)財，哪有這樣的好事？要當官就好好當官，要像個當官的樣子，甘守清貧、甘守寂寞。想發(fā)財就辭職去專門發(fā)財，發(fā)得越多越好，我們?yōu)槟阕龊酶鞣矫娣?wù)。今后，我們將采取臨時抽查的辦法，每周搖號抽查，對照機關(guān)干部去向牌，帶著攝像機找人，查出一個交流一個，查出兩個交流一雙，絕不因“迫不得已”講理由，絕不因“勞苦功高”講保護，絕不因“治病救人”講特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律請便，我們絕不養(yǎng)懶人、絕不養(yǎng)閑

　 人。

　（四）堅持把服務(wù)群眾、改善民生貫穿始終，保持同群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部要堅持群眾路線，帶著深厚感情做群眾工作，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，辦事公道聚民心，從群眾中汲取智慧和力量。我們要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到對群眾上心、貼心、知心、耐心，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要以聯(lián)系服務(wù)群眾、加強基層組織建設(shè)為重點，進一步拓展深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部，在解決群眾實際困難中創(chuàng)先爭優(yōu)，在化解社會矛盾中創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)，真正打造成群眾滿意工程。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范完善公開內(nèi)容，該公開的要全部公開到位，確保權(quán)力在陽光下運行。要高度關(guān)注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風和環(huán)境問題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保每一分民生資金及時到位、發(fā)揮作用，真正用在群眾身上。

　（五）堅持把管好自己、帶好隊伍貫穿始終，確保清白做人干凈干事。“管好自己帶好隊伍”，是黨委、政府對各級組織和主要負責同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉潔自律要警鐘長鳴。特別是科級干部一定要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，遠離誘惑，始終保持清正廉明的本色。要正確對待權(quán)力，把權(quán)力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，自覺做到守住底線，遠離紅線，老實做人，清白為官，干凈干事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。要加強干部管理，黨風廉政建設(shè)是

　 一項政治責任，各部門一把手負有主要責任，一定要堅持原則，敢抓善管，管好干部，帶好隊伍，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使單位發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要強力“治貪”，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣。今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型，依法依紀嚴肅查辦，并公開曝光。

　三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴督重考，確保作風建設(shè)成效 抓作風建設(shè)貴在抓實、重在實效，決不能圖虛功、走過場、搞形式。

　一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好的作風是一級一級抓出來的，更是一級一級帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好作風建設(shè)的風向標作用，按照“上級帶著下級干，上級做給下級看”的要求，在作風建設(shè)中走在前、當表率、做示范，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風來代替自己轉(zhuǎn)變作風。凡是要求下級做到的，上級首先做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先做到。在這里我表個態(tài)：在作風建設(shè)中，黨委班子要帶頭，我本人要帶頭，帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風和工作作風，帶頭深入基層深入群眾，帶頭求實務(wù)實狠抓落實，當好作風建設(shè)的排頭兵，為廣大干部樹立榜樣。請大家監(jiān)督黨委、監(jiān)督我本人。轉(zhuǎn)變干部作風，重點是解決基層和群眾反映的突出問題。作風建設(shè)的實際成效，也必須以群眾滿意為檢驗標準。

　二要堅持“開門抓作風”。發(fā)動群眾找差距，依靠群眾定措

　 施，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評議。我們要聘請德高望重的老同志組建“群眾監(jiān)督評議團”，健全各方面的制度，對我們的每名領(lǐng)導(dǎo)、每個部門開展不定期巡視、巡察和評議，評議結(jié)果要向社會公開，要報告相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)閱示。

　三要強化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查是推動工作的重要措施，要完善督查機制，強化督查力度，對重點工作、重要事項，實行月報、季報和節(jié)點通報，要在督導(dǎo)檢查的過程中，找到影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全局工作上臺階、上水平。要全面推行“掛銷號”制度，對重要工作、采取定人、定責、定時間、定進度的“四定”辦法，層層分解到單位，明確到個人、解決一件就銷號一件，對在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)不能銷號的，要查清原因追究責任。要強化督查問責，制定并嚴格執(zhí)行機關(guān)黨員干部作風效能《問責辦法》。對因作風問題影響發(fā)展環(huán)境的，對當事人實行一次查實待崗，凡是群眾投訴的問題或督查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要一查到底，否則追究調(diào)查者的責任；凡是抓作風建設(shè)不力、群眾反映強烈的一律問責，否則追究單位主要負責人的責任。要通過嚴格問責， “問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的良好風氣。四要嚴格考核獎懲。對不講政治、不顧大局，不團結(jié)、工作不力，為政不廉等問題，要及時談話、提醒、教育；年終考核仍不能轉(zhuǎn)化的，要采取相應(yīng)組織措施，努力形成“重獎重罰、獎罰鮮明”的工作導(dǎo)向。

　同志們，加強干部作風建設(shè)，是推動跨越發(fā)展的需要，是

　 廣大群眾的迫切愿望。優(yōu)良的干部作風將會激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力，將會形成強大的凝聚力，將會產(chǎn)生堅強的戰(zhàn)斗力。希望廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情，更加優(yōu)良的作風、創(chuàng)造出更加優(yōu)異的成績，為實現(xiàn)跨越發(fā)展作出積極的貢獻！

　在全縣“ 轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年” 活動動員大會上的講話

　同志們：

　今年，省委、省政府著眼深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力解決全省各級各部門和廣大干部作風上存在的頑癥痼疾，推動全省上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉(zhuǎn)變作風、改善發(fā)展環(huán)境，在全省部署開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動。今天，我們召開動員大會，既是對省市部署的貫徹落實，也是對作風建設(shè)的再深化、再拓展，更是對今年各項工作的再推動、再加力。下面，我就開展好作風建設(shè)年活動講三個方面意見。

　一、提高政治站位，切實認清轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的重大意義

　第一，要充分認識到開展作風建設(shè)年活動是旗幟鮮明講政治的實際行動。黨的十九大對作風建設(shè)提出了更高標準和更嚴要求，習近平總書記也先后就作風建設(shè)多次作出重要指示批示，要求各地各部門都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地改。近期，省市相繼召開動員大會，對作風建設(shè)年活動進行專題安排部署，要求用鐵的紀律、鐵的手腕，深挖各種隱性問題，堅決防止“四風”反彈回潮。在全縣開展作風建設(shè)年活動，既是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，也是全面貫徹落實中央和省市決策部署的具體行動，我們一定要從政治和全局的高度，深刻認識加強作風建設(shè)、改善發(fā)展環(huán)境的重大意義，以強烈的政治意識和責任擔當抓好活動各項任務(wù)落實。

　第二，要充分認識到開展作風建設(shè)年活動是持續(xù)整治作風頑疾的務(wù)實之舉。黨的十八大以來，經(jīng)過“群眾路線”“三嚴三實”“兩學(xué)一做”等一系列主題教育活動開展，一些突出問題得到有效遏制，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境明顯改善，黨風政風為之一新。但也應(yīng)該看到，我們在作風建設(shè)方面還有不小差距，制度執(zhí)行失之于軟、失之于寬的問題仍然存在，特別是庸政、懶政、怠政等不作為、慢作為的問題滋生蔓延，產(chǎn)生了新的作風問題，社會反響強烈，群眾意見很大，這也倒逼我們必須對各方面存在的突出問題，來一次全面徹底的大起底、大整頓、大提升，堅決整治作風頑疾和環(huán)境弊病，努力營造風清氣正、真抓實干、服務(wù)高效的良好發(fā)展環(huán)境。

　第三，要充分認識到開展作風建設(shè)年活動是縱深推進全面從嚴治黨的基本要求。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。從歷次中央、省市巡視巡察和明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題看，大多涉及干部作風，深層次的原因還是思想作風抓得不細不實、管黨治黨不嚴不力。因此，在新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工

　 程，必須把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)統(tǒng)籌起來，把制度建設(shè)貫穿其中，加強黨性錘煉，直面突出問題，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，以永遠在路上的恒心韌勁，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　第四，要充分認識到開展作風建設(shè)年活動是引領(lǐng)推動各項事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。當前，我縣和全省全市一樣正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快建成全面小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，改進干部作風、改善發(fā)展環(huán)境比以往任何時候都更加重要、更加迫切。開展作風建設(shè)年活動，就是要教育引導(dǎo)黨員干部切實認清形勢，時刻保持坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，以鍥而不舍的勁頭、真抓實干的作風，堅決有力抓好各項任務(wù)落實，為精準脫貧攻堅、決勝全面小康、建設(shè)幸福美好新正寧注入強勁動力。

　二、強化問題意識，切實明確轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的努力方向

　作風建設(shè)是一個常抓常新的課題。作風問題在不同工作領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的表現(xiàn)各不相同。對我縣而言，最關(guān)鍵的就是要圍繞學(xué)風、思想作風、工作作風、生活作風，對照“八種病相”，按照林鐸書記提出的“七破七立”和唐仁健省長提出的“十不準”要求，反躬自省，深查細照，扎實整改。

　一要圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。思想對標是行動對位的根本前提。工作作風方面存在的突出問題，究其根源還是思想不夠解放、思路眼界不寬，正如外界反映的正寧干部優(yōu)越感很強，自我感覺良好，思想守陳守舊，接受新事物慢，習慣于縱向比較看成績，不善于橫向比較看差距，一味躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，看不到外地競相發(fā)展的態(tài)勢；一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺，安于現(xiàn)狀，不求上進，只盯著自己的“小圈子”，局限于自己的“一畝三分地”，不認真思考、不主動謀事，對本行業(yè)本領(lǐng)域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八穩(wěn)、狀態(tài)不佳；有的片面理解甚至曲解上級政策，一味強調(diào)從嚴把關(guān)，而不會結(jié)合實際創(chuàng)新運用，同樣的政策，在別的地方行得通，在正寧卻行不通，致使我們在等待觀望和無謂爭論中貽誤了發(fā)展良機。開展作風建設(shè)年活動，首先要把理論武裝放在首位，認認真真、原原本本學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化各級干部的思想教育，堅決破除“因循守舊、消極等待、小進則滿、畏首畏尾、狹隘封閉、急于求成、坐而論道”的思想，牢固樹立“開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、創(chuàng)先爭優(yōu)、敢于擔當、包容合作、蹄疾步穩(wěn)、真抓實干”的意識，真正以思想作風的大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展環(huán)境的大改善。

　二要圍繞推動政策執(zhí)行轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。能不能忠實貫徹執(zhí)行中央方針政策和省、市、縣各項決策部署，是對各級各部門和廣大黨員干部政治意識、政治立場的直接檢驗。在工作過程中，我們的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志對上級政策不學(xué)習、不研究、不掌握，要么落實不全面、不到位，要么人為打折扣、做選擇；一些民生服務(wù)部門執(zhí)行上級政策只知原則性，不知靈活性，致使一些困難群眾本該能夠享受的政策享受不到；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府部門在執(zhí)行上級政策和縣上決策部署時陽奉陰違，會上都說沒有意見，也沒有困難和問題，可會后就是遲遲落實不了；一些項目單位和經(jīng)濟綜合部門領(lǐng)導(dǎo)干部借口貫徹規(guī)定要求，該抓的工作不抓、該管的事情不管、該爭的項目不爭，寧可落后挨批，也不愿主動干事，致使我們錯失了一些利好機遇；還有一些掌握人、財、物分配權(quán)的基層干部，在惠農(nóng)政策落實方面存有私心，優(yōu)親厚友，不能“一碗水”端平，群眾反響強烈，由此引發(fā)的上訪時有發(fā)生。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要系統(tǒng)梳理，深查細照，看近年來在執(zhí)行上級政策規(guī)定方面還有哪些偏差，進而增強執(zhí)行意識、提升執(zhí)行能力，促使各級干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到黨中央

　 提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央方針政策和省、市、縣各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　三要圍繞提升服務(wù)效能轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境不僅是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是高質(zhì)量發(fā)展的前提。近年來，通過各項改革舉措，特別是“放、管、服”改革措施的落地實施，不論是政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境，還是服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境都有了極大改善。但從推進落實情況看，一些管錢、管人、管物、管項目的職能部門，不是想著如何管活管優(yōu)，而是教條執(zhí)行有關(guān)政策，在項目申報、備案審批、預(yù)算審查、資金撥付等事項辦理中，推諉拖沓，效能低下，甚至人為設(shè)障、吃拿卡要，與各自的職能和擔負的職責極不相稱；有的窗口服務(wù)行業(yè)自由裁量權(quán)偏大，以致出現(xiàn)“能辦不能辦，業(yè)務(wù)人員說了算”的“怪事”，“門好進、臉好看、事仍難辦”的問題仍然沒有得到有效解決，群眾辦理一件事要跑好幾趟甚至十幾趟，與“只進一扇門、最多跑一次”的要求相距甚遠；有的職能部門仍習慣于“衙門”作風，不主動服務(wù)，不跟蹤問效，一些招商項目遲遲不能落地，對企業(yè)存在的困難也不幫助解決，縣內(nèi)企業(yè)和外來客商均有反映；有的執(zhí)紀執(zhí)法部門法治意識不強，執(zhí)法不公，一些判決生效案件特別是一些涉及政府部門的經(jīng)濟案件遲遲不能執(zhí)行，嚴重影響了法律權(quán)威性和政府公信力。對此，各級各部門和廣大黨員干部要深刻反思，看自身有沒有類似的問題發(fā)生，是否存在服務(wù)群眾不盡心、服務(wù)企業(yè)不盡力、服務(wù)發(fā)展不盡職的情況，進而從內(nèi)心深處樹牢公仆意識和服務(wù)理念，深入推進“放管服”和“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”等改革事項落實，全力抓好改革大事、辦好民生實事、解好群眾難事。

　四要圍繞高效履職盡責轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。盡職盡責是黨員干部最起碼的要求。但現(xiàn)實中，履職不到位、不盡責的問題依然很普遍。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不求有功、但求無過，習慣于當“太平官”，守攤子、保位子；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾的合理訴求不重視、不關(guān)心，像土地確權(quán)、機井維修等這樣能正常辦理的問題都要通過“書記大接訪”來解決；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謀劃項目、布設(shè)產(chǎn)業(yè)時不尊重民意，不切合實際，要么項目落不下去，要么上訪隨之而來；有的工作布置下去，石沉大海，要個情況、報個進展，一催再催，要么正在研究，要么不見音信，很少能按時完成；有的單位特別是縣直部門黨建“燈下黑”的問題比較突出，從嚴治黨不力，對黨員干部不敢抓管，“有事沒人干”和“有人沒事干”的問題并存；有的干部對出現(xiàn)的負面輿情和各種傳言，要么事不關(guān)己、不聞不問，要么以謠傳謠、煽風點火，甚至幕后操縱，對發(fā)展大局造成了負面影響。我們作為黨的干部，不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔當，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎難而上，主動擔當，絕不能辜負黨的信任和人民的期盼。

　五要圍繞抓促任務(wù)落實轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。抓好工作落實、推動經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生是我們義不容辭的責任。但這一責任我們履行的并不到位，特別是承擔經(jīng)濟社會發(fā)展重任的職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部覺得管得嚴了、抓得緊了，認為多一事不如少一事，真抓實干的風氣不濃、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不強；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門謀劃項目和工作層次標準低，特別是在重點工作和重大項目推進中，面對困難和問題，不是想著如何盡快解決，而是一味的等縣上安排、等領(lǐng)導(dǎo)督促，一推一動，甚至推而不動，一些重點工程第一次看在圖紙上，隔幾個月甚至半年去看還在圖紙上；一些職能部門大局觀念不強，尤其在脫貧攻堅上，以行業(yè)政策和各自利益為中心，公共權(quán)力部門化，難以形成攻堅合力；有的部門把本應(yīng)自己承擔的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村，卻不能給予必要的指導(dǎo)和支持，沒有盡到工作職責，更沒有發(fā)揮服務(wù)職能；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括主要負責同志工作大而化之，極其不負責任，特別像脫貧攻堅交叉檢查、專項巡察和上級調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次或多或少都有問題，對于指出的問題，要么屢糾不改，要么整改不徹底，有被追責問責的可能；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門工作督查只是走走看看，既指不出具體問題，也提不出改進意見，對沒有達到預(yù)期目標的更沒有嚴肅問責，導(dǎo)致一些工作責任懸空、任務(wù)落空。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及廣大干部職工要結(jié)合

　 “兩個責任”落實以及“三糾三促”專項行動開展，對照職能定位和責任分工，認真反思，嚴格落實責任清單制和目標管理責任制，進一步強化責任意識、攻堅意識，徹底解決存在的推諉扯皮、效率低下、落實不力等突出問題。

　六要圍繞懲治頂風違紀轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。但我們的少數(shù)黨員干部紀律觀念淡薄，不能正確認識自己，不能正確對待組織，跟組織討價還價，不服從組織安排，總覺得組織虧待了自己；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”在一些重大工作問題上，不研究、不請示、不匯報，擅作主張、自以為是；個別黨員干部外出報告、重大問題請示報告等制度執(zhí)行不到位，個人有關(guān)事項沒有如實上報；一些干部膽大妄為，頂風違紀，違規(guī)套取惠農(nóng)資金和拆遷補償資金，大辦婚喪喜慶事宜，如國土局一名干部伙同村干部套取征地補償款，抽調(diào)參與棚改的一名干部因小數(shù)點標注錯誤，造成財政資金近 10 萬元損失；群眾身邊的“微腐敗”問題仍很突出，從去年全縣各級紀檢監(jiān)察組織處置的 231 件問題線索看，反映侵害群眾利益、虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、干部工作作風的問題占比較大，特別是立案查處的村組干部多達 49 人，占黨政紀處分 73 人的 67%；一些干部興趣愛好低俗，上班時間不務(wù)正業(yè)，下班后打麻將、喝酒，玩心很重，個別干部甚至罔顧法紀法規(guī)，醉駕酒駕，參與賭博，在干部群眾中造成了極壞影響。對此，大家一定要引以為戒，始終筑牢思想防線、堅守法紀紅線、分清是非界線，管好自己、管好家人、管好身邊人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講規(guī)矩、守紀律，時刻用黨章和黨員標準來嚴格要求自己，通過自己的身體力行，引領(lǐng)全縣各級干部切實樹立規(guī)矩意識，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

　三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實增強轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境的實際效果

　一要抓主體，確保責任到位。抓好作風建設(shè)年活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，主體在班子。縣委活動領(lǐng)導(dǎo)小組要落實好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責，統(tǒng)籌抓好工作落實；各級黨組織要發(fā)揮主體作用，不折不扣地落實中央的部署和省市委的要求，黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)整改落實工作。縣級聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任，加強對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門工作的指導(dǎo)和督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照省市縣委的總體部署，對照活動方案，對巡視巡察反饋、督查調(diào)研指出、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，逐一排查認領(lǐng)，列出問題清單，建立工作臺賬，有計劃、按步驟、分層次組織實施，確保作風建設(shè)年活動有力有序推進。

　二要抓關(guān)鍵，突出以上率下。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部既是作風建設(shè)的組織者、推動者，也是參與者、踐行者。縣委常委會和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當好轉(zhuǎn)變作風的“領(lǐng)頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全縣樹起標桿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負責人要切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，在轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率，親自安排部署，親自督促檢查。宣傳部門要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設(shè)年活動進展情況進行宣傳報道，宣傳好經(jīng)驗好做法，曝光突出問題，引導(dǎo)廣大干部敢于擔當、敢于負責，大力營造轉(zhuǎn)作風、樹新風、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。

　三要抓統(tǒng)籌，強化聯(lián)動互促。只有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能同步推進。全縣各級各部門要把作風建設(shè)年活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風建設(shè)年”活動、“放管服”營商環(huán)境建設(shè)突破年活動、“三糾三促”專項行動緊密結(jié)合起來，合理安排，周密部署，使作風建設(shè)年活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都能為中心工作服務(wù)。要把作風建設(shè)年活動與重點工作落實、重大項目建設(shè)、精準脫貧攻堅等當前重點工作結(jié)合起來，正確處理好作風建設(shè)年活動與日常工作的關(guān)系，決不能丟下本職

　 工作脫離實際，只是單純開展活動，使之成為“面子工程”，也不能只顧埋頭工作不搞活動，脫離群眾的實際需要，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

　四要抓督查，確保見到實效。治理作風頑疾必須重拳出擊、動真碰硬。各級各部門要健全完善問責追責機制，只要發(fā)現(xiàn)作風方面的問題，破壞發(fā)展環(huán)境方面的問題，無論涉及到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪名干部都要有責必問、問責必嚴、刨根問底、徹底嚴辦，有一起查一起、有多少查多少，既要追究當事人的責任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，既要追究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的責任，也要追究分管縣級領(lǐng)導(dǎo)的責任。縣紀委（監(jiān)察委）、組織部、督查考核局要切實加強對干部作風情況的監(jiān)督檢查，緊盯個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部作風頑疾，精準施策、集中整治，做到力度不減、溫度不降、一抓到底，真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的震懾作用，堅決防止不良作風反彈回潮，努力推動干部作風全面實現(xiàn)“嚴緊硬實”，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的強大合力。

　同志們，這次“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動解決的問題涉及面廣、群眾關(guān)切、社會關(guān)注。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治的高度出發(fā)，按照省市縣委既定的安排部署，改進作風不懈怠，優(yōu)化環(huán)境不放松，提振精氣神，凝聚正能量，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美好新正寧提供良好作風保障。

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