安全要講 事故要防 安不忘危 樂不忘憂

　 ——在全縣應急管理工作會議上的講話

　同志們：

　今天，我們在這里召開全縣應急管理工作會議，主要任務是認真分析我縣當前應急管理工作存在的突出問題，進一步統一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應急管理工作在新的一年再上新臺階。下面，我提三點要求。

　一、突出重點，加強措施，全力抓好應急管理工作 縣委、縣政府高度重視安全生產工作，積極推進安全生產領域的改革發展，切實履行安全生產職責，加大工作力度。

　始終把防范化解安全生產風險作為一項重要工作，重視安全生產執法隊伍建設，做到早部署、早安排。

　（一）履行工作職責，推進安全生產領域改革發展。

　一是嚴抓安全生產責任。在縣屬重點企業中明確企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責，企業安委會主任由董事長或總經理擔任，企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責；督促企業認真落實安全管理，安全投入、教育培訓、應急救援工作舉措，企業“五落實、五到位”工作向縱深推進。同時，執行安全生產領域“一票否決”制，對安全生產領域出現重大工作失誤的進行問責和處理。同時，與干部職工職務晉升、履職評價掛鉤，切實加強對安全生產工作的領導。

　二是加大督查力度。我縣先后組織 XX 次縣級領導帶隊檢查安全生產工作，縣委書記、縣長率先垂范，親自帶隊分赴聯系鄉鎮以及重點行業企業開展帶隊檢查，其他縣級黨政領導均相繼分赴各自聯系鄉鎮以及所分管的行業領域安全措施落

　實情況進行了帶隊督導檢查。

　三是加大經費保 障。2019 年，我縣在經費投入保障上力度空前，全年共投入安全生產保障資金XX 萬元（不含公路建設項目資金）。2019 年，我縣組建政府專職消防隊伍 XX 支，全縣 XX 個鄉鎮全部組建了專（兼）職消防隊，所有行政村（社區）均組建了義務消防隊，培訓發展義務消防隊員 XX 余人；百戶以上的團寨全部配備了機動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣 XX 個消防安全重點單位全部建成微型消防站。

　（二）加大工作力度，防范化解重大安全生產風險。

　一是防范化解安全隱患。縣安委辦督促各鄉鎮、高危行業企業對制定的安全生產應急預案進行了修訂，并對高危行業企業的預案進行評審備案，確保預案的科學性、適用性和可操作性。把牢企業復工復產安全驗收關。應急、住建、工信、水利、交通和工業集中區管委會，嚴格按照省、縣關于企業節后復工復產要求，督促相關企業制定復工復產檢查驗收方案、落實安全教育培訓、隱患排查治理、復產驗收等主體責任。

　二是組織應急演練。縣應急指揮中心督促相關部門和企業制定事故應急演練計劃，開展應急演練。今年以來，全縣開展各類應急預案演練 XX場次，參與演練 XX 人次。通過預案演練，進一步檢驗了預案的實用性和可操作性，進一步提高了應急搶險隊伍應對突發事件的快速反應能力和涉險人員的逃生自救能力。

　三是強化城市安全運行保障。以打擊非法生產、使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點，始終保持對非法違法生產使用特種設備違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。重點對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學品容器、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備進行檢查。住建部門嚴把復工復產關，建筑施工防揚塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執法等工作舉措。公

　安交管中心通過常態整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴查各類交通違法行為。抓實危險化學品綜合治理，及時召開聯席會議，統籌協調工作機制初步形成，各涉危監管部門均依據各自職責履行監管責任。抓實煙花爆竹安全監管，不斷規范煙花爆竹經營行為。

　（三）

　突出重點難點，狠抓安全生產領域專項整治 。

　一是開展專項整治行動。縣應急局等 XX 個負有安全生產監管職責的部門按照縣人民政府批復的安全生產監管執法計劃，有條不紊的開展行政執法工作；各鄉鎮均相應制定了安全生產行政檢查計劃，并嚴格按計劃進行安全檢查，確保執法工作有序有效，不留死角盲區。深入推進“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”“強執法防事故”等專項行動，特別是針對“百日行動”我縣“五個一批”排名靠后的情況，我縣及時組織召開“大排查大管控大整治”三大行動和“強執法防事故”工作推進會，縣安辦及時采取組織人員分赴各鄉鎮和縣直有關部門督促、指導“五個一批”工作，鄉鎮和縣直部門積極行動、認真依法履職，按照縣安委會部署要求，迅速組織執法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強執法防事故”專項行動中去，著力排查治理事故隱患，對預防事故發生取得了良好成效。此外，負有安全生產監管職責的部門均依據監管職責，在各自監管領域開展了各類專項整治行動和執法檢查，確保了全縣各行業領域安全生產形勢持續穩定。全縣共組織執法檢查 XX 次，出動人員 XX 人次，檢查生產經營單位 XX 家，排查發現安全隱患 XX 起，整改 XX 起。

　二是狠抓重要時段的安全生產工作。扎實開展 “防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查、消防安全“排雷行動”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”、農村“大團寨”、“九小場所”隱患排查整治、戶籍化管理、

　勞動密集型企業消防培訓和滅火演練等一系列專項行動。聯合應急、工信、商務、市場監管、鄉鎮派出所等執法力量，深入轄區生產經營單位、社區、村寨開展隱患排查。共檢查生產經營單位 XX 家，督促整改火災隱患 XX 處，臨時查封 XX 處，責令三停 XX 家，提請政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災隱患 XX 處，推動 XX 家重大火災隱患單位整改銷案。工信、工業集中區管委會開展執法活動 XX 次，出動執法人員 XX 人次，行政執法以有限空間作業、粉塵防爆、特種作業等為重點，排查治理安全隱患 XX 條（其中重大隱患 XX 起），立案查處 XX 起，經濟處罰 XX萬元；責令暫時停產停業 XX 家。

　二、 強化預防，未雨綢繆，全面掌握安全生產隱患

　我縣在安全生產服務方面仍存在監管領域人員不足、知識技能和專業程度不夠的短板；必要的執法裝備不足，執法工作檢測、取證困難，現有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉鎮農村道路通行條件依然較差，合法運力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業特別是小微私營企業安全生產管理不嚴、投入不足、隱患排查治理不到位，從業人員安全教育培訓不到位，企業主體責任落實有待進一步強化。少數行業監管部門在監管責任落實上層層衰減，運用《安全生產法》執法辦案少等現象依然存在。

　三、 加強領導，壓實責任，深入推進應急管理工作

　2020 年，全縣安全生產工作總體目標:堅決杜絕重特大生產經營性事故;堅決遏制較大生產經營性事故;堅決防范般安全生產事故和非生產經營性事故以及因自然災害導致的重大人員傷亡。

　（一）強化安全生產責任體系。

　一是著力強化黨政領導、部門監管責任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、

　巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產工作責任情況納入領導干部述職內容，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。進一步厘清有關行業領域安全監管職責邊界，明確新事物、新業態安全監管職責。充分發揮各專業委員會的作用，協調解決各行業領域安全生產工作中存在的突出問題。

　二是 推進行業領城安全風險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。開展工業企業污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業企業為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環節的安全防范措施落實。認真落實特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機作業、漁業等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。

　開展醫療衛生機構醫療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執法和職業健康保護行動，保障勞動者職業健康權益。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發現和消除雷電災害安全隱患。加強施放氣球安全專項治理。加強人工影響天氣安全管理。

　三是強化事故調查處理 問責。認真落實事故調查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴格實施事故桂牌督辦和調查處理，督促生產安全事故按期結案，強化事故警示教育作用。

　 （二）推進安全生產集中整治，健全安全預防控制體系。

　 一是 深化礦山安全風險隱患防控治理。堅決杜絕已關閉礦山

　“死灰復燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大不符合條件礦山的關閉力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出抓好礦山通風、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續防范化解尾礦庫安全風險。

　二是強化危險化學品和煙花爆竹安全整治。深化危化品安全綜合治理，

　真落實危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產業升級。持續開展重點企業聘請專家指導服務，嚴格管控安全風險，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管體制機制，組織開展廢棄危險化學品等排查。(縣應急局、縣工信局、縣發改局、縣商務局、縣交通局、縣公安局、縣生態環境局等有關部門分工負責)。加大煙花爆竹監管力度，認真落實煙花爆竹行業安全專項整治，突出抓好經營、儲存、運輸各個環節，持續開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進建筑施工、城市運行領域安全生產頑瘴痼疾集中整治。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設、縣政工程等，深入開展建設工程施工安全綜合治理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴禁不符合條件的企業和人員進入建筑施工市場。

　扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控，按規定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進。進一步完善城市安全的巡查防控常態化機制，加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重

　大公共設施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設施安全風險。

　四是推進消防安全頑瘴痼疾集中治理。認真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、學校醫院、養老機構、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民俗客棧、農村團寨等高風險場所，加大執法檢查和聯合懲戒力度，重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車造規停放充電、不安全取暖等突出風險，以及安全培訓和演林不到位、消防安全費任制不落實等突出問題。

　（三）夯實安全生產基層基礎 。一是加強安全生產宣傳培訓教育和示范創建。加強安全生產法制宣傳和教育。加強安全生產公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認真開展“安全生產月”“安全生產三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產七進”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網站、微信、社區宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強安全生產社會化宣傳教育。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業人員全員安全教育和各項培訓考試制度。續創建安全生產示范鄉鎮和青年安全生產示范崗;繼續推進公路水運工程平安工地建設，深化農機、漁業等行業領域平安創建。扎實開展客貨運輸企業安全生產標準化達標復核工作。

　二是加快科技興安，推進安全生產信息化。在省、XX 縣統一安排部署下，完成尾礦庫安全風險監測預警系統、危險化學品監管信息共享平臺、煙花爆竹安全監管信息綜合平臺和危險化學品企業重大危險源監控數據的接入。

　同志們，做好應急管理工作責任重大、使命光榮、任務艱

　巨、任重道遠。我們要把握和堅持做好應急工作的理念，即：天道酬勤、舉重若輕、未雨綢繆、有備無患、應急不急，努力做好應急管理日常工作，最大限度地減少突發事件及其造成的損失和危害，推動全縣突發事件應急管理工作再上一個新的臺階，為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。

　團結奮斗

　砥礪奮進

　合力鑄就教育事業新輝煌

　—— 在全縣振興教育動員大會上的講話

　 同志們：

　經縣委、縣政府反復認真地研究，也經過一個階段的認真準備，我們今天召開全縣教育振興動員大會，這次大會應該說，全縣上下高度關注，全縣人民期盼已久。因為大家都知道，“百年大計，教育為本”“十年樹木，百年樹人”，對于“十年樹木，百年樹人”這句話的出處，我再給大家解讀一下，春秋時期政治家管仲任齊國丞相 40 多年，幫助齊桓公在經濟、政治、軍事等方面進行改革，使齊國成為“春秋五霸”之首。他的人才觀是：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人”，這就是“十年樹木，百年樹人”的出處。教育的問題，是大家最為關心的問題，教育事關千家萬戶，事關家庭未來、社會未來，從某種意義上來講，重視教育就是重視明天。這些年，X 經濟社會的發展速度始終走在全市的前列，這是市委、市政府包括省里邊到過 X 的人所公認的，X 經濟社會發展速度很快、很全面，進步非常明顯，但在教育這個問題上，沒有跟上我們整體經濟社會發展的步伐，也就是說，我們的經濟社會發展目前連續 X 年都是處在全市的第一方陣，什么叫第一方陣，全市 X 個縣市兩個開發區，排在前六位，那就是第一方陣，我們連續幾年被省政府評為“全省縣域經濟發展先進縣”，這

　個在全省 X 個縣（市、區）當中也是比較好的，但是我們的教育和我們的經濟社會發展水平相比較是滯后的，因為我們不在第一方陣，可能也不在第二方陣，而是在第三方陣，因為這個問題，廣大干部群眾、社會各級反映強烈，大家共同的反映就是 X 的教育滑坡了，昔日的輝煌已經不復存在，因為我們曾經輝煌過。所以說社會各界反映很強烈，大家見了面之后聊起天來講得最多的、談論的最關注的焦點就是我們的教育。我們的教育落后了，甚至落后于有些原來并不靠前的縣，不僅僅是社會議論，干部群眾關注，我們四大班子每次研究工作的時候，談到這個問題大家都是心急如焚，為 X教育的落后而感到著急。今天召開這個千人大會，縣委、縣政府反復研究，怎么開？什么時間開？開到什么程度？要解決哪些問題？反復斟酌、反復研究。作為一次教育工作會議，這樣大的規模、這樣高的規格，在以往是沒有過的；作為一次專題會議，這樣長的籌備時間、這么高的重視程度，在以往也是沒有過的。縣委、縣政府這樣慎重研究、認真準備，就是要拿出振興 X 教育的鮮明態度和堅定決心，激發和喚起全縣上下齊心辦教育、共同抓教育的積極性和主動性，就是要在教育這個問題上橫下一條心、定下硬規矩、狠下一番真功夫，不抓出顯著的成效、不抓出稱得上振興的成果決不罷休。

　一年多來，縣委、政府圍繞著振興教育及時對縣教科局班子進行了調整和優化，廣泛深入到各級各類學校開展調查研究，多次召開了由學校校長、老師和學生家長、老干部代

　表參加的座談會，縣人大、縣政協也組織人大代表、政協委員，相繼開展了多層次的調研，進一步摸清了我縣教育的發展狀況、面臨的問題，收集了許多富有建設性的意見建議；教育部門在詳細掌握大量第一手資料的基礎上，經過縣四大班子聯席會議反復研究和方方面面的征求意見，拿出了一系列工作舉措。

　剛才，政府副縣長 XX 同志宣讀了中共 X 縣委、X 縣人民政府《關于振興 X 教育的實施意見》，會上還同時下發了《關于進一步加強中小學校長隊伍建設的暫行辦法》《關于進一步加強教師隊伍管理的暫行辦法》兩個文件。這幾個文件是經過縣四大班子領導專門召開了半天的會議，字斟句酌，認真討論，并經過反復修改之后下發的。這體現了大家對教育工作的責任和態度，這些文件是指導當前和今后一個時期全縣教育事業發展的指導性文件，也是政策性文件，必須嚴格執行、全面落實。7 名涉教部門、校長、教師以及金融企業代表，都作了非常振奮人心的發言，聽了大家的發言，我感到認識有高度，語言有力度，話語鏗鏘，激情飛揚。這樣激情澎湃的動人言辭不僅代表他們自己，更代表著全體教育工作者的心聲，代表著全社會對教育工作者的信心、決心和期望。吳濱縣長代表縣政府給相關涉教部門負責同志頒發了責任書，責任書就是軍令狀，大家必須要切實按照責任書里邊所定的，擔負起應盡的責任和義務，不折不扣地抓好落實。

　下面，我講三個方面的意見。

　第一，“振興教育”關乎群眾福祉、關乎縣域發展、關

　乎我們在 X 工作和生活的每一個人的切實利益，必須正視問題、狠下決心，必須把準優勢、堅定信心 （一）要回望 X 教育發展歷程，胸懷感恩、勇于擔當，承繼振興 X 教育的責任 X 教育有著極其深厚的發展積淀和人文優勢。從古至今，X 書院林立、人才輩出，近百年來更是名儒薈萃，志士閃耀，明末清初三大儒，其中的兩個，顧炎武和傅山，就都曾長期旅居 X 傳道授業。可以這么說，X 要沒有千百年來所積淀的濃厚學術氛圍，也就不會有像顧炎武、傅山這樣的思想大家、文學大家愿意長期來此講學。沒有經年累月良好的文化教育熏陶，也不會有今天我們 X 的淳樸民風。尊師重教的濃厚氛圍是一個地方教育發展、發達的基本條件，我們既然工作和生活在 X 這片土地上，就有責任、有義務把 X 尊師重教的傳統更好地傳承下去，有責任、有義務把 X 教育的燦爛歷史更加濃墨重彩地書寫下去。

　新中國成立以來，尤其是在上世紀八十年代到本世紀初的幾十年間，X 的教育也曾經有過輝煌，在那個時期，X 中學在 X 也有名氣。我就清楚地記得，2000 年左右我還在市委工作時，同事朋友們一說起孩子上學，除了 X 一中、X 三中，就會提到 X 中學，很多周邊縣市的家長都要把孩子送到 X 中學來上學，包括 X 的，等等，X 有些考不上一中、三中的，也想辦法托人到 X 來上學，那時的 X 教育可以說是遠近聞名。可以說，在這一階段，許許多多的 X 人都是通過學習改變了自己的人生，在座的有相當一部分都是那個時候的受益者，

　現如今 X 籍在外的許多知名人士也無一不是 X 教育的受益者。現在走上重要領導崗位的一些同志，也是那個時候的受益者，因為有了當初 X 良好的教育、考上了比較好的學校，才有了現在比較好的工作，所以說，我們不僅要感恩教育，更要回報教育，通過各種方式、各種途徑的努力，讓 X 的教育事業辦得更好。特別是校長和教師們，你們身處教育一線，等到桃李滿天下的時候，這種人生成就感應該是非常自豪的。大家都知道，孔子弟子三千，賢士七十二，被視為圣人和“萬世師表”。我們的大多數教師，每年基本上都要教 2到 3 個班級、100 來名學生，30 年下來，那也跟孔子一生的教學量差不多了，這是非常令人自豪的事情。所以，我們的教師、學校、教育主管部門以及社會各界，都要切實認識到自己這份神圣的責任，努力讓 X 的教育再現昔日輝煌，讓每一個 X 的孩子都能有人生出彩的機會。

　（二）要審視當前 X 教育問題，深刻警醒、認真反思，樹牢振興 X 教育的決心 教育就如同逆水行舟，不進則退、慢進也退。X 的教育在經歷了一段較為輝煌的時期后，最近這十多年里，沒能跟上形勢發展的需要，尤其是可以量化的高考和中考成績，表現得尤為明顯，學生的升學率、高分率與周邊縣市相比存在差距，考上清華、北大這樣一流大學的，多年來幾乎沒有,就算是有 X 人，人家也是在別的縣里邊考上的。目前的教育評價體制中，社會公眾重點考量的主要是中高考。在這種情況下，近些年周邊縣份的學生開始不再選擇 X，我們本縣的

　優質生源也出現外流。根據教育部門提供的情況，近年來，“小升初”每年都有上百名優質生源流失到 X，“初升高”每年也有幾十名優秀學生到外縣就讀。據我了解，我們有許多的機關干部就把子女都送在 X 或者是運城等地上學，這其中還包括部分教師自己的孩子。每個星期要接送，再加上借讀費、住宿費、來回汽車油耗等，花了錢不說，工作精力也會受到牽扯。如果是在本地上學，那么，這部分資金將為家庭積累下來，家長也能把更多的精力投入到工作上。但是面對目前的教學質量，他們不得不這樣選擇，如果我們本縣學校的教育聲譽還在、保障還在，誰又愿意舍近求遠，還搭上人力、物力、財力，外出求學？誰不想在子女上學這個問題上，安心、省心，把更多的時間和精力用到工作和創業上？可以說，正是在這種態勢下，目前，已經形成了一種非常不好的局面，惡性循環，中高考成績下降、優質生源外流，優質生源越是減少、中高考成績越是不容易提升。最近這幾年里，有一種聲音是最為強烈的，“X 的教育真該好好抓一抓了”，像這樣的話，不僅僅是普通群眾閑談的話題，可以說是全縣人民的心聲。因為關系到每一個家庭，誰家都有孩子要上學，誰家孩子都要成長，誰都盼望子成龍、望女成鳳。

　通過教育部門以及各個層面的調研和分析，探究了一些問題和原因，客觀因素這里我不講，客觀方面的，我們有，周邊和其他地方一樣存在。就主觀原因而言，我們的教育教學質量搞不上去，根子在教育責任的落實上，癥結是教育教學管理沒有抓好。

　先說這個“問題根源”：教育責任 從近年來的情況看，教育職責履行不到位和教育責任缺失的問題在我縣不同程度地存在著。說到這里，我想提十問，供大家思考。教育部門該履行的管理職能都履行好了嗎？該抓的事、該管的隊伍都抓實管到位了嗎？相關職能部門把教育的事情都當成自己部門的事情辦了嗎？都真正傾心支持、主動配合發展教育事業了嗎？各級各類學校的校長們是不是都能坐得住陣？都有沒有潛心研究和探索適合本校的教學模式？廣大教育工作者都把心思用到教育教學工作上了嗎？各位教師都像對待自己子女一樣對學生盡心盡責了嗎？我們在 X 生活和工作的每一個人都為 X 的教育發展鼓與呼了嗎？都真正為 X 的教育振興想辦法、提建議、做努力了嗎？ 再說一下這個“問題癥結”：教育教學疏于管理，教育風氣亟待扭轉 在座的絕大多數教師都是參與教育教學工作的，我縣教育工作中存在的一些疏于管理的亂象，我想大家都很清楚。為什么我說這個會議籌備這么長時間，就是要把問題搞清楚，到底是什么問題，根源在哪里，癥結在哪里，搞不清問題，找不到癥結，盲目的開會只能是走形式。十八大以來，總書記大力倡導的是實干興邦，空談誤國，我們搞教育也是一樣，如果不了解問題的癥結，找不到問題的根源就盲目的開個會，純屬是走形式、走過場，沒有任何意義。我們的癥結是有那么些極個別的教師，違背職業道德，在課堂上講六

　分留四分，不全身心地去傳道授業解惑。古語說，“師者，傳道受業解惑也”，但是我們的有些教師，當然不是大部分，是個別少數，上課只講六分留四分，希望學生放學后再去找他補課；有的教師長期請假不上班、小病大養，甚至是打著生病的幌子，在外面做買賣，影響了其他教師，敗壞了教風學風。還有個別的校長，不求上進，管理老套，坐不住、管不住，對不正常的現象、不規范的行為視而不見，熟視無睹。這個學校里邊明明就有長期請假不上課的，明明就有自己是正式教師找人代課的，明明就有長期曠工不在崗的，你去問他，他就說沒有，己身不正，何以正人。校長很關鍵，古語說，其身正不令則行，其身不正雖令不從。我曾和市教育局的同志一起探討我們 X 的教育，談到過外界對我們 X 教師隊伍的普遍認識，他們的看法是：X 這支教育隊伍基礎不錯，但缺乏比、學、趕、超的虎虎生氣和濃厚氛圍。而且，有的學校校風不好，校風不好的關鍵在校長，在管理。我聽別人跟我講，說有一個鄉鎮的中學，我記不清是哪個學校了，一個教師表現得積極，提出要爭先創優。結果，群起而攻之，搞得這個想爭先創優的教師很孤立，這樣的情況下就成績平平，難出名師，難出優生。

　俗話說，誤地誤一季，誤人誤一輩。地誤了可以再種，人誤了無法挽回。誤人子弟的行為，一旦形成風氣，影響的不止是我們的教育，往深了講，將影響我們縣域經濟社會的長遠發展。對于教師隊伍建設，縣委、縣政府歷來高度重視，近些年，我們一次幾十人，甚至上百人的招錄本科生、甚至

　研究生進入教師隊伍，我們去年一次性招錄 X 人，這支隊伍整體的素質提起來了，但從目前的現狀來看，整個教師資源的潛力并沒得到充分的挖掘，也沒發揮出應有的作用。人員得不到很好利用，說明我們的教育教學管理確實出了問題。管不好在一個學校里，就是校長的失職，在整個教育系統里，就是教育局班子的失職。

　我在前一段時間調研時，發現我們縣里也不是說所有學校的管理模式、機制辦法都很差，有些學校還是比較好的，我和永慧縣長、云龍局長都去過了，有些學校教育理念、教學思路、管理舉措都是不錯的，一進學校，一看環境，一看校風校容校貌，就知道這個校長是用了心的。所以說，教育系統每年都應該把一些好的管理機制、制度，評比評比，切實把實際效果好的、結合 X 實際緊的，選出來，推廣開，把一些管得差的、管不住的，曬出來，替換掉。中央鼓勵新時代一大批干事創業敢擔當、勇作為的各方面人才，教育教學這么重要必須是這樣。“治亂要用重典、矯枉必須過正”。我們提出振興 X 教育，決不是冠冕堂皇地喊喊口號，要下狠心、動真格，要切實拿一些不良現象、不正風氣、不好作風出重拳、開真刀。不光在全縣干部隊伍里倡導這種風氣，既然干，就要干好，就要干出效果，就要在全市奮力追趕超越、爭先進、拿第一。201X 年我剛到 X 上任的時候就提出爭先創優，要進入全市第一方陣，當時有的同志還不理解，認為這沒什么意思？那么今天，走過了 X 年多的路程，我們 X 的社會地位、X 的聲譽、X 在全市人民心目當中的形象大為提升，什

　么原因？如果什么你都在后邊，什么你都在最后，什么你都是落后的，誰心目當中能把你放上位置？所以說，我們這個風氣不是一日之成，更不是一日之功。

　（三）要充分肯定教育工作成績，堅定信心、用好優勢，增強振興 X 教育的動力 近年來，面對教育發展的形勢和問題，縣委、縣政府帶領各有關部門和全縣廣大教職員工，主動作為、負重前行。X 教育基礎設施日臻完善，絕大多數教育工作者嘔心瀝血、鉆研教學，教育工作水平正逐步回升。剛才，講了一些問題，但也不都是問題，我們也有好的方面，也有成績，也有很多表現優秀的領導和教師，正因為有這些成績，有這樣好的一大部分，才是我們能夠提出教育振興的底氣。

　從教育教學環境和辦學條件來看，“十二五”以來，縣委、縣政府持續加大對教育事業的投入力度，X 年來從有限的財政資金中拿出 X 億元，先后新建了 XX，將 X 二中搬遷到了城區，對全縣中小學進行了合理整合，對全縣各級各類學校全部進行了改擴建。從中學到小學、再到幼兒園，從學校的校舍到宿舍、食堂，再到空調、暖氣，在周邊縣市來講，不敢說這樣的環境一定是首屈一指，那至少也是一流的。去年，我縣順利通過了國家義務教育均衡發展驗收，這個驗收可不是隨隨便便就能通過的，這說明我們通過“十二五”以來，特別是“十三五”以來這兩年的不懈努力，在教育上的硬件是達到國家標準的，這在全市來講也是走在前列的，是完全具備了培養優秀人才、滿足學生接受良好教育要求的。

　從師資隊伍建設情況來講，全縣目前共有中小學教職工X 人，其中專任教師 X 人，具有正高、副高職稱的 X 人，具有中小學一級教師專業技術職稱的 X 人；達到本科及以上學歷的 X 人，占專任教師總數的 X%。這樣的教師隊伍配備，與周邊縣市相比并不薄弱。同時，縣委、縣政府高度重視對教師隊伍的力量補充和獎勵激勵，每年都要招錄教師，今明兩年還將開展招錄和補充工作；每個教師節都要拿出資金重獎先進集體和先進個人，我們今后還是一樣，只要是我們的升學率再有大幅度的提高，無論是高考還是中考，一定要獎勵面更寬、獎勵額度更高。教育質量的回升，縣上的支持是一方面，更主要的是我們有一大批吃苦耐勞、嘔心瀝血全心撲在教育事業上的優秀教師。剛才我講了教師隊伍和校長隊伍的一些問題，這不代表全部，我們主流還是好的、還是積極向上的。根據我了解的情況，點這么幾個事例，像 X 中學的教師 X，連續多年堅持晚自習最后一個離開教學樓；X 中學教師 X，患有嚴重的風濕性關節炎、行動不便，但從未曠過一節課，遲到過一次，這就是一種責任，而且所帶班級的化學課一直遙遙領先。還有 X 等等，不管是中青年教師、還是臨近退休的教師，或者是代課校長，一個共同的特點就是，責任心強，工作扎實。正是在這許許多多優秀教師的努力下，我縣的整體教育教學水平得到回升，剛才，教師代表發言的時候，X 中學的校長也講到了這個問題，盡管這些回升距離廣大群眾的期盼，還有些慢、還不夠快，但總體上是在上升，在奮力爬坡，這說明我們的師資隊伍是具備一定實力的，是

　能夠擔當起教育振興重任的。

　第二，“振興教育”適應形勢發展、切合上級精神、順應廣大人民群眾對日益增長的美好生活的新需要，必須緊扣目標、強力推進，必須突出重點、創新作為 黨的十九大指出：必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。什么是人民滿意的教育，每位學生都能享受到公平優質的教育資源，每所學校都有一支素質高、能力強的師資團隊，每位家長每天都能看到孩子的進步，這就是人民滿意的教育。面對新時代、新任務，我們必須主動適應形勢的變化，準確定位，抓住根本，切實按照全縣振興教育的總體要求，進一步解放思想，與時俱進，大力實施振興教育三年行動計劃，全面提升教育教學質量，切實通過一個時期的努力，把 X 建成全市的教育強縣。

　在具體工作中，要著重從以下四個方面狠下功夫。

　（一）要全力創新教育思路理念，讓 X 的教育發展緊跟時代、更富特色 先進的辦學理念，是實現教育振興的思想基礎。教育工作與先進地區有差距，說到底，是我們的思想不夠解放，觀念不夠開放，管理沒有跟上，措施不夠有力。要想盡快辦好我們 X 的教育，目前最急需的就是解放思想，開闊眼界。

　一是要“立志向”。只有敢想才能敢做，要有一種敢拼敢超的意識和勇氣，有志于把學校辦成市一級乃至省一級的名校，帶出在中高考中名列前茅的學生。世界上的事情不怕做不到就怕想不到，只要你敢想就有可能做到，如果你要是

　連想都不敢想，那就永遠不會做到，大家想一想是不是這樣。辦成一個市一級或省一級的名校，帶出在中高考中名列前茅的學生，這樣的事情都不敢想嗎？要知道，如果不能堅持更高的標準，采取更加超常的措施，投入更大的精力，還是按照自己的老辦法、按部就班地工作，那就只能永遠跟在別人后邊，永遠不會實現超越。只有比別人看得更遠，想得更多，邁得步子更大，跑得更快，跨越式的追趕，才能最終達到學先進、趕先進、超先進的目的。當然，要想振興 X 教育，讓全縣各級各類學校的整體教學水平實現較大幅度的提升，不是一句話的事，這需要一段時間，需要一個過程，但是從現在開始，我們就要有這個意識，按這個目標來規劃，按這個要求來操作，朝著這個目標一步一步去努力。要立下愚公移山之志，敢叫日月換新天，今天我們比愚公移山的難度大嗎？比那要小得多，愚公移山的精神感動了二神，我們也可以感動全社會。

　二是要“走出去”。前段時間，縣教科局組織 X 名教師到江蘇南通師范大學進行了為期 X 天的封閉培訓，這種舉措很好，要繼續搞下去，盡快拿出一個長遠的培訓規劃，每年分期分批、有計劃、有組織、有系統、有選擇地安排教科局班子成員、中小學校長和老師們走出去，到外地、到全國各地的先進學校參觀學習，到現場去親身體驗一下各地名校的教育秩序、管理方法和學習氛圍，看看他們是怎么管的，怎么教的，怎么學的。教科局班子成員要重點學習先進地區教育部門是如何推進教育改革創新、為中小學辦學服務的；校

　長們要重點學習先進的辦學理念和管理經驗、制度模式；老師們要學習他們的教學方法，借鑒他們的教學經驗。在此我強調的是，每次外出考察都要見實效，決不能走過場。不管是教科局班子成員、校長還是老師，外出學習回來以后，都必須結合自己的本職工作，結合 X 的實際情況，結合本校、本人、本學科存在的問題和不足，提出自己的看法，拿出改進的措施，提出合理化建議，并應用到實際的教育和教學工作中去，在工作實踐中再創新、再提高，最終形成體現 X 特點，具有 X 特色的教育教學新模式。這幾年，咱們 X 發展全域旅游，縣上采取的辦法和思路就是這樣的。我們能不能搞成全域旅游，首先是立志向。第二就是走出去，走出去之前，縣委、縣政府要專門給所有參加走出的人出一份思考題，出十個問題，而后讓大家帶著十個問題出去考察，考察結束的當天晚上每一個人要談體會、談收獲、談打算，而后回來之后結合實際用于本地的景區建設，這個路就是這樣走過來的，實踐證明是行之有效的，我們教育的問題也要這樣。

　三是要“請進來”。既要把優秀的教師請進來為我們“傳經送寶”，把他們的先進經驗學到手，也要把優秀的教師高薪聘請進來“安家落戶”入編制。要有計劃地為我縣的重點中小學聘請外地知名優秀教師，并將這種做法逐步向全縣推開。這樣做的目的，一個是為了加強我們的師資力量，二是為了引進先進的教學理念，三是為了發揮“名師效應”，帶動提高教師隊伍的整體素質。這是在現階段，在當前的條件下，比較符合實際，也是非常有必要的措施。

　四是要“趟新路”。前一段時間，縣教科局到古交市進行了考察學習。古交市前幾年的教育工作，也曾面臨過與我縣目前較為相似的問題，比如，學校專任教師短缺，自聘大量代課教師，學校中層領導設崗過多，人浮于事，等等。針對這些問題，古交市大膽地進行了兩個方面的改革，一個是績效工資改革，對于不代課教師的工資進行降級、降檔；二是人事改革，學校定崗定員，聘任分流。經過改革以后，取得了立竿見影的成效，教師配置更趨于均衡，富余校的教師流向了短缺校，臨時聘用人員大幅度減少，教師積極性明顯提升。我們要認真學習借鑒古交市的這種教育改革經驗，結合我縣實際，探索形成我們自己的舉措和辦法，走出一條具有 X 特色的教育振興之路。

　（二）要全面加強教育教學管理，讓 X 的教育發展規范有序、更加高效 評價一個地方的教育，關鍵看教育教學的質量。沒有高質量，就沒有人民信得過的教育。提高教育教學質量是我縣教育工作的核心任務。

　一要壓實責任。教育質量的關鍵在嚴抓嚴管。縣教科局要充分發揮行政領導、業務指導和政策引導的職能，與教育教學督導機制相結合，建立班子成員包聯學校、工作人員定崗定責等制度，不是光局長著急，要讓每名班子成員、每個股室人員都有具體任務、都要負起責任。校長、教師這個層面必須要建立健全和完善科學的考核評價體系。縣教科局要根據縣上要求，建立健全適合各類教育特點、符合素質教育

　要求的考核評價體系，把教學成果、教育質量作為考核學校、考核校長、考核教師的主要標準和依據，與任免交流、績效工資、職稱評定、評先評優相掛鉤，充分調動起各級各類學校和廣大校長、教師和教育工作者抓教學、抓質量的積極性和主動性。特別是對于校長，我們要把質量評價和校長的任免、交流掛起鉤來，對于成績突出的校長要進行重獎，對于當年考核不合格的，要按照校長管理辦法一律予以免職。

　二要注重基礎。教育有它的周期性，沒有小學、初中的質量，就沒有高中的質量;沒有高一、高二的成效，就沒有高三的輝煌。我們的教育落下步子，到底是高中問題、初中問題、還是小學問題，我們一定要找準，要千方百計地補短板，防止和糾正只抓高中、不重視小學和初中，只抓畢業班、放松中低年級班，只抓會考和高考科目、輕視其它科目的問題，切實提高教學的針對性和深度。只有我們注重基礎，從基礎年級抓起，把底子夯實，才會達到厚積薄發的效果。

　三要精細管理。實現教育振興，必須發揚細、深、實的作風，做實做細各種基礎管理工作。要客觀審視學校的過去和現狀，查找存在的問題和差距，分析發展的優勢和潛力，找準推進工作的突破口。在教師管理上，縣教科局也要建立和縣里一樣的每日或者是每周工作報告機制，讓各級各類學校的校長通過美篇圖文并茂地匯報本周干什么了，有什么成效，還有什么問題，下周干什么。現在我們在全縣建立的“開足馬力，全速前進”工作群，全縣所有單位每周五晚上 8 點鐘之前都要通過美篇的形式向縣委、縣政府匯報本周的工

　作，光是文字匯報看不見不行，要把照片拍出來，你說今天去下鄉了，在哪下的，圖片拍出來，通過美篇的形式匯報，匯報工作談成績、談問題、談打算，這種形式很好地促進了工作落實，所以說，教育系統也要沿用這種方法。各個學校的校長，也要用好這樣的管理辦法來管理你的學校。這只是一個層面，大家還要結合實際把那些有效的、管用的管理模式借鑒回來、利用起來，切實把全縣的教育隊伍鍛造成一支紀律嚴明、能打勝仗的鐵軍。最近，我們邀請全國百家優秀媒體進 X，在各地的電視臺他們都宣傳報道了 X，大家在微信上都能看到，看看外地人眼中的 X，外地媒體眼中的 X，比我們自己說得還好。還有百名優秀作家進 X，他們得出的一份結論，跟我交流說得最多的就是，你們 X 的干部從上到下都透露著一股干事創業的精氣神，他們說，到你們所有的鄉鎮去，到你們所有的一線單位去，看到得都是這樣的精神狀態，這是怎么回事？我們通過一個“來 X 逛吧”電視競演活動培養和鍛造了一大批全能的人才，就像《紅燈記》里邊李玉和那句臺詞，“有這碗酒墊底，什么樣的酒我都能對付。”這些干部出去以后，當個縣長、副縣長的那都是好把式，這不是我說的，這是外地的作家和媒體說的。所以我講，要把教師隊伍鍛造成一支紀律嚴明、能打勝仗的鐵軍。在學生管理上，要積極探索人性化、無縫隙管理模式，制定精細化管理目標，為學生提供優質化服務。總之，我們要建立健全學校各個層面的管理制度，實行全方位、立體化的管理模式，以嚴謹細致的作風把各個部位、各個環節的工作做實、做細、

　做到位。

　（三）要統籌抓好各級各類教育，讓 X 的教育發展均衡協調、更有張力 教育是一項系統工程，有內在的規律性，從幼兒園到小學、初中、高中，以及與此互補的特教、職教，各個階段是相互銜接、循序漸進的，是一榮俱榮、一損俱損的，所以我們要抓全類別，協調發展各類教育。

　學前教育要抓普惠，要建立政府主導、社會參與、公辦民辦共舉的辦園體制，大力發展公辦幼兒園，支持辦好一批普惠性民辦幼兒園，提升辦園的標準和教師的水準，爭取更多的幼兒園上等級、提質量。同時，各鄉鎮要利用中小學布局調整的閑置校舍及社會資源改擴建或新建鄉鎮幼兒園，擴大學前教育資源，不斷提升學前三年入園率，提升學前三年教育的質量與水平。

　義務教育要抓均衡，要落實 X 市《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，盡快制定我縣的實施方案，推進城鄉學校一體化建設。要著力抓好義務教育標準化建設。教師和校長制度化的交流、教育經費配置，都要向農村學校和薄弱學校傾斜，進一步縮小城鄉、區域、校際間的差距，實現優質資源輻射共享，實現城鄉學校的協調推進。

　高中教育要樹品牌，普通高中是我縣教育對外形象的代表，是我縣教育發展的晴雨表。X 中學、X 二中都要強化憂患意識和危機感，認真總結已取得的經驗，學習先進學校的

　好做法，永不滿足，自我加壓，力爭一流，不斷提升學校的競爭力，努力提高在全市乃至全省的影響力，打響 X 高中教育的品牌。尤其是 X 中學，能不能展示出新氣象、做出新成績、再鑄新輝煌，全縣人民和廣大學生家長都在滿心期待著、翹首期盼著。對于墨守成規、面貌依舊、教學質量不升反降這樣的校領導，不管是誰，一律拿下，你承擔不了這樣的職責，教育振興要誤在你手里邊。這個話，我今天就是這樣說的，不然的話大家沒有責任心。

　職業教育要抓產教融合，這一方面，我們 X 的基礎是比較好的，中職學校要進一步拉高標桿，以服務縣域經濟發展、服務新農村建設，培養技能型人才和高素質勞動者為目標，深度對接我縣鋼鐵產業、裝備制造、農副產品深加工等方面需求，真正把中職學校打造成為培養創新型、技術型人才和就業的搖籃。還有特殊教育要進一步提高發展水平，讓我們的殘障學生也都能享受到更公平、更優質的教育。

　（四）要大力推進師資隊伍建設，讓 X 的教育發展水平更高、更可信賴 教育最核心的問題是人的問題，教師這支隊伍的水平提不上來，抓不上去，我們的教育水平就跟不上來。我們要用心、用情、用力抓好校長和教師這兩支隊伍。

　一是要鍛造一支善抓管理的校長隊伍。“校長是一個學校的靈魂”，是整個教育管理鏈條中最為關鍵的一環，校長的水平就決定了學校的品質，一個好校長能帶出一個好班子，帶出一批好教師，帶出一個好校風。大家都看過電視連

　續劇《亮劍》，可能有的同志看過不止一次，我也看過好多次。亮劍獨立團的品格是誰的品格呢，是李云龍的品格，李云龍的品格決定了他的獨立團能夠打勝仗，善于打勝仗，敢打硬仗。而其他的團呢，與他交往比較多的國民黨的新編 79團，就是另外一種風格。所以說，一個好校長能帶出一個好班子，帶出一批好教師，帶出一個好校風。作為校長，要始終堅持腳踏實地、敬業奉獻的工作態度，一心撲在教育上，在平凡的工作中創造出不平凡的業績；要在紀律上遵規守紀，在學術上游刃有余，處處率先垂范，講原則、顧大局，遵規矩，守本分；要勤于鉆研，能夠以先進的教育理念、獨特的辦學風格治理學校，帶好隊伍、抓好質量，全力打造學校特有的品牌和特色。前一陣子，我去到學校調研，我一進這個學校，這個學校校容校貌整齊、美觀、有序，哪都收拾得井井有條，我說這個校長應該是個利索人，果然一見了校長以后，校長本人就很精干、很利索；一進學校，雜亂無章、垃圾遍地、管理無序，到了食堂一看蒼蠅亂飛，我說啊，這校長沒見，估計不利索，果然是這樣。所以說要鍛造一支善于抓管理的校長隊伍。

　二是要鍛造一支精于教學的教師隊伍。X 有 X 名教師，你們的工作態度、你們的業務素養、你們的教學效果將決定著學生的學習成效，決定著 X 的未來。希望廣大教師認清肩上的責任，為 X 的教育振興不懈努力。這里給所有的老師提三點希望：一要有道德情操。老師的人格力量和人格魅力是成功教育的重要條件。老師對學生的影響，離不開自身的學

　識和能力，離不開于公于私、為人處世的價值觀。廣大教師要模范履行“學為人師，行為世范”的職業精神，以崇高的人格魅力感染學生，以淵博的學識魅力教育學生，以高尚的師表風范引導學生，教育學生學會生活，學會做人，學會合作，引導學生扣好人生的第一粒扣子。二要有扎實學識。老師自古就被稱為“智者”。扎實的自身功底，過硬的教學能力，勤勉的教學態度，科學的教學方法，是作為一名教師應有的基本素質。廣大教師必須站在教學前沿來探索規律，專研業務，切實成為精益教學、善于育人的行家里手。三要有奉獻精神。對于老師這個職業來說，“愛崗敬業”是最起碼的要求，既然選擇這個事業，就要有奉獻精神，守住三尺講臺，對得起職業，對得起把孩子交給自己的家長。我們要把三尺講臺作為實現人生的舞臺，始終懷有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的奉獻精神，把滿腔的熱情轉化為熱愛學生、熱愛教學的生動實踐，讓自己的課堂永遠充滿生機和活力。我剛才舉的例子，那些優秀教師，就是...

推薦訪問： 全縣 安不忘危 講話