主體，漢語詞匯，讀音為zhǔ tǐ，意思是指事物的主要部分；哲學上指對客體有認識和實踐能力的人；民法中指享受權利和負擔義務的公民或法人；刑法中指因犯罪而負刑事責任的人；國際法中指國家主權的行使者與義務的承擔者， 以下是為大家整理的關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任3篇 , 供大家參考選擇。

落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任3篇

第1篇: 落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任

落實全面從嚴治黨主體責任

（原創，可修改）

20XX年度

落實全面從嚴治黨主體責任

落實全面從嚴治黨主體責任

2016-08-31 08:06 來源：天津網 陳愛義 我有話說

2016-08-31 08:06:24來源：天津網作者：陳愛義責任編輯：

本報訊（記者陳愛義）8月26日，和平區召開街道、部門黨組織書記落實全面從嚴治黨主體責任述職評議會。區委書記薛新立主持會議并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話精神和市委有關會議精神，認真落實《中國共產黨問責條例》，層層傳導壓力，層層壓實責任，敢于動真碰硬，確保管黨治黨全面從嚴，黨建責任有效落實，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

區委副書記、區長彭三，區人大常委會主任馮紹寬，區政協主席潘慶元，區委常委徐軍、于大端、馬桂平、趙春意、張寧寧、焦文勝出席。

全區六個街道和六個區屬部門黨組織書記在述職中匯報了落實主體責任的主要做法、工作成效和存在差距，并提出下一步工作的思路舉措。述職情況表明，街道、部門黨組織書記作為第一責任人，能夠堅持問題導向，不回避、不遮掩，直面查擺問題，深入分析問題根源，務實提出思路措施，既交流經驗和體會，又彼此學習、相互啟發，強化責任和擔當，增添壓力和動力，切實把全面從嚴治黨的主體責任壓實落細。

薛新立和區委常委同志結合前一階段市委巡視組對和平區開展巡視“回頭看”情況以及日常審計、主體責任檢查等情況，對黨組織書記抓黨建工作進行了點評。點評開門見山、直面問題，辣味十足、不留情面，并對如何整改問題、推動工作提出了明確要求。薛新立代表區委常委會作了總結。他指出，這次會議準備充分、聚焦責任、點評到位，達到了預期效果。各單位、部門黨組織書記要認真梳理、消化吸收點評意見，制定實打實硬碰硬的整治措施，逐項抓好整改落實，及時上報整改報告。今年以來，各街道、各部門在落實主體責任、一崗雙責、從嚴治黨等方面收到好的效果，壓實責任成為了共識，真抓嚴管形成了震懾，從嚴從實成為了常態，各級干部也表現出擔當意識、大局意識、實干精神，但必須保持清醒頭腦，對照檢查問題，舉一反三整改，做到真抓真管、實抓實管、嚴抓嚴管，切實把全面從嚴治黨主體責任承擔好、落實好。

第2篇: 落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任

在落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面的意見

全面從嚴治黨，是新時期黨的建設新的偉大工程的一個重要方面，其推進過程中會遇到各種困難和矛盾，要防止來自各方面消極因素的干擾，以確保在及時解決問題中得到有效推進。

認識偏差

當前，對全面從嚴治黨的思想認識與推進這項工作的現實要求之間還不完全相適應，出現的一些苗頭性問題，必須引起警惕。

抽象地認同。對全面從嚴治黨的大方向能夠接受，對加大反腐敗力度總體認同，但一涉及實際問題，比如經濟的局部性短暫性調整，社會關注和輿論反映的周期性階段性爆發，就會定力不足、產生懷疑，出現諸如反腐敗過頭論、影響經濟發展論等各種各樣的雜音。

有選擇地支持。站在局部利益的立場看問題，對全面從嚴治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個體利益時，往往有保留、打折扣，只愿意對人嚴不愿意對己嚴，只想嚴一時不想管長遠，只問工作不問思想，只管8小時以內不管8小時以外，對嚴管狠治實際上橫不下心、較不了真、落不到底。

搖擺觀望。認為從嚴治黨的度不好把握，過松了過不了關，黨和人民不滿意;過嚴了會得罪人，自己跟自己過不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實招少。認識上的局限性必然導致行動上的滯后性。要準確把握當前基層思想認識的動向，加強教育引導，加大督促檢查，澄清模糊認識，進一步深化各方面的認知和認同，以激發和釋放更大的主觀能動性。

重心偏差

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，對全面從嚴治黨的內涵要義作了系統闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關鍵所系。現實中，對從嚴治黨究竟應該重點管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。

不準。對嚴管的重點簡單按照所處的職務層級來劃分，抓不到關鍵崗位、重點領域，甚至以領導機關和基層單位、黨政機關和企事業單位簡單劃分來確定是不是重點。

不實。沒有把初步治標與制度治本、思想治根統一起來，面對如何突破思想管理這個難題、制度落實這個難點，往往形式大于內容，在針對性實效性上下功夫不夠。

不當。尤其在基層，面對規范津貼補貼、清理超職數配備干部等新情況，過分地突出激勵和關愛，反而將從嚴這條主線放到一邊。這些現象，實際上是對全面從嚴治黨本質本義的曲解和異化。全面從嚴治黨，要以規管權力為核心，把重點布控在一切權力周圍，既抓領導干部尤其是一把手這個關鍵少數，又抓基層黨組織和基層干部這個群眾身邊的干部群體。堅持頂層設計與基層探索相統一，規定動作與自選動作相結合，對重心偏離的，及時調準焦距，在從嚴治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

方法不當

全面從嚴治黨，既有一個態度問題，更有一個方法問題。各級黨組織在具體實踐中進行了探索實踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進成效。

與群眾脫離。把從嚴治黨僅僅作為黨內的事，搞內循環，拒絕走群眾路線，有意無意地排斥干部群眾的參與和監督，習慣于圍著上級監督打轉轉，對同級監督和下級監督不放心不放手。

與實際脫節。一方面，在教育引導上重視不夠、作為不多，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場心態、僥幸心理的不在少數;另一方面，日常和基礎工作跟不上，缺乏有效的過程管理，風險點防控不到位，關鍵點規范不明確，缺點提醒糾正不及時，從而導致邊管邊犯錯誤，邊嚴邊出問題。

與發展脫軌。把黨建與經濟社會發展搞成兩張皮，在從嚴治黨上仍然囿于過去的老套做法缺乏與時俱進，習慣于人治思維而缺乏法治思維。應進一步把握全面從嚴治黨的規律，在運用過去從嚴治黨基本經驗的基礎上，主動進行流程再造，走與群眾相聯系、與實際相結合、與發展相統一的路子，增強系統性、預見性、創造性、實效性，始終做到嚴之有道、嚴之有效。

明確檢驗標準

全面從嚴治黨的實際成效需要通過一定的標準來衡量。抓黨的建設既然是各級黨組織最主要的工作，就必須賦予各級黨組織全面從嚴治黨的政治責任。明確檢驗標準，對于落實責任具有規范性導向性意義。

看發展。黨的建設與黨所領導的事業從來緊密相連、密不可分。全面從嚴治黨的成效，直接體現在黨的建設不斷邁上新臺階上，間接反映在經濟社會的更好發展上，這兩者應該是相互聯系和統一的有機整體，不能把這兩者分割開來，甚至對立起來。

看民生。黨的建設是為了實現黨的全心全意為人民服務的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴治黨的價值追求，能否推動黨員干部切實轉變作風，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，取得讓人民群眾看得見、摸得著、說得出的變化，是衡量全面從嚴治黨成效的重要社會指標。

看黨員干部狀態。對于全面從嚴治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實客體，這項工作是不是真正嚴到份上、管到位上，可以從黨員干部的思想狀態、行為狀態和作風狀態上得到直觀反映。如果一個地方黨員不像個黨員、干部為官不為問題始終突出，黨內消極腐敗現象大量存在，那就是對其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過去對黨的建設缺乏衡量標準，導致評價模糊、責任虛化的困境，把標準和責任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問效中持續提效增效。

在落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面的意見

習近平總書記強調，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績。全國組織部長會議提出，要深化落實全面從嚴治黨責任。實踐證明，責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。各級黨組織要切實強化管黨治黨責任，不斷深化黨的建設制度改革，健全管黨治黨制度機制，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。

在把握大局大勢中強化責任擔當。當前，全面從嚴治黨進入新階段，落實從嚴治黨責任有了新拓展新要求。推進黨的建設和組織工作創新發展，必須識大局順大勢，強化責任擔當。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。著眼大局大勢推進全面從嚴治黨，是各級黨組織必須擔當的政治責任。協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“五大發展理念”，組織工作重任在肩，必須奮發有為。這些年，貴州省堅持抓黨建促發展，堅持主基調主戰略，實施大扶貧、大數據“兩大戰略行動”，堅定不移守底線、走新路、奔小康，開啟了后發趕超的新征程新境界。但從全省來說，貧困落后仍是主要矛盾，加快發展仍是根本任務。推進脫貧攻堅、決勝全面小康，迫切需要各級黨組織、廣大黨員干部進一步強化大局意識、機遇意識、責任意識，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，切實提高適應和引領經濟發展新常態、貫徹落實“五大發展理念”的能力水平，切實增強守紀律講規矩、營造良好政治生態的自覺性堅定性，推動組織工作與決勝全面小康有機結合、與全面從嚴治黨融會貫通，凝心聚力推動經濟社會發展實現歷史性新跨越。

在落實主體責任中堅持長管長嚴。黨要管黨，首先各級黨組織要管黨，各級黨組織書記要管黨，這是職責所在、使命所在，必須履行好、擔當好。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，做到主體明晰、責任明確、有機銜接，形成科學定責、具體明責、嚴格考責、壓力傳導的黨建工作落實鏈條，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，把推進全面從嚴治黨的成效，作為評價各級領導班子和領導干部理念思路、能力本領、作風素養、工作成效的重要標準和考量，提高黨建工作在領導班子和領導干部目標考核中的權重。堅持責任倒逼，有責必盡、失責必問，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。

在嚴肅黨內政治生活中純凈黨風政風。習近平總書記強調：“嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑”。黨內政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就會有什么樣的黨風政風。深化落實全面從嚴治黨責任，必須以最講認真的精神，使黨內政治生活制度更加健全、執行更加嚴格。“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員等，都是黨內政治生活的好形式、好載體，必須堅持和完善，促進黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。建立經常性的提醒和批評制度，抓早抓小抓苗頭，警鐘長鳴、防微杜漸，防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內監督的有效途徑。把監督作為對同志最大的支持和愛護，黨員干部不僅要自覺接受監督，而且要主動發揮監督作用，充分調動上級對下級、同級之間以及下級對上級監督的針對性積極性，營造積極健康的黨內政治生活局面。

在健全制度中形成改進作風常態。抓作風建設，貴在堅持、難在堅持、成也在堅持。必須牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把健全改進作風常態化制度作為重要任務，以釘釘子精神，抓常抓細、久久為功，推動作風建設由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入。要立足當前、著眼長遠，堅持標本兼治，及時固化經驗，向制度建設要實效、要長效，推動作風狀況根本好轉。強化制度建設的針對性，把健全改進作風常態化制度的著力點，聚焦到群眾關心的突出問題上，聚焦到事關長遠的重大問題上，堅持老問題和新問題一起盯緊抓實，尖銳復雜問題和歷史遺留問題一起研究破解。堅持與時俱進、立破并舉、建管結合，制度缺位的要抓緊建立、抓緊補位;已有制度該細化要細化、該完善要完善，減少制度漏洞和制度真空。對干部隊伍中存在的不作為、不會為、不善為的問題，要認真進行分析、統籌起來解決，堅持思想教育與制度約束相結合，堅持懲戒問責與激勵保障相結合，推動形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風尚。

在深化改革中完善嚴管干部機制。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把握好深化黨的建設制度改革的重大機遇，深化干部人事制度改革，向改革要活力、要動力、要助力。改革由問題倒逼，又在不斷解決問題中深化。要強化問題意識、問題導向，堅持改革議題由問題決定，改革路徑由問題選擇，瞄準重點熱點難點問題，扎扎實實、蹄疾步穩，真槍真刀、持續發力。著力破解干部隊伍建設中的突出問題，著力健全完善有效管用、簡便易行的干部人事制度體系，推動干部考核評價、選拔任用、管理監督等方面機制持續創新，拿出更多、更有效的改革思路、改革舉措。抓住“關鍵少數”，強化對領導干部特別是一把手監督管理，形成對一把手權力的有效制約，防止唯我獨尊、“一言堂”，真正把權力關進制度籠子。貴州省注重把深化干部人事制度改革與完善嚴管干部機制結合起來，著力把好干部選出來、用起來，探索建立工作目標、崗位責任、正向激勵關懷、負向約束問責“四位一體”從嚴管理干部機制，推進干部能上能下，點燃干事創業激情。

第3篇: 落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任

全面從嚴治黨主體責任和監督責任存在的問題

自黨的十八大以來，鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續推進為抓手，強化黨員干部監督管理，在正風肅紀和解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下：

一、強化制度建設，切實把紀律和規矩挺立起來

嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協助鄉黨委書記為全鄉黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉黨政班子成員、各村委、鄉屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉領導班子成員同時肩負著業務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業務工作、階段性和臨時性工作的執行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發現問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉經濟社會發展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉黨委中心組學習制度》、《鄉領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉機關管理制度》，以制度來加強規范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。

二、強化日常監管，切實把紀律和規矩嚴起來

堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。持續壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態”作為落實主體責任的重要抓手，體現在日常監督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。

三、強化案件查處，切實把紀律和規矩執行到位

鄉紀委充分發揮監督檢查職能。一是開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發現的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農惠農資金落實情況進行監督，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設的監督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質量予以全程監督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農村“三資”的監督管理，完善村級財務制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監督，防止村干部貪污挪用公款和救災救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風過硬。

針對出現的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內嚴重警告3人，黨內警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。

全面從嚴治黨主體責任和監督責任存在的問題

存在的主要問題及原因

1.督促指導學校支部落實從嚴治黨的要求不夠，還未形成系統的體制、機制，學校黨組織書記主責主業意識有待提高。

2.向學校黨組織書記交任務、壓擔子、傳導壓力不夠，對黨組織負責人履行黨建工作職責督促指導力度不大。

3.個別學校支部黨建工作活力不夠。

三、下一步工作打算

1.強化從嚴管黨治黨責任。帶頭并督促學校黨組織及其主要負責人強化主業主責意識和擔當精神，認真履行主體責任和第一責任人的責任。進一步明確抓黨建的責任清單，充分運用責任機制傳導壓力，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

2.加強基層組織和黨員隊伍建設。以黨組織“三基”建設為契機，規范基礎組織建設，規范黨員組織生活。嚴格落實發展黨員制度，切實提高發展黨員質量。

3.創新基層黨建活動載體。繼續開展學校黨建品牌創建活動，深化“一校一品”黨建品牌的內涵，逐步形成和豐富學校黨建文化。

4.加大黨建考核力度，建立健全“談心談黨建，述職述黨建，評議評黨建”的黨建機制，把黨建工作作為評價黨政領導班子、特別是學校書記政治素質和工作業績的重要標準。

范文二：

為深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和十八屆中央紀委五次、六次全會精神，以習近平總書記重要講話精神為指導，切實把思想和行動統一到黨中央對全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的決策部署上來，深化理解認識，理清工作思路，明確工作任務，落實工作責任，為全力抓好20XX年部系統黨風廉政建設工作起好步、開好局，2月16日，工業和信息化部召開了全系統落實全面從嚴治黨主體責任工作會議。

會議由工業和信息化部黨組副書記、副部長、部直屬機關黨委書記許達哲主持。會上，許達哲傳達了十八屆中央紀委六次全會精神;部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長金書波介紹了紀檢組綜合派駐改革情況，并對近期重點工作提出要求;部黨組書記、部長苗圩代表部黨組作了題為《強化政治擔當 嚴守紀律規矩 堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任》的工作報告。報告從加強學習教育、嚴明紀律規矩、瞄準關鍵重點、狠抓作風建設、強化“震懾”作用五個方面全面回顧了部系統20XX年黨風廉政建設和反腐敗工作。

苗圩指出，回顧一年來的工作，在中央的堅強領導下，部黨風廉政建設的總體情況是好的。突出表現在各級黨員干部特別是領導干部對黨風廉政建設工作重要性的理解認識更深刻了，責任擔當意識更強了，抓責任落實的舉措更豐富具體了，層層傳導壓力的責任體系更健全了。苗圩指出，通過深入學習領會習近平總書記的重要講話，回顧反思近年來我們抓黨風廉政建設的工作實踐，有以下三點思考體會：一是以習近平同志為總書記的黨中央的堅定決心、鮮明態度和強有力的領導，為我們抓好黨風廉政建設樹立了標桿榜樣、注入了強大動力。二是新形勢下推動工業和信息化事業改革發展，對部系統黨風廉政建設工作提出了新的更高的要求。三是各級領導班子和領導干部能否切實承擔起責任、發揮好帶頭作用，直接關系到部黨風廉政建設工作的成效。

今年，會議的主題由以往的落實黨風廉政建設主體責任變為落實全面從嚴治黨主體責任。對此，苗圩強調，從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不僅是字面上的變化，而且是認識上的深化，更是責任上的深化，是對黨建工作認識實踐的不斷深化發展。各級黨組織要在抓好黨風廉政建設工作基礎上，進一步樹立抓黨建的主業和主責意識，理直氣壯抓黨建、從嚴從實抓黨建、聚焦問題抓黨建，切實把全面從嚴治黨主體責任記牢、扛穩、抓實。對于20XX年部系統落實全面從嚴治黨主體責任的重點任務，報告從從嚴從實建設基層黨組織、持之以恒推進作風建設、把紀律和規矩挺在前面、完善黨內監督制度、完善責任追究機制五個方面進行了部署。

苗圩強調，全面從嚴治黨任務任重道遠，決不能有絲毫松懈，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，經常主動向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的各項決策部署看齊，不負重托、不辱使命，扎實工作、攻堅克難，管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅定不移把黨風廉政建設工作引向深入，為促進工業和信息化工作持續健康發展提供有力保證。

與以往此類會議要求各單位黨政主要負責人和負責紀檢監察工作的領導同志參加不同，今年的會議采取電視電話會議形式，向基層延伸，擴大覆蓋面，部黨組成員、總師，部機關全體干部職工，各省、自治區、直轄市通信管理局全體同志，國家互聯網應急分中心、專用通信局處級以上干部，各直屬單位、部屬高校領導班子成員和黨委組織(黨群)、紀檢部門負責人，共計1800余人在主會場和各地分會場參加了會議。會上，部黨組書記、部長苗圩與部分單位黨委(黨組)書記簽訂了落實全面從嚴治黨主體責任責任書。會后，部黨組還將與部機關各司局、部屬各單位黨組織書記簽訂責任書。

全面從嚴治黨主體責任和監督責任存在的問題

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規治黨的明確要求，為黨的建設和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任，是當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務。

一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業當副業的現象。有的基層黨組織對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其它工作包括黨的建設都是“副業”;有的基層黨委書記認為抓住經濟發展看得見、摸得著，短時間內容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態的優化受大環境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉，因而對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內職務當成政治榮譽的現象。有的單位行政領導，忘記了自己的黨內職務和職責，只看重行政職務，一說就是“我是搞業務的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創新的主動性和原創力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現了 “上頭熱、下頭冷”的現象。

2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。 有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產生負面影響。二是考核內容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產業、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內容上把成立了領導小組沒有、發文了沒有、開展了活動沒有、經費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時的監督檢查和民意調查。組織、紀檢、宣傳、統戰考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結果合理使用缺乏與之配套的相關制度條規，因而即使主觀上努力運用考核結果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現，考核結果運用僅體現在精神和物質層面，而對黨員干部最關心的政治待遇、升降去留相關性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務工作者怕執行規定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經濟社會發展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規違紀的一些現象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。

二、新形勢下加強和落實從嚴治黨責任的對策探討

加強和落實從嚴治黨責任，要從五個方面擰緊責任鏈條，強化責任擔當，努力在黨內營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態。

1.增強責任意識。面臨新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經濟工作、項目建設那樣抓黨建，引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設作為最大政績來抓。

2.健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力。

3.狠抓責任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向實處使勁，找準切口向細處用力，找準問題從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。

4.完善責任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權重，尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”的導向。要改進考核方式，尊重平時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結果運用，與評先評優、選拔任用真掛鉤、真運用。

5.是嚴格責任追究。嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”、執行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴格的剛性責任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，依據《黨章》、《黨內紀律處分條例》等相關規定嚴肅進行處理。

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