意見的本意是人們對事物所產生的看法或想法。意見是上級領導機關對下級機關部署工作，指導下級機關工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發布的，有時是針對局部性的問題而發布的，意見往往在特定的時間內發， 以下是為大家整理的關于境外黨建的指導意見4篇 , 供大家參考選擇。

境外黨建的指導意見4篇

【篇1】境外黨建的指導意見

《城市規劃設計計費指導意見》

城市規劃設計計費

指導意見

中國城市規劃協會

2004年6月

中國城市規劃協會文件

（2004）中規協秘字第022號

關于發布城市規劃設計計費

指導意見的通知

中國城市規劃協會會員單位：

為加強城市規劃設計行業的管理，約束不合理收費和制止不公平價格競爭，促進城市規劃設計的提高，中國城市規劃協會研究制定了《城市規劃設計計費指導意見》?，F發至各會員單位，作為城市規劃設計單位計算和收取規劃設計費的參考依據。

附：《城市規劃設計計費指導意見》

二OO四年六月一日

《城市規劃設計計費指導意見》說明

一、2001年國家計委《關于放開和下放部分商品和服務價格的通知》（計價格[2001]1218號）中取消了1993年由建設部、國家物價局聯合頒布的《城市規劃設計計費標準》，放開了規劃設計市場。為了規范規劃設計市場計費，中國城市規劃協會在全國范圍內進行調查研究，制定了《城市規劃設計計費指導意見（以下簡稱<意見>）》。本《意見》可作為城市規劃設計單位收取規劃設計費的參考依據。

二、參照本《意見》計算規劃設計費時，可根據項目難易程度、地區差異、規劃設計單位的資質等級等情況，乘以0.8－1.5的系數。

三、外資和中外合資建設項目也可參照國際城市規劃計費方法或標準，由委托方和被委托方協商確定。

四、本《意見》所提出的各項計費基于建設部頒布的《城市規劃編制辦法》及相關規定對規劃設計內容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或減少內容、深度，計費應相應增減。

五、規劃設計所需要的基礎資料及地形圖（含電子文件），應由委托方提供。如需要由規劃設計單位承擔調查收集基礎資料工作。委托方應支付相應費用。

六、規劃設計單位應向委托方提供初步方案（含論證材料）15套；規劃文本6套；彩色圖紙一套。如委托方要求增加份數，則應另行支付成本費。

七、規劃文本電子文件及版權歸規劃設計單位所有。如委托方要求規劃設計單位提供電子文件或版權，應支付相應費用。

八、委托方應按進度分期支付規劃設計費。在規劃設計合同簽訂后3日內，支付規劃設計費總額的20％作為定金；規劃設計方案確定后3日內，支付40％的規劃設計費；提交全部規劃設計成果時，結清全部費用。

九、本《意見》由中國城市規劃協會負責解釋。

《城市規劃設計計費指導意見》

一、城市總體規劃

序號 城市規模

（萬人） 計費單價

（萬元/平方千米） 備注

1 小城市（20以下） 3.5 包括縣城

2 中等城市（20－50） 3.0

3 大城市（50－100） 2.5

4 特大城市（100以上） 2.0

注：

1、本計費中的城市分類，按照《城市規劃法》所劃定的特大城市、大城市、中等城市、小城市標準區分，不含鄉鎮規劃。

2、表中人口規模以規劃末期人口為準。

3、城市總體規劃按規劃人口規模分檔，并按實際規劃用地面積計算規劃費。

4、本計費不含單獨編制的城鎮體系規劃。

5、單獨編制城市總體規劃綱要的，按總體規劃設計費的50％計費。

6、城市總體規劃計費基價為35萬元。

7、在編制城市總體規劃中，如需要進行相關專題研究，應單獨計費。計費為：特大城市30萬元/每個、大城市20萬元/每個、中等城市15萬元/每個、小城市10萬元/每個。

8、編制城市總體規劃，各階段工作量劃分比例為：現狀調研階段30％，方案階段40％，成果制作階段30％。

9、總體規劃調研和考察費用由雙方商定。委托單位組織的，費用由委托單位承擔；規劃設計單位自行組織的，費用由規劃設計單位自行解決。

二、分區規劃

序號 項目類別 計費單價

（萬元/平方千米） 備注

1 新區 3.0

2 舊城區 3.5

注：

1、城市建成區按照舊區計費，城市新區按照新區計費。

2、有些地區在城市建設中進行的某些類似于分區規劃深度的規劃，按照城市新區計費。

3、分區規劃設計計費基價為15萬元。

4、編制分區規劃，各階段工作量劃分比例為：現狀調研階段20％，方案階段50％，成果制作階段30％。

三、詳細規劃

1、控制性詳細規劃

序號 項目類別 計費單價

（元/公頃） 備注

1 城市新區、開發區 2500

2 城市一般地段 3000

3 城市重點地段 3500

注：

1、表中計費單價不含分圖則。如增加分圖則，計費單價分別增加500元/公頃。

2、如增加建筑形體方案示意，則計費單價分別增加2000元/公頃。

3、控制性詳細規劃設計計費基價為10萬元。

4、編制控制性詳細規劃，各階段工作量劃分比例：

1）建成區：現狀調研階段30％，方案階段40％，成果制作階段30％；如果增加分圖則，工作量劃分比例為：現狀調研階段25％，方案階段40％，成果制作階段35％。

2）新區：現狀調研階段15％，方案階段50％，成果制作階段35％；如果增加分圖則，工作量劃分比例為：現狀調研階段15％，方案階段45％，成果制作階段40％。

2、修建性詳細規劃

1）居住區

序號 用地規模

（公頃） 計費單價

（元/公頃） 備注

1 3 20000

2 3－10 15000

3 10－20 12000

4 20－30 10000

5 30－50 9000

6 50以上 8000

注：

1、規劃設計計費基價為5萬元。

2、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。

3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費用另計。

4、規劃總平面方案每增加一個，委托方應增加30％的規劃費用。

5、委托單位如果需要進行修建性總平面設計，則增加50％的規劃費用。

2）城市一般地段

序號 用地規模

（公頃） 計費單價

（元/公頃） 備注

1 3 20000

2 3－10 18000

3 10－20 15000

4 20－30 12000

5 30－50 10000

6 50以上 9000

注：

1、規劃設計計費基價為5萬元。

2、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。

3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費用另計。

4、委托單位如果需要進行修建性總平面設計，則增加50％的規劃費用。

3）城市重點地段、大型公建及周圍地段

序號 項目類別 計費單價

（元/公頃） 備注

1 城市重點地段 16000

2 大型公建 18000

3 主要公建及周圍地段 18000

注：

1、規劃設計計費基價為6萬元。

2、大專院校、單位大院等按主要公建地段計費。

3、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。

4、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費用另計。

5、委托單位如果需要進行修建性總平面設計，則增加50％的規劃費用。

4）公園、游樂場及其它公園規劃

序號 用地面積

（公頃） 計費單價

（元/公頃） 備注

1 1－10 12000

2 10－20 9000

3 20－30 8000

4 30－50 7000

5 50以上 6000

注：

1、規劃設計計費基價為5萬元。

2、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費用另計。

四、風景區規劃

1、風景區規劃大綱

序號 規模

（平方千米） 計費單價

（元/平方千米） 備注

1 小于50 5000

2 50－100 4000

3 100－200 3500

4 200－500 2500

5 500以上 1500

注：

1、規劃設計計費基價為15萬元。

2、本計費為單獨編制風景區規劃大綱計費。

2、風景區總體規劃

序號 規模

（平方千米） 計費單價

（萬元/平方千米） 備注

1 小于10 1.6

2 10－20 1.4

3 20－50 1.2

4 50－100 1.0

5 100以上 0.8

注：

1、規劃設計計費基價為15萬元。

2、風景區總體規劃計費已包括風景區規劃大綱的工作量。

3、風景區總體規劃的面積，應按實際規劃用地面積計算。水面應按實際規劃利用范圍計算。

3、風景區詳細規劃

序號 規模

（公頃） 計費單價

（元/公頃） 備注

1 小于20 11000

2 20－50 10000

3 50－100 9000

4 100－200 8000

5 200以上 6000

注：規劃設計計費基價為15萬元。

五、城市近期建設規劃

1、單獨編制城市近期建設規劃，計費按城市總體規劃計費40％計?。蝗缗c城市總體規劃同時編制，則按城市總體規劃的30％計取。

2、城市近期建設規劃的費用小于20萬時，則按20萬計費。

六、城鎮體系規劃

序號 規模

（萬人） 計費單價

（萬元/萬人） 備注

1 30－50 1.1

2 50－60 1.0

3 60－70 0.95

4 70－80 0.9

5 80－90 0.85

7 90－100 0.8

8 100－200 0.75

9 200以上 0.7

注：

1、表中人口規模以規劃期末區域總人口為準。

2、都市圈、城鎮群等類似規劃，參照城鎮體系規劃的深度和計費意見進行。

3、在編制城鎮體系規劃中，如果需要進行相關專題研究，應單獨計費。計費為：省域和區域為30萬元/每個,特大城市25萬元/每個、大城市20萬元/每個、中等城市15萬元/每個、小城市10萬元/每個。

4、規劃設計計費基價為20萬元。

七、環境景觀規劃

1、環境景觀規劃指居住小區、城市街景景觀、校園規劃等城市各類景觀專項規劃。

2、環境景觀規劃按相應項目類別規劃計費的30％－40％收取規劃設計費。

3、景觀規劃設計詳細規劃，按公園、游樂場及其它園林詳細規劃計費單價執行。

4、景觀規劃設計計費基價為8萬元。

八、城市設計

1、單獨編制城市設計，其計費為：總體規劃、分區規劃階段按其規劃設計計費的40％－50％收?。豢刂菩栽敿氁巹潯⑿藿ㄐ栽敿氁巹澃雌湟巹澰O計計費的50％－80％收取。

2、不同規劃階段基礎上增加城市設計內容，應在相應階段的規劃設計計費的基礎上，增加30％－50％的規劃設計費。

九、小城鎮總體規劃（指縣城以下的建制鎮）

1、編制小城鎮總體規劃時，應同時編制鎮域村鎮體系規劃。

2、計費按規劃建設用地4萬元/平方千米計取。

3、本計費含鎮區總體規劃和鎮域村鎮體系規劃。

4、規劃設計計費按規劃期末的實際規劃建成區用地面積計算。

5、規劃設計計費基價為15萬元。

6、如果進行專題研究，應單獨計費，計費為5萬元/每個。

十、城市單項專業規劃

專業規劃特制給水、排水、供熱、防洪、消防、電力、電信、環衛、抗震、人防、環境保護、綠地系統、道路工程、軌道交通、城市豎向、地下空間利用等規劃。

序號 城市規模

（萬人） 計費單價

（萬元/萬人） 備注

1 小城市（20以下） 1.0

2 中等城市（20－50） 1.0-0.8

3 大城市（50－100） 0.8-0.6

4 特大城市（100以上） 以60萬元為基數，每增加10萬人增加5萬元規劃設計費。

注：

1、專項規劃深度為國家相關專業規劃編制辦法所規定的深度。

2、規劃設計計費基價為15萬元。

3、城市規模為城市總體規劃確定的人口規模。

4、城市人口規模介于中間規模的城市，可采用插入法進行計算。

5、委托單位對單項專業規劃有特殊要求時，應根據其規劃深度和工作量增加情況，乘以1.1-1.3的系數。

6、專業規劃根據本表計費，結合各專業的具體情況乘以如下專業系數：排水、防洪為1.1，抗震、人防為0.8，電力、電信、地下空間為0.9，排水、道路工程為1.2，環境保護為1.0（如做生態環境保護內容為1.5），其他為1.0。

7、城市綜合防災規劃，在該計費單項的基礎上乘以1.5的系數。

十一、城市綜合交通規劃

序號 城市規模

（萬人） 計費單價

（萬元/萬人） 備注

1 小城市（20以下） 1.5

2 中等城市（20－50） 1.5-1.8

3 大城市（50－100） 1.8-2.0

4 特大城市（100以上） 以200萬元為基數，每增加1萬人增加1萬元設計費。

注：

1、城市交通規劃深度為國家規劃編制辦法所規定的深度。

2、規劃設計計費基價為15萬元。

3、城市規模為城市總體規劃確定的人口規模。

4、城市人口規模介于中間規模的城市，可采用插入法進行計算。

5、本計費未包括委托單位組織實施交通調查的工作量。

6、委托單位如果增加城市道路交出口等規劃內容和其他深度要求的，則根據其深度和工作量增加情況，乘以1.2-1.5的系數。

7、城市交通發展戰略規劃計費，按照同等城市綜合交通規劃的60％－70％收取。

十二、單獨編制歷史文化名城（名鎮）保護規劃及文化遺產保護專項規劃

1、歷史文化名城（名鎮）保護規劃，按1萬－2萬/平方千米計費。

2、文化遺產保護專項規劃，按0.8萬/公頃計費。

3、歷史文化名城（名鎮）指列入省和國家保護的單位，歷史文化遺跡指列入市級以上保護的單位。

4、歷史文化名城（名鎮）保護規劃必須按照《歷史文化名城（名鎮）保護規劃條例和編制辦法》的要求進行。

5、規劃設計計費基價為15萬元。

十三、規劃咨詢

1、本計費指各類規劃咨詢的計費，工程咨詢按國家現行規定執行。

2、規劃咨詢計費，按所從事的規劃項目規劃設計費的30％計取。

3、專家咨詢費為：教授級高工5000元/工日，高工4000元/工日，工程師3000元/工日。

十四、編制標書

1、編制標書，指規劃設計單位為規劃管理部門或其他業主進行規劃標書制定的服務項目。

2、編制標書計費，按所編制項目規劃設計費的5％－10％計取。規劃設計費在50萬以下的，按10％計?。灰巹澰O計費在50萬以上的，按5％計取。

3、編制標書計費基價為2萬元。

十五、規劃標底

1、規劃標底費，指業主進行規劃招標時，對未中標但符合投標要求的投標方案所支付給投標單位的最低費用。

2、規劃標底應按30％－40％計取，不應低于規劃計費的30％。

十六、電子文件

1、電子文件計費，指規劃設計單位在規劃成果完成時，將電子成果版權轉讓給委托單位的計費行為。

2、電子文件計費，按所規劃項目規劃設計費的10％計取。

【篇2】境外黨建的指導意見

附件1

接受醫療器械境外臨床試驗數據技術指導原則

（征求意見稿）

一、前言

為了更好滿足公眾對醫療器械的臨床需要，促進醫療器械技術創新，依據《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》及中國醫療器械注冊管理相關要求制定本指導原則。本指導原則旨在為申請人通過在中華人民共和國境外開展的醫療器械臨床試驗數據進行注冊申報，以及為醫療器械監管部門對該類臨床試驗數據的審評提供技術指導，避免或減少重復性臨床試驗，進一步協調全球臨床試驗要求，加快醫療器械在中國上市進程。

二、適用范圍

本指導原則適用于指導醫療器械（含體外診斷試劑）在中國申報注冊時，接受申請人采用境外臨床試驗數據作為臨床評價資料的工作。

本指導原則中涉及的境外臨床試驗數據是指，全部或同期在境外具備臨床試驗開展所在國要求條件的臨床試驗機構中，對擬在中國申請注冊的醫療器械在正常使用條件下的安全有效性進行確認的過程中所產生的研究數據。

三、接受境外臨床試驗數據的基本原則

（一）倫理原則

境外臨床試驗應當遵循《世界醫學大會赫爾辛基宣言》確定的倫理準則。申請人同時需說明采用的臨床試驗開展所在國的倫理、法律、法規所制定的規范和標準，或國際規范和標準。

（二）依法原則

境外臨床試驗應在有臨床試驗質量管理的國家開展，并且符合中國醫療器械（含體外診斷試劑）臨床試驗監管要求，若臨床試驗所符合的臨床試驗質量管理文件與《醫療器械臨床試驗質量管理規范》（GCP）有差異，應詳細說明差異內容，并充分證明差異內容不影響研究結果的真實性、科學性、可靠性及可追溯性，且能夠保障受試者權益。申請人及臨床試驗機構應接受國家食品藥品監督管理總局的監督檢查。

（三）科學原則

境外臨床試驗數據應真實、科學、可靠、可追溯，申請人應提供完整的試驗數據，不得篩選。

申請人應確保在境外開展的臨床試驗目的適當；試驗設計科學合理；試驗結論清晰；受試者的權益得到保障；其他人員可能遭受的風險得以保護。

四、境外臨床試驗數據的提交情況及接受要求

申請人提交的境外臨床試驗資料應至少包括：臨床試驗方案、倫理委員會意見、臨床試驗報告。臨床試驗報告應包含對完整臨床試驗數據的分析及結論。

依據申請人注冊申請中選擇的臨床評價路徑，境外臨床試驗數據可作為臨床試驗資料，亦可作為證明與同品種器械的差異不對產品的安全有效性產生不利影響的驗證資料。其中后者的臨床試驗數據的產生過程包括：針對與同品種器械對比后的差異在境外開展臨床試驗所產生的數據；申請人已有的境外臨床試驗數據能夠涵蓋針對同品種器械對比后需進行的差異試驗內容。

境外試驗數據符合中國注冊相關要求，數據科學、完整、充分，予以接受。境外試驗數據符合本指導原則第三條提出的基本要求，但不完全符合中國注冊相關技術要求時，可在中國境內或境外開展補充臨床試驗，其補充試驗數據與原境外試驗數據共同評價后符合中國注冊相關技術要求后，予以接受。

申請人若采用中國境內及境外同期開展的多中心臨床試驗數據作為注冊申請資料，還應闡明境內承擔的病例數的分配依據，以便于進一步評價是否符合中國注冊相關要求。

列入《需進行臨床試驗審批的第三類醫療器械目錄》的醫療器械，亦可根據本指導原則提交境外臨床試驗數據。

五、接受境外臨床試驗資料時的考慮因素及技術要求

（一）技術審評要求的差異

境外進行的臨床試驗可能符合試驗開展所在國的技術審評要求，但不一定完全符合中國目前相關審評要求。例如進行臨床試驗設計時，有些國家僅要求臨床試驗能夠得出器械性能達到某一觀察終點的結論，但在中國申報注冊時，可能要求該器械性能達到多個觀察終點才可確認其有效性，且器械的安全性有適當的證據支持。若國家食品藥品監督管理總局發布特定醫療器械的技術審評指導原則中含有對其臨床試驗的相關要求，該器械境外臨床試驗應考慮有關要求，存在不一致時，應提供充分、合理的理由和依據。

（二）受試人群差異

由于醫療器械作用于人體的機理、接觸人體的方式和時間、預期產生的臨床效應等各不相同，因此部分器械用于不同人群的安全性影響和干預程度不同。申請人應確認所研究的人群數據可外推至中國使用人群。

受試人群的差異對臨床試驗數據可能產生影響的因素包括：

1.內在因素：指基于人類遺傳學特征或人口學特征的影響因素，包括人種、種族、年齡、性別等方面。

2.外在因素：指基于社會環境、自然環境、文化的影響因素，包括飲食習慣、宗教信仰、所暴露環境、吸煙、飲酒、疾病發生率、罕見或地域性共病、肥胖、治療理念、社會經濟情況、教育程度、醫療依從性等方面。

上述的部分因素同時可基于內在和外在因素而產生，例如種族差異。

（三）臨床試驗條件差異

境外臨床試驗需考慮與中國試驗條件的差異對試驗數據及中國預期使用人群的相關性產生的影響。試驗條件差異包括：醫療環境、醫療設施、研究者能力（學習曲線）、診療理念或準則的差異等。有些因素可能對試驗結果產生顯著的影響，例如由于診療理念或標準不同，臨床操作方法可能不符合中國相關臨床操作指南。此外，醫療設施和研究者水平的差異也會對試驗數據產生影響，對操作性要求較高的器械，研究者對器械的使用能力可能直接對試驗結論產生明顯影響。

上述的三個方面的差異所產生的影響因素在某一醫療器械臨床試驗數據產生過程中可能單一存在，也可能多項共存，雖然已知這些因素客觀存在并會對臨床試驗產生一定的影響，但對各因素影響程度的判定還應結合擬申報器械的特性、臨床試驗目的等進行。根據醫療器械發展現狀、臨床使用經驗、以及對相關疾病和診療方法的認知，能夠對大部分醫療器械的臨床試驗數據所產生的影響判定出不具有實際臨床意義時，可不要求逐一證明。能夠確定某些因素對臨床試驗數據產生有臨床意義的影響時，或難以判定某些因素對臨床試驗數據是否產生有臨床意義的影響時，申請人應闡明降低或消除各項差異影響所采用的方法，如可根據需要考慮進行對受試人群進行亞組設計，或對已有的臨床試驗數據進行亞組分析。

對于能夠明確界定的對試驗數據產生有臨床意義影響的因素，申請人可針對差異因素在中國境內進行補充試驗，結合原有的境外臨床試驗數據共同用于確認該器械在中國正常使用條件下的安全有效性。

建議申請人在提交境外臨床試驗數據前，與中國醫療器械審評部門進行充分溝通，以利于對擬申報醫療器械臨床評價資料的科學、完整、充分達成共識。

以下三個產品作為可界定的不同因素對臨床數據產生有臨床意義的影響的實例給出：

例1：脈搏血氧儀設備,通過光信號與組織的相互作用，利用脈動血流導致組織光學特性的依賴于時間的變化，用于無創的測量脈搏血氧飽和度(SpO2)和脈搏率(PR，即Pluse Rate)。因為工作原理涉及到光信號與組織的相互作用，應考慮皮膚黑色素沉淀問題，境外人群與中國人群膚色存在差異，應進行相應的臨床研究。

例2：用于遺傳病基因檢測的體外診斷試劑，如果不同人種遺傳基因存在差異，境外產品基于境外人群選擇的檢測基因可能與中國人群遺傳基因存在差異，應考慮中國人群中相關疾病遺傳基因的突變位點、突變頻率等影響因素，進行相應的臨床研究。

例3：用于病原體檢測的體外診斷試劑，在境內外的流行基因型別不同，如乙型肝炎病毒在世界各地的基因型分布存在差異，我國常見型為B、C、D型，全球目前已發現的基因型有A-I共9個基因型。乙型肝炎病毒基因分型檢測試劑應通過臨床評價證明其基因型的覆蓋性和檢出能力。

【篇3】境外黨建的指導意見

石化股份銷政〔2010〕85號

關于印發《關于進一步加強和改進銷售企業

黨建思想政治工作的指導意見》及

《銷售企業黨建思想政治工作

考評辦法》的通知

各銷售企業：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國國有企業黨建工作會議和集團公司工作會議精神，銷售公司黨委在廣泛征求各級黨組織意見和建議的基礎上，修改完善了《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》及《銷售企業黨建思想政治工作考評辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年三月十日

關于進一步加強和改進銷售企業

黨建

思想政治工作的指導意見

為深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、全國國有企業黨建會議精神以及集團公司黨組關于加強黨建思想政治工作的要求，以改革創新精神推進黨的建設，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，提升企業核心競爭力，現就進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作提出如下指導意見。

一、加強和改進黨建思想政治工作的指導思想、基本原則和總體目標

指導思想：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以爭創“四強四優”為著力點，按照集團公司黨組提出的“建設具有較強國際競爭力的跨國能源化工公司”戰略目標要求，堅持以人為本、凝心聚力，堅持面向基層、服務一線，堅持繼承創新、與時俱進，著眼于構建黨建思想政治工作長效機制，堅持“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心六項基本任務，貫徹到經營管理和改革發展之中，為銷售企業持續有效和諧發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

基本原則：

堅持黨對國有企業的政治領導,充分發揮企業黨組織的政治核心作用,確保黨的路線方針政策和集團公司黨組的工作部署在企業的貫徹落實；

堅持圍繞中心，服務大局，切實把黨建思想政治工作融入企業改革發展穩定的全過程，提升區內控制力，擴大區外影響力，提高市場競爭力；

堅持加強企業領導班子建設，注重領導干部的選拔、任用、培養、考核，推進班子結構調整，發揮班子整體功能；

堅持狠抓基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；

堅持改革創新，努力建立一套適合企業實際的黨建思想政治工作運行、監督、檢查、考核一體化機制，使黨建思想政治工作制度化、規范化、科學化。

總體目標：經過兩至三年的努力，建立起與經營管理體制相適應、與改革發展相配套的黨建思想政治工作體制和機制，使企業黨組織建設水平得到全面提升，黨員隊伍以至整個員工隊伍的凝聚力、戰斗力不斷增強，思想政治工作的服務保證作用得到充分發揮，企業和諧穩定有效發展,黨建思想政治工作力爭走在集團公司系統和所在地區的前列。

二、加強和改進黨建思想政治工作的基本任務

（一）建班子，著力打造堅強有力的領導核心

以思想建設為根本，以能力建設為重點，以作風建設為基礎，以制度建設為保證，把各級領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的 “四好”班子，是銷售企業各項事業進步和發展的關鍵，是認真貫徹集團公司黨組關于加強企業領導班子建設的迫切需要，也是一項具有全局性、根本性、長遠性的戰略任務。

——切實加強思想政治建設。要按照集團公司黨組要求，強化理論武裝，加強黨性修養，完善學習制度和考核機制，堅持黨委中心組學習制度，采取集中培訓、輔導講座、個人自學、交流心得等形式，建立“述學、督學、評學”相結合的學習及考核機制，保證學習時間、內容、效果的落實。以創建學習型組織、學習型班子為載體，將理論學習與專題研討、調查研究與解決實際問題有機結合，倡導領導干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，切實把科學理論轉化為堅定的信念、科學的方法和生動的實踐。要堅持理論聯系實際的學風，省、地兩級公司領導班子成員每年至少撰寫一篇對實踐有指導意義的調研報告或心得體會文章。要把學習能力、學習成果作為領導干部考核使用的依據之一。通過學習，不斷提高思想理論素養、增強政治敏銳性和與黨中央保持高度一致的自覺性，按照講政治、顧大局、負責任的要求，切實承擔起肩負的政治責任、經濟責任和社會責任，圓滿完成集團公司交給的各項工作任務。

——切實加強作風建設。要充分認識作風建設的重要性和緊迫性，努力踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面優良作風，使這些優良作風轉化為領導干部自重的準則、自省的鏡子、自警的標尺、自勵的目標。注重求真務實，堅持實事求是，重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效，提高工作執行力。要堅持民主集中制原則，對企業重大決策、干部任免、大額資金調度使用等重大事項，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，做到民主決策、依法決策、科學決策。黨政主要領導要帶頭增強黨性觀念和大局意識，自覺維護班子團結。班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持、互相促進，形成合力，更好地發揮班子的整體功能，增強凝聚力和戰斗力。要采取有效措施，認真落實黨員領導干部雙重組織生活制度，開好領導班子民主生活會。

——切實加強組織建設。按照《中國石化領導班子和領導人員管理暫行規定》等文件要求，加強銷售企業領導班子建設。完善黨組織設置，健全黨務干部配備。根據企業發展需要，把在市場競爭中歷練成熟的干部及時提拔到領導崗位上。堅持競聘上崗與考察任用相結合的干部選拔機制,建立健全任前公示、征詢紀檢監察部門意見等制度,特別要選準配好“一把手”。進一步優化領導班子年齡、知識和能力結構，注重領導成員配備的互補性。進一步完善干部交流機制，地市公司在同一單位同一正職崗位連續任職滿兩屆的，應適時調整交流。進一步加強后備領導人員隊伍建設，通過考核、滾動調整和甄選，加大對“70后”優秀年輕干部的發現、選拔和培養力度，選拔一批具有培養潛質的重點后備領導人員，有計劃、有針對性地進行培訓，形成不同年齡段的近中遠期具有銷售企業特色的后備領導人員隊伍。

——切實加強能力建設。領導干部要在實際工作鍛煉中不斷提高科學決策、選人用人、組織協調、依法管理、開展群眾工作的能力。在當前改革發展的關鍵時期，尤其要加強黨政“一把手”的培養鍛煉，提高其戰略決策能力、把握市場能力、開拓創新能力、應對危機能力和抓班子帶隊伍能力。要從事業發展需要出發，按照德才兼備、以德為先的標準，不拘一格，大膽使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部選拔到各級領導崗位上來，努力把班子建設成為有凝聚力、有戰斗力的堅強領導核心。

——切實加強黨風廉政建設。要認真落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，健全黨風廉政建設工作責任制，扎實開展效能監察，切實抓好黨風黨紀教育，大力弘揚廉潔文化，將廉潔文化建設推進至企業基層，覆蓋到全體員工。認真執行中央以及集團公司黨組關于黨風廉政建設和國有企業領導人員廉潔從業的各項規定，堅持“抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處”，鞏固“抓源頭、促清廉”主題活動成果，使監督約束貫穿于從嚴管理的全過程，把“人到崗、崗有責、責到人、防為先、治從嚴、獎有據、懲有實”作為紀檢監察工作的基本任務，不斷強化對各級領導干部的教育和監督，堅持用制度管人、按程序辦事，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，規范領導干部廉潔從業行為，提高領導干部廉潔自律的自覺性，努力構建“不想貪、不能貪、不敢貪、不必貪”的反腐倡廉工作機制。

（二）育隊伍，夯實企業持續有效發展的人才基礎

——從完善機制入手，加快“三支隊伍”建設步伐。要從推進企業持續有效發展、不斷提升市場競爭能力，培養高層次、復合型人才的戰略高度，健全完善選才、育才、用才、聚才工作機制，進一步加大培育經營管理人才、專業技術人才和技能操作人才三支隊伍建設的力度。一是把加強地市公司領導班子建設作為加強經營管理人才隊伍建設的重點，采取有力措施抓好工作落實。二是加強崗位管理，按照控制總量、調整結構、提高層次、科學錄用的原則，暢通專業技術人才發展通道。重視大學生的培養使用，引導大學生到基層一線崗位成才，努力培育一大批大學生加油站站長、客戶經理、片區經理。三是加大一線技能操作人才隊伍建設力度，力爭近兩年，高級技師和技師、高級工、中級工比例達到2：23：35左右。要從機制建設入手，緊緊抓住培養、選拔、評價、使用、激勵等環節，建立健全激勵約束機制、制度保障體系和考評體系，大力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，在銷售企業形成人盡其才、才盡其用、各得其所、人才輩出的生動局面。

——創建學習型企業，強化全員培訓工作。按照一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、短缺人員抓緊培訓、優秀人員獎勵培訓的原則，開展全員培訓，提高全員素質。實施“千名重點人才培訓工程”、“關鍵崗位人才輪訓工程”和“全員素質提升工程”，培訓各類重點和急需人才1000人，關鍵崗位人才實現定期輪訓，各類人才參加規定時間和內容的培訓，創新培訓方法，完善培訓體系，提高培訓效益，使各類員工培訓覆蓋率達到100%。

——抓實競賽比武，促進基本功訓練。要將技能鑒定和競賽比武活動作為加強基本功訓練的基礎工程來抓，堅持標準、嚴密組織、規范操作、確保質量。要認真總結經驗，在技能鑒定和競賽比武活動取得初步成效的基礎上，繼續調動各個專業線條的積極性，建立起一套基本覆蓋主體專業（工種）和崗位的競賽比武工作體系和長效機制，使競賽比武活動常態化。

——樹立先進典型，開展評優推先工作。緊緊圍繞中心工作，大力選樹堅持解放思想、推動科學發展的典型，大力選樹加強管理、提高效益的典型，大力選樹創新機制、開拓市場的典型，大力選樹以改革創新精神加強黨建思想政治工作、努力營造和諧穩定發展環境的典型，大力選樹樂于奉獻、業績突出的各類典型。要采取多種形式加大宣傳力度，強化示范引導作用，擴大先進典型影響，激勵廣大員工在推進企業發展中建功立業。積極開展銷售系統營銷標兵和銷售能手評選表彰活動。繼續開展“青年文明號”創建、“青年崗位能手”評比等活動，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力。

（三）促和諧，努力營造推進企業發展的良好環境

——積極推進和諧企業建設。鞏固和擴大“深入群眾促和諧，凝心聚力促發展”活動成果，并將其作為推進企業和諧發展的一項有效措施長期堅持下去。堅持以員工為本，把思想教育與嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把促進企業發展與關心員工生活結合起來，把待遇留人與感情留人、事業留人結合起來，大力營造心齊氣順、和諧發展的企業氛圍。繼續推進加油站“五小”建設，注重抓好基層班組管理工作，努力改善一線員工的工作和生活條件，關心愛護員工，增強廣大員工對企業的認同感和歸屬感。完善職代會制度，推進企務公開。積極開展各種形式的精神文明創建活動，為構建和諧企業提供有力支撐。

——積極推進企業文化建設。按照集團公司《企業文化建設綱要》要求，結合銷售企業實際，加大宣傳貫徹力度，著力推進企業文化建設，形成廣大員工積極參與的良好氛圍。企業文化建設重在鑄魂，要注重企業精神、核心理念的塑造，在繼承石油石化優秀傳統文化的基礎上，發展和完善具有時代特征、石化特色和銷售企業特點的企業文化，并將其轉化為廣大員工的自覺行為，切實將中國石化的核心價值理念貫穿于塑造中國石化特色管理模式的全過程。

——積極推進溫暖工程建設。深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，建立健全以困難職工檔案為基礎的幫扶工作信息臺帳，準確掌握困難職工家庭生活狀況。進一步完善困難職工幫扶救助制度，廣開渠道，多方籌措，管理好、使用好幫扶救助金，做到?？顚Ｓ?。按照“真困難，真幫助”的原則，在政策允許的前提下努力為困難職工排憂解難，不斷增強凝聚力，使企業內部環境更加和諧。

——積極推進企業發展外部環境建設。要從謀發展、促和諧、求穩定、保安全、樹品牌的戰略出發，高度重視企業發展外部環境建設。黨政一把手要親自掛帥，各相關部門要通力合作，主動加強與地方政府主管部門及社會有關單位的溝通聯系，取得他們的理解和支持，使企業發展的外部環境更加優化。認真做好媒體輿論工作，搞好輿情監控，樹立和維護中國石化企業的良好形象。

（四）維穩定，保障企業改革發展的順利推進

——建立健全維穩工作機構。要進一步明確黨政一把手共同負責，以黨委為主，黨委書記為第一責任人的維穩工作體制，切實把第一責任落實到完善制度和機制上來，落實到加強源頭預防上來，落實到強化基層基礎工作上來，落實到解決實際問題上來。各單位要成立維穩工作領導小組，建立和完善縣—地—省三級信訪維穩工作體系，黨政工團齊抓共管形成合力，切實做到維穩工作機構、人員、責任、制度、成效“五落實”。要按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實維穩工作責任制，建立預警防范機制，強化排查調處工作，做到網絡健全、責任明確、控制有力、成效明顯。要注重從源頭上抓好維穩工作，力求將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，防止赴省進京群體性上訪事件發生，切實做到“初信不轉為重信，初訪不轉為重訪，來信不轉為來訪”。

——建立企地聯動維穩工作機制。按照屬地化管理原則，高度重視與地方黨委政府的溝通聯系，積極建立企地聯動維穩工作機制和良好的工作關系。要建立信息收集聯手、群訪處置聯手、對重點人穩控聯手、政策救助聯手的維穩工作機制，明確分工，密切協作，采取措施，解決問題。要積極依靠地方政府的力量，依法規范信訪秩序，依法處理纏訪鬧訪、違法滋事行為，遏制進京非正常上訪，防止發生個人極端事件，共同維護企業穩定和社會穩定。

——建立信息報送制度。要密切關注維護穩定工作中出現的新情況、新問題，認真分析各種不穩定因素，建立維穩工作臺帳，暢通信息渠道，為領導決策、開展工作提供依據。要立足于“抓根、抓早、抓頭、抓基層”，定期開展排查工作，對不穩定因素真正做到“早發現、早報告、早控制、早解決”，特別是在敏感時期更要關注重點地區、重點群體的動向，力求做到心中有數，主動工作，有的放矢，注重實效。

——形成處置群體性事件的快速反應機制。采取必要措施，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，做到反應快速，應對正確。主要領導一定要深入一線，靠前指揮，面對面地做好群眾工作，嚴格依照國家有關法律法規和政策規定，依法果斷處置群體性突發事件。

——建立和推行領導干部定期下訪、接訪制度。要進一步明確領導干部下訪、接訪的主要內容和工作方式方法，并將其作為考核領導干部的重要內容。通過領導干部深入群眾，了解民意，掌握實情，化解矛盾，促進穩定。

（五）強自身，不斷提升黨組織戰斗力

——以發揮黨組織作用為重心，著力抓好“四強”黨組織建設。扎實開展爭創以政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強為主要內容的“四強”黨組織活動，找準黨組織圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能的切入點和著力點，切實把加強黨組織建設作為一項長期而緊迫的戰略任務和基礎性工作常抓不懈、抓緊抓好。要大力加強學習型黨組織建設,探索建立黨建工作質量管理體系，不斷提高黨組織建設的制度化、規范化水平。要堅持與改革發展同步建立健全黨組織，切實做到與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，確?；鶎雨犖榻ǖ侥睦?，黨組織就設置到哪里，黨建工作就跟進到哪里。地市公司的零售中心、縣經營片區和中心油庫(配送中心)等都要建立黨支部,并配齊配強黨支部書記。在黨支部書記配備上不搞“一刀切”，宜專則專，宜兼則兼。對于經營網點多、維穩任務重、經營規模大的縣片區可配備專職黨支部書記。要根據實際情況，采取必要措施保證黨支部書記隊伍穩定。

——以踐行黨員先進性標準為目標，著力加強“四優”共產黨員隊伍建設。要按照中央關于新時期保持共產黨員先進性四個長效機制要求，扎實開展爭做以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為主要內容的“四優”共產黨員活動，建立健全加強黨建工作長效機制和相關制度，推進黨員素質工程全面展開，鞏固和擴大先進性教育成果。要圍繞經營管理，堅持和完善“三會一課”等行之有效的黨建工作制度，通過培訓班、報告會、知識競賽、自學等形式加強黨員日常教育，不斷豐富教育內容，創新教育方式，增強教育效果。黨員參加黨組織活動每年不得少于12次。要通過黨內“創先爭優”、黨員責任區、黨員示范崗等主題實踐活動，不斷強化黨員責任目標管理，使黨員的綜合素質高于群眾，業務技能強于群眾，工作業績優于群眾，在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。要按照集團公司黨組關于雙向培養的要求，做好發展黨員工作，注意在一線員工中發展黨員，積極吸收班組長、技術能手等業務骨干入黨，努力把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干。通過組織發展和黨員的合理調整，實現年銷量在3000噸以上或員工在10人以上的加油站站站有黨員的目標，并切實發揮作用。

——以培訓交流為手段，著力提高黨務政工干部素質。要進一步加大黨務政工干部學習培訓力度，在培訓方式上要結合實際，靈活多樣，務求實效。同時，采取崗位交流、輪崗鍛煉等方法，推進黨政干部之間的交流和培養鍛煉。銷售公司重點抓好地市公司黨委書記、省公司政工處長的培訓，省市公司重點抓好地市公司層面黨務政工干部尤其是基層黨支部書記的培訓，解決“不愿干、不會干”等問題，切實提高其做好新形勢下黨建思想政治工作的能力和水平。

——以解決現實思想問題為重點，著力增強黨建思想政治工作的針對性。緊緊圍繞企業中心任務，結合企業改革發展穩定實際和階段性重點工作，以銷售公司編撰的《我們的企業》一書為主要教材，開展好以“知企情、達共識”為主題的形勢任務教育，有針對性地做好思想政治工作，統一思想，凝聚人心。大區公司和省市公司要充分發揮思想政治工作研究會的作用，把企業黨建思想政治工作的亮點、難點和員工關心的熱點作為研究重點，加大政研成果交流和推廣力度，努力將其轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施和領導工作的本領。

（六）保中心，促進企業各項目標任務的圓滿完成

保中心、促發展，是企業黨建思想政治工作的根本任務和根本目的，是各項工作任務的重中之重。銷售企業要按照集團公司黨組提出的把銷售工作作為中國石化持續發展的“生命工程”、把網絡建設作為油品銷售的“生命工程”的要求，不斷加強和改進企業黨建思想政治工作。企業黨建思想政治工作的出發點和落腳點，歸根結底，都是為了圍繞經營工作中心，充分調動全體員工的工作積極性和創造性，確保各項經濟指標完成，確保國有資產保值增值，確保改革發展穩定目標實現，確保企業又好又快發展。企業黨建思想政治工作的成效，必須用是否保證了以經營為中心的各項目標任務完成、是否促進了企業持續有效和諧發展，作為根本標準來檢驗。

將“建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心”作為黨組織工作的基本任務，既是對銷售企業多年來黨建思想政治工作的經驗總結，又是對各級黨組織工作提出的更高要求，也是對新形勢下如何做好企業黨建思想政治工作的積極探索?！皣@經營抓黨建、抓好黨建促發展”，就是對保中心與落實其他五項任務辯證關系的最好概括。銷售企業各級黨組織都要堅定不移地按照這個指導思想，圍繞中心，服務大局，扎實有效、創造性地開展黨建思想政治工作，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、加強和改進黨建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，規范程序，完善黨委發揮政治核心作用的體制機制。進一步完善“雙向進入、交叉任職”制度，維穩任務重、管理基礎差的地市公司領導班子必須實行黨政分設，黨政主要領導雙向進入、交叉任職。具備黨政一肩挑條件的，配備一名以黨務工作為主的副書記兼副經理。完善黨組織參與重大問題決策的運行規則和程序，包括黨政聯席會議制度、黨政主要負責人向黨委報告工作制度、黨委會議事規則等,為企業黨組織發揮政治核心作用提供制度保證。

（二）積極探索，大膽實踐，理順基層黨組織管理體制。結合經營管理體制改革后的新特點，逐步探索，創造條件，把原縣公司的黨組織關系，由歸屬縣（市）委管理轉為由地市公司黨委管理，適應經營管理體制改革后企業黨組織設置出現的新情況，逐步建立健全與經營管理體制相匹配的黨建工作新模式。

（三）細化目標，加強考核，探索建立地市公司班子建設目標體系和考核評價辦法。扎實開展地市公司“四好”領導班子創建活動，制定實施意見，明確活動目標、措施和考評辦法，做到定量與定性相結合，使考評結果能夠客觀反映領導班子建設的實際成效。為進一步加強對企業黨政主要領導干部的考核與管理，建立地市公司黨政正職備案制。省會公司、計劃單列市公司和年銷量過百萬噸的地市公司，其領導班子正職的調整配備，應事先征得銷售公司同意。

（四）結合實際，突出重點，切實轉變領導作風。各級領導干部要大興求真務實之風，力戒形式主義。要切實減輕基層負擔，精簡會議、文件和各種檢查，努力轉變領導作風，增強服務意識，提高工作效率,以強烈的事業心和責任感，把著力點放在關心基層、服務基層、建設基層上，切實幫助基層解決實際問題。要落實領導干部抓基層聯系點、領導接待日和與困難員工“結對子”等制度，完善領導干部一線工作日志，大區、省市公司領導班子成員每年累計下基層調研和指導工作時間不少于1個月。各企業要結合自身實際，每年突出一個重點抓好作風建設，并將作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據。銷售公司要加強對企業作風建設情況的檢查，重點檢查各單位在作風建設上是否有切實措施，是否把作風建設作為基礎性工作常抓不懈，是否在作風建設方面取得了實效。

（五）明確標準，加強督導，建立健全黨建思想政治工作考評體系。制定銷售企業黨建思想政治工作考評辦法，對班子建設、黨組織建設、黨員隊伍管理、思想政治工作、黨群工作、維穩工作等進行細化考核。將基層黨支部建設、創先爭優結果、一線員工黨員發展、主題活動情況、政研會成果、上訪率和息訪率等作為具體考核內容，使黨建思想政治工作由“無形”變“有形”，由軟指標變為硬任務。省市公司每季度要將黨建思想政治工作情況報銷售公司，每半年組織一次抽查，每年進行一次檢查評比。大區公司要充分發揮組織協調優勢，抓好大區范圍內各單位黨建思想政治工作的研討、交流、檢查和督導，并將相關情況及時報銷售公司。要結合銷售企業實際，修訂和完善《基層黨支部工作手冊》，使企業黨建工作制度化、規范化。各單位在考核經營工作時，要同步考核黨建思想政治工作情況，并把綜合考核結果作為評價該單位和黨員工作業績的重要內容，確保黨建思想政治工作落到實處、見到實效。

（六）加強領導，落實責任，確保黨建思想政治工作取得實效。一是要進一步健全企業黨委負總責、黨政工團各司其責、一級抓一級的企業黨建工作責任制，黨委書記要切實擔負起第一責任人的職責。各級領導班子、領導干部都要認真落實“一崗雙責”制，將管人、管事、管思想統一起來，帶頭做好黨建思想政治工作。要把圍繞企業中心任務抓黨建思想政治工作的成效，作為考核黨委工作業績的主要內容和黨委書記任免獎懲的重要依據。二是要按照精干、高效原則和穩定隊伍、優化結構、提高素質、發揮作用的要求，抓住吸引、培養、使用三個環節，努力建設一支梯次合理、善于圍繞經營開展黨建思想政治工作的復合型政工隊伍。省市公司政工部門人員配備不少于4人，地市公司要設置政工機構、配備專職黨務政工人員2-4人。三是要確保黨組織活動經費的落實。按照集團公司黨組要求，黨組織活動經費從企業管理費中列支，列入企業年度預算。四是要加強和改進對群眾組織的領導。黨組織要定期聽取工會、共青團組織工作匯報，及時研究解決工作中的問題。企業工會、共青團組織要在黨組織領導下，圍繞中心任務，積極開展工作，為企業改革發展穩定大局服務。

加強和改進企業黨建思想政治工作，是加強黨的執政能力建設，全面落實科學發展觀，推進銷售企業持續有效和諧發展的必然要求，責任重大，使命光榮。各級黨組織要認真貫徹集團公司黨組關于加強和改進企業黨建思想政治工作的要求，進一步探索新形勢下企業黨建思想政治工作的特點和規律，完善工作機制，創新工作方法，使企業黨建思想政治工作在改進中加強，在創新中發展，為不斷提升核心競爭力、圓滿完成集團公司黨組賦予的目標任務做出更大貢獻。

銷售企業黨建思想政治工作考評辦法

為認真貫徹集團公司黨組關于加強和改進企業黨建思想政治工作的要求，依據銷售公司黨委《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》，特制定本考評辦法。

一、考評目的

通過建立和完善銷售企業黨建思想政治工作考評辦法，進一步促進企業黨組織貫徹“圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，落實建班子、育隊伍、促和諧、維穩定、強自身、保中心六項基本任務，增強執行力，為企業又好又快發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

二、考評原則

1．堅持客觀公正、簡便易行、注重實效的原則。

2．堅持分級管理、逐級落實考評責任的原則。

3．堅持定量考評與定性考評相結合、日?？荚u與集中考評相結合的原則。

4．堅持黨建思想政治工作與經營管理工作同部署、同考評、同獎懲的原則。

三、考評對象

銷售公司黨委對各銷售企業黨委進行考評。各銷售企業黨委對下屬企業黨組織的考評參照此辦法進行。

四、考評內容

各銷售企業黨委貫徹落實銷售公司黨委《關于進一步加強和改進銷售企業黨建思想政治工作的指導意見》的情況（考評指標見附表）。

五、考評組織

每年年初，銷售公司黨委對各銷售企業上一年度黨建思想政治工作進行考評。銷售公司黨委成立考評領導小組，大區公司黨委參與對省市公司的考評。具體考評工作由銷售公司政工處牽頭，組成考評工作組負責組織實施。

六、考評方式

考評工作分日常考評和集中考評。采用百分制評分，日?？荚u占總分的60%，集中考評占總分的40％。日?？荚u以上報工作信息結合工作抽查的方式進行，集中考評采取實地檢查、聽取匯報、組織座談、現場測評、查閱資料等方式進行。

根據日?？荚u和集中考評綜合得分，經銷售公司黨委研究形成最終考評意見，對工作成績突出的單位通報表揚，對工作開展差的單位通報批評；對連續兩年工作開展差、問題突出的單位采取相應的組織措施。

本辦法由銷售公司政工處負責解釋。

【篇4】境外黨建的指導意見

指導意見的格式范文

指導意見怎么寫?下面是給大家收集的指導意見的格式范文，供大家閱讀與參考。

指導意見的格式范文

1、標題

意見的標題有兩種常見寫法。一種是由發文機關+主要內容+文種組成，如《中共河南省委河南省人民政府關于〈關于中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》。另一種由主要內容+文種組成，如《關于提高縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會質量的意見》

2、主送機關

分為兩種情況：需要轉發的意見，沒有主送機關這一項，但轉發該意見的通知，要把主送機關寫清楚。直接發布的意見，要有主送機關，主送機關的排列方法和一般公文相同。

3、意見的正文

意見的正文一般由開頭、主體、結尾組成。

1.開頭：發文緣由

意見的開頭部分，主要寫出發布意見的背景、根據、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據具體情況可長可短，最后以“現提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉入下文。

開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據。常用“現提出如下意見”作為承啟語轉入意見的主體部分。

2.主體：條文

主體部分解決“如何認識”和“如何解決”這兩個問題。結構安排上應先寫原則性指導意見，后寫具體性指導意見;先寫理論性認識，后寫解決辦法。內容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使結構更清晰明朗。

意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法——寫明。

如果是規劃性意見，內容繁多，可列出小標題作為各大層次的標志，小標題下再分條表述。如果是內容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設小標題。

3.結尾：執行要求

有些意見需要對貫徹執行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。

上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉各地(單位)執行?！毕掳l的意見一般要求下級結合實際情況貫徹執行，有的還可以提出在貫徹執行中遇到的困難和問題及時上報或結合本單位實際情況制定具體實施方案的要求。

4、發文機關

5、發文時間：一般以定稿時間為準。

指導意見范文：

xx年，公平交易執法工作按照創新、發展、務實、改革理念，進一步加強執法能力建設，推進執法機制創新，加大競爭執法力度，提升執法效能，為“全民創業淮商崛起”營造良好市場競爭環境。根據市委、市政府和省局條線重點工作安排，結合我局實際，提出如下意見。

一、大力推進執法機制創新，在提升公平交易執法效能上實現新突破

(一)加強執法協作，確保上下聯動、內外協調

1.工商行政管理體制實行分級管理后，公平交易執法條線要健全組織管理體系，著力加強條線的工作統籌、業務引領和執法協同，增強公平交易執法工作的整體性和協調性。

2.加強條線上下溝通協調，建立完善跨區域聯辦協辦、大要案件掛牌督辦、重大案件報告等內部聯動協作機制，形成執法辦案的整體合力。

3.加強與紀委、公安、檢察院、法院等部門的協作，通過聯席會議或研討會等形式，暢通執法信息互通渠道，實現信息互通共享，破解執法辦案難題。

(二)明晰執法事權，加強業務指導

4.明確省、市、縣三級執法辦案機構事權，建立分工協作辦案體系，規范執法辦案行為。

5.清理歷年來公平交易執法相關制度，制訂適應新形勢的公平交易執法相關規范性文件。

6.建立健全公平交易執法工作信息報送制度，定期編發簡報，為各地相互交流、學習借鑒提供平臺。

7.加強對條線競爭執法工作的指導，建立切實可行的競爭執法辦案指導體系，強化對重大案件的指揮、指導、協調和督辦。

(三)嚴格監督考核，激勵創先爭優

8.進一步加強執法辦案工作的檢查、指導、考核。建立切實可行的競爭執法績效考評機制，對各地的案件查辦數量、種類、案件質量、執法規范、執法辦案創新等情況進行全面綜合評價，并建立完善相應的激勵約束機制。

9.開展競爭執法案件案卷評查，組織年度“優秀案例”評選。制定相關類型案件取證指引。

10.結合上級和省局布置的任務適時開展行政執法檢查、督查工作，對完成任務較好的單位和個人給予表揚獎勵，對敷衍塞責、工作不力的單位和個人給予通報。

11.配合做好競爭環境指數指標體系的相關工作。

(四)強化信息化建設，促進執法規范化

12.結合基層“三合一”改革實際情況，推進案件軟件整合，設計開發流程簡單、方便操作的新版執法辦案軟件，在全省推廣應用。

13.構建行政處罰信息錄入和質量管理長效機制，促進行政處罰信息錄入工作及時完備、準確規范。抓好行政處罰信息補錄工作。

14.配合做好工商行政管理案件信息情報中心建設相關工作，為工商行政管理信息化建設和大數據監管工作打牢基礎。

二、加強“雙反”、“打傳規直”執法，在查辦大要案、規范市場競爭秩序上實現新突破

(一)扎實推進反壟斷執法工作

15.加強《反壟斷法》及配套規章的學習宣傳，提高反壟斷執法工作積極性。

16.積極拓寬反壟斷案件線索，加強信息搜集和情況初核，及時報送總局取得授權和指導，扎實推進反壟斷案件的查辦工作。

17.注重對行業壟斷、地區封鎖及濫用知識產權排除、限制競爭等問題的調查研究，及時摸排相關情況，爭取在反壟斷領域取得新突破。

(二)圍繞重點領域，深化反不正當競爭執法工作

18.圍繞社會關注、群眾關心的領域，組織開展專項執法行動，加大對水、電、氣、廣電、電信等關系民生的公共服務行業限制競爭行為的查處力度。嚴厲查處醫療、教育、旅游、建設工程等領域的商業賄賂行為。

19.組織開展互聯網領域不正當競爭行為專項治理工作，營造公平有序的互聯網市場競爭環境。

20.推廣對商業秘密保護的有益探索和做法，加強對侵犯商業秘密行為的查處。

(三)嚴厲打擊傳銷，嚴格規范直銷

21.繼續開展“無傳銷城市”、“無傳銷社區(村)”創建活動，加強對基層打擊傳銷工作的指導，進一步建立與完善打傳禁傳長效機制。

22.創新直銷監管方式方法，加大行政指導力度，督促直銷企業規范經營、誠信經營。加強對打擊傳銷、規范直銷信息錄入工作的督促和指導，繼續做好網上信息報送、信息交流和投訴舉報轉辦、處理工作，推動直銷產品質量監管工作的開展。

23.加強對傳銷、直銷違法案件的分析研究，加大傳銷、直銷違法案件查處力度。實時與公安機關信息互通共享，提高打擊傳銷工作的針對性和精準度。同時，按照總局要求，積極做好直銷協查審核工作，認真組織開展調查核實，及時上報核查情況。

(四)全力打造公平交易執法示范品牌

24.認真調研各地在競爭執法領域以及“打傳規直”方面的經驗做法，選樹培養典型，研究總結典型，復制運用典型，通過召開現場會等形式予以推廣，充分發揮典型引路和示范帶動作用，達到以點帶面、整體推進的效果。

25.加大新聞宣傳力度，通過媒體及時報道各級工商(市場監管)機關在維護市場公平競爭秩序、打擊傳銷、規范直銷方面的工作措施和成效，展示執法形象，樹立執法權威，營造良好執法氛圍。

三、狠抓執法能力提高，在公平交易執法隊伍建設上實現新突破

(一)積極開展競爭執法人才庫建設

26.強化專業化執法人才的發現、儲備、培養和使用，對省級執法人才庫進行調整、更新，建立專門的執法人才檔案。

27.組織人才庫成員參與專業化執法課題集中攻關，開展專題調研、研討重大疑難案件、參與執法業務培訓等工作。

(二)切實加強競爭執法基層聯系點建設

28.完善競爭執法基層聯系點的設立條件和管理機制，明確其工作任務和工作要求。

29.加強對聯系點工作的培訓指導，充分發揮基層聯系點“試驗田”作用，促進競爭執法工作創新。

(三)全面強化執法辦案人員業務能力建設

30.加強競爭執法業務培訓。創新執法培訓形式，既要“走出去”，又要“請進來”。今年，擬組織各地競爭執法業務骨干開展一至兩次培訓。

31.組織競爭執法典型案例，促進競爭執法實踐向理論成果轉化，提升執法效能。

32.組織開展形式多樣的執法技能競賽，提高執法人員的法律素養和執法技能。

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