為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進水資源可持續(xù)利用，保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》（政辦發(fā)〔2021〕16號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)”，把水資源作為最大的剛性約束，加快推進農(nóng)業(yè)用水節(jié)約集約高效利用，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全提供強有力支撐。

（二）任務(wù)目標。通過優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水新技術(shù)新品種、配套改建設(shè)施等途徑，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2023年，全區(qū)初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。

1.農(nóng)業(yè)種養(yǎng)更加優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的前提下，逐步調(diào)減高耗水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積，全區(qū)水稻、淡水養(yǎng)殖、蓮藕面積分別調(diào)減0.68萬畝、0.53萬畝和1.19萬畝。

2.農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施更加完善。加快推進高標準農(nóng)田、池塘建設(shè)，配套完善灌區(qū)灌排體系和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)進排水體系，推進田間工程節(jié)水改造，實施池塘節(jié)水工程。2021年啟動5.3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目，力爭2023年全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)面積占全區(qū)耕地面積的比重提升到85%以上；
新增水肥一體化面積0.13萬畝，改造提升養(yǎng)殖池塘面積0.15萬畝。

3.農(nóng)業(yè)節(jié)水成效更加明顯。因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)模式，大力應(yīng)用微灌、噴灌、循環(huán)利用等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，示范推廣節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.64以上，重點漁業(yè)企業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率不低于50%。

二、重點工作

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)水資源稟賦條件，優(yōu)化配置水、土、種子等資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進適水種植、節(jié)水養(yǎng)殖、量水生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，逐步調(diào)減水稻、蓮藕等高耗水作物面積。鼓勵種植低耗水的雜糧、甘薯等耐旱耐鹽堿作物，有序引導(dǎo)耕作條件好的稻田改種小麥、玉米、大豆等糧食作物。加大漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖模式，積極推進名特優(yōu)品種工廠化養(yǎng)殖。推進退藕還濕、退漁還濕，嚴禁耕地新開挖藕池和魚塘。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅決遏制耕地撂荒。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，自然資源和規(guī)劃局分局配合，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實，以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實，不再列出。

完成時限：2021年底取得明顯效果；
長期堅持。

（二）加快節(jié)水工程體系建設(shè)。開展高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田水源保障條件，配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，推進田間高效節(jié)水灌溉，打造高標準農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮河道“一河帶庫”的作用，提高雨洪水資源利用率。積極推進養(yǎng)殖池塘標準化建設(shè)，推廣池塘護坡、覆膜等防滲工藝，完善進排水處理設(shè)施，降低養(yǎng)殖用水損耗。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展和改革局配合。

完成時限：2022年底取得明顯效果；
長期堅持。

（三）推進水肥一體化應(yīng)用。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、果樹等經(jīng)濟作物區(qū)，重點推廣應(yīng)用滴灌、微灌、噴灌技術(shù)。在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種植大戶等規(guī)模化大田作物區(qū)，完善水源到田間管道輸水管網(wǎng)，根據(jù)水源條件、種植作物、面積等因素，因地制宜推廣水肥一體化，積極引導(dǎo)應(yīng)用高效灌溉、精準注肥、水分養(yǎng)分自動監(jiān)測等設(shè)施和技術(shù)，實現(xiàn)水肥資源高效利用。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合。

完成時限：2021年底取得明顯效果；
長期堅持。

（四）推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。因地制宜推廣節(jié)水灌溉模式，大力發(fā)展低壓管道灌溉，提高田間灌溉水利用效率，推進傳統(tǒng)粗放式灌溉模式向高效節(jié)水灌溉新模式轉(zhuǎn)變。推廣節(jié)水作物品種，篩選推廣優(yōu)質(zhì)、高效、耐鹽堿耐旱作物品種，推動由改良土壤適應(yīng)種子向種子主動適應(yīng)土壤轉(zhuǎn)變。實施保護性耕作，采取深松鎮(zhèn)壓、劃鋤、覆蓋保墑、合理施用生物抗旱劑等措施，減少土壤水分蒸發(fā)，提高土壤蓄水保墑能力。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)水利局配合。

完成時限：2021年底取得明顯效果；
長期堅持。

（五）推進農(nóng)業(yè)循環(huán)水利用。充分利用水庫、池塘等收集天然降水，依據(jù)水稻等種養(yǎng)對象耐鹽堿能力，選擇微咸水（二河水）、溝渠水進行科學(xué)生產(chǎn)，提高節(jié)水能力。示范推廣“三池兩壩”、人工濕地等養(yǎng)殖尾水處理模式，充分利用排水渠、閑置塘等，構(gòu)建集生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘等于一體的凈化系統(tǒng)，對養(yǎng)殖尾水進行生態(tài)凈化處理。積極推廣種草、套養(yǎng)等多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖模式和配合飼料替代幼雜魚技術(shù)，科學(xué)調(diào)控池塘水質(zhì)，實現(xiàn)高效集約養(yǎng)殖，提高水資源利用效率。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，區(qū)科技局配合。

完成時限：2021年底取得明顯效果；
長期堅持。

（六）強化節(jié)水示范引領(lǐng)。加強節(jié)水技術(shù)推廣創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)路線和技術(shù)模式。通過品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和效益，示范帶動節(jié)水農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加強技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn)。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合。

完成時限：2021年底取得明顯效果；
長期堅持。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門單位要充分認識發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)對于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為責(zé)任主體，要抓緊制定具體實施方案，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，落實到具體地塊和農(nóng)戶，加強技術(shù)推廣，合理確定區(qū)域節(jié)水目標、技術(shù)路線和發(fā)展模式，有重點、有計劃、有步驟推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合）

（二）加大投入力度。各級各有關(guān)部門單位要加大節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，整合資源，形成合力，建立以政府為主導(dǎo)、社會共同參與的投入機制。要統(tǒng)籌利用高標準農(nóng)田建設(shè)、水肥一體化、耕地輪作休耕、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和配套設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合）

（三）強化科技支撐。堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立政府支持推動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)示范推廣、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的機制，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力。強化教學(xué)、科研和推廣對接，加快現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用，研發(fā)推廣簡便易行、經(jīng)濟實用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提供科技支撐。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合）

（四）廣泛宣傳培訓(xùn)。要采取多種形式，通過各種媒體開展節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳，增強群眾的節(jié)水意識，形成全社會關(guān)心、支持、參與節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過科技下鄉(xiāng)、示范觀摩等方式，宣傳普及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合）

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