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鄉村振興項目建設實施方案(通用5篇)

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實施是一個漢語詞匯,拼音是shí shī,指開展,施行。語出明李贄《序》:“有德行而后有政事、文學,非德行則政事、文學亦不成矣。是德行者,虛位也;言語、政事、文學者,實施也。”, 以下是為大家整理的關于鄉村振興項目建設實施方案5篇 , 供大家參考選擇。

鄉村振興項目建設實施方案5篇

第1篇: 鄉村振興項目建設實施方案

2020年鄉村振興建設實施方案(二)

實施鄉村振興戰略,建設美麗宜居鄉村,是黨中央作出的重大決策部署,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧穩定。為了貫徹落實上級文件精神,扎實推進本鎮鄉村振興,努力創建鄉村振興示范鎮,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦貫徹落實中央1號文件精神,以建設振興×為目標,以增強群眾環境意識、改善人居環境為目的,圍繞解決人民群眾最關心,涉及群眾切身利益問題,以治理農村環境衛生,村容村貌形象為切入點,以助推產業發展、加強文化引領為突破口,分層次、高標準推進鄉村振興工作。為努力建設實現振興×作出新的貢獻。

第2篇: 鄉村振興項目建設實施方案

關于推進鄉村振興戰略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見

(2018年2月20日)

  為推進鄉村振興戰略實施,根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號)精神,結合我省實際,提出如下意見。

  一、總體要求

  實施鄉村振興戰略,是新時代“三農”工作的總抓手。我省實施鄉村振興戰略的總體要求是:以習近平總書記“三農”思想為指引,加強黨對“三農”工作的領導,落實高質量發展要求,堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,以工程化、項目化、清單化的方式,切實抓好農村的基本產業、基本公共服務、基礎設施和基層組織建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,著力建設農業強省,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,譜寫湖北鄉村振興新篇章。

  到2020年,鄉村振興取得重要進展、走在中部前列,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力得到有效提升,農業供給體系質量明顯提高,農村新產業新業態蓬勃發展;城鄉居民生活水平差距進一步縮小;富美鄉村建設全面推進,農村人居環境明顯改善;城鄉融合發展體制機制初步建立;貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現脫貧,小康社會全面建成;農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強,鄉村治理體系進一步完善。

  到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,富美鄉村基本實現。

  到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現,農業農村現代化強省全面建成。

  二、加快推進農業強省建設

  堅持質量強農,深入推進農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大省向農業強省跨越。

  1.實施質量強農戰略。推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,加快農業發展由數量擴張向質量提升轉變。推進特色農產品優勢區創建,建設現代農業產業園、農業科技園。實施荊楚農優品工程。整合區域農業資源,著力打造10個荊楚農優品區域公共品牌、50個企業品牌和200個產品品牌。大力實施水稻產業提升計劃,建設雙低油菜生產保護區。大力發展特色農業,建設一批精品果園、生態茶園、放心菜園、道地藥園和現代煙草基地。優化養殖業空間布局,發展綠色生態健康養殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養等模式。加快發展現代高效林業。完善標準體系,健全監管體制,提高農產品質量和食品安全。切實發揮農墾在質量強農中的帶動引領作用。

  2.加強農業生產能力建設。加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。大規模推進高標準農田建設。深入推進農村水利重點工程建設,加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設。大力推進農機農藝農事農信融合發展。加強農林水防災減災體系建設。做好“三農”氣象保障服務。

  3.推進農村一二三產業融合發展。大力開發農業多功能,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,通過多種形式讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動。加快推進“互聯網+”現代農業行動。實施農村電商工程,到2020年底實現快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋,力爭每個縣建成1個電商產業園、培育1個以上電商小鎮、10個電商特色村,全省農村電商銷售額過千億元。大力發展休閑農業與鄉村旅游,培育精品旅游名鎮名村和鄉村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業把服務網點延伸到鄉村。

  4.提高農業科技創新和社會化服務水平。實施農業科技工程,加快建設農村科技創新體系,深化農業科技成果轉化和推廣應用改革,到2020年全省農業科技進步貢獻率達到60%。圍繞優質農產品,提高種業創新和保障能力,培育10個育繁推一體化種業創新基地。深入推進農業科技“五個一”行動。加強基層農技推廣體系改革與建設,健全完善“以錢養事”新機制,推進公益性服務與社會化服務融合發展。健全農業社會化服務體系,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

  三、著力建設富美鄉村

  堅持綠色發展,改善農村環境,重塑鄉村文明,完善鄉村治理,縮小城鄉居民生活水平差距。

  5.推進鄉村綠色發展。實施荊楚富美鄉村建設工程。統籌山水林田湖草系統治理,加大鄉村生態系統保護。大力推進造林綠化,到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農村環境綜合整治。編制并實施農村人居環境整治行動方案,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,補齊農村人居環境突出短板,實現鄉鎮生活污水治理3年全覆蓋、農村生活垃圾無害化處理全達標。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃,到2020年全省農村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制。加強農村水環境治理和飲用水水源保護,實施流域環境綜合治理。加強農業面源污染防治,推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收利用。嚴格環境監察,落實縣鄉兩級環境保護主體責任。

  6.繁榮農村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化,保護好歷史文化名鎮(村)、傳統村落、歷史建筑、古樹、民俗、農業遺跡等遺產。加強農村文化陣地建設,發揮縣級公共文化機構輻射作用,每個鄉鎮建設1個綜合性文化服務中心,每個村建設1個文化活動室,實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。培育挖掘鄉土文化本土人才,引導社會各界人士投身鄉村文化建設。持續推進移風易俗弘揚時代新風行動,廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等創建活動,破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規陋習。

  7.構建鄉村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結合,健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程,選優配強村黨組織書記,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。發揮村級黨員群眾服務中心作用,方便農民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經濟+鄉村治理”的治理模式。推行村級小微權力清單制度,加大基層小微權力腐敗懲處力度。加強農村群眾性自治組織建設。繼續全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。推行村級事務陽光工程。推進鄉村治理重心下移,完善農村網格化管理機制,實現基層服務和管理精細化、精準化。發揮新鄉賢在鄉村治理中的積極作用。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規民約,合理確定紅白喜事消費標準、辦事規模。加大農村普法力度,增強基層干部法治觀念,提高農民法治素養。建設平安鄉村,深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法加大對農村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農村“雪亮工程”建設。

  8.打好精準脫貧攻堅戰。實施精準扶貧工程,瞄準貧困人口精準幫扶。持續推進易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結合,強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區和貧困家庭。堅持省負總責市縣抓落實的扶貧工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,集中力量解決突出作風問題。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理,落實召回制度。

  9.多途徑增加農民收入。實施農民工等人員返鄉創業促進三年行動計劃和農家樂創業扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,實現鄉村經濟多元化。大力發展多種形式適度規模經營,支持農民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規模化、產業化經營,完善利益聯結機制。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”等途徑,讓農民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農民增收渠道,增加農村低收入者收入,擴大農村中等收入群體,保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

  四、大力推進城鄉融合發展

  堅持以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

  10.大力實施“三鄉”工程。推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉,促進城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接,打造鄉村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策,探索適合各地實際的發展模式。引導“三鄉”主體與村集體、農民開展股份、租賃、流轉等合作發展,兼顧各方利益,保護農民權益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”,大力開展農業招商引資。力爭3年內推動100萬市民下鄉、吸引10萬能人回鄉、引進1萬個企業興鄉。省級籌措資金,對“三鄉”工程建設先進縣市給予獎補支持。

  11.推動城鄉基礎設施互聯互通。全面推進農村基礎設施提檔升級。深入推進“四好農村路”建設,連續3年每年建成1萬公里農村路,推動農村公路向進村入戶延伸,探索自然村、組公路的管養機制。加快新一輪農村電網建造與改造升級,實現村村通動力電。實施“氣化鄉鎮”工程。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程建設,力爭到2020年解決全省農村居民飲水安全問題。如期完成農村危房改造任務。實施數字鄉村戰略,推進光纖寬帶向自然村延伸,加快農村地區寬帶網絡和4G網絡覆蓋步伐,開發適應“三農”特色的信息產品和服務。

  12.建立健全城鄉一體的公共服務體系。優先發展農村教育事業,落實統一城鄉義務教育經費保障機制政策。優化鄉村學校布局,全面改善薄弱學校基本辦學條件。推進農村普及高中階段教育,發展學前教育,到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統籌的農村義務教育教師補充機制,加強城鄉教師培訓交流,優化農村教師隊伍結構。完善基本公共衛生服務項目補助政策,支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件,加強鄉村醫生培養,提高服務水平。實施“湖北社保共享計劃”,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度,落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶,依法享受城鎮公共服務,并全部納入城鎮住房保障體系。做好農民重特大疾病救助工作。做好農村最低生活保障動態化、精細化管理工作,把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。

  13.引導人才支持鄉村振興。支持高校、職業院校綜合利用教育資源,靈活設置專業(方向),創新人才培養模式,為鄉村振興培養專業化人才。制定在大專院校為鄉鎮農技機構定向培養農業技術人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,鼓勵大學生到鄉村和企業實習實訓。鼓勵社會各界投身鄉村建設,創新鄉村人才培育引進使用機制。大力培育新型職業農民,完善配套政策體系。加強對下鄉組織和人員的管理服務。

  五、深入推進農村改革

  堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點,著力推進農村改革,激發鄉村振興的內生動力。

  14.鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農村承包地信息應用平臺。全面推進農村承包地“三權分置”改革。探索完善承包權有償退出和經營權抵押擔保機制。實施新型農業經營主體培育工程,培育發展家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體。

  15.深化農村土地制度改革。全面完成房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索落實宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,不得違規違法買賣宅基地。出臺支持鄉村振興的土地利用政策。

  16.深化農村集體產權制度改革。全面推進農村集體資產清產核資和集體成員身份確認,穩步推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點。探索建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制,保障農民財產權益,壯大農村集體經濟。發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用,防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。加強農村集體“三資”管理。探索將財政支農資金形成的資產折股量化為村級集體持有或參與經營分紅。加快建立全省統一聯網的農村產權交易體系。

  17.統籌推進農業農村各項改革。深入推進農業農村“放管服”改革。深入推進小型農田水利設施產權制度改革。加快推進農業水價綜合改革。深化集體林權制度改革。完善森林、濕地等生態資源有償使用制度,建立市場化多元化生態補償機制。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革。

  六、強化鄉村振興組織領導和保障

  堅持黨管農村工作,加大投入力度,注重科學規劃,加強宣傳引導,確保鄉村振興的決策部署有效實施。

  18.堅持和完善黨對“三農”工作的領導。各

  級黨委和政府要落實農業農村優先發展原則,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,實行省負總責市縣抓落實的工作機制,黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉村振興。各部門要做好協同配合,形成鄉村振興工作合力。加強黨委農村工作部門建設,充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各市、州、直管市、神農架林區黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。完善“三農”綜合考評制度。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求,加強“三農”工作隊伍建設,全面提升能力和水平。

  19.強化鄉村振興投入保障。健全農業農村財政支出優先保障和穩定增長機制,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。優化財政供給結構,推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合,增加市縣政府自主統籌空間。支持市縣政府統籌使用地方政府債券資金,用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。充分發揮財政資金的引導作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。探索將財政支農資金采取市場化運作方式,實行滾動、有償使用。調整完善土地出讓收入使用范圍,進一步提高農業農村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法,用好高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉村振興戰略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農業信貸擔保體系,探索建立政銀擔三方共同參與的合作模式。推進省級農業投融資平臺建設,支持組建農墾集團。加大金融支農力度,引導鼓勵各類金融機構到農村拓展業務,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。加快推進農村信用信息平臺建設。鼓勵和引導縣市政府結合實際開辦特色農業保險品種。積極推進農業大災保險試點,探索農業巨災保險。

  20.強化鄉村振興規劃引領。制定湖北省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。根據發展現狀和需要,分類有序推進鄉村振興,建設江漢平原鄉村振興示范區、都市城郊鄉村振興先行區、扶貧片區鄉村振興試驗區。

  21.營造鄉村振興良好氛圍。發揮農民群眾主體作用,振奮基層干部精神,加強鄉村振興宣傳報道,凝聚全省振興鄉村強大合力。制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章。做好鄉村振興檔案工作。鼓勵地方創新、尊重基層創造,總結可復制可推廣的經驗,發揮典型示范作用。

第3篇: 鄉村振興項目建設實施方案

2020 年鄉村振興建設實施方案(三)

根據縣委要求,為加快推進我鎮鄉村全面振興,圍繞鄉村振興具體方針,結合我真實際情況,現制定《×鎮2020 年鄉村振興實施方案》。

一、產業發展現狀

全鎮糧食播種面積×萬畝,年產糧食×萬噸,主要是玉米和大豆,耕地產業狀況:藍莓×畝,軟棗獼猴桃×畝,黑果花楸×畝,玫瑰花×畝,美國大榛子×畝,葡萄×畝。山上優勢產業有:柞蠶×萬畝,板栗×萬畝,燕紅桃×畝。林地面積

×萬畝,森林覆蓋率達×%,森林活立木總蓄積量×萬立方米,林下中藥材×畝,山野菜×畝,板栗冠下紅松×萬畝。

二、農業優勢資源


×有兩大優勢資源:一是山上傳統的農業資源——柞蠶: 我鎮柞蠶放養歷史悠久,是農民的傳統致富產業,年放養量×萬 畝,年產值達×萬元。二是山下的特色產業發展優勢:與×市區 相鄰,境內雨量充沛,年均降水量×毫米,無霜期×天左右, 農作物生長期×天,屬溫帶海洋性氣候,適合經濟作物的種植和特色產業的發展;以×村、×村為重點是軟棗獼猴桃庭院經濟種植示范區,以×村“醇源葡萄酒莊”“玫瑰谷”為重點是葡萄、玫瑰種植示范區,以×村、×村、×村為重點是藍莓、黑果花楸種植示范區。

三、利用優勢資源做大特色產業的措施

(一)以保護生態為先導打造生態柞蠶園。

一是加強對柞蠶產業的扶持,正確處理養蠶經濟效益與生態效益的矛盾統一關系,積極研究開發和推廣應用柞蠶生態放養技術。二是通過柞園生物、工程治理技術,在柞園內種植草木 犀、紫穗槐等植物穿帶,治理沙化,通過修筑谷坊、閘山腰、修樹盤等工程措施防止水土流失。三是通過立體開發、綜合利 用技術,利用輪伐更新的小徑木,在柞園內栽培天麻、黑木耳,實行柞蠶生產立體化增值。

(二)以經濟作物為重點擴大特色產業規模。

主要是藍莓、軟棗獼猴桃等。2020 年計劃發展:軟棗獼猴桃達到×畝、藍莓達到×畝。

四、大力發展設施農業

(一)設施農業發展現狀


隨著近幾年來藍莓產業的興起,鎮黨委、政府鼓勵農戶發展設施農業,積極向上爭取扶持資金,成立×個專業合作社,目前我鎮發展溫室藍莓已達×棟,近×畝,平均年產值在

×萬元左右。

(二)設施農業發展目標

按照“一鎮一業,一村一品”的發展思路,立足高端、特色、品牌的目標定位,大力發展藍莓等設施農業,計劃2020 年溫室藍莓發展到×棟,占地面積×畝左右。

五、大力發展農產品深加工

(一)農產品深加工發展的基礎條件

×鎮農業產業發展好,品種全,數量大,境內還有名勝古 跡、漂流等旅游景點,同時又具備無可比擬的交通區位優勢。

(二)農產品深加工企業數量、發展現狀

目前只有農產品加工企業×個:×醇源葡萄酒莊,該酒莊現有葡萄種植基地×畝,201×年建筑廠房面積×平方米, 年產葡萄酒×噸。藍莓、軟棗獼猴桃、玫瑰花還沒有深加工企業。

(三)推動農產品深加工企業更好發展的措施

一是大力支持×醇源葡萄酒莊,加快做大做強進程,結 合我鎮資源優勢,擴大生產經營范圍,將產品多樣化、精品化; 二是圍繞傳統柞蠶產業和旅游區優勢興建旅游產品深加工項 目,如彩色蠶繭、果干果脯等旅游產品;三是加大招商引資


力度,引進規模龍頭企業,重點對藍莓、軟棗獼猴桃等漿果進行加工,解決特色農業形成規模后農產品過剩問題。

六、鄉鎮對促進經濟發展的政策需求

一是加大信貸支農力度。加大對農業產業化龍頭企業、對農村經濟和勞務產業的信貸支持。

二是爭取支持農產品加工業發展和農業產業化的各項扶持政策和補助資金,增強龍頭企業對農民增收的輻射帶動作用。

三是加強基礎設施建設,加強支持農田水利農村安全用水和農村能源建設。

四是建立農業貸款擔保機構,完善農村中介服務體系, 切實解決貸款難和難貸款的問題。

七、加快產業結構和生產結構調整

鄉村在落實供給側結構改革、調節農業產業結構中遇到的困難。由于家庭聯產承包責任制的實施,土地分產到戶, 雖然經過土地確權,但整合土地資源相對困難,加快發展現代農業相對滯后,促進農民增收難。

八、繼續提高農業商品率

(一)目前農業產品商品率是多少

×鎮主要農作物產量集中在藍莓、軟棗、板栗、大繭、桃子、蘋果等農產品都以商品的形式流入市場,因此農產品商品率預計超過×%以上。

(二)提高農產品商品化率的措施


一是在“優”、“特”、“高”上做文章。“優”就是要抓住名優良種;“特”就是要抓住特產做成優勢產業;“高”就是要按照“高產、高效、優質”農業的要求。我鎮藍莓、軟棗獼猴桃已具備條件。

二是在農業產業化經營上做文章。對農產品進行深加工, 是提高商品化率的重要途徑。我鎮只有一家小型葡萄深加工 企業,產品附加值水平較低。因此,我們必須把引進農產品 深加工企業作為重點工作。

三是在品牌戰略上做文章。積極申請軟棗獼猴桃、藍莓地理標識認證,提升產品品牌效應。

第4篇: 鄉村振興項目建設實施方案

美麗鄉村振興PPP項目合同


第一節PPP項目合同概述

一.1合同主體

(a)xxx市城鄉建設委員會(b)xxx市城市建設投資集團有限公司(c)(中標社會資本方)

xxx市城鄉建設委員會(下稱“甲方”),系xxx市人民政府(下稱“市政府”)職能部門,xxx市城市建設投資集團有限公司(下稱“乙1方”)和中標社會資本方(下稱“乙2方”)按照中國法律和合資協議的約定在xxx市設立項目公司名稱(下稱“乙方”),以下如無特殊說明,則乙1方、乙2方簡稱為“乙方”。

一.2合同主要內容和條款

引言、定義和解釋;項目的范圍和期限;前提條件;項目的融資;項目用地;項目的建設;項目的使用;項目養護績效考核;股權變更限制;付費機制;履約擔保;政府承諾;保險;守法義務及法律變更;不可抗力;甲方的監督和介入;違約、提前終止及終止后處理機制;項目的移交;適用法律及爭議解決;合同附件;等等。

一.3風險分配

(a)按照風險分配優化、風險收益對等和風險可控等原則,項目投資、建設和管理養護等商業風險由乙方承擔;(b)法律、政策等風險由政府承擔;(c)項目審批手續辦理、不可抗力等風險由政府和乙方合理共擔。

一.4法律適用

本合同條款的分析和解釋均以我國現行法律作為適用依據。

第二節引言、定義和解釋

二.1引言

2.1.1簽署時間及主要信息

本合同于______年____月____日在xxx市簽訂。

項目名稱:xxx市______________項目

項目地點:xxx市___________________

合同價款:項目全部建設成本中標價為__________,年養護費中標價為___________________,年利潤率中標價為__________________,年折現率中標價為___________________。

本合同以中文書就。正本一式十二份,各執四份,各份合同具有同等法律效力。

本合同由各方法定代表人或正式授權的代表在其簽名下注明的日期簽署。各方愿受本合同的法律約束。

本合同自雙方簽字蓋章并第四節規定的前提條件達成后正式生效。

甲方:xxx市城鄉建設委員會

地址:

法定代表人或授權代表:

日期:

乙1方:xxx市城市建設投資集團有限公司

地址:

法定代表人或授權代表:

日期:

乙2方:

地址:

法定代表人或授權代表:

日期:

2.1.2簽約背景及簽約目的。(a)根據《關于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》文件的要求,xxx市人民政府決定采用PPP模式建設xxx鄉村振興項目(以下簡稱“本項目”),并授權甲方作為本項目實施機構,并授權乙1方xxx市城市建設投資集團有限公司作為本項目的政府方出資代表。(b)甲方通過公開招標的方式選擇乙2方(含聯合體,如適用,以下同)作為本項目社會資本方。待乙1、乙2方按照合資協議(詳見附件)的約定在xxx市出資設立項目公司后,由項目公司與甲方重新簽署PPP合同(合同內容不變),項目公司全面承繼乙1、乙2方在本合同項下的權利和義務。(c)本項目實行投資、建設、管理養護一體化的運作方式。項目公司是乙方為實施投資、融資、建設、管理養護、移交項目而依法設立的企業法人。(d)為此,各方達成如下合同:

二.2定義

以下定義適用于本合同:

本合同

指由甲方與乙方簽署的項目合同,包括全部附件,以及日后可能簽署的任何項目合同之補充修改合同和附件,每一部分都應視為本合同的一部分。

本項目

指位于xxx市的____________市政道路項目,具體包括投資、融資、建設、管理養護及移交(內容含道路工程、橋梁工程、管線工程、交通工程、照明工程、綠化工程及其他附屬工程)。

甲方

指xxx市城鄉建設委員會。

乙1方

指xxx市城市建設投資集團有限公司。

乙2方

指甲方通過公開招標方式選定的本項目PPP運作的社會資本方,就本合同而言,指**公司或者**公司及**公司組建的聯合體。

項目公司

指乙方為實施投資、融資、建設、管理養護、移交本項目而按照本合同約定設立的企業法人。

全部建設成本

指項目公司為本項目建設符合適用法律及本合同規定的竣工驗收標準的公共資產之目的投入的資本性總支出,包括項目建設投資和建設期利息。

建設期利息

在建設期間,以甲方每月核定一次的實際建設投資,扣除相應資本金部分后作為當期借款本金(當期借款本金為當期建設投資的70%,當期項目資本金為當期建設投資的30%),借款利率為中國人民銀行同期公布的五年期以上貸款基準利率,按月以單利計息,不計復利。

建設部分服務費

指乙方為本項目建設符合適用法律及本合同規定的竣工驗收標準的公共資產之目的投入的資本性總支出而需要獲得的服務收入,主要包括項目建設投資、融資成本及必要的合理回報。

年度養護費

指乙方為本項目管理養護符合相關行業規范、標準及本合同規定而投入的經營性支出,內容包括道路、橋梁、綠化、照明、交通設施、道路排水的日常維護管理及清掃保潔、清冰雪等服務費用。就本項目而言,是指社會資本在投標文件中關于年養護費的報價(未來將根據本合同約定的調價公式進行調價)。

服務費用

乙方為建設本項目并提供符合本合同規定的績效考核標準的管理養護服務而需要獲得的收入,主要包括項目建設成本、養護費用及必要的合理回報。服務費用按季度支付,付費金額按照本合同公式計算。

合作期

自本合同簽訂生效之日起,至合同終止之日止。

項目文件

指包括但不限于下列文件:

(a)本合同及附件;

(b)融資文件;

(c)與項目有關的其它文件。

項目設施

指與本項目建設和養護相關的設施。

項目資產

指與項目有關的所有資產,包括但不限于:

(a)道路工程、橋梁工程、管線工程、交通工程、照明工程、綠化工程及其他附屬工程;

(b)劃撥土地使用權;

(c)本項目項下乙方擁有所有權的知識產權;

(d)項目文件項下的合同性權利;

(e)管理養護記錄、質量保證計劃等文件。

中國

指中華人民共和國,僅為本合同之目的,不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區。

法律

指所有適用的中華人民共和國法律、法規、規章、地方性法規、司法解釋、政府部門頒布的標準、規范或其他適用的強制性要求、有法律約束力的規范性文件等。

法律變更

指在生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導致甲方或乙方在本合同項下的權利義務發生實質性變化。

政府行為

指甲方的任何上級政府部門(市級及以上)的國有化、征收及征用等行為。

批準

指為了使乙方能夠履行其在本合同項下的義務和行使其在本合同項下的權利,乙方必須或希望從政府機關依法獲得的為乙方的投資、建設、管理養護和移交所需要的任何許可、執照、同意、授權、免除或批準。

貸款人

指融資文件中的貸款人或項目資金提供人。

融資文件

指與項目或其任何一部分的建設和管理養護相關的貸款協議、擔保協議、保函和其他文件,但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設履約保函及運營維護保函。

建設履約保函

指乙方按照第12.1條的規定提供的、為擔保其履行在本合同項下的建設等義務的擔保函。

運營維護保函

指乙方按照第12.3條的規定提交的、為擔保其履行在本合同項下的管理養護等義務的擔保函。

建設期

指自監理工程師發出開工令之日起至竣工驗收通過之日止的期間。

開工日

指項目工程開始施工之日,具體日期見本合同第7.2條。

使用日

指本合同第8.1條約定的日期。

使用期

為自使用日起的十(10)年內。

爭議解決程序

指本合同第20.2條中提及的解決爭議的程序。

政府部門

指:

1.中國國務院及其下屬的部、委、局、署、行,中國的任何司法或軍事當局,或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體;

2.省、市、區、縣各級地方政府及其職能部門。

終止通知

指雙方按照本合同第18.11條向對方發出的通知。

終止意向通知

指雙方按照本合同第18.11條向對方發出的通知。

生效日

指滿足本合同第四節后,本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權代表人簽字之日。如引進的社會資本方為外資的,則本項目合同在報經相應的商務部門審批后生效。

工作日

指除中國法定休息日和法定節日或假日以外的、各機構普遍工作的任何日期。

終止日

指本合同提前終止的日期。

移交日期

指合作期屆滿之日(適用于本合同期滿終止),或經雙方

書面同意的移交項目設施的其他日期。

二.3解釋

本合同中的標題僅為閱讀方便所設,不應影響條文的解釋。以下的規定同樣適用于對本合同進行解釋,除非其上下文明確顯示其不適用。

在本合同中:

(a)協議或文件包括經修訂、更新、補充或替代后的該協議或文件;(b)“元”指人民幣元;(c)條款或附件:指本合同的條款或附件;(d)一方、各方:指本合同的一方或雙方或各方,并且包括經允許的替代該方的人或該方的受讓人;(e)除非本合同另有明確約定,“包括”指包括但不限于;除本合同另有明確約定,“以上”、“以下”、“以內”或“內”均含本數,“超過”、“以外”不含本數;(f)本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權。在本合同有效期內,如果本合同項下的有關約定屆時被納入相關法律規范屬于甲方或其他政府部門的行政職權,適用該等法律規定;(g)要求在某一非工作日付款:指該付款應在該日后的第一個工作日支付。(h)本合同中的標題不應視為對本合同的當然解釋,本合同的各個組成部分都具有同樣的法律效力及同等的重要性;(i)要求在某一非工作日付款:指該付款應在該日后的第一個工作日支付。第三節項目的范圍和期限

三.1項目的范圍

在合作期內,甲方與乙方的合作范圍和主要合作內容如下:

3.1.1 甲方負責的工作內容

(a)辦理項目環評、可研、規劃等審批手續;

(b)組織項目招標工作,確定勘察、設計、監理單位,并對勘察、設計及監理單位工作進行管理;

(c)協調推進項目征地征拆工作;

(d)協助乙方辦理工程建設審批手續變更;

(e)對乙方二次招標工作進行監督,協助乙方報送相關評審材料;

(f)對乙方履約情況實施監督;

(g)組織設計、監理單位控制工程建設的規模、標準和投資,對工程設計變更和現場簽證進行審核認定;

(h)組織乙方報送工程結算評審資料并進行初審;

(i)配合市財政部門進行工程結算評審;

(j)參與工程竣工驗收;

(k)根據績效考核情況及合同約定按期核算養護費績效考核系數;

(l)合作期滿,配合國資等部門辦理資產移交。

3.1.2乙方負責的工作內容

(a)乙方負責本項目投融資、建設及管理養護工作,確保項目資金及時到位,獨立進行項目財務核算和資金管理使用。

(b)在合作期內,項目設施的所有權歸乙方,使用權歸市政府。

(c)負責進行前期已辦理項目審批手續的變更及辦理后續各項審批手續,負責項目總承包建設組織管理(包括主體工程、系統動遷、配套專業工程等所有投資建設內容),完成合同約定的全部建設內容,確保工程進度、質量、安全與文明施工符合相應標準和規范要求,承擔與工程建設、管理養護有關的一切風險和責任。

(d)按照本合同要求和經批復的設計文件,自行承擔費用、責任和風險,負責本項目的投資、建設(包括道鄉村振興梁、綠化、照明、交通設施、道路排水等設施)。

(e)承諾嚴格按照合同約定及時支付工程費用和農民工工資,承擔所建工程的維穩、信訪責任。

(f)按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》(建質〔2013〕171號)規定,在甲方、相關行業主管部門和xxx市市政質量監督站的監督下,組織工程竣工驗收。

(g)工程竣工驗收合格、具備正常使用條件后,告知甲方及相關行業主管部門,及時投入使用。承擔道鄉村振興梁、綠化、照明、交通設施、道路排水的日常維護管理及清掃保潔、清冰雪等責任,接受設施主管部門的監管和日常考核。

(h)為切實保障市政設施的正常使用和為社會提供持續服務,乙方可委托專業的管理養護隊伍進行設施日常維護管理,優先選擇本市成熟的專業養護隊伍。

(i)及時組織提報工程結算報審資料,按合同約定獲取服務費用。

(j)本項目設計使用年限已經覆蓋項目使用期,按照設計規范,項目在本合同使用期內在日常管理養護下應該能夠滿足正常使用需要,不需要進行設施的大修改造。使用期內發生一切設施損壞,需由乙方進行維修,維修費用由乙方自行負責。

(k)經各行業主管部門正常批準的占、挖道路及綠地等行為,如對本項目產生影響,批準部門應征得乙方同意。道路、綠地等需恢復的,恢復工作由收取恢復費用的部門負責。

(l)由于交通流量增加、城市發展等原因,政府需在項目涉及的道路上進行改擴建等行為,乙方應予以服從。對改擴建后變化的養護內容和數量部分,根據招標文件中的養護單價,并通過調價公式計算當年養護單價,進行養護費用調整。

(m)合同期滿,將項目資產無償移交給政府指定部門。

三.2項目的合作期限

(a)合作期的確定

本項目合作期為十一(11)年(包含1年建設期)。

(b)合作期的延長(i)工程進度如果因下列情況受阻,上述合作期可相應順延:

(1)不可抗力事件;

(2)因甲方原因導致的延期;

(3)法律規定或其他政府部門的原因導致的延誤;

(4)本合同規定的其他事項。

(c)期限的結束

導致項目合作期限結束有兩種情形:項目合作期限屆滿或者項目提前終止(關于期限結束后的處理,請見本章第十八節和第十九節)。

第四節前提條件

四.1本合同生效的前提條件:

(a)項目需要融資的,應完成融資交割(融資交割是指乙方已為項目建設融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件,并且融資文件要求的就本項目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免)。在本合同草簽之日后四十(40)個工作日內,乙方應完成融資交割。(b)乙方提交建設期履約保函。(c)本合同由市政府審核同意。

四.2未滿足前提條件的后果

(a)合同終止。

如果上述任一前提條件在規定的時間內未滿足,則甲方有權終止項目合同。

由于未滿足前提條件而導致合同終止,除合同中明確規定的在合同終止后仍屬有效的條款外,其他權利義務將終止。

(b)提取保函。

如果乙方未能按照約定的時間和要求達成前提條件,且甲方未同意豁免該前提條件時,甲方有權提取投標保函項下的金額。

第五節項目的融資

五.1項目融資

(a)乙方應承諾在項目融資過程中,可以利用自有資金或通過企業融資籌集工程建設所需資金;(b)除非得到甲方的書面同意,乙方不得在本項目所涉的任何資產上設立任何形式的擔保,亦不得對本項目所涉的任何資產進行任何形式的處置。(c)乙方對于項目融資所獲得資金,只能用于履行本合同的需要,除此之外不得用于其他任何用途。

五.2資金管理

(a)乙方獨立進行建設期和使用期的資金使用和財務核算。(b)項目公司的注冊資本金專門用于本項目的投資、建設及養護等。(c)本合同生效日后7日內,乙方應在當地銀行設立工程建設資金專戶,甲方有權查看賬戶資金情況,乙方應給與配合。(d)乙方應根據本合同規定的工程進度計劃按時向工程建設資金專戶撥付項目建設資金,該資金不得用于與本工程無關的經濟活動。(e)乙方對工程相關單位的工程進度款支付,須按相關工程合同的約定執行,不得違約拖欠。對支付情況,甲方有權核實,對不按時支付的,甲方將從其建設履約保函中代為支付,不足之處將從購買價款中扣除,情節嚴重的將終止與乙方的合作合同。(f)乙方應保證在建設過程中,嚴格按照合同約定及時支付工程費用和農民工工資,承擔所建工程的維穩、信訪責任,并對此內容向甲方提交一份承諾函。第六節項目用地

六.1土地征拆

(a)項目所在地的區政府作為征拆主體,組織推進前期征拆摸底調查、測算征拆投資、辦理征拆審批、土地滅籍及具體征拆工作。(b)區政府與乙方簽訂包保協議,在資金按期到位前提下,按征拆計劃實現凈地。由于特殊原因確實無法及時凈地的,相關區政府應向市政府報告說明原因,重新確定完成時限,經市政府同意后,雙方按合同約定調整建設工期。(c)在《包保協議》生效后7個工作日內,乙方將征拆費匯至指定的征拆賬戶。乙方支付的征拆費低于實際發生額時,應按包保協議約定限期補足。(d)征拆費計入項目建設投資。(e)由于項目征拆具有較大的不確定性,乙方應充分考慮此項風險,根據項目包中道路的征拆情況,對具備進場條件的道路及時安排資金,做好資金調度,保證工程進度;對不具備進場條件的道路,以甲方的進場通知為準,建設期相應順延,政府不予額外補償。在等待進場期間,乙方所發生的融資等所有費用由乙方自行承擔,政府不予任何補償。

六.2土地使用權

乙方通過劃撥方式取得本項目土地使用權。

六.3土地使用的限制

(a)場地是乙方為本項目建設之用,未經甲方書面同意,乙方不得將項目所用土地用于本項目之外的任何目的。(b)如因乙方違反適用法律和/或本合同和/或其他有關法律文件的要求使用土地給國家、公共利益或第三人造成損害,乙方應當賠償因此造成的損失。

六.4甲方對項目場地的出入權

甲方以及有關政府部門有權:

(a)經合理通知而出入項目場地;(b)有權為了解建設進度或檢查乙方履行本合同項下的其他義務的目的行使此項出入權;(c)本合同規定的其他出入的權利。第七節項目的建設

七.1建設要求

7.1.1 在開工日或先于開工日,甲方負責完成的其他前期工作,包括規劃選址、環境影響評價及報批、立項及可研報批、地勘、設計及審查、監理及招標等。

對于項目前期工作,由甲方、乙方和服務單位共同簽訂服務合同(在項目投資人招標前,甲方已與服務單位簽訂服務合同的,待項目公司成立后再簽訂三方債務連接協議,其它各項監管權責不變。)乙方按照合同約定向服務單位支付費用。結算時,財政部門據實評審,計入建設投資。

7.1.2 乙方應自行承擔項目全部建設費用和有關的建設風險,按以下要求完成所有建設工程:(a)本項目建設投資由乙方承擔,建設投資包括項目前期費、征拆費、系統動遷費、主體工程費和設施配套費等;(b)乙方應盡最大努力申請并及時獲得從事建設工程所需要的政府部門的各種批準,并使其保持有效,承擔所有獲得上述批準所需要的費用和支出;(c)系統動遷項目按甲方審定內容及施工圖組織實施。(d)根據下列規定實施建設工程:(i)適用法律;(ii)甲方提供的設計文件;(iii)本合同下對項目建設的其他所有要求;(e)在施工過程中注意安全以保護生命、健康、財產和環境,避免安全事故;(f)建設期內,乙方必須自費購買和維持適用法律所要求的保險,并將甲方和乙方均列為保險單上的被保險人;(g)在施工期間采取一切合理措施減少對公眾、居民和商業的干擾和不便;(h)乙方應及時組織竣工驗收,竣工驗收合格后,方可交付使用。7.1.3為了細化工程建設組織執行條款,將《xxx省建設工程合同范本》中的第二部分“通用條款”列為本合同組成文件,“通用條款”中的技術、經濟條款視為本合同的補充說明,意思表述以本合同為準。“通用條款”中的發包人對應本合同中的甲方,承包人對應本合同中的乙方。

七.2建設期限

(a)本項目主要進度日期如下:(i)開工時間:不遲于2015年___月___日開工建設(實際開工時間以本項目監理工程師發出的開工令為準);(ii)竣工驗收日:自本款前述實際開工時間起算___(___)年內。(b)工程進度如果因下列情況受阻,上述進度日期可相應順延:(i)不可抗力事件;(ii)因甲方原因導致的延期;(iii)法律規定或其他政府部門的原因導致的延誤;(iv)本合同規定的其他事項。(c)當7.27.3(b)款的事件發生后,乙方要求延長進度日期,應在前述事件發生后五(5)個工作日內向甲方提出書面報告,報告應包括以下內容:(i)事件的種類;(ii)預計延誤的日期;(iii)乙方采取的減少延誤的合理措施;(iv)乙方要求延長的日期。

甲方應在收到乙方的書面報告后十(10)個工作日內予以回復,逾期未提出書面意見的,視為同意乙方的延期要求。

(d)乙方在建設期內應向甲方提交每月建設工程進度報告,該報告應合理、詳細的說明已完成的和進行中的建設工程情況以及甲方合理要求的其他相關事項。

七.3工程進度

(a)項目開工之前,乙方應向甲方提交施工進度計劃,其中關鍵性節點和工期目標應滿足合同工期要求。(b)乙方應制定工期保證措施。(c)乙方應設專人對工程建設的實際進度進行檢查,當出現進度偏差時應分析原因,適時采取有效措施以保證項目工期。(d)如果出現下述情況,有關進度日期的最后期限將延長或修改,但不涉及費用調整:

1不可抗力事件;

2本項目建設過程中,在建設用地范圍內發現有古墓、古建筑或化石等具有考古、地質研究價值的物品;

3由于各區政府負責的征拆進度影響工期,導致建設期延長。

(e)在本項目實施過程中,如因甲方加快工程進度需要,乙方發生的趕工費根據工程實際進度由雙方協商解決。(f)乙方應在每月的十(10)日前向甲方和監理單位提交上個月工程的進度報告。進度報告應持續至項目完工日止。

七.4工程延誤

(a)如果乙方合理預計工程不能達到本合同所要求的進度日期,應立即通知甲方,并就延誤的原因、預計的可能超出進度日期的天數和其他可合理預見的對建設工程不利的影響、已采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的措施等內容向甲方進行合理詳細的描述。(b)乙方發出上述通知并不能免除其在本合同中的任何義務。如果乙方提出或實施的補救措施不能解決逾期的延誤,甲方可要求乙方采取甲方認為必要的其他措施以達到進度計劃的要求。

七.5工程質量

(a)乙方應保證工程質量達到適用法律及本合同約定的設計要求;(b)在工程開始施工后,乙方應嚴格執行各項質量保證和質量控制計劃。甲方有權參加或檢查乙方以及分包商的質量控制過程及方法,以確保工程的質量要求;(c)乙方工程的施工、質量管理、安全管理、竣工驗收等應符合相關法律和強制性標準,且應符合本合同規定的所有要求;(d)乙方應依法選擇和確定本項目專業工程的承包商;(e)乙方在開始建設工程之前,須建立一套完整的質量保證和質量控制方案交監理單位審查確認后執行;(f)在不影響乙方履行本合同項下義務的情況下,甲方有權在工作時間內對乙方或承包商履約情況進行檢查,以保證乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方須對此項檢查予以協助;(g)若甲方有足夠的證據證明乙方建設工程或其他任何部分與本合同所規定的或其他相關部門所規定的質量或安全要求嚴重不符,甲方有權立即通知乙方,乙方應按照要求進行整改。若乙方在收到甲方通知后5個工作日內未進行整改,則甲方有權自己進行或委托第三方進行必要的糾正,一切風險與費用由乙方承擔。在這種情況下,乙方須允許甲方或其委托的承包商為此目的而出入項目場地。若乙方拒絕甲方或其委托的第三方進入項目場地進行糾正工作,或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出的費用,則甲方有權從建設履約保函項下提取相應金額。

七.6安全和文明施工管理

(a)乙方應始終遵守相關法律法規及本合同的規定,保證施工過程的安全和文明施工。(b)乙方在工程建設期應采取一切合理措施來避免或盡量減少對周圍建筑物和居民區的干擾。(c)在施工期間,乙方應有效控制現場的氣體散發、地面排水及排污。(d)施工現場建筑垃圾、生活垃圾應分類存放并及時清運,不能清運的應及時苫蓋。(e)水泥和其他易飛細顆粒建筑材料應采取覆蓋等措施存放。(f)乙方應采取必要的措施保證社會人員與車輛經過現場區域的交通疏解。

七.7設備與材料采購

乙方應負責依法購置本項目建設所需要的一切臨時性或永久性的設備、材料及其他物品,本項目建設所需的一切設備、材料的采購、供應、進口應當按照法律實施并符合國家的規范和標準及本合同的約定。

七.8建設期利息

(a)建設期利息計算原則:

在建設期間,以甲方每月核定一次的實際建設投資,扣除相應資本金部分后作為當期借款本金(當期借款本金為當期建設投資的70%,當期項目資本金為當期建設投資的30%),借款利率為中國人民銀行同期公布的五年期以上貸款基準利率,按月以單利計息,不計復利。

(b)當建設期延長時,借款利息的承擔原則:

(i)由于甲方原因導致建設期延長的,延長期間的借款利息按以上原則計算;

(ii)由于乙方原因導致建設期延長的,延長期間的借款利息由乙方自行承擔;

(iii)由于項目征拆和不可抗力原因導致建設期延長的,延長期間的借款利息由乙方自行承擔。

七.9工程造價的控制與監管

(a)甲方負責對發生的工程設計變更、現場簽證等進行審核認定,并承擔相應簽字認定責任。(b)市財政部門對項目招標、協議簽署等環節進行全面造價控制。(i)對主體和配套等各項工程的招標控制價進行事前評審;(ii)對二次招標控制價的評審,監督;(iii)對系統動遷工程預算、土地和房屋征收工作包保協議條款進行財政評審;(iv)對全部工程結算進行評審,核定項目服務費用。

七.10工程變更與索賠

7.10.1 變更條件(a)工程變更是指在建設過程中對合同中約定的工程進度、范圍和標準的變更。(b)甲方可以發布工程變更令的方式要求乙方進行工程變更。(c)在建設期內,以下列條件之一為前提,乙方可以向監理機構以遞交建議書的方式提出工程變更申請,并應同時提供相應的證明材料:(i)加快工程進度;(ii)提高工程標準;(iii)節約建設投資。

(a)在建設期內,若發生法律變更需要對項目工程進行工程變更,則乙方應在得知法律變更事項后5個工作日內向監理機構提出工程變更申請。

7.10.2 變更程序(d)變更程序應履行《xxx省建設工程合同范本》中的“通用條款”及《xxx市城建重點工程建設總指揮部關于加強市政重點工程設計變更內控管理的通知》(哈建總指發3號)的相關規定。(e)任何涉及工程進度、范圍及標準的變更必須報監理機構和甲方同意后方可實施。7.10.3 簽證程序

簽證程序必須遵循“先審批,后實施”的原則。如發生現場簽證,乙方需提出申請報監理單位,經監理單位審核后報甲方,由甲方確認簽字后實施。

7.10.4 設計優化

由乙方提出的設計優化方案且構成變更時,應得到甲方的同意后方可實施。

7.10.5 乙方的索賠(f)如果乙方認為,根據本合同任何條款或與本合同相關的其他文件,乙方有權得到工期的延長或增加建設投資,就此乙方應向甲方發出通知,說明引起索賠的事件或情況。該通知應在該事件或情況發生后28日內發出。(g)如果乙方未能在上述28日內發出索賠通知,則工期不能延長,乙方也無權獲得追加付款,而甲方應免除有關該索賠的全部責任。如果乙方按期發出索賠通知,乙方還應提交所有有關該事件或情況的、合同要求的任何其他通知,以及支持索賠的詳細資料。(h)在該索賠的事件或情況發生后42日內,或在乙方可能建議并經甲方認可的其他期限內,乙方應向甲方遞交一份充分詳細的索賠報告,包括索賠的依據、要求延長的時間和(或)追加的付款的全部詳細資料。(i)甲方在收到索賠報告或對過去索賠的任何進一步證明資料后42日內,或在甲方可能建議并經乙方認可的其他期限內,做出回應,表示批準或不批準并附具體意見。

七.11竣工驗收

(a)項目全部完工后,按照住建部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收規定》的要求,在甲方及行業主管部門等政府相關部門的監督下,由乙方負責組織實施竣工驗收工作。行業質量監督部門對乙方組織的工程竣工驗收進行監督。(b)若項目包中包括兩條或兩條以上獨立的道路(橋梁),因征收或不可抗力等原因導致項目包內其他道路(橋梁)無法按期完工的,可對已完工并具備驗收條件的道路(橋梁)單獨驗收,并將單獨竣工驗收合格日的次日作為該部分工程服務費用計算起始日。(c)竣工驗收合格后,乙方應按照住建部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》要求向哈市建委備案,并將項目全部設施及內業資料移交給檔案管理部門接收管理。(d)竣工驗收合格后,市財政部門對建設投資進行評審,其中項目前期費、征拆費,市財政部門按照當地相關規定據實評審;主體工程、配套專業工程、系統動遷工程,按現行使用工程量清單計價規范、工程定額及相應的計價規定,結合施工期工程造價信息等進行結算評審。最終投資額以市財政部門評審結果為準,據此計算政府需支付的服務費。

七.12建設的延遲、放棄和甲方介入

7.12.1延遲(a)若由于甲方的原因造成工程實際進度落后于經甲方認可的進度計劃時,則視為甲方工程延誤,工期予以順延。(b)若由于乙方的原因造成工程實際進度落后于經甲方認可的進度計劃時,則視為乙方工程延誤。乙方應及時修訂施工進度計劃,并采取措施加快施工進度,以確保實際進度同工作進度計劃相一致。7.12.2放棄

乙方以書面形式表示放棄本項目建設。

7.12.3視為放棄

除不可抗力或甲方違約的情況外,如果乙方出現下列情況,則本項目的建設應視為已被放棄:

(c)書面通知甲方其已終止任一建設工程,且不打算重新開始施工;(d)由于乙方原因未能在開工日期之后三十(30)天內開始項目的建設;(e)由于乙方原因未能在任何不可抗力事件結束后三十(30)天內恢復建設工程施工;(f)乙方出于任何其他原因在使用日前停止工程建設(含測試),直接或通過分包商撤走場地全部或大部分的工作人員。7.12.4甲方介入完成建設(g)甲方介入的條件

乙方出現下列情況之一的,則甲方有權指定第三方取代乙方承擔項目的任何必要的建設,以便實現完工。

(i)書面表示放棄項目;(ii)被視為放棄項目建設。(h)甲方介入建設后,乙方應與甲方及其指定第三方合作,向其提供所有合理的協助,并讓貸款人在其融資文件中作出具有相同效果的承諾,以確保項目的建設和完工。(i)甲方介入項目的建設,不應被視為根據本合同受讓了項目資產或承擔了乙方的義務。

除本合同另有規定外,甲方及其指定第三方介入建設所產生的一切費用和風險由乙方承擔。甲方有權在向乙方提供詳細的費用和支出記錄后,從建設履約保函項下提取該部分款項。如果乙方已采取了切實可行的措施或提供了有效擔保,甲方應撤出項目的建設。乙方應在此時恢復承擔全部責任,直至任何一方發出終止通知為止。

第八節項目的使用

八.1使用日

(a)乙方取得竣工驗收合格日的次日為使用日,本項目自此進入使用期。(b)自使用日起,市財政部門按照本合同約定及時、足額支付服務費。

八.2因乙方原因導致無法按期開始使用的后果

如果乙方因自身原因沒有按照合同約定的時間和要求開始使用,將可能承擔如下后果:

(a)一般的后果:無法按時獲得付費、使用期縮短。(b)項目終止(c)提取履約保函

八.3因不可抗力導致無法按期開始使用的后果

因不可抗力事件導致項目不能按期使用的,受到該不可抗力影響的一方或雙方均可以免除違約責任,也可以根據該不可抗力的影響期間申請延遲開始使用日。

八.4管理養護記錄

乙方應確保:

(a)對管理養護項目的情況進行詳細記錄;(b)準許甲方在給予合理通知后于正常工作時間對其管理養護情況進行檢查并查閱和復制上述記錄。

八.5甲方介入管理養護

如果甲方認為:乙方未能按照本合同的規定管理養護項目,且乙方在收到甲方通知后的三十(30)個工作日或雙方另行商定的合理期限內未能就上述情況進行補救的,則甲方有權自行或者委托第三方介入項目管理養護工作,費用和風險均由乙方承擔。甲方有權在向乙方提供詳細的費用和支出記錄后,從運營維護保函項下提取該款項。

八.6管理養護承包商

項目建成投入使用后,為了切實保障市政設施的正常使用和為社會提供持續服務,乙方可委托專業的管理養護隊伍進行設施的日常維護管理,優先選擇本市成熟(具有多年行業實踐經驗)的養護隊伍。

八.7暫停服務

(a)計劃內的暫停服務。

對項目設施進行定期的重大維護或者修復,乙方應在報送管理養護計劃時提前向甲方報告,甲方應在暫停服務開始之前給予書面答復或批準,乙方應盡最大努力將暫停服務的影響降到最低。

發生計劃內的暫停服務,乙方不承擔不履約的違約責任。

(b)計劃外的暫停服務。

若發生突發的計劃外暫停服務,乙方應立即通知甲方,解釋其原因,盡最大可能降低暫停服務的影響并盡快恢復正常服務。對于計劃外的暫停服務,責任的劃分按照一般的風險分擔原則處理,即:

(i)如因乙方原因造成,由乙方承擔責任并賠償相關損失; (ii)如因不可抗力原因造成,雙方共同分擔該風險,均不承擔對對方的任何違約責任。

八.8公眾監督

乙方應接受用戶投訴,政府主管部門接受用戶對乙方的投訴。

第九節項目養護績效考核(a)本項目養護采取績效考核。乙方對項目設施的管理養護應符合國家相關管理養護規范和標準。設施行業主管部門(市區城管、建設、園林綠化、交管、水務、路燈管理等)制定相應設施管理養護標準、績效考核打分辦法(21.1至21.7),進行日常監管考核,按季度將考核結果報送甲方。本合同中所附考核標準在項目實施過程中,行業主管部門可根據實際情況及其合理性進行適當修正及調整。(b)實行政府付費與項目養護績效考核掛鉤。甲方負責根據績效考核結果按期計算績效考核系數,市財政部門進行核定。(c)績效考核系數計算。首先計算考核分數,考核分數等于各行業主管部門績效考核分數的算術平均值。考核分數與績效考核系數對應關系如下:

考核分數(s)

S≥90

90>S≥80

80>S≥70

70>S≥60

60>S≥50

S

第5篇: 鄉村振興項目建設實施方案

***鄉村振興“百千”工程建設實施方案

(送審稿)

為深入實施鄉村振興戰略,有效推進村莊整治建設工程,補齊農村人居環境短板,改善農村生產生活生態條件,解決農村民生問題,努力走出一條具有興安特色的美麗鄉村發展道路。經縣委、縣政府研究決定,自2018年起用三年時間,在全縣實施“百村示范、千村整治”活動(以下簡稱“百千”工程),特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實自治區黨委《關于實施鄉村振興戰略的決定》。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求和自治區人民政府辦公廳《“生態宜居·美麗壯鄉”鄉村風貌提升三年行動方案》,將“百千”工程示范村建設與產業發展、農民增收和改善農村人居環境等有機結合起來,不斷完善“自治、法治、德治”相結合的鄉村治理體系,形成長效機制。進一步規范農房建設和風貌管控,提升鄉村風貌水平。努力實現“規劃有引導、民居有特色、環境有韻味、功能有提升、生活有品位、機制有保障”的目標。

二、目標任務

?到2020年底,在全縣打造100個示范村;1000個整治村。其中:2018年建成示范村31個含提升建成示范村21個,新建示范村10個(具體名單詳見附件2),整治217個自然村(具體名單詳見附件3);2019年建成示范村30個,整治400個自然村;2020年建成示范村40個,整治400自然村。

三、建設標準

(一)示范村建設標準:突出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和“生態興安、文化興安、富裕興安”的戰略目標,以“產業富民、服務惠民、基礎便民”為主線,充分整合運用“美麗鄉村”“生態鄉村示范村”“環境整治重點示范村”“星級文明戶”等創建載體,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務,著力在民風、環境、文化三個方面下功夫,打造“村村優美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的高標準示范村。

1.實施精品農房工程:開展舊房風貌改造和居住功能提升,建設特色鮮明、文化濃郁、安全舒適、符合現代農村生活需求的精品農房。(牽頭單位:縣住建局)

2.實施精致環境工程:采用生態理念、生物措施開展環境鄉土化整治,增添鄉村韻味,打造精致村莊環境。(牽頭單位:縣住建局 責任單位:縣林業局、縣農業局、縣鄉村辦)

3.實施精彩文化工程:挖掘整理村莊人文歷史和傳統文化,通過圖片、史料、實物等合理布局,建設精彩村史室或活動室。(牽頭單位:縣文旅廣體局)

4.實施精心產業工程:結合精品示范建設,推動產業轉型和提質升級,發展特色產業,促進農民增產增收。(牽頭單位:縣農業局 責任單位:縣林業局、縣水產畜牧獸醫局)

5.實施精美“農家樂”工程:選擇部分具備旅游資源條件、群眾意愿參與積極性高的村莊開展“農家樂”培育,加強培訓指導,完善旅游配套設施,優化業態組合,培育一批具有鄉村情趣和農家生活特色的精美星級“農家樂”。 (牽頭單位:縣文旅廣體局 責任單位:縣農業局)

示范村建設驗收標準詳見附件4。

(二)整治村建設標準:以創建美麗鄉村、文明衛生示范村為創建載體,以“美麗鄉村”“文明衛生村”標準為依據,扎實開展環境衛生整治行動、社會主義核心價值觀教育和法制教育,因地制宜,讓廣大鄉村各美其美、美美與共,培育千個村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明人文美、村穩民安和諧美的宜居鄉村。

1.全面整治農村違法用地,嚴格落實“一戶一宅”要求。聚焦“空心村”“一戶多宅”“建新不拆舊”等突出現象,借鑒外省先進經驗,推動“一戶一宅”制度嚴格落實,依法依規消除存量違法用地,嚴格遏制違法用地增量。(牽頭單位:縣國土資源管理局 責任單位:縣住建局)

2.持續推進“清潔鄉村”活動,營造干凈整潔鄉村環境。開展“清潔鄉村”鞏固行動,進一步完善農村垃圾治理體系,提升農村生活垃圾無害化處理率按照村莊規劃和“一清二拆三整理四美化”的要求,清理庭院雜物,拆除私搭亂建、違章建筑,清除殘垣斷壁、亂堆亂放等。具體完成如下重點任務:一是村莊規劃:完成村莊規劃編制(或村莊規劃管控要點制定)。二是環境凈化:切實開展“微田園、微菜園、微果園”生態環境治理,全部實現村莊環境硬化、凈化、綠化、亮化、美化。(牽頭單位:縣鄉村辦 責任單位:縣住建局、縣國土資源管理局、縣新農辦)

3.風貌改造:激勵農民開展舊房改造,引導農民按照圖集新建農房,實現鄉村風貌明顯提升。(牽頭單位:縣住建局 責任單位:縣國土資源管理局)

4.基礎設施和公共服務設施建設:按照“缺什么、補什么”的原則,因地制宜地推動村屯道路建設、農村飲水安全鞏固提升及生活污水處理和排水溝渠建設、“廁所革命”、廣電網絡和寬帶建設、村莊綠化等5項基礎設施,以及村級公共服務平臺、居民點生活服務、氣象為農服務等3項公共服務設施建設。(牽頭單位:縣鄉村振興領導小組 責任單位:相關部門和單位)

示范村及整治村均指自然村。

整治村建設驗收標準詳見附件5。

四、基本原則

?——堅持以文化人,文化惠民。堅持城市文化資源向農村流動,增強農村文化自我發展能力,努力為農民群眾提供更多更好的文化產品和文化服務。把文化惠民項目與農民群眾文化需求對接起來,提高利用率,實現更好的效益。

——堅持因地制宜,突出特色。立足鄉村自然條件、資源稟賦、產業發展、民俗文化,因地制宜、突出特色,有序推進幸福鄉村示范村和美麗鄉村環境整治重點示范村、重點村建設,盡可能在原有鄉村形態上進行完善,杜絕大拆大建,不搞形象工程,同時還要防止千村一貌。

——堅持群眾主體,多方參與。充分尊重農民意愿,發揮農民群眾主體性,堅持農民群眾主體、政府主導和社會參與相結合,不斷提高農民群眾參與度,形成全域覆蓋、全民參與、全民受惠。

——堅持城鄉一體,抓好統籌協調。加大以城帶鄉、城鄉共建力度,形成城鄉共同發展新格局。推動公共服務設施向農村延伸、公共服務產品向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射,打造全域化的幸福鄉村。

五、工作重點及責任分工

(一)扎實推進社會主義核心價值觀宣傳教育。培育和踐行社會主義核心價值觀,是“百千”工程的根本任務。要結合農村特點,綜合運用多種方式,利用各種時機場合,形成好的生活情景和育人氛圍,著力在貫穿結合融入、落細落小落實上下更大功夫,讓社會主義核心價值觀在農村根深葉茂、開花結果。要運用農村基層的各類宣傳載體和文化陣地,運用思想鮮明、接地氣的公益廣告,具體生動地宣傳普及核心價值觀,使廣大農民在耳濡目染中加深理解,內化于心,外化于行。要注重圍繞踐行社會主義核心價值觀的道德模范、鄉村治理的骨干、致富的領頭人、熱心公益的好人、農業技術能手和鄉村文化的引領者等6類鄉賢人物,凝聚道德力量,傳播主流價值;堅持注重家庭、注重家教、注重家風,運用“星級文明戶”“最美家庭”等載體,重在傳承家和萬事興、忠厚傳家久、百善孝為先等觀念,通過弘揚勤儉、孝敬、誠信、善良、寬容等美德,營造敦親睦鄰、耕讀傳家、路不拾遺、夜不閉戶等融洽祥和的生活場景,促進家庭和睦,促進親人相親相愛,促進下一代健康成長。(責任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、文旅廣體局、縣婦聯、各鄉鎮)

(二)切實加強農村移風易俗工作。開展“百千”工程,最關鍵的任務是培育良好的鄉風民風。要堅持問題導向,針對婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規陋習,采取有力措施開展移風易俗,促進農村開展崇德向善之風、勤儉節約之風、文明健康之風。要引導農民特別是農村青年樹立正確的人生觀、價值觀和婚姻觀,自覺抵制奢侈浪費、炫富斗富、盲目攀比等不良風氣的影響。要充分發揮村規民約的約束作用,推動形成勤儉節約、簡辦婚喪的新習俗。要以村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性自治組織為依托,發動農民群眾對陳規陋習進行評議,引導農民群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我提高。要發揮新鄉賢群眾示范引領作用,用他們的嘉言懿行垂范鄉里,涵育新風。要針對農村文化吸引力不夠、精神生活貧乏的問題,推進基層綜合性文化服務中心建設,廣泛開展送文化下鄉活動,開展“我們的節日”主題活動,豐富農民群眾的文化生活,成風化人、以文育人。(責任單位:縣紀委監察委、縣委宣傳部、縣民政局、人社局、文旅廣體局、各鄉鎮)

(三)全面加強農村環境治理。農村環境治理,是“百千”工程的基礎工程,是廣大農民群眾最迫切最現實的愿望。一是堅持規劃先行。各鄉鎮要立足鄉村資源稟賦、產業基礎、區位條件,加快編制建設規劃。規劃要涵蓋基礎設施建設、村容環境整治、鄉村公共服務體系建設、農業產業發展和精神文明建設等內容,并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。二是加快基礎設施建設。循序漸進實施凈化、綠化、亮化、美化工程,農村電網改造升級,解決農村人畜飲水安全問題。三是整治村容環境。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈,需要建立和完善衛生保潔長效機制。要強化村干部責任意識,充分發揮黨員“領頭雁”作用,完善考核機制,形成“干部牽頭、黨員帶頭、村民參與”的工作格局,真正做到思想認識到位、組織領導到位、管理制度到位、整治目標到位。深入開展“法律進鄉村”、農戶法律明白人等法治創建活動,引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識,不斷提升鄉村治理法制。培養農民群眾良好的行為習慣。要結合農村精神文明建設,要積極引導、組織村民參與村容村貌整治活動,使環境衛生的理念深入人心,在實踐中逐步建立村民自主、自治、自律與鄉鎮、村委引導、管理、推動相結合的農村環境衛生機制,真正使農村變得更加靚麗,更加整潔,更加文明。(責任單位:縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣住建局、農業局、林業局、民政局、環保局、水利局、供電局、新農辦、鄉村辦、文明辦、扶貧辦、各鄉鎮)

(四)扎實開展系列創建活動。要堅持硬件、軟件一起抓,以鎮為龍頭、以村為基礎、以戶為抓手,廣泛開展星級文明戶創建活動,不斷深化內涵,不斷拓展形式,從具體事情抓起,使創建的過程真正成為解難題、辦實事的過程,成為農民群眾得實惠的過程。要突出誠信建設,大力實施農村道德信貸工程,大力倡導“文明有價、誠信是金”的為人處世理念,培養農民守信用講誠信的行為準則。要突出志愿服務,以鄉村社區為依托,以關愛農村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點,以家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健等為主要內容,廣泛開展志愿服務活動,營造相互關愛、互幫互助的良好風尚。要將文明衛生村創建與發展農村衛生、教育、體育等各項社會事業聯動起來,發揮綜合效應。(責任單位:縣鄉村辦、文明辦、文旅廣體局、衛生計生局、教育局、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮)

六、資金籌措

“百千”工程建設資金擬通過部門涉農投入、上級項目資金和財政獎勵資金、縣級配套、群眾自籌、社會投入等多種渠道籌措。

(一)整合各部門項目和獎補資金:整合各部門涉農項目投入,包括五項基礎設施、三項公共服務設施,由各部門按上級相關規定具體確定項目并投入資金。

1.自治區“生態宜居·美麗壯鄉”獎勵50戶以上村莊規劃編制、村屯道路硬化、農村飲水安全鞏固提升工程、設施完善型村莊建設、精品示范村莊建設資金。(牽頭單位:縣住建局 責任單位:縣住建局、各鄉鎮)

2.土地整治項目資金(責任單位:縣國土資源管理局)

3.排污工程項目資金(責任單位:縣環保局)

4.進村公路建設補助資金(責任單位:縣交通運輸局)

5.水利渠道維修項目資金(責任單位:縣水利局)

6.農業產業建設與提升項目資金(責任單位:縣農業局)

7.林業植被恢復項目資金(責任單位:縣林業局)

8.村級籃球場建設項目資金(責任單位:縣文旅廣體局)

9.文明衛生村建設項目資金(責任單位:縣衛生計生局)

10.縣財政預算投入項目資金(責任單位:縣財政局)

11.農網改造項目資金(責任單位:縣供電局)

12精品黨建工程資金(責任單位:縣委組織部)

13.婦女之家、兒童家園建設項目資金(責任單位:縣婦聯)

14.生態鄉村示范村項目資金(責任單位:縣新農辦)

15.宜居鄉村項目資金(責任單位:縣鄉村辦)

16.電信、移動、聯通等通訊項目資金(責任單位:中國電信、中國移動、中國聯通興安分公司)

17、縣財政獎補資金(責任單位:縣財政局)

18、其他項目資金

(二)社會資本:通過政策激勵,鼓勵和引導社會資金參與建設、運營和管理,引導開展城鄉建設用地增減掛鉤,優化調整利用土地,推進結余指標有償流轉使用。

(三)融資,擬通過政府平臺公司融資。

七、實施步驟

2018年“百千”工程建設,分三個階段進行。

?(一)準備階段(2018年6月—2018年7月)。各鄉鎮結合各地實際,因村制宜,制定具體實施細則,明確責任人,明確任務,明確時限,廣泛宣傳“百千”工程開展的目標任務和重要意義,激發廣大農民群眾參與“百千”工程和農村精神文明建設的熱情。

(二)推進階段(2018年8月—2018年12月)。各鄉鎮各部門按各鄉鎮上報示范村建設名單、示范村建設標準、按時間段和建設先后順序倒排工期進行全面建設;按各鄉鎮上報整治村建設名單和整治建設標準進行全面整治。示范村建設要因村制宜,彰顯地方特色,鄉土特色,避免千村一貌。各鄉鎮要把“百千”工程建設與城鄉綠色發展結合起來,與精準扶貧工作結合起來,與全縣“生態興安、文化興安、富裕興安”的戰略目標結合起來。要著眼群眾需求,將“百千”工程打造成有特色、接地氣、順民意的活動載體,使活動更加貼近群眾需求、更加富有成效。

(三)考評階段(2018年12月—2019年1月)。由***實施鄉村振興戰略領導小組組織相關部門,對各鄉鎮上報建設示范村進行考核驗收,并對驗收合格村給予表彰命名。

2019年、2020年工作安排另行下文。

八、加強組織保障

(一)強化組織領導。縣成立鄉村振興“百千”工程領導小組及辦公室,統籌協調、指導、推動“百千”工程建設(見附件1),各鄉鎮各部門要切實認識到開展“百千”工程的重要意義,迅速成立領導小組和辦公室,具體負責活動的組織領導、協調調度等工作。各鄉鎮、各村要實行一把手負總責制度,分管領導具體抓落實,一級抓一級,層層建立責任制,做到組織、領導、責任、落實“四到位”。

(二)注重協調配合。切實增強大局意識,各鄉鎮各部門既要各司其職又要協同作戰,既堅持分工負責又做到合力攻堅,重點任務、重要活動密切配合,形成條塊結合、屬地管理、縣鄉村聯動、統籌協調、整體推進、齊抓共管的工作格局。

(三)動員全民參與。各新聞媒體要加大開展“百千”工程宣傳力度,采取形式多樣的宣傳方式,加大工作動態報道。各鄉鎮各單位要充分整合社會資源,宣傳普及“百千”工程建設的目標要求,全面提高群眾知曉率、支持率、參與率、滿意率。

?(四)嚴格督查考評。把開展“百千”工程納入全縣責任目標考核,經常開展專項督促檢查,及時反饋工作進程,公開通報情況結果,建立健全“常態督查、常態測評、常態整改”的考評機制,對好的做法和先進經驗及時總結表彰。

縣直有關部門要根據本實施方案出臺相應實施計劃,各鄉鎮也要相應出臺實施細則,確保各項任務順利完成。

附件:1.***鄉村振興“百千”工程領導小組成員名單

2.2018年***“百千”工程示范村建設名單

3.2018年***“百千”工程整治村建設名單

4.2018年***鄉村振興“百千”工程示范村建設

驗收標準

5.2018年***鄉村振興“百千”工程整治村建設

驗收標準


附件4

***鄉村振興“百千”工程示范村建設驗收標準

類別

序號

考 核 指 標 及 評 分 標 準

分值

產業興旺

1

村(屯)農業基礎設施較健全,每個村(屯)有1個以上優勢特色產業,有1個以上村級特色農業示范園,有1個以上"三品一標"農產品品牌或1個以上養殖業項目(3分)。

3

2

每個村(屯)有種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等現代農業經營主體,發展休閑農業、鄉村旅游、"互聯網十農業"等新產業,做到科技推廣和改革創新、"服務惠民"進村,要有“懂生產、善經營、會管理”的新型“職業農民”(3分)。

3

生態宜居

3

村(屯)內道路全部硬化到戶(石板路、鵝卵石路均可)(3分)。

3

4

入村路全部硬化,寬3.5米以上(1分)、培護路肩,路面平整、堅固、路面無脫落、無裂縫、無石子外露現象(1分),始終保持道路平坦暢通、整潔美觀(1分)。

3

5

村(屯)主干道及巷道主要節點,公共露天活動場所安裝路燈,路燈燈距合理,照明效果良好(3分)。

3

6

飲用水水源地得到有效保護,保護區內無畜禽養殖等污染源,達到飲用水標準(1分),供水工程能夠良性運行,并與周圍環境相協調,無負面影響(1分),自來水普及率達90%以上(1分)。

3

7

供電可靠,能滿足村民的生產生活用電需求(2分)。

2

8

村(屯)內電桿、電線、網線布置整齊,無安全隱患(1分),戶與戶之間電線、網線、整齊(1分)。

2

9

寬帶信息網絡全覆蓋(2分)。

2

10

村屯內無危房,消除旱廁(2分),“三改”普及率達90%以上(2分)。

4

11

村屯建有垃圾收運處理設施,有垃圾收集箱(池、屋)(1分),戶有垃圾桶,垃圾實行分類。(1分)

2

12

垃圾處理及時有效、無陳舊堆放的垃圾、周圍地面干凈整潔(2分),村配有收運車輛或鄉鎮安排車輛收運(1分)。

3

13

建設村有保潔員(1分),日常保潔工作正常開展(1分)。

2

14

建立村(屯)衛生保潔長效機制(1分),垃圾處理設施維護、運轉正常(1分)。

2

15

村(屯)內建有戶用化糞池、沼氣池或建有污水集中處理設施并且運行正常(2分),排水溝三面光,無污水積留現象(1分)。

3

類別

序號

考 核 指 標 及 評 分 標 準

分值

生態宜居

16

村(屯)古樹、名木、大樹保護管理較好(0.5分),村(屯)綠化覆蓋率(指村屯規劃建成區范圍)達60%以上(0.5分),并建設有生態休閑小區、活動場所(1分)。

2

17

村(屯)主要道路、次要道路、空閑地、廢棄宅基地等綠化率80%以上(每單項1分)。

4

18

村(屯)綠化建設內容符合當地特色,植物配置與景觀要有農村特色,綠化模式選擇合理(2分)。

2

19

村(屯)利用房前屋后、閑置用地建設“小花園”“小果園”“小菜園”(每單項1分)。

3

20

農戶庭院整潔干凈(1分),庭院無亂堆亂放(1分),無垃圾、糞便等,達到“安全、環保、整潔”(1分)。

3

21

村(屯)內無廢棄不用且瀕臨坍塌的雜物房、牛欄、豬圈及殘墻斷壁等構筑物(4分),無亂涂亂畫現象(1分)。

5

22

村(屯)路面、公共場所保持清潔,無垃圾、畜禽糞便(2分),村內雜物擺放整齊,牲畜實行圈養(1分)。

3

23

村內湖、塘、河渠等的水體保持清潔(2分),無漂浮物、垃圾等雜物(1分)。

3

24

有村級精彩村史室或文化服務中心活動室(2分)、文藝隊(1分)、籃球場(1分)。

4

鄉風文明

25

生態環境保護意識較強(0.5分),倡導移風易俗、勤儉節約,簡辦婚喪(1.5分),執行村規民約好(1分)。

3

26

爭創“星級文明戶”,講文明話、做文明人(1分),充分發揮新鄉賢示范引領作用(1分)。

2

27

弘揚勤儉、孝敬、誠信、善良、寬容等美德(2分)。

2

28

家庭鄰里和睦(1分),村建立矛盾糾紛處理小組,并能積極配合政府處理相關糾紛(1分)。

2

治理有效

29

組織宣傳發動到位(1分),群眾知曉率和建設積極性高(1分)、完成自籌部分資金并投工投勞(1分)。

3

30

示范建設村村組織機構健全(1分)、民主決策、民主管理(1分)。

2

31

有建設規劃編制,建立相關的檔案資料臺賬(2分)。

2

32

建立村民理事會、道德評議會、好白理事會(1分),有完善的村規民約(1分)、長效管理等制度并嚴格執行(1分)。

3

33

落實資金籌措、整合各部門項目資金投入(1分),專項資金及社會捐集資金做到專款專用,建設資金使用情況符合有關規定,建立村屯理財小組(1分)。

2

34

無亂搭亂建現象(1分),對縣督查問題按時整改并落實到位(2分)。

3

35

村級基層組織戰斗力強,無違法違規違紀行為,營造路不拾遺,夜不閉戶等融洽祥和的場景(2分)。

2

生活富裕

36

節假日經常開展文化娛樂活動(1分)。

1

37

農民可支配收入超過上年度縣農民人均可支配收入12%以上(4分)。

4

附件5

***鄉村振興“百千”工程整治村建設驗收標準

類別

序號

考 核 指 標

分值

組織管理

1

組織宣傳發動到位(1分),群眾知曉率和整治積極性高(1分)、并投工投勞(1分)。

3 

2

建立村民理事會(1分)、村規民約(1分)、長效管理等制度(1分)。

3 

3

落實資金籌措(1分)、整合各部門項目資金投入(1分)。

2 

4

專項資金及社會捐集資金做到專款專用(1分),建設資金使用情況符合有關規定(1分)。

2 

5

對縣督查問題按時整改并落實到位(3分)。

 3

6

村級基層組織戰斗力較強(1分),基本無違法違規違紀行為(2分)。

 3

7

生態環境保護意識較強(1分),移風易俗(2分)、執行村規民約較好(2分)。

 5

8

村(屯)內道路全部硬化到戶(石板路、鵝卵石路均可)(4分)。

 4

9

入村路全部硬化,寬3.5米以上(2分)、培護路肩(1分),路面平整、堅固、路面無脫落、無裂縫、無石子外露現象(2分)。

 5

10

村(屯)主干道及巷道主要節點,公共露天活動場所安裝路燈,路燈燈距合理,照明效果良好(4分)

 4

11

飲用水水源地得到有效保護,達到飲用水標準(1分),供水工程能夠良性運行(2分),并與周圍環境相協調,無負面影響,自來水普及率達70%以上(2分)。

 5

12

供電可靠,能滿足村民的生產生活用電需求(3分)。

 3

基礎設施

13

村(屯)內電桿、電線、網線布置較整齊(2分),無安全隱患(1分)。

 3

14

寬帶信息網絡全覆蓋(2分)。

 2

15

村屯內基本無危房(2分),消除旱廁(1分),“三改”普及率達70%以上(2分)。

 5

16

村屯建有垃圾收運處理設施(1分),有垃圾收集箱(池、屋)(1分),戶有垃圾桶(1分)。

 3

基礎設施

17

垃圾處理及時有效(1分)、無陳舊堆放的垃圾、周圍地面干凈整潔(1分),鄉鎮安排車輛收運(1分)。

 3

18

建設村有保潔員(1分),日常保潔工作正常開展(2分)。

 3

19

建立村(屯)衛生保潔長效機制(1分),垃圾處理設施維護、運轉正常(2分)。

 3

20

村(屯)內建有戶用化糞池、沼氣池(1分),可視范圍無污水橫流現象(2分)。

 3

環境建設

21

村(屯)古樹、名木、大樹保護較好(2分)。

 2

22

村(屯)主要道路、次要道路、空閑地、廢棄宅基地等綠化率50%以上(每單項1分)。

 4

23

村(屯)綠化建設內容符合當地特色,植物配置與景觀要有農村特色,綠化模式選擇較合理(2分)。

 2

24

村(屯)利用房前屋后、閑置用地建設“小花園”“小果園”“小菜園”(每單項1分)。

 3

25

農戶庭院整潔干凈(1分),庭院無亂堆亂放,無垃圾、糞便等(2分)。

 3

26

村(屯)內無廢棄不用且瀕臨坍塌的雜物房、牛欄、豬圈及殘墻斷壁等構筑物(4分),無亂涂亂畫現象(1分)。

 5

27

村(屯)路面、公共場所保持清潔,無垃圾、無畜禽糞便(1分),村內雜物擺放整齊(1分),牲畜實行圈養(1分)。

 3

28

村內湖、塘、河渠等的水體保持清潔(1分),無漂浮物、垃圾等雜物(1分)。

 2

29

調整種植業結構,村(屯)有一定的生態產業(種植、養殖、林業)支撐項目,農業生態產業發展較好(2分),有優勢特色產業(1分)。

 3

管理建設

30

力爭做到新型經營主體、農旅結合休閑農業、科技推廣和改革創新、電子商務及“服務惠民”進村(2分)。

 2

31

農民可支配收入超過上年度縣農民人均可支配收入10%以上(4分)。

 4

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