經(jīng)濟(jì)區(qū)是在勞動(dòng)地域分工基礎(chǔ)上形成的、不同層次和各具特色的以地域?qū)ｉT化為主要特征的經(jīng)濟(jì)地域單元。 經(jīng)濟(jì)帶是帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的簡稱。經(jīng)濟(jì)帶類似于城市帶。經(jīng)濟(jì)帶（或城市群、城市帶、大城市連綿區(qū)（Megalopolis）），由多個(gè)相鄰的都市圈組成，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)， 以下是為大家整理的關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)4篇 , 供大家參考選擇。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)4篇

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)篇1

長江經(jīng)濟(jì)帶的概念最早是什么時(shí)候提出來

（長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域結(jié)構(gòu):“核心一邊緣” 視角 于濤方甄峰吳溢）

長江經(jīng)濟(jì)帶概念的提出已越20 余年, 前后經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段: 第一個(gè)階段是1984一1985年間, 首先由中國生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)提出了“長江產(chǎn)業(yè)密集帶”之說。指出以長江流域若干超級(jí)城市或特大城市為中心, 通過其輻射作用和吸引作用聯(lián)結(jié)各自腹地的大中小型城市和廣大農(nóng)村組成的經(jīng)濟(jì)區(qū); 第二個(gè)階段是1990年代始, 隨著浦東開發(fā)和三峽工程建設(shè)等重大決策的相繼實(shí)施, 特別是1992年6月中央召開了“長三角及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃會(huì)議”提出了發(fā)展“長三角及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想; 第三個(gè)階段是十四屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確指出, 要建設(shè)以上海為龍頭的長三角及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶。至此，“ 長江經(jīng)濟(jì)帶”的聯(lián)合開發(fā)已被提上國家和沿江省市的議事日程。

（建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的國家意志和戰(zhàn)略重點(diǎn)吳傳清）

盡管長江是中國第一大內(nèi)河，但長江經(jīng)濟(jì)帶成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)了一個(gè)長期的思想醞釀過程。孫中山先生在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》（該書部分內(nèi)容于1918年單獨(dú)發(fā)表，1920年全書英文本出版，1921年全書中文本出版）一書中最早從振興中國實(shí)業(yè)的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)闡述了長江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)問題。新中國成立后，中央政府高度重視長江流域的水利建設(shè)、防洪防災(zāi)、交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。但直到改革開放后，國家智庫機(jī)構(gòu)學(xué)者才提出長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想。重要代表人物一是國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任馬洪在20世紀(jì)80年代初提出我國“一線（沿海一線）一軸（長江）”戰(zhàn)略構(gòu)想，隨后，中國生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)提出“長江產(chǎn)業(yè)密集帶”戰(zhàn)略構(gòu)想；二是中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道在20世紀(jì)80年代中后期提出我國“T”型開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想（即由沿海軸線、沿長江軸線構(gòu)成國土開發(fā)格局），這一主張?jiān)弧度珖鴩量傮w規(guī)劃綱要（草案）》（1987）、《全國國土總體規(guī)劃綱要》（1990）采納。長江經(jīng)濟(jì)帶首次正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐始于20世紀(jì)90年代。隨著浦東開發(fā)、三峽工程建設(shè)等重大決策的相繼實(shí)施，國家提出發(fā)展“長江三角洲及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略構(gòu)想。標(biāo)志性事件主要有：1.1992年6月，國務(wù)院召開長江三角洲及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)。2.1992年10月，黨的十四大報(bào)告提出，“以上海浦東開發(fā)為龍頭，進(jìn)一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一，帶動(dòng)長江三角洲和整個(gè)長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍”。3.1995年，黨的十四屆五中全會(huì)再次明確提出，“建設(shè)以上海為龍頭的長江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶”。4.1996年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)，長江三角洲及沿江地區(qū)要“以浦東開放開發(fā)、三峽建設(shè)為契機(jī)，依托沿江大中城市，逐步形成一條貫穿東西、連接南北的綜合經(jīng)濟(jì)帶”。上述“長江三角洲和沿江地區(qū)”概念的地域范圍指江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川和上海七省一市。

長江經(jīng)濟(jì)帶第一次上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)是從流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)以浦東開放開發(fā)、三峽建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮上海的輻射帶動(dòng)作用，依托沿江中心城市建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。由于國家率先啟動(dòng)了沿海開放戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上并未全國動(dòng)員式地啟動(dòng)長江流域的整體開發(fā)。

長江經(jīng)濟(jì)帶再次納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。“十一五”時(shí)期啟動(dòng)編制的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃——構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局》于2010年12月21日由國務(wù)院頒布實(shí)施，提出到2020年全國主體功能區(qū)布局基本形成時(shí)，經(jīng)濟(jì)布局更趨集中均衡，“使經(jīng)濟(jì)增長的空間由東向西、由南向北，人口和經(jīng)濟(jì)在國土空間的分布更趨集中均衡”。該規(guī)劃從國家“頂層設(shè)計(jì)”層面強(qiáng)調(diào)了長江流域地區(qū)在國土空間開發(fā)格局中的重要地位。主要體現(xiàn)在：沿長江通道是“兩橫（陸橋通道、沿長江通道）三縱（沿海、京哈京廣、包昆通道）”為主體的城市化戰(zhàn)略格局中的重要發(fā)展軸；長江流域農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)是“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局中的重要農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原——川滇生態(tài)屏障是“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要生態(tài)屏障；長江三

角洲地區(qū)是國家層面的三大優(yōu)化開發(fā)區(qū)域之一，江淮地區(qū)、長江中游地區(qū)（含武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)名列國家層面的18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之中。

自2012年黨的十八大后，長江經(jīng)濟(jì)帶正式定位為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域。2012年12月，李克強(qiáng)副總理視察江西九江，強(qiáng)調(diào)重視長江地區(qū)發(fā)展。2013年3月，李克強(qiáng)總理視察上海，勉勵(lì)上海港發(fā)揮長江黃金水道的龍頭作用，輻射帶動(dòng)沿江港口和中上游腹地發(fā)展。2013年7月，習(xí)近平總書記視察湖北時(shí)指出，“長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，努力把全流域打造成黃金水道”。2013年9月21日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)發(fā)改委呈報(bào)件上批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。請(qǐng)有關(guān)方面抓緊落實(shí)，深入調(diào)研形成指導(dǎo)意見，依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶”。2013年9月23日，國家發(fā)改委會(huì)同交通部在北京召開《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作動(dòng)員會(huì)議，同年12月，將長江經(jīng)濟(jì)帶的地域范圍擴(kuò)展為云南、貴州、四川、重慶、湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、上海九省二市。2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出，“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”。2014年4月25日，中共中央政治局會(huì)議提出“推動(dòng)

京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。2014年4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶召開長江經(jīng)濟(jì)帶11省市座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶問題。

長江經(jīng)濟(jì)帶第二次上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)是從打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略高度，“謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局”，強(qiáng)調(diào)“由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線”，推進(jìn)中國東部沿海地區(qū)——內(nèi)陸地區(qū)梯度發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略后，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)踐將重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局。主要表現(xiàn)為：長江經(jīng)濟(jì)帶將成為打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、支撐中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要新支撐帶；將成為推動(dòng)中國東中西三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)帶；將成為推動(dòng)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐帶；將成為完善中國區(qū)域開放格局的重要支撐帶；將成為完善中國綜合交通運(yùn)輸體系的重要支撐帶。

主要關(guān)注的是學(xué)術(shù)界、國家層面對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)提法

（建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的時(shí)空意義 車海剛）

首先，從空間維度看。正如李克強(qiáng)總理所言，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。長江作為中國的第一大河和排名世界內(nèi)河貨運(yùn)量第一的“黃金水道”， 自西向東連接著發(fā)達(dá)的沿海和廣袤的內(nèi)陸，覆蓋了超過1/5的國土、約6億人口，其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用是不言而喻的。以往，我國客觀形成及重點(diǎn)打造的經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要為“塊狀”，而長江經(jīng)濟(jì)帶這一“條狀”區(qū)域，可以串起長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三大板塊，更好地實(shí)現(xiàn)地區(qū)間生產(chǎn)要素的流動(dòng)和互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移銜接和優(yōu)化升級(jí)以及市場的整合統(tǒng)一。并且， 長江經(jīng)濟(jì)帶將與沿海一線構(gòu)成“一縱一橫”的T形格局，撐起未來中國經(jīng)濟(jì)空間的主干骨架。

其次，從時(shí)間維度看。長江經(jīng)濟(jì)帶從提出概念和設(shè)想到成為戰(zhàn)略決策， 大約歷經(jīng)了30年。目前，付諸實(shí)施的條件已經(jīng)成熟。一方面，中國要在2020年全面建成小康社會(huì)， 如何有效推動(dòng)相對(duì)落后的中西部地區(qū)發(fā)展并與全國同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)， 必然是一個(gè)關(guān)鍵性任務(wù);另一方面， 中國當(dāng)前處于發(fā)展速度換檔器、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加” 階段， 亟須尋找新的發(fā)展引擎和促動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手。而東部沿海地區(qū)發(fā)展正面臨相對(duì)飽和、遭遇“瓶頸”制約的現(xiàn)實(shí)，正與中西部內(nèi)陸地區(qū)加快開發(fā)開放的需求相呼應(yīng)、相契合， 橫貫東西的長江經(jīng)濟(jì)帶是把這兩者對(duì)接起來的再合適不過的載體。如果說， 京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略所關(guān)照的是南北之間以及環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)部之間的發(fā)展不均衡，長江經(jīng)濟(jì)帶所要解決的則是更為嚴(yán)重的東西發(fā)展失衡問題。以此視之，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶既恰逢其時(shí)，又可謂當(dāng)務(wù)之急。

最后，從國際合作角度看。長江經(jīng)濟(jì)帶溯大江而上，不僅深入中國腹地，還可通過重慶等節(jié)點(diǎn)繼續(xù)向西延展，與正在建設(shè)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接;向東，則可借由沿海一線，與建設(shè)中的海上絲綢之路相連接。由此，能夠融通國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，形成東西雙向，沿海、沿江、沿邊全方位的中國開放新棋局。

當(dāng)然， 建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的最大難點(diǎn)仍在于破除行政藩籬， 構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全流域現(xiàn)代市場體系。各自為政、市場分割， 是長江經(jīng)濟(jì)帶延宕數(shù)年卻仍停留在“構(gòu)想” 階段的深層原因所在，也是此次中央將其確定為國家戰(zhàn)略所要力促突破的方面。京津冀地區(qū)僅涉及三個(gè)省市， 實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展都舉步維艱， 長江經(jīng)濟(jì)帶包含11個(gè)省市， 協(xié)調(diào)、磨合的難度就更加可想而知。近幾年來， 長江沿線多個(gè)省份均制定了基于本行政轄區(qū)范圍的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃， 從各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局來看， 彼此之間也多同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)篇2

長江經(jīng)濟(jì)帶地域范圍：
長江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至重慶，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶6個(gè)省2個(gè)直轄市。長江經(jīng)濟(jì)帶不僅是長江流域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最繁華的地區(qū)，也是全國最重要的高密度經(jīng)濟(jì)走廊和全國經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。上世紀(jì)90年代，隨著浦東開發(fā)和三峽工程建設(shè)等重大決策的相繼實(shí)施，國家有關(guān)部門提出發(fā)展長江三角洲及長江中游城市群經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

長江流域地理特點(diǎn)：
1.地形以平原和低山丘陵為主；
2.氣侯是亞熱帶季風(fēng)氣侯：夏季高溫多雨，冬季溫和濕潤，四季分明；
3.屬于濕潤地區(qū)，地理區(qū)域?qū)儆谀喜康貐^(qū)；
4.流經(jīng)地形區(qū)自西向東依次是青藏高原、四川盆地、長江中下游平原。
5.受地形和氣候的影響，河網(wǎng)稠密，湖泊眾多，是我國地表水資源最豐富的地區(qū)，長江黃金水道橫貫東西，水運(yùn)便利，宜賓以下河段四季通航。

黃金水道的價(jià)值：
1.長江航線與鐵路運(yùn)輸相比，具有運(yùn)量大、投資省、成本低等優(yōu)點(diǎn)；
2.長江流域資源豐富，沿江平原和長江三角洲是我國主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一干流上沿岸有眾多的工業(yè)城市；
3.干流航線與多條南北鐵路和京杭運(yùn)河相交，既溝通內(nèi)地和沿海，又聯(lián)系了南北廣大地區(qū)

長江中下游地區(qū)的環(huán)境問題：
1.長江上游地區(qū)毀林開荒，陡坡墾殖，造成森林面積不斷減少，水土流失日益嚴(yán)重。土壤退化，土地肥力下降；河道淤塞導(dǎo)致通航能力下降；造成了水庫淤積，降低了水庫發(fā)電、灌溉和防洪效益；造成中下游江河、湖泊淤積，加劇洪水災(zāi)害。
2.長江中下游地區(qū)是長江流域洪澇災(zāi)害最集中、最嚴(yán)重、最頻繁的地區(qū)。
3.沿岸的工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致酸雨現(xiàn)象發(fā)生。

治理長江的主要途徑：
1.上游植樹種草，保持水土；
2.上中游建水庫，調(diào)節(jié)河流季節(jié)水量變化；
3.下游退耕還湖，清理河道，增加蓄洪能力。

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》

2016年3月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。

2016年6月下旬，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》已下發(fā)到沿江11個(gè)省市。

時(shí)代背景和戰(zhàn)略意義

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局，作出的既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的重大決策部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時(shí)指出，長江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道。2014年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶要堅(jiān)持一盤棋思想，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮長江黃金水道作用，為全國統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。此后，習(xí)近平總書記又多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，共同努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，讓長江經(jīng)濟(jì)帶這條“巨龍”舞得更好，關(guān)乎當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局，要結(jié)合規(guī)劃綱要制定，依靠改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)工程建設(shè)與航道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接起來，打造綠色生態(tài)廊道，下決心解決長江航運(yùn)瓶頸問題，充分利用黃金水道航運(yùn)能力，構(gòu)筑綜合立體交通走廊，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，形成新的區(qū)域增長極，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。張高麗副總理多次主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作會(huì)議、專題會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳埃L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴(yán)峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。

推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部發(fā)展差距；有利于打破行政分割和市場壁壘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場統(tǒng)一融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

經(jīng)濟(jì)帶空間布局

空間布局是落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶功能定位及各項(xiàng)任務(wù)的載體，也是長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重點(diǎn)，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”的思路，提出了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局。

“一軸”是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)要素向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

“兩翼”是指發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)長江重要支流保護(hù)，增強(qiáng)省會(huì)城市、重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)。

“三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長江經(jīng)濟(jì)帶三大增長極。長江三角洲城市群。充分發(fā)揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國際化水平，以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。長江中游城市群。增強(qiáng)武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競爭力和對(duì)外開放水平。成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造長江黃金水道

交通運(yùn)輸體系是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。《規(guī)劃綱要》明確提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先手棋。要著力推進(jìn)長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道；統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

一是提升黃金水道功能。全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，重點(diǎn)解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進(jìn)支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，形成與長江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加大相關(guān)資金投入力度，拓寬融資渠道，加快長江船型標(biāo)準(zhǔn)化步伐。堅(jiān)持安全第一，提高客船安全標(biāo)準(zhǔn)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)規(guī)則和運(yùn)輸管理。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船舶。健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)，加快長江水運(yùn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救助能力建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力，加強(qiáng)國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫和溢油應(yīng)急船舶建設(shè)。優(yōu)化整合長江干線渡口渡線，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。

二是促進(jìn)港口合理布局。強(qiáng)化港口分工協(xié)作，統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點(diǎn)港口，適度發(fā)展一般港口，嚴(yán)格控制港口碼頭無序建設(shè)。鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以資本為紐帶，采用商業(yè)模式整合沿江港口和航運(yùn)資源。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，加快上海國際航運(yùn)中心、武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，積極培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，以航運(yùn)中心和主要港口為重點(diǎn)，加快鐵路、高等級(jí)公路等與重要港區(qū)的連接線建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，有效解決“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)樞紐港與鐵路、公路運(yùn)輸銜接互通。

三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)長江大動(dòng)脈，加快鐵路建設(shè)步伐，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補(bǔ)、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。加快建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)，有效延伸黃金水道輻射范圍。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提高主要城市間航班密度，培育和拓展國際運(yùn)輸航線，積極發(fā)展航空快遞。深化低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局油氣管網(wǎng)，加快建設(shè)主干管道，配套建設(shè)輸配體系和儲(chǔ)備設(shè)施，提高原油、成品油管輸比例。

四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，提高公水、空鐵聯(lián)運(yùn)效率，提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要任務(wù)之一，長江上中下游城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量差別很大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不能搞“一刀切”，而是要大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動(dòng)。《綱要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強(qiáng)新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容。

一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。首先要抓住城市群這個(gè)重點(diǎn)，以長江為地域紐帶和集聚軸線，以長江三角洲城市群為龍頭，以長江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個(gè)區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化格局。二是要促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對(duì)地區(qū)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。三是要強(qiáng)化城市交通建設(shè)，加強(qiáng)城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城市群交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1—2小時(shí)通達(dá)。按照公共交通優(yōu)先的理念，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶渠道。一方面因地施策，根據(jù)上中下游城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；另一方面因城施策，實(shí)施差別化落戶政策，超大城市和特大城市要建立完善積分落戶制度，統(tǒng)籌推進(jìn)外來人口落戶和控制城市人口規(guī)模，其他城市要努力實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自由落戶。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化模式。堅(jiān)持異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化相結(jié)合，健全有利于人口合理流動(dòng)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、公共服務(wù)擴(kuò)散、就業(yè)擴(kuò)大四個(gè)同步，促進(jìn)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)新型城市建設(shè)。一是要提升城市特色品質(zhì)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，促進(jìn)城市發(fā)展與山脈水系相融合。推進(jìn)人文城市建設(shè)，延續(xù)城市歷史文脈，注重保護(hù)民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌。二是要增強(qiáng)城市綜合承載能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境的承載能力，建設(shè)和諧宜居、充滿活力的新型城市。三是要?jiǎng)?chuàng)新城市規(guī)劃管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度，有效化解各種“城市病”，促進(jìn)城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。控制特大城市人口和空間過度擴(kuò)張，推動(dòng)特大城市部分功能向周邊疏解、產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、垃圾、污水等設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理保護(hù)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)特色、傳承文化，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)。二是要加大扶貧開發(fā)力度，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快交通、水利、能源等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)建設(shè)，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)為重點(diǎn)，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。加強(qiáng)跨區(qū)域扶貧協(xié)作，引導(dǎo)下游企業(yè)參與中上游貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。三是要提高居民生活水平，實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強(qiáng)上中下游產(chǎn)業(yè)合作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。推動(dòng)公共服務(wù)供給方式多元化，大力改善農(nóng)村公共服務(wù)條件，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。要牢牢把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”、在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成集聚度高、國際競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。為此，《綱要》提出了一系列舉措，主要有：

一要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是打造創(chuàng)新示范高地，支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措和重大政策。二是強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持建設(shè)國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。三是集聚人才優(yōu)勢，國家各類人才計(jì)劃結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶人才需求予以積極支持，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為公眾尤其是以大學(xué)生為主體的創(chuàng)新力量提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區(qū)集聚。二是打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“中國制造2025”，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)制造業(yè)集群。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)施沿江城市寬帶提速工程。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

四要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。下游地區(qū)積極引導(dǎo)資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和以內(nèi)需為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。中上游地區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，因地制宜承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體提升。嚴(yán)格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，鼓勵(lì)上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同拓展市場和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)利益共享。

構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對(duì)外開放新格局

要立足上中下游地區(qū)對(duì)外開放的不同基礎(chǔ)和優(yōu)勢，因地制宜提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是發(fā)揮上海及長江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵(lì)上海及長三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，率先打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。推動(dòng)長三角與中上游地區(qū)共同構(gòu)建航運(yùn)、加工貿(mào)易和金融合作鏈條。率先構(gòu)建引領(lǐng)跨境電子商務(wù)和國際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系。

二是將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。加快推進(jìn)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及跨境運(yùn)輸便利化。以昆明為中心構(gòu)建面向南亞東南亞的進(jìn)出口集散網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易、保稅物流、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。加快云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運(yùn)航線、航班。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)篇3

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【背景鏈接】

長江經(jīng)濟(jì)帶是中國經(jīng)濟(jì)版圖中的重要軸線，東起上海、西至云南，涉及云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海七省兩直轄市。

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。

2014年的政府工作報(bào)告中指出：謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。

2014年4月27日，李克強(qiáng)總理在重慶萬州港乘船考察長江黃金水道，與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共商長江黃金水道未來發(fā)展大計(jì)時(shí)說，長江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道，要用黃金水道串起長江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。

2014年4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將給長江流域建設(shè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，將構(gòu)建東、中、西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長新格局，形成直接帶動(dòng)沿江地區(qū)的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。從內(nèi)河水運(yùn)來看，長江是我國最發(fā)達(dá)，也是世界運(yùn)量最大的通航河流;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，長江既是沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)外開放的重要依托，也是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶。而國家啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，將長江流域開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，將使得湖北、湖南、四川、重慶等沿江內(nèi)陸省市找到強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)力。此外，貫徹落實(shí)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。

當(dāng)前，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局上各行其是，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶整合與聯(lián)動(dòng)。目前在長江經(jīng)濟(jì)帶上已形成了錫常泰城市群、皖江城市群、武漢經(jīng)濟(jì)圈等多個(gè)大型城市集合體，如果每個(gè)城市群各自為營，城市群之間缺乏產(chǎn)業(yè)與資源整合，必將導(dǎo)致投資過度、重復(fù)建設(shè)，相互之間競爭多于合作，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等一系列問題。

【具體措施】

第一、打造長江經(jīng)濟(jì)帶要靠全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)接起來、要素流起來、市場通起來”，關(guān)鍵要打破行政壁壘、地區(qū)分割，實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展。

第二、要注重發(fā)揮水運(yùn)成本低、能耗少的競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長江運(yùn)能。

第三、要建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，完善長江流域大通關(guān)體制，更好發(fā)揮市場對(duì)要素優(yōu)化配置的決定性作用。

第四、長江生態(tài)安全關(guān)系全局，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來污染轉(zhuǎn)移。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)篇4

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與安徽發(fā)展機(jī)遇研究

姓 名： XX

學(xué) 號(hào)： 20143301XXX

專 業(yè)： 建筑與土木工程

指導(dǎo)老師： 李齊全

2014年 12 月6日

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與安徽發(fā)展機(jī)遇研究

摘要

中國現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的突出問題，就是區(qū)域差距在逐漸擴(kuò)大，中西部發(fā)展與東部地區(qū)資源、生產(chǎn)要素分配不均勻、貧富差距也在逐漸擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域差距，使得生產(chǎn)要素合理分配已迫在眉睫，同時(shí)也是國家現(xiàn)階段的發(fā)展戰(zhàn)略意圖。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。在國家啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的新背景下，皖江城市帶作為長江“黃金水道”中下游重要經(jīng)濟(jì)腹地，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)，積極主動(dòng)搶抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇，意在通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域差距，在解決區(qū)域發(fā)展的突出問題上進(jìn)行實(shí)踐探索，提供經(jīng)驗(yàn)，做出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，從而具有重要的時(shí)代價(jià)值。

關(guān)鍵字：區(qū)域差距；長江經(jīng)濟(jì)帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；皖江城市帶

一、前言

自2012年黨的十八大召開后，長江經(jīng)濟(jì)帶正式定位為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域。2013年3月，李克強(qiáng)總理視察上海，激勵(lì)上海港要發(fā)揮長江黃金水道的龍頭作用，輻射帶動(dòng)沿江港口和中上游腹地發(fā)展。2014年4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶召開長江經(jīng)濟(jì)帶11省市座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶問題。長江經(jīng)濟(jì)帶第二次上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)是從打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略高度，“謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局”，強(qiáng)調(diào)“由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線”，推進(jìn)中國東部沿海地區(qū)——內(nèi)陸地區(qū)梯度發(fā)展。

長江經(jīng)濟(jì)帶，從上海，到云南，途徑上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重慶、四川、云南、貴州、9個(gè)省2個(gè)直轄市。?涉及長江三角洲城市群，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，長江中游城市群，皖江城市帶，滇中地區(qū)，黔中地區(qū)。

如從東部、中部、西部及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的份額看，1990年其分別位45.9%、22.2%、20.3%和11.6%，2009年其分別位53.8%、19.3%、18.3%和8.5%，東部地區(qū)上升了7.9個(gè)百分點(diǎn)，而中部、西部及東北地區(qū)分別下降2.9、2.0和3.1個(gè)百分點(diǎn)。在區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的情況下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移，使欠發(fā)達(dá)區(qū)域通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，提升內(nèi)在發(fā)展能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而能逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，化解中國區(qū)域發(fā)展的突出問題。

在這種背景下，皖江城市帶選擇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移位主題，被批準(zhǔn)為國家示范區(qū)，正是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面探索統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距的實(shí)現(xiàn)路徑，為欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)作出示范，為解決中國區(qū)域發(fā)展的突出問題提供經(jīng)驗(yàn)，符合國家的戰(zhàn)略意圖，這就是皖江城市帶示范區(qū)的建設(shè)的時(shí)代價(jià)值所在。

二、給安徽省發(fā)展帶來的機(jī)遇

皖江城市帶是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的地區(qū)。設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.從承接層面看，是中部崛起的新突破

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而工業(yè)在產(chǎn)業(yè)中起主導(dǎo)地位。我國沿海地區(qū)率先發(fā)展，就是在對(duì)外開放中承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前已進(jìn)入工業(yè)化后期階段。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，主要是工業(yè)落后，只有通過承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，才能加快崛起。皖江城市帶承東啟西、連南接北，既是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共生圈的重要組成部分，也是長三角城鎮(zhèn)體系的延伸和補(bǔ)充，更是沿長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張延伸與帶動(dòng)發(fā)展的紐帶。加快皖江城市帶與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步做強(qiáng)汽車、冶金、化工、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、生物、公共安全等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流、金融、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅可以增強(qiáng)長三角腹地的支撐作用，促進(jìn)長三角加快發(fā)展，也能帶動(dòng)沿長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國范圍內(nèi)建立更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

2.從轉(zhuǎn)移層面看，是對(duì)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的新提升

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不斷演變的，長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高梯度地區(qū)，在新的形勢下，由于土地、資源、環(huán)境壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)毋須轉(zhuǎn)型。在長江中游城市群中，皖江城市帶不僅緊臨長三角，發(fā)展基礎(chǔ)良好，而且具有水資源、岸線資源和環(huán)境容量等方面的組合優(yōu)勢。在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，皖江城市帶要依托相對(duì)優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射力，完善城鎮(zhèn)體系，提升皖江城市帶綜合實(shí)力，建成承東啟西的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，成為中部地區(qū)加快崛起的重要引擎和長江中游城市群的重要增長極。長三角地區(qū)要全面這些目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型就十分迫切，而皖江城市帶主要面向長三角地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型提供新的發(fā)展空間。這樣，皖江示范區(qū)的建設(shè)，就從產(chǎn)業(yè)承接方面促進(jìn)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而體現(xiàn)出皖江示范區(qū)建設(shè)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代價(jià)值。

3.從產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移的機(jī)制層面看，是探索區(qū)域分工合作的新機(jī)制

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從表面上看是產(chǎn)業(yè)布局的空間變化，實(shí)質(zhì)上是區(qū)域分工與合作的擴(kuò)展和深化。皖江城市帶以建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)密集帶為目標(biāo)，充分發(fā)揮沿江城市群綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大一批規(guī)模和水平居全國前列的產(chǎn)業(yè)集群。皖江城市帶正逐步成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要的現(xiàn)代制造業(yè)中心和服務(wù)業(yè)基地。皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時(shí)，也加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從最初依賴于地區(qū)勞動(dòng)力、政策優(yōu)勢引進(jìn)一些化纖、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)輕重工業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝M(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型向集約型升級(jí)，從生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計(jì)升級(jí)。對(duì)中西部地區(qū)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有帶頭和示范效應(yīng)。

4.從統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面看，是探索縮小區(qū)域差異的新路徑

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》就是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)模擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)升級(jí)，也就必然會(huì)培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升皖江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅會(huì)帶動(dòng)安徽全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，也會(huì)為中西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起示范作用。同時(shí)也會(huì)成為長江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的先行區(qū)，提升城市群中心城市合肥、蕪湖的綜合競爭力，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)，逐步打造更具區(qū)域競爭力的城市群，實(shí)現(xiàn)城市群是我省新型城鎮(zhèn)化的重要載體和主體形態(tài)。成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)功能完善的踐行區(qū)。城市群已經(jīng)成為新時(shí)期城市與區(qū)域空間組織的重要形式，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)。城市群的形成發(fā)展過程中必然帶來城鎮(zhèn)密度提高、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、公路等交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成，這些要素的發(fā)展又不可避免地引起資源過度消耗、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。皖江城市帶作為長江經(jīng)濟(jì)帶中重要城市群之一，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)所面臨的資源環(huán)境壓力也在不斷加強(qiáng)。

三、安徽省關(guān)于實(shí)施示范區(qū)建設(shè)的若干政策、意見

?強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)

?大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

?保障建設(shè)用地供給

?充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠和價(jià)格政策效應(yīng)

?加大金融支持力度

?提高環(huán)境承載能力

?強(qiáng)化人才和智力支撐

?支持內(nèi)外貿(mào)發(fā)展

?強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和就業(yè)服務(wù)

?優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

四、 對(duì)皖江城市帶示范區(qū)的展望

示范區(qū)的設(shè)立，是更好地發(fā)揮皖江城市帶綜合優(yōu)勢，推動(dòng)安徽又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。皖江城市帶基礎(chǔ)較好、條件優(yōu)越。通過大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照規(guī)劃， 示范區(qū)要建設(shè)成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到那時(shí)，示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將快速擴(kuò)大，實(shí)力將大大提升，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度將進(jìn)一步提高。

五、 結(jié)論

在中國區(qū)域振興戰(zhàn)略的沿江一線，國家賦予先行先試權(quán)的探路者，先有浦東，后有成渝，再有武漢與長株潭。棋行中盤，落子無聲。有人斷言，在國家級(jí)的區(qū)域戰(zhàn)略布局中，沿江不會(huì)再有一“子”。然而，800里皖江還是執(zhí)著地等來了一份“國家使命”——皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

從點(diǎn)題到破題，從醞釀到啟動(dòng)，從數(shù)易其稿到艱辛奔波……一個(gè)承載了太多猜想的“國字號(hào)”示范區(qū)，即將在各方的期待中大幕開啟；從幕后到臺(tái)前，從研究到?jīng)Q策，從安徽責(zé)任到國家戰(zhàn)略……一個(gè)承載了太多使命的“國字號(hào)”示范區(qū)，即將在風(fēng)起潮涌的皖江噴薄而出。

參考文獻(xiàn)

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[7]長江經(jīng)濟(jì)帶，皖江城市帶，百度百科

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