風險，就是生產目的與勞動成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強調了風險表現為收益不確定性；而另一種定義則強調風險表現為成本或代價的不確定性，若風險表現為收益或者代價的不確定性，說明風險產生的結果可能帶來損失、獲利或是無損失也無獲利，屬， 以下是為大家整理的關于風險防范意識不足5篇 , 供大家參考選擇。

風險防范意識不足5篇

【篇1】風險防范意識不足

風險社會與大學生風險防范意識的培養
作者：覃翠玲
來源：《教育與職業·理論版》2010年第06期

????????[摘要]現代社會是一個機遇與風險并存的社會,從某種程度上講,風險多于機遇。當代大學生作為一個特殊的群體,基本上是出生在改革開放之后的獨生子女,沒有受過挫折和磨難,風險意識較為薄弱,因此,他們對風險的“免疫力”普遍較低。在“風險社會”的背景下,加強大學生風險防范教育,增強其風險防范意識,提高其防范風險的能力是學校教育發展的必然。

????????[關鍵詞]風險社會 風險防范意識 大學生

????????[作者簡介]覃翠玲(1969- ),女,廣西容縣人,柳州師范高等專科學校社科部,副教授,碩士,研究方向為思想政治教育。(廣西 柳州 545004)

????????[中圖分類號]G641[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2010)09-0182-02

????????20世紀后半期,西方學術界就開始關注“風險”問題,貝克、吉登斯、盧曼等社會學家都對“風險”的相關問題進行了系統的研究。隨著經濟、科學技術的全球化高速發展,現代“風險”在本質、表現形式和影響范圍上與傳統風險相比已經有了很大不同,它已經從制度上和文化上改變了傳統社會的運行邏輯。

????????一、風險社會的特征

????????“風險社會”是德國著名社會學家貝克首次系統提出來的,是理解現代性社會的核心概念。貝克認為,風險社會有兩個突出特征:一是具有不斷擴散的人為不確定性邏輯;二是導致了現有社會結構、制度及關系向更加復雜、偶然和分裂狀態轉變。風險社會的風險包括經濟、政治、生態和技術的風險。貝克指出,這些風險是現代化的產物,是人為的風險。這種風險與以前的自然風險明顯不同,它們是人類知覺系統感覺不到的,風險的嚴重程度超出了預警檢測和事后處理的能力;能夠在全球傳播,甚至傳給下一代,并且不分貧富差距;能夠阻止人們對風險原因的探尋和對受害者的賠償,風險計算無法操作,導致保險失靈;災難性事件產生的結果多樣,使得風險計算使用的程序、常規標準等失靈,超出了現代社會的控制能力,風險的排除不再是可能的;它們大多依賴于理性決策。從根源上講,風險是內生的,伴隨著人類的決策與行為而產生,是各種社會制度,尤其是工業制度、法律制度、技術和應用科學等正常運行的共同結果。它們已成為現代社會的基本特征和后工業社會的內在品性。

????????近年來中國社會的現代化和市場化程度不斷提高,社會分化越來越嚴重,社會矛盾不斷加劇,各種社會問題不斷涌現,整個社會已經不再是傳統的常態社會,各種風險也與日俱增。從某種程度上說,中國已經進入“高風險”的社會。

????????二、風險社會給大學生帶來的影響

????????隨著各種新風險的出現,風險越來越難駕馭,并且幾乎滲透到社會生活的各個方面,大學生作為當代社會中缺乏社會生活閱歷的一個特殊群體,必然受到來自不同風險的影響。

????????1.高風險社會給大學生帶來前所未有的心理壓力和精神刺激。大學生承載著社會和家庭的希望,自我期望值很高。現代社會的發展給大學生的發展提供了廣闊的平臺,但當代大學生的社會閱歷普遍較淺,適應和應變的能力還有待提高,心理發展尚未成熟。因此,面對高風險社會所帶來的變化,大學生的危機感和心理壓力不斷增加。另外,由于我國社會分工和就業結構的變化,高校擴招雖然圓了許多學子的大學夢,但也給高校畢業生的就業帶來了很多不利的影響,大學生的就業風險也在增加。

????????2.大學生經濟活動、社會交往的成本加大,使得他們責任感和信任感逐漸淡薄。風險社會特征體現在人際關系層面是責任感的淡薄和“信任危機”。由于社會體制的不完善,市場信號已變得不再那么可靠。因此,在風險社會中,由于發生風險的可能性和風險的復雜性不斷增強,學生為了保護自己,不得不處處設防,這樣就使得學生在經濟活動和社會交往中的成本必然加大,也使得他們為了個人利益或在經歷所謂的“關鍵時期”時放松對自己的要求,甚至喪失責任感和信任感。

????????3.風險社會使得大學生必須面對各種誘惑和挑戰。現代社會為人們創造了豐富的物質財富,但存在著巨大的誘惑。大學生中的弱勢群體、失意群體為了保持自己的地位或者為了最大化地追逐物質利益,可能會鋌而走險。有些學生為了證明自我的存在價值,可能會制造出各種各樣駭人聽聞的事件,如大學生自殺是其中一個突出的反映。也有一些大學生無法形成正確的自我認識,為了滿足自己享樂、報復、刺激的需要,無視他人和社會的利益,結果在傷害他人的同時,也使自己走上了違法犯罪道路。

【篇2】風險防范意識不足

提高風險防范意識　增強合規經營理念

　　　　　　　　　　　--有關合規經營的心得體會

根據分行開展“合規主題學習月”的學習，在分行相關部門的宣傳、組織和動員下，我認真、深入地參加了這次全行開展的關于銀行合規經營的學習活動。通過這次主題教育活動，進一步提高了我的風險防范意識，強化了合規操作的觀念，并且明晰了崗位的責任以及這次主題教育活動的意義和重要性。

　　作為一個銀行人。我深知依法合規經營是現代商業銀行經營管理的基本原則，也是堅持正確的經營方向的保證，更是金融企自我發展自我保護及防范金融風險的根本所在。因此，在經營管理工作中，必須做好以下幾項工作，才能確保我們各項工作健康快速發展。

　　一、提高員工思想素質，增強員工依法合規經營的理念

　　加強員工的法律法規、規章制度學習，加強思想教育，這是從源頭上杜絕違規違章行為的重要手段。加強對銀行員工的風險防范教育，使大家都認識到社會的復雜性和銀行經營風險的普遍性，認識到銀行本身就是高風險行業，必須把風險防范放在第一位。每天從自己的崗位做起，自覺遵守各項規章制度，自覺抵制各種違紀、違規、違章行為，要根除以信任代替管理，以習慣代替制度，以情面代替紀律，珍惜自己的職業生涯，視制度如生命，糾違章如排雷，增強風險防范意識和自我保護意識，提高規范操作，從源頭上預防案件的發生。

　　二、建立建全各項規章制度，加強內控管理

　　從近幾年金融系統發生的經濟案件來看，“十個案件九違章”有章不循，違規操作，檢查不細，監督不力，實屬重要根源，無數案件、事故、教訓，都反應出內控管理還存在一定的漏洞。正是制度的不完善，才導致一些人有機會鉆空子，從而給國家資金造成損失。我們應該吸取教訓，不斷健全完善各項規章制度，并將內控管理當作風險防范的前提條件，要認真扎實地貫徹執行案件防范責任制的規定，促進內部防范機制的強化與完善，努力做到在規范的前提下發展業務，在發展業務的同時，加強規范管理，以保證各項業務的流程和規章制度的約束之內進行。

【篇3】風險防范意識不足

增強憂患意識、防范風險挑戰

大興鄉中心小學教師 劉貴巖

一個人的自強，一個國家的強盛，無不在于居安思危，未雨綢繆。

增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨從歷史興替中得出的一條重要經驗，也是治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。

　　在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記立足中華民族的千秋偉業，著眼百年大黨的使命擔當，深入闡述了增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之的重大問題，具體而深刻地分析了我們所面臨的各種風險挑戰。總書記的重要講話，彰顯深沉的憂患意識，體現高遠的戰略視野，為全黨同志上了居安思危的重要一課。

古人講，“天下之禍不生于逆，生于順”。

大而言之，我們黨和國家前進的道路上，還會面臨這樣那樣的風險挑戰，如果處理不好、處理不當都會對我國發展進程產生重大沖擊和干擾。我們必須不斷增強憂患意識，打好主動仗，充分做好防范和化解各種重大風險的各項準備。

小而言之，我們認真學習貫徹習近平總書記“1·5”重要講話精神，堅持底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果，一以貫之增強憂患意識、防范風險挑戰，我們就一定能從容應對挑戰，在新的一年里把我校的教育教學工作再創輝煌，更上一層樓。

【篇4】風險防范意識不足

所謂執法風險，就是具備執法資格的國家公務人員在執行法律、法規所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規、規章要求執法或履行職責，侵犯、損害了國家和人民群眾的利益，給國家或人民群眾造成一定的物質或精神上的損失，以及應履行而未履行職責所應承擔的責任。稅收執法作為國家行政執法的一部分，其執法和管理方面出現的一些新情況、新問題困擾著國稅部門，影響了執法水平的提高，在一定程度上制約了新形勢下國稅工作的和諧發展。有效防范稅收執法風險、增強稅務干部自我保護意識，是各級稅務機關面臨的一項重要而迫切的課題。

　　一、防范稅收執法風險的意義

　　防范稅收執法能夠保障稅務部門有一個安全的執法環境，起到穩定隊伍、增強凝聚力、提高戰斗力的作用，從而提高稅收工作效率，維護稅法尊嚴，更好地保護稅務干部。

　　（一）防范稅收執法風險是稅收法治的本質要求。稅收法律是一把“雙刃劍”，它在規范納稅人納稅行為的同時，更大程度上約束著稅務機關執法權力的行使，尤其是新《稅收征管法》有近28個條款直接涉及保護納稅人合法權益和依法享有的權利。稅收法治的本質不在于“治民”，而在于“民治”，其“控權”的核心功能要求稅收執法必須有效控制權力濫用。作為稅務機關來說，只有依法行使職權、防范執法風險，才能最終實現法治的根本目的。

　　　（二）防范稅收執法風險是維護稅收執法人員切身利益的迫切需要。如果稅收執法人員的執法安全得不到應有的保障，必將挫傷執法人員的工作積極性，進而嚴重影響稅收執法隊伍的穩定，不利于各項稅收工作的開展。因此，有效預防稅收執法風險、保障稅收執法安全，是保護干部、愛護干部、穩定隊伍的迫切需要。

　　（三）防范稅收執法風險是樹立稅務機關良好形象的必然選擇。如果稅收執法人員能夠時刻保持風險意識，做到規范執法、文明執法，同時做好稅收服務，努力化解征納矛盾，不僅能夠降低執法風險，而且能夠樹立稅務部門的良好形象。反之，如果執法方式簡單粗暴，就會影響征納關系，增大執法風險，使稅收執法工作處于被動。

　　（四）防范執法風險是確保征管質量和稅收收入穩步提高的有效途徑。稅收執法人員如果始終保持執法風險意識，就能夠增強工作的事業心和責任感，做到盡職盡責，政令暢通，確保各項稅收方針政策及規章制度得到很好地落實，從而不斷提高稅收征管的質量和效率。

　　二、當前稅收執法存在的主要問題及原因

　　（一）素質風險。主要是稅收執法人員法律意識淡薄，風險意識不強，漠視執法風險的存在，違反政策甚至觸犯刑律卻渾然不知，還有的存有僥幸心理。一是一些稅務干部政治思想素質不高，麻痹大意，工作責任心不強。有的甚至隨意執法，濫用職權，執法方式簡單，執法手段粗暴，致使征納雙方矛盾激化。二是部分稅務干部業務素質不高，執法程序不清，不熟悉稅收法規政策和相關業務知識，也不了解企業情況，從事稅收征管難免出現管理漏洞。三是少數干部法制意識淡薄，不嚴于律己，執法不公滋生腐敗，為稅不廉以權謀私，“關系稅”、“人情稅”現象依然存在，無形中增加了執法風險。

（二）政策風險。是指國家制定的稅收政策會使工作人員在執法中遇到客觀存在的風險。作為國稅部門來講，政策性風險主要表現在規范性文件的制定和執行上。一是政策復雜多變。現行的稅收政策法律層次較低，主要體現在稅收規范性文件上，每年都有數千個規范性文件出臺，并且這些文件的互通性不強，導致文件多、規定多，稅收政策趨于復雜化，在執行過程中甚至有沖突的現象。二是政策可操作性不強。稅收政策、法規及相關文件滯后，有些甚至與實際脫節，導致政策不夠嚴謹，可操作性不強。如新《征管法》及其實施細則，對稅收程序的規定不夠具體，有關稅務管理、稅務稽查、稅務代理等規定都是由總局制定的部門規章，不僅法律效力不高，內容也不夠規范。三是政策宣傳不到位。目前許多政策出臺后就束之高閣,只是體現在文件上，上掛到網頁上，很少組織專門的學習，部分稅務干部對政策的學習、理解和把握不夠熟練。四是政策制訂引發執法風險。各級為了更好地落實上級的文件精神，往往要制定更加詳細具體的操作辦法，雖然在一定程度上督促了稅務人員對上級文件的執行，但卻往往成為司法機關的定案依據，容易引發稅收執法風險。

（三）崗位風險。行政管理崗位由于基礎管理工作不到位，往往會造成各類執法風險，這類風險不易察覺、容易忽視，而實際造成的后果可能卻極其嚴重。一是出口退稅類。進項稅額的真實性難以確定，往往存在真票假開的現象，事前很難發現，還有虛假出口問題、倒匯賣匯等現象，特別是出口騙稅案件，往往跨地區、跨行業、跨部門協同作案，給管理、審查、查處帶來很大難度，形成執法風險。二是流轉稅類。一般納稅人資格認定、專用發票管理、增值稅進項抵扣、增值稅優惠政策執行、消費稅管理、行政許可等方面容易出現管理審批漏洞，特別是“四小票”問題涉及的企業多、金額大，一旦發生，往往影響面廣，性質惡劣，給國家造成嚴重的經濟損失。三是所得稅類。執行企業所得稅政策時，如果在稅前扣除、抵免項目的審批、減免稅等方面，審核把關不嚴，極易形成執法風險。四是稅源管理類。主要表現在戶籍管理、稅收管理員制度落實、個體稅收定額核定、普通發票管理、企業延期納稅報批、稅款征收、欠稅公告、稅收保全和強制執行措施的實施、稅收分析預警系統、納稅評估系統征管指標調查、落實、處理工作等方面。五是稽查類。稅收執法超越職權，違反程序或超過時限；稅收執法依據錯誤，稅務案件定性不當；證據收集不充分、不合法，濫用自由裁量權；執法不到位，部門之間缺乏協調機制，相關部門對稅收政策不熟悉，容易出現執法偏差，從而造成了執行難、移送難等問題。

（四）考核風險。為促進工作落實，各級都將目標管理考核作為推動工作的主要抓手。但是，由于考核指標不夠科學，不能準確反映執法水平和執法效果，導致基層人員為應對考核不顧客觀實際，人為地弄虛作假，從而帶來了執法風險。

　　（五）社會風險。一些地方為推進當地經濟快速發展，大力推行招商引資，并為引進項目制定出臺了一些與現行稅法規定沖突的優惠政策，導致稅務部門難以應對，一旦出現問題稅務機關要承擔相應責任，給稅收執法帶來很大風險。

　　三、防范稅收執法風險的途徑

　　（一）加強干部教育培訓，提高執法人員素質。加強稅務干部的法制教育和職業道德教育，進一步增強干部職工的工作責任心，提高職業道德素養，強化依法行政意識。加強對稅收法律法規和業務知識的學習培訓，使其掌握稅收法律法規和規范性文件的具體內容和程序標準，不斷提高執法水平，增強依法行政、依法辦事的能力，規避人為因素造成的執法風險。

　　（二）落實崗位執法責任，加大風險控制力度。一是開展風險警示教育，引導稅務干部樹立風險意識，科學評估崗位風險，合理配置人力資源，實行崗位風險分類管理。二是建立環環相扣的崗責體系，明確每個執法人員的執法職責和工作任務，引導執法人員針對崗位職責學習防范執法風險。三是針對稅收執法檢查發現的突出問題，歸集整理高風險崗位的薄弱環節，建立完善切實有效的控制制度和措施。四是借助稅收執法考核子系統，定期組織以稅收執法質量為主要內容的內部考核和外部評議，并將其作為評價稅收執法人員工作業績的主要依據。五是建立以執法質量考核和外部評議相結合的風險考核管理機制，實現對稅收執法全過程、全方位的監督制約，主動彌補執法工作缺陷，努力降低稅收執法風險。

　　（三）加強稅收法制建設，減少執法風險發生。一是強化稅收執法依據的事前監督。認真執行稅收規范性文件會簽制度，稅收規范性文件在出臺之前，必須經過法制機構統一審核把關，切實增強實用性和可操作性。落實好稅收執法公示制度，對稅收基本法規、執法依據、執法程序、執法主體、執法權限、執法責任、處理處罰結果等要采取多種形式予以公示。落實稅收執法資格認證制度，對未取得稅收執法資格的人員，一律不得從事稅收執法工作。二是強化執法依據的事中監督。對總局、省局新制定發布的稅收規范性文件，結合當地實際和執法中存在的問題，積極開展調查研究和情況分析，為上級了解情況、掌握實情、修改政策提供依據。三是強化執法依據的事后監督。積極開展稅收規范性文件清理工作，嚴禁執行失效或者廢止的規范性文件，防止產生不必要的執法風險。

　　（四）規范執法行為，限制自由裁量。執法人員實施稅務執法自由裁量權的行為，很大程度上依賴于對國家法律法規和政策制度的理解，具有較大的靈活性和伸縮性，極易產生執法風險。要解決這一問題，就必須對執法人員的執法行為實施過程控制，最大限度地減少以權謀私、濫用職權等情況的發生。應根據行政處罰法和征管法等法律法規，制定嚴格規范的行政處罰的自由裁量標準，從制度上對稅務行政處罰內容、程序進行規范，使執法人員在行使自由裁量權時，有章可循，有據可依，盡量避免因自由裁量過當引發的行政訴訟。

　　（五）加強部門協作，積極規避執法風險。注重協調各方面的關系，通過積極向黨政領導匯報工作、與企業簽訂稅企和諧共建公約、向納稅人述職述廉等形式，爭取納稅人、社會各界對稅收執法工作的理解和支持，為防范執法風險創造良好的外部環境。與公檢法、紀檢監察等部門聯合成立預防執法風險領導小組，建立經常性的工作聯系機制，定期通報行政處罰、移送案件、立案偵查、提請逮捕、審查批捕、立案監督等情況，對稅務執法中遇到的困難和問題，積極與各部門互通信息，發現問題共同研究、協商解決，有效預防執法風險。

　　（六）依托科技手段，積極提升執法水平。當前，我們充分依托稅收征收管理信息系統、稅收分析預警系統和納稅評估系統等信息化手段開展稅收執法活動，有效規范了稅收執法行為，解決了一些執法過程中存在的突出問題，但在更深、更廣的領域仍有部分執法環節，如企業所得稅匯算清繳環節，不能事前預防，只能事后預警，造成“亡羊補牢”的被動局面。今后應借助信息技術加以完善，提高匯繳質量，降低執法風險。

（七）堅持以人為本，搭建人性化執法平臺。一是完善執法考評機制。采取內部考評與外部評價、日常考核與集中考核、專項考核與臨時考核相結合方式，完善考核指標，擴大考核范圍，對稅收執法質量效率進行綜合評價。在內部考核方面，以滿足稅收執法業務需求為起點，建立“下游考核上游工作質量”的考核機制，保障后臺科室對前臺執法業務的支撐力度。同時，通過實地檢查、明察暗訪、“稅收執法標兵”評選等形式，對稅收執法人員的工作情況進行督導檢查。在外部評議方面，全面推進執法公開，利用稅收執法監督系統，全方位接受社會監督；讓納稅人和社會各界參與“稅收執法標兵”評選等活動，進行無記名投票，及時了解納稅人對執法工作的評價和意見。二是完善稅收執法應急處理機制，提高行政執法能力，對出現重大執法過錯的，實行領導問責制；三是進一步完善稅收執法過錯責任追究制對出現稅收執法過錯的責任人嚴格追究責任。

【篇5】風險防范意識不足

增強防范意識 強化風險管理

揚州市四維工程管理有限公司 陳善慶

風險管理是人們對潛在的意外損失進行識別、評價、預防和控制的過程。工程項目作為集技術、管理、經濟、組織等各方面于一體的綜合性社會活動，存在著眾多的風險因素。這些風險因素若得不到有效的處理，會造成工程項目的失控現象，如質量降低、造價增加、工期延長等，甚至導致項目失敗。在建設過程中，監理雖然不是工程承包合同的當事人，但因其在項目管理中的獨特地位，不可避免地要受到來自業主、承包商以及自身職業責任等方面風險的沖擊，尤其現代項目具有規模日趨龐大，環境日益復雜，功能、標準要求越來越高，新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現，參建單位越來越多等的特點，必然帶來項目風險日漸增加、監理責任日趨加重等問題。因此，監理必須充分重視和加強工程項目的風險管理，增強監理責任的防范意識，將其納入到工程項目管理之中。只有這樣，才能有效地避免承擔監理責任。

本文將對造成監理責任的風險進行分析，闡述風險管理的過程，提出風險管理的對策，探討如何增強監理責任的防范意識，希望能與大家共同探討。

一、 造成監理責任的風險分析

監理責任的風險主要來源于業主、承包商和監理自身的職業責任三個方面。在業主方面，主要包括業主不執行項目建設程序，招投標時弄虛作假、選擇素質較差的承包商，在不當利益的驅動下干預現場管理工作，不遵守客觀規律盲目壓縮工期等。在承包商方面，主要包括承包商投標時不誠實，缺乏職業道德，施工中偷工減料，管理手段落后，在執行施工合同中違約等。在監理自身的職業責任方面，主要包括監理單位不按照監理合同的要求配備相關人員，監理人員的能力和水平不適應監理工作的要求，監理人員缺乏必要的職業道德等。

二、風險管理的過程

風險管理是一個識別、確定和度量風險、制定、選擇和實施風險處理方案的過程，是一個系統、完整的循環過程，包括風險識別、評價、分配、執行、檢查五個方面。風險識別就是針對不同項目的性質、規模、難易程度、技術條件等，監理人員根據自己的知識、經驗和掌握的各種信息，采取科學的方法，辨別出所要面臨的各類風險，并加以分類匯總。風險評價是對風險事件的可能性和損失后果進行定量化的過程，它的作用在于確定風險事件發生的概率以及其對監理目標的影響程度。風險分配是從項目整體效益的角度出發，按照責權利的原則，將存在的風險進行合理地分配，最大限度的發揮參建各方的積極性，對不同的風險事件選擇適當的風險對策，從而形成一定的風險組合。風險執行就是制定和落實風險決策的計劃和措施，并付諸實施。風險檢查是在建設工程實施過程中，對各項風險對策的執行情況進行檢查和總結，并評價各項風險對策的執行效果，發現偏差及時糾正。如發現新的或被遺漏的工程風險，則應進入新一輪的風險識別，開始新一輪的風險管理過程。

三、風險管理的對策

風險管理的對策，也即風險防范的手段或風險管理技術。在建設工程實施中，監理對風險防范的手段主要有風險回避、損失控制和風險轉移等，它們是監理開展風險管理的最基本工作方法，是一個完整的方法體系。為此，監理人員應熟練掌握和運用該方法體系，以增強駕馭工程的能力。

（一）、風險回避

風險回避就是以一定的方式中斷風險源，使其不致發生或遏制其發展，它是一種必要的、有時甚至是最佳的風險防范手段。

有一地下室工程，設計為預應力薄壁管樁基礎，基底標高距地面為-7.8M，施工單位在進行地下室基坑開挖前，向監理部申報了基坑開挖及支護方案，我們接到此方案后進行了認真的審核，發現該施工方案存在下列問題易造成風險事件的發生：（1）施工單位對基坑開挖和支護的復雜性及工程安全的風險性、重要性認識不足，重視不夠，安排的施工進度過快不切實際且質保體系不健全；（2）基坑開挖采用機械一次開挖到底，不符合“分層、分區、對稱、均衡”開挖的原則，容易造成樁基難以承受土的側壓力而變形移位；（3）沒有防止基坑變形、沉降、基底隆起、地下水位異常等的應急措施。針對上述情況，我們當機立斷，不同意承包商所報的施工方案，要求新方案中應針對上述可能產生的風險制定切實可行的技術方案。這樣，就有效的中斷了風險源，避免了質量事故的發生。

由此可見，風險回避在一定程度上起到了控制風險事件發生的重要作用，但不能事事回避，因為回避一種風險可能會產生另一種風險，同時也失去了從風險中獲益的機會。因此，監理人員應當勇敢的面對風險，適當運用風險回避以外的其他風險防范手段。

（二）、損失控制

損失控制是指減少損失發生的機會或降低損失的嚴重性，使損失最小化，它包括預防損失和減少損失兩個方面的內容，即損失發生前采取各種預防措施以杜絕損失的嚴重性或遏制損失的發展，使損失局部化。損失控制是一種主動、積極的風險對策。因此，監理人員在建設工程實施前，應根據工程的具體情況，制定損失控制措施，編制損失控制方案。

有一新建市政道路工程，工程地質條件屬軟土地基，表層為高壓縮性淤泥質粘土，在雨水排放工程實施前已完成了路基回填的施工（雨水管溝在路基的外側）。為確保雨水溝開挖過程路基的整體穩定性，我們會同業主、設計、承包商以及軟基處理專家對工程的具體情況進行了分析和反復論證，確定采用打雙排木樁對路基進行加固支護的辦法來進行雨水溝的開挖。為確保工程質量，在雨水工程實施前，我們制定了施工質量的預控措施，編制了監理實施細則，并參加了承包商的施工技術交底，力求達到預防損失的效果。但在雨水溝開挖工程中，突遇暴雨，造成溝槽受水浸泡，土質吸水后性質發生改變，路基底部的淤泥質粘土向雨水溝內流動，路基出現裂縫，整體向雨水溝方向滑移。針對該情況，我們立即下發監理通知單給承包商，要求暫停對雨水溝的開挖，將已開挖完的雨水溝立即用砂土進行回填，待天晴后再將砂土挖出，以確保路基的整體穩定性。這樣就限制了因路基失穩造成損失的擴展，使損失最小化。

從風險管理的實踐證明，風險管理的核心是主動控制，即在事先預測和分析各種風險因素以及其導致風險事件的可能性和程度的基礎上，擬定和采取有針對性的預防措施，尋找解決問題的辦法，進而減少或避免風險事件發生所帶來的損失。

（三）、風險轉移

風險轉移是建設工程風險管理中應用非常廣泛而且非常重要的一種風險防范手段，它的意義在于將風險轉移給最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的一方，這樣就能將風險得到有效的控制。但風險轉移并非損失轉嫁，也不能認為是一種損人利己的行為。因為對自己造成損失的風險轉移給他人并不一定同樣給他人造成損失。

在一框架剪力墻結構工程施工中，有三道大跨度預應力梁結構，盡管業主選擇了一家具有一級承包資質的施工單位進行該工程的施工，但經過我們的實地調查，該承包商沒有預應力施工的經驗和資質。如果由該承包商施工預應力梁，將承擔很大的風險。于是我們建議業主將預應力梁施工進行專業分包，選擇具備承擔預應力施工風險的單位進行施工。最后，業主聽從監理的建議，選擇了一家信譽好、預應力施工經驗豐富的分包單位完成了預應力梁的施工且質量良好。這樣，就合理的將風險進行了轉移，避免了風險事件的發生。

由此可見，風險轉移是一種行之有效的風險防范手段，它將部分風險轉移給他人，不僅減輕了自身的風險壓力，而且對整個項目有利。

四、增強監理責任的防范意識

這是監理自身防范監理責任風險的基礎。要增強監理責任的防范意識，避免承擔監理責任，應從以下幾個方面加以考慮：首先，監理人員應努力提高自身的業務水平和職業道德素質，特別是項目總監，應提出更高的要求，除要求具有較高的技術業務水平和較強的組織管理能力外，還要求通過總監的實物研討和能力考核，真正達到能夠勝任監理總監負責制工作。在職業道德方面要廉潔自律、公正嚴格。其次，監理人員應牢固樹立合同意識，認真理解合同條款，以合同為依據開展各方面的工作，要正確理解合同中規定的各方的權利和義務，分析可能存在的風險，制定各項措施，力求控制風險事件的發生。第三，監理人員要樹立法律意識，合理運用法律法規維護自己的合法權利。在監理工作中，只有依法監理，注重事實，才能體現客觀、公正、科學，同時才能規避風險。第四，在監理工作開展中，要加強風險管理的前瞻性，合理分析和預測風險因素，采取主動控制的辦法，正確處理風險事件。第五，監理人員要處理好與業主、承包商之間的關系，工作中要以理服人，擺事實講道理，對業主某些人的不規范行為要進行耐心的溝通，說明危害，提出合理化建議，取得業主的支持和理解。既要對承包商的違規施工進行制止，更要維護承包商的合法利益，做到公平合理。

五、結束語

綜上分析，建設工程風險是客觀存在的，但作為監理人員，必須牢固樹立風險防范意識，加強風險管理，有針對性的預防和控制風險事件的發生，并制定相應的風險防范的手段，以避免或減少風險帶來的損失。在風險管理的過程中，監理必須有所作為，這對保護監理利益具有十分重要的意義。

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