平安（Anson Ping），1978年11月9日出生于上海市，中國流行男歌手。2007年獲得《快樂男聲》濟南唱區(qū)10強。2011年獲得《我最響亮》全國總冠軍。2012年參加浙江衛(wèi)視歌唱類節(jié)目《中國好聲音》而為廣大觀眾所熟知，并成為迄今為止唯， 以下是為大家整理的關(guān)于社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題6篇 , 供大家參考選擇。

社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題6篇

【篇1】社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題

“平安工地”建設(shè)存在問題與對策探討

摘要： 目前，我國正處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展時期，但是公路施工過程中的安全隱患依然存在，安全事故時有發(fā)生，這給公路施工企業(yè)安全管理工作提出了更高的要求。為此，交通部在全國開展了“平安工地”建設(shè)活動。本文對當(dāng)前公路施工中存在的安全問題進行分析，針對存在問題對“平安工地”創(chuàng)建活動進行簡單的探討。

abstract： at present， china’s traffic infrastructure construction is in a period of great development， but safety problems still exist in the process of highway construction. accidents happen frequently， which sets higher requirements for the construction enterprises’ safety management. therefore， the department of transportation has carried out “safe construction site” event. this paper analyses the problems in highway construction and discusses the construction of “safe construction site” according to the problems.

關(guān)鍵詞： 平安工地；創(chuàng)建活動；探討

key words： safe construction site；construction event；discuss

中圖分類號：u415.1 文獻標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）22-0054-02

【篇2】社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題

一、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問題

⒈社區(qū)職能錯位，負擔(dān)沉重。按照法律規(guī)定社區(qū)居委會職能大概為六大方面即政策宣傳、教育居民、公共服務(wù)、社會調(diào)解與管理、 協(xié)助政府，表達民意，但在實際工作中，存在四多：工作指派多、檢查評比多、臺帳設(shè)置要求多、代收費用品種多，在一定程度上影響了城市基層基礎(chǔ)工作的發(fā)揮。

⒉社會關(guān)系錯位，權(quán)小責(zé)大。社區(qū)工作包羅萬象，上面千線，下面一桿針，樣樣工作最重要，但事實上并沒有相應(yīng)的行使職責(zé)的權(quán)力，權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象嚴重，有好處上級部門爭著要；有困難上級部門爭著推，出現(xiàn)所謂"屬地管理"，工作互相推諉"扯皮現(xiàn)象"，呈現(xiàn)社區(qū)無限任務(wù)和責(zé)任，有限權(quán)力。

⒊社區(qū)人員整體素質(zhì)偏低。社區(qū)工作就是社會工作，需要社區(qū)工作人員綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法，為有需要的個人、家庭、群體和社會提供專業(yè)化社會服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能和職業(yè)活動。需要工作人員具有正確有價值理念，系統(tǒng)的知識體系，較強的實際工作能力。但實際操作過程中，社區(qū)人員中存在四多一少問題，文化水平偏低多、年齡偏大多、牢騷怪話多、社區(qū)人口多、社區(qū)人員職數(shù)少，加上業(yè)務(wù)上培訓(xùn)不到位，影響社區(qū)全局發(fā)展。

⒋社區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)費短缺的問題。目前，社區(qū)辦公經(jīng)費少，收入無來源，多數(shù)部門工作進入社區(qū)，但工作活動經(jīng)費等未進入社區(qū)，社區(qū)不僅要為部門工作提供必要的筆、墨、紙、電、通訊等辦公經(jīng)費，甚至還要提供吊牌、印章、會務(wù)等費用開支，給社區(qū)增加了經(jīng)費等負擔(dān)，社區(qū)無能力承受，致使社區(qū)工作部分能做，部分因經(jīng)費限制而無法做好。還有一些部門聯(lián)系社區(qū)有名無實。造成社區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

⒌陣地問題。部分社區(qū)辦公場所過于狡窄，條件較差。如我辦外沙街社區(qū)，沒有自己的辦公房，借用其它單位的辦公室，各種制度、宣傳資料無法上墻，各種檔案、資料無處存放，社區(qū)召開居民小組長會議都無處坐，社區(qū)召開總支大會只能借用其它單位的辦公室。

⒍政策問題。社區(qū)有創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，實現(xiàn)創(chuàng)收、增強自身造血功能的愿望，但缺乏明確的政策支持，致使社區(qū)不敢放手去發(fā)展。

二、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作的幾點建議

在社會轉(zhuǎn)型時期，要建立合理的政府與社區(qū)關(guān)系，政府必須進行"自我革命"，有效解決"錯位"等問題，實現(xiàn)"到位"，使社區(qū)組織在社區(qū)公共事務(wù)管理中真正做責(zé)、權(quán)、利對等。

⒈放權(quán)讓利，轉(zhuǎn)變職能。是有國家權(quán)力對社會的直接控制和干預(yù)有減弱，社會才能有理性發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，這就是要求政府政府必須改變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，按照法律程序，積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居民自治、為社區(qū)"松綁"，除了社區(qū)反映民意和主權(quán)，將社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)等作為社區(qū)干部的考核的重點，為社區(qū)"減壓"，政府職能從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型，將政府的工作重心下移，積極主動提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過程中引導(dǎo)，推進社區(qū)居民自我發(fā)展，為社區(qū)鼓勁。

⒉界定職責(zé)，理順關(guān)系。一是明確政府職能部門的行政管理職責(zé)，把該由自己管理的事情做好，不推給社區(qū)。二是分管的職能部門承擔(dān)需要社區(qū)協(xié)助的職責(zé)，堅決推行社區(qū)準(zhǔn)入制度，堅定不移地貫徹落實"權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)"原則，"誰辦理誰受益"，堅持以社區(qū)為主體，政府部門為指導(dǎo)的工作方法。三是立足社區(qū)自治管理的職責(zé)，依法管理。四是完善社區(qū)應(yīng)享有的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社區(qū)人員干部的工作積極性和客觀能動性，保證社區(qū)與政府職清責(zé)明，和諧發(fā)展。

⒊協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏。一是加強聯(lián)系，落實社區(qū)建設(shè)任務(wù)，做到組織、領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)、責(zé)任"四落實"，二是建立培訓(xùn)制度，提高社區(qū)干部的專業(yè)知識和專業(yè)技能。三是加強培育社區(qū)自治組織，增強社區(qū)自治功能，政府在人力、物力、財力及政策等方面給予傾斜，達到社區(qū)組織發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

⒋加強協(xié)調(diào)，加強督促。社區(qū)工作沒有轄區(qū)單位的支持和認可，就沒有社區(qū)建設(shè)的根基。因此，必須建立共駐共建的協(xié)調(diào)機制。按照"屬地管理"的原則，探索并實現(xiàn)對社區(qū)單位實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的新體制，逐步建立健全以社區(qū)為主的"六共"制度及其長效機制，即對轄區(qū)單位實行人員年度考核共商、共管，實行環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、計劃生育等工作共抓、獎懲共定，文明社區(qū)共創(chuàng)，學(xué)習(xí)型社區(qū)共建。

⒌多途徑增加社區(qū)收入。部門工作進社區(qū)必須費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，同時可否將城市部分公共設(shè)施場所的經(jīng)營權(quán)或者管理權(quán)交由社區(qū)；將一部分稅務(wù)部門不好收的，面寬量小的稅收項目，交由社區(qū)代收，從中返還工作經(jīng)費，既可增加社區(qū)收入，解決社區(qū)就業(yè)壓力，又可緩解財政對社區(qū)建設(shè)的壓力。

三、社區(qū)建設(shè)下一步工作打算

當(dāng)前和今后一個時期，我辦社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以"三個代表"重要思想為指針，高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)要求，以社區(qū)為平臺，改革城市基層管理體制，以服務(wù)為主題，強化社區(qū)管理服務(wù)功能，以黨建為核心，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，以創(chuàng)新為動力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)，促進城市的"三個文明"協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，我辦已經(jīng)完成社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭起了社區(qū)活動開展的平臺。為了豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，我們將按照堅持民主自治方向、理順社區(qū)管理體制、完善居委會自治功能、提高居民滿意程度、創(chuàng)新社區(qū)工作機制的思路，同時按照上海的模式，把社區(qū)建設(shè)分四個階段。第一階段，創(chuàng)建文明社區(qū)；第二階段，創(chuàng)建康健社區(qū)；第三階段，創(chuàng)建現(xiàn)代社區(qū)；第四階段，創(chuàng)建人文社區(qū)。并計劃每階段用3~5年時間完成。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，今后，我們將重點抓好以下工作。

(一)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設(shè)的前提和條件。只有社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了，才能為搞好社區(qū)服務(wù)、推進社區(qū)建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障。

(二)深化社區(qū)黨建。在社區(qū)各種組織中，社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有堅持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。加強社區(qū)黨的建設(shè)，一要進一步建立健全社區(qū)黨的組織，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。二要分類指導(dǎo)，分層面加強社區(qū)黨員管理。如要加強退休黨員管理，讓他們在社區(qū)生活中繼續(xù)得到黨組織的關(guān)心和愛護，并繼續(xù)發(fā)揮其余熱；加強單位在職黨員管理，使他們把參與社區(qū)管理與服務(wù)作為新時期黨員發(fā)揮模范作用的新載體；加強下崗職工黨員、流動人口黨員、個體戶黨員等特殊群體黨員的管理，切實改變黨員管理斷層現(xiàn)象；壯大社區(qū)黨員隊伍，拓寬黨員發(fā)展的視野，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。三要牢固樹立圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，通過廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)黨的宗旨和社區(qū)黨建的效能，進而增強黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展。

(三)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)系最密切的服務(wù)，在推動社區(qū)建設(shè)過程中，我們一定要以社區(qū)服務(wù)來帶動整個社區(qū)建設(shè)。在實際工作中，要堅持"以人為本"的理念，著力引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。一要從居民的實際需要出發(fā)，走一條領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。二要按照市場運作的方式，走社會化、實體化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。三要走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實體化方向發(fā)展。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經(jīng)濟成分并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

(四)美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境既是一個社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn)，又是孕育社區(qū)文明的搖籃。要按照創(chuàng)建國家文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，全面加強社區(qū)環(huán)境建設(shè)。一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好市容衛(wèi)生工作 。三要抓好環(huán)境保護工作。

(五)活躍社區(qū)文化。要以社區(qū)為載體，以提高社區(qū)文明程度為宗旨，大力開展各項活動，活躍社區(qū)文化。一要創(chuàng)建"學(xué)習(xí)型"社區(qū)，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)。二要扎實開展公民思想道德素質(zhì)教育。三 要扎實開展豐富多彩的群眾性文體活動，豐富社區(qū)文化。

(六)健全社區(qū)衛(wèi)生。廣泛開展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，扎實抓好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；加強食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督力度，著力提 高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

(七)強化社區(qū)治安。社區(qū)安全體現(xiàn)了一個社區(qū)的形象，也反映了我們執(zhí)政黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃刭|(zhì)。要深入開展創(chuàng)建"平安社區(qū)"活動，扎實推進社區(qū)社會穩(wěn)定工作。一要進一步健全完善創(chuàng)建社區(qū)治安綜合治理組織機構(gòu)。二要加強外來人口、刑釋解教等重點人員的管理教育。三要強化社區(qū)法制教育和法律服務(wù)。

（八）加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。切實做好辦事處領(lǐng)導(dǎo)及干部對6個社區(qū)聯(lián)系工作制度。一是指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)造性地開展工作；二是加強對社區(qū)工作的調(diào)研；三是定期匯報聯(lián)系點工作情況。

（九）創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體。因此，我們要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭當(dāng)文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。不斷研究社區(qū)工作的新方法，千方百計讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠的人親近起來；讓困難的人得到關(guān)愛；讓奉獻的人受到尊敬。讓社區(qū)真正成為社區(qū)居民溫暖的家。

社區(qū)建設(shè)是一個體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設(shè)的整體合力。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，我們一定要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個重點，努力開啟自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個結(jié)合，全方位抓好以"我為社區(qū)辦實事"為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經(jīng)濟實力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程。我們一定要按照"三個代表"的要求，切實增強深入開展城市社區(qū)建設(shè)的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把我辦社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。

【篇3】社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題

平安建設(shè)存在的問題及建議

沒有一方人民群眾的安居樂業(yè)，沒有一方社會局勢的穩(wěn)定祥和，就不會有政治經(jīng)濟文化的健康發(fā)展，就不會鞏固發(fā)展改革開放30多年的輝煌成果。平安是基本的民生問題，是人民群眾最基本的需求，因此，抓好平安建設(shè)是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要體現(xiàn)。而人民所盼、百姓所愿，正是我們黨和政府的使命和職責(zé)所在。因此，如何打造平安南岸？是我們每一個南岸人應(yīng)該思索的問題，更應(yīng)該是我們當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)職能部門重點探索的一個新的課題。一、近年平安建設(shè)工作情況平安建設(shè)初見成效，創(chuàng)建業(yè)績令入欣喜。回顧幾年來的平安創(chuàng)建工作，我們認為：在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力推動配合下，基本實現(xiàn)了社會政治穩(wěn)定、治安大局平穩(wěn)、安全發(fā)展良好、社會總體和諧、群眾比較滿意的目標(biāo)。“十一五”期間，我區(qū)把平安建設(shè)當(dāng)成一件大事來抓，堅持把平安建設(shè)作為最大的民心工程抓緊抓實，通過強化保障，創(chuàng)新機制，帶好隊伍，把社會平安作為首要的民生問題，以“打黑除惡”為龍頭，經(jīng)常性開展專項整治，滾動性排查治理治安混亂地區(qū)，健全完善治安防控“六張網(wǎng)”，切實增強人民群眾安全感。平安建設(shè)取得了明顯成績。平安建設(shè)工作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象，但是，和區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望相比，平安南岸建設(shè)依然任重道遠，依然存在不少差距，需要百尺竿頭更進一步。二、存在問題(一)從認識上看，全方位平安建設(shè)的理念沒有得到牢固樹立一方面，在平安建設(shè)中，往往從表層解決問題多，從深層次解決問題少一些。如在社會保障、教育、群防群治上投資力度還不夠。但是，社會保障、教育、群防群治方面雖然建設(shè)過程緩慢，不可能一蹴而就，但卻是利國利民的根本，是改革和發(fā)展的底線和保障，是長治久安的根本保證。另一方面，在平安建設(shè)中，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致方面仍然不足。大家的事情大家辦，平安關(guān)乎千家萬戶。“平安南岸”建設(shè)需要動員全社會的力量齊抓共管，而不只是公安和綜治部門的事情，比如在平安建設(shè)工作中，往往是各掃門前雪，對麻煩的事情或有難度的事情有時出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。再者，在處理具體矛盾時，各部門過于注重就事論事，不太考慮綜合協(xié)調(diào)處理。而部門聯(lián)動，是平安建設(shè)有力推進的關(guān)鍵。(二)從管理上看，社會治安綜合管理不夠完善層次不高應(yīng)該是，平安到基層，全轄抓落實。事實上，卻沒有做到。一是在基層綜合治理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是基層組織弱化，群防群治建設(shè)有待于進一步加強。二是社會管理不到位。尤其是在流動人口，農(nóng)村進城務(wù)工人員，出租屋管理和視頻監(jiān)控設(shè)施工作還存在不足。三是對青少年群體、失地農(nóng)民和無業(yè)人員的管理和關(guān)懷距離需要還有一定差距，這部分人成了被人遺忘的角落。(三)從機制上看，社會治安投入機制單一創(chuàng)安氛圍不濃一是未形成多渠道融資機制。二是未形成全社會共建共享的參與氛圍。投入渠道不夠暢通，影響到社會治安的進展和覆蓋，影響到工作力度。共建共享參與氛圍的薄弱，影響到平安南岸的建設(shè)，和平安南岸的提升。三、建議措施(一)以人為本，齊抓共管，注重實效首先，改變就治安抓治安，就平安抓平安的觀念，透過表象，抓住化解“民生問題”的實質(zhì)，通過各種途徑，大力促進就業(yè)、加強社會保障等工作。其次，齊抓共管，各相關(guān)部門通力合作抓平安建設(shè)。摒棄狹隘的部門本位和利益，要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度進行平安建設(shè)，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。再次，工作中注重實效。無論是司法工作，還是政府的信訪工作，都不僅滿足于解決表面問題，而要從根本上摸清問題實質(zhì)，切實解決和疏通矛盾。最后，加強對青少年進行教育引導(dǎo)，預(yù)防青少年犯罪。對青少年犯罪，應(yīng)該以預(yù)防、教育、引導(dǎo)為主，特別是對一些危害青少年身心健康的思想和行為要堅決打擊。(二)各負其責(zé)，群防群治，狠抓落實在平安建設(shè)中，堅持各負其責(zé)與群防群治相結(jié)合原則。一是堅持誰主管誰負責(zé)原則。不能以事小而不為，不能助長不法行為。二是全面落實責(zé)任制。把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實到具體的地區(qū)、部門、單位誰和人員。各項措施落到實處。三是，堅持群防群治原則。通過政府制定政策，加大投入，扶持社會組織，動員和激勵群眾參與來實現(xiàn)。(三)加強管理，化解矛盾，筑牢防線一是發(fā)揮民間及中介組織的作用，預(yù)防、化解矛盾，預(yù)防重大違法行為和犯罪行為的發(fā)生。如發(fā)展行業(yè)協(xié)會等組織，實行行業(yè)組織的自治，盡早發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，預(yù)防犯罪。二是切實加強和改進以流動人口為重點的人口管理。流流動人口、房屋管理結(jié)合起來，推行動態(tài)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)流動人口及出租屋網(wǎng)絡(luò)管理平臺，推行人性化管理等。三是依法加強對其他重點人群的管理，預(yù)防違法犯罪。對犯罪高危人員的基本情況要做到底數(shù)清、情況明，有針對性地加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等的管理和教育，認真查找堵塞漏洞，把各項基礎(chǔ)工作做得更細致、更扎實。(四)創(chuàng)新機制，增加投入，營造氛圍1、在經(jīng)費投入上，要在確保公共財政投放的基礎(chǔ)上，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機制，按照“取之于民、用之于民”的原則，積極引導(dǎo)社會資本投入。2、在人力保障上，要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，積極研究探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治工作新形式，不斷發(fā)展壯大群防群治隊伍。3、積極營造深厚的平安建設(shè)氛圍。大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、平安窗口、平安企業(yè)、平安景區(qū)、平安市場、平安工地、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界、平安家園，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的深厚氛圍和工作局面。區(qū)委、區(qū)政府十屆十次全委會按照重慶市委、市政府三屆八次全委會“平安重慶”建設(shè)的有關(guān)要求，制定了“平安南岸”建設(shè)的總體目標(biāo)，決心到2018年，把南岸建設(shè)成為群眾安全感指數(shù)保持在90%以上，治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的平安區(qū)、放心區(qū)和典范區(qū)。平安建設(shè)順乎民心，關(guān)乎全局。“十二五”期間，我們要從緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接的問題，一項一項地落實，一件一件地解決，“平安南岸”才能真正成為得民心、順民意、聚民力的民生工程。

【篇4】社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題

社區(qū)建設(shè)存在的問題及其解決對策

所謂社區(qū)建設(shè)是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。自從20世紀(jì)90年代初期，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、廣大社區(qū)工作者的努力工作、社區(qū)居民積極參與，社區(qū)建設(shè)工作在較短時間內(nèi)已經(jīng)取得顯著成績，但作為一項新生事物，社區(qū)建設(shè)從總體上來說，仍處于探索和試驗階段，存在著一些問題：社區(qū)缺乏自治；社區(qū)管理體制不健全；社區(qū)資源存在閑置和供不應(yīng)求的矛盾；社區(qū)建設(shè)資金缺乏保證；社區(qū)工作隊伍薄弱、素質(zhì)較差。這些問題影響了社區(qū)進一步的發(fā)展。解決社區(qū)建設(shè)存在的問題的對策是：構(gòu)建新型社區(qū)自治體系；創(chuàng)新社區(qū)管理機制；建立資源共享機制；加大財政扶持力度；加強社區(qū)隊伍的建設(shè)力度。

一、我國社區(qū)建設(shè)存在的問題

首先，社區(qū)工作體制機制難以適應(yīng)社區(qū)民主政治建設(shè)的要求。一是社區(qū)居民與社區(qū)中的單位參與意識薄弱。不少居民對于自己所屬的單位有著高度的依附性與依賴性、強烈的認同感與安全感，但對于自己的居住地則始終無法形成社區(qū)歸屬感和認同感，認為社區(qū)工作僅僅是街道、居委會的事，與己無關(guān)。這也就不難理解為什么絕大多數(shù)中青年很少參與社區(qū)事務(wù)，而離退休的老年居民則更多地參與社區(qū)活動。同樣，社區(qū)的單位，由于單位領(lǐng)導(dǎo)人及其職工社區(qū)意識的缺乏，再加上單位還未能與社區(qū)利益捆在一起，這就導(dǎo)致這些單位對于社區(qū)活動、社區(qū)自治僅僅是應(yīng)付了事，很難自覺地加入社區(qū)，自治也就很難實現(xiàn)。 因此，社區(qū)自治目前僅停留于居民委員會的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的層面，還不是我們所說的社區(qū)自治。二是存在政社不分的矛盾。說起來社區(qū)居委會的性質(zhì)是群眾性自治組織，引導(dǎo)居民實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。但實際上，目前我們所處的社區(qū)不是自然形成的，而是由政府劃定的；

社區(qū)居干不是從居民中產(chǎn)生的，而是由政府招聘的；社區(qū)資金不是自給自足的，而是由政府財政撥款的。一系列的事實造成了社區(qū)具有明顯的“行政社區(qū)”而不是“公民社區(qū)”的色彩。體制界定的不明確，使政府職能部門把服務(wù)到社區(qū)變成了把任務(wù)交到社區(qū)，社區(qū)干部疲于應(yīng)付各種會議、統(tǒng)計、報表、檢查、匯報，而自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的功能沒法很好發(fā)揮。就像有人說的“社區(qū)是漢堡包中間的餡，上有政府，下有百姓，最難為”。此外，各類評比活動也牽制了社區(qū)大量精力。部門和街道經(jīng)常向社區(qū)下達各種考核指標(biāo)，目前社區(qū)有治安、衛(wèi)生、環(huán)保、婦聯(lián)、黨建、精神文明等各類評比活動10余項，使社區(qū)疲于應(yīng)付。

其次，社區(qū)建設(shè)的管理體制不健全。在社區(qū)里，經(jīng)常會碰到這個問題：

社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會到底是什么關(guān)系？應(yīng)該說業(yè)主委員會支持居民委員會開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè)的管理服務(wù)活動，支持物業(yè)正當(dāng)?shù)墓芾砘顒樱瑫r聽取和反映業(yè)主的意見和建議，協(xié)調(diào)與物業(yè)管理的關(guān)系。作為物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定為業(yè)主提供服務(wù)，并接受業(yè)主、業(yè)主委員會的監(jiān)督。而居委會和物業(yè)是為居民服務(wù)的兩個不同的組織機構(gòu)。在具體運作中，目前存在著社區(qū)居委會與物業(yè)管理處關(guān)系不順的問題，不利于社區(qū)建設(shè)的開展。在一個社區(qū)中存在著兩個獨立的機構(gòu)，沒有隸屬關(guān)系，但工作職能卻有很多交叉。如物業(yè)管收物管費，衛(wèi)生費，停車費等，也承擔(dān)著社區(qū)的房屋維修、清潔衛(wèi)生、治安管理等，但是社區(qū)居委會不收費，卻也承擔(dān)著后兩項工作，權(quán)利與義務(wù)的不相等，使社區(qū)居委會工作開展存在難度，特別是在居委會辦公室和物業(yè)辦公室同處一個小區(qū)的情況下，居民有事總是先找居委會，物業(yè)也因為同業(yè)主之間存在著利益關(guān)系，怕難收費而把事情推給社區(qū)居委會。

第三，社區(qū)資源開發(fā)利用不足，資源閑置和供不應(yīng)求的矛盾突出。

一方面，共建機制運作難度較大。社區(qū)共建雖制定了相關(guān)文件，也提出了明確的要求，但在實際操作中還存在一些問題，一些單位對參與社區(qū)建設(shè)積極性不高；一些機關(guān)單位與社區(qū)開展結(jié)對共建活動缺乏制度保障，難以做到經(jīng)常化；機關(guān)、企業(yè)等共建單位的人才優(yōu)勢在社區(qū)建設(shè)工作中也未得到充分利用，一定程度上造成人力資源的浪費。另一方面，隨著人們生活水平的提高，社區(qū)居民對生活服務(wù)和文體活動的需求也在增加，但目前社會上提供的公共服務(wù)設(shè)施和活動場所數(shù)量有限，供不應(yīng)求。對于資源共享，社區(qū)的積極性很高，但轄區(qū)單位由于管理、經(jīng)費等問題，開放的積極性不是很高，一些企事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下由政府投入建成的設(shè)施(如體育場、電影院等)還處于閑置或半閑置狀態(tài)。

第四，社區(qū)建設(shè)投資機制不健全，缺少充足的資金保證。 社區(qū)建設(shè)需要有大量的資金，而目前社區(qū)建設(shè)普遍缺乏資金，其來源不穩(wěn)定，影響了社區(qū)建設(shè)的開展和社區(qū)生活環(huán)境的改善，主要表現(xiàn)在以下三個方面：1、社區(qū)建設(shè)尚未正式列入政府的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，政府投入缺乏計劃性和經(jīng)常性。大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作沒有經(jīng)費的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支。2、在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應(yīng)的財力、物力支持。政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務(wù)又無法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。3、籌資渠道狹窄，資金來源不足。除以項目投資為主的政府投入外，街道、居委會需要自籌社區(qū)建設(shè)資金，往往困難較大，且缺乏一套自籌資金的機制與途徑。而在社區(qū)氛圍、社區(qū)自治尚未形成的情況下，駐區(qū)企事業(yè)單位、社會福利募捐和個人資助等社會性集資的數(shù)量，目前都十分有限，過度依賴政府投資搞社區(qū)建設(shè)，勢必又導(dǎo)致行政全能主義的趨向，社區(qū)自治更加困難。

第五，社區(qū)工作者隊伍薄弱，文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，難以勝任工作專業(yè)化的要求。1、目前在街道社區(qū)第一線工作的干部職工，多數(shù)未經(jīng)過社區(qū)工作的專門培訓(xùn)，許多人還是沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理，難以勝任社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要；新招聘的社區(qū)干部缺乏思想工作的經(jīng)驗，把目前的崗位當(dāng)作是單純的謀生手段，缺乏敬業(yè)意識和奉獻精神。2、社區(qū)干部隊伍穩(wěn)定性差。目前社區(qū)工作任務(wù)重，壓力大，但社區(qū)干部收入與付出不相符合，一些社區(qū)干部特別是社區(qū)一般干部一有機會就想調(diào)動。3、一些街道不按法律法規(guī)的規(guī)定隨意調(diào)動社區(qū)干部，也造成了社區(qū)干部流動性過大。4、當(dāng)前社區(qū)""責(zé)、權(quán)、利"的平衡木出現(xiàn)了嚴重的傾斜，"責(zé)"重而"權(quán)"少，加上社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應(yīng)形勢和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

二、促進社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)建設(shè)存在的問題的對策上述社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題都不利于社區(qū)建設(shè)的推進，逐步解決問題，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）、構(gòu)建新型社區(qū)自治體系

社區(qū)建設(shè)是一個深刻的體制創(chuàng)新過程，社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)是有中國特色的城市基層組織自治體制的創(chuàng)新。實行社區(qū)自治，創(chuàng)建新的社區(qū)管理體制：

一是要在社區(qū)組織構(gòu)建上實現(xiàn)突破。發(fā)展社區(qū)自治組織、中介組織，充實社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)，形成社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的組織體系。充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)自治組織，包括社區(qū)居民大會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會、業(yè)主委員會等各類組織機構(gòu)。社區(qū)自治的參與主體還有社區(qū)中介組織，如社區(qū)殘聯(lián)協(xié)會、社區(qū)老年協(xié)會、社區(qū)關(guān)工委委員會、社區(qū)志愿者服務(wù)協(xié)會以及社區(qū)歌詠隊、健身隊等等。社區(qū)中介組織的根本特征在于它為社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)的非盈利性，它的出現(xiàn)、存在和發(fā)展是社區(qū)組織發(fā)展的十分重要的方面，是社區(qū)興旺發(fā)達的重要標(biāo)志。

因此，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容就是大力發(fā)展社區(qū)自治組織和社區(qū)中介組織，并通過這些社區(qū)自治組織和中介組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。二是在社區(qū)管理體制上實現(xiàn)突破，健全社區(qū)議事規(guī)則，實行黨務(wù)居務(wù)公開制度，保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。1、健全社區(qū)議事規(guī)則，要以社區(qū)居民為主體，完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。

建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問題上，要堅持"協(xié)調(diào)、合作、共建"原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構(gòu)以及政府各部門工作進行評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。2、要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責(zé)分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計生、低保、救實救濟、財務(wù)收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。三是要多開展社區(qū)文體活動，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境。社會主義先進文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，充分利用社區(qū)資源積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高居民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。1、依托社區(qū)文化廣場，在"三八"婦女節(jié)、"八一"建軍節(jié)、"九九"重陽節(jié)等節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。2、大力推進社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的"粘合"作用，促進社會的團結(jié)與和諧。四是政社分開。根據(jù)“面向社區(qū)，工作重心下移，權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套”的工作思路，明確街道辦事處、政府職能部門與社區(qū)居民委員會的關(guān)系是“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”關(guān)系，從根本上轉(zhuǎn)變“權(quán)力在上，責(zé)任在下”的不合理狀況，初步建立起新型的基層管理體制。1、對社區(qū)的工作職責(zé)進行明確界定，堅持實行準(zhǔn)入制，對于社區(qū)職責(zé)以外的任務(wù)，以“費隨事轉(zhuǎn)”為原則，有關(guān)部門要進行相應(yīng)撥款。同時，為了提高部門、街道的服務(wù)意識，實行社區(qū)對各級部門、街道和有關(guān)工作人員進行“背靠背”評議的制度，加強社區(qū)對部門、街道的制約。2、整合各類評比機制。為了減輕社區(qū)參加各類評比的壓力，上級部門要對各類評比活動進行整合，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎勵、成果共享的辦法。

(二)、創(chuàng)新社區(qū)管理機制

嘗試創(chuàng)新管理機制，有效協(xié)調(diào)居委會、物業(yè)辦和業(yè)委會三者關(guān)系。居委會、物業(yè)辦和業(yè)委會關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的主要原因之一就是三者缺乏溝通，利益關(guān)系得不到有效調(diào)節(jié)。社區(qū)可成立由居委會主任、業(yè)委會主任、社區(qū)物業(yè)公司主任、派出所駐社區(qū)民警、社區(qū)老黨員等組成的社區(qū)議事會，對三方職責(zé)公開上墻，統(tǒng)一放到宣傳窗，讓居民知道有事該找誰。社區(qū)黨委是龍頭，就社區(qū)重大事項召集三方開會研究，由三方在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實會議決議，有力地解決三方扯皮推諉現(xiàn)象；使得社區(qū)的“三套馬車”統(tǒng)一步伐，提高辦事效率。

(三)、建立資源共享機制

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺，因此必須充實社區(qū)服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量方面。一是建立共建機制。要形成建設(shè)社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。上級各部門黨組織要指導(dǎo)和幫助社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展"組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)"的社區(qū)黨建"互聯(lián)網(wǎng)"工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的"共駐共建"機制。此外，由縣委組織部牽頭，與縣民政局、縣文明辦、縣考核辦一起對社區(qū)結(jié)對共建、部門單位考核和資源共享有關(guān)問題進行統(tǒng)一的政策規(guī)定，把機關(guān)與社區(qū)的結(jié)對共建作為對機關(guān)進行年度考核的一個重要依據(jù)，機關(guān)干部掛鉤幫扶社區(qū)活動要作為單位年度考核的內(nèi)容。

對社區(qū)內(nèi)單位開放文體設(shè)施資源所發(fā)生的經(jīng)費，由各主管部門負責(zé)解決，縣財政每年給予主管部門一定補助，提高社區(qū)單位的參與共建的積極性。

二是整合社區(qū)資源。充分利用資源，健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校等公益服務(wù)設(shè)施，開通居民應(yīng)急服務(wù)電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團、"社區(qū)志愿者行動"組織、"黨員志愿者"、"青年志愿者"、"巾幗志愿者"等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中"反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾"的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務(wù)的社會化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會化管理水平。三是開展社區(qū)服務(wù)。上級各部門黨組織要指導(dǎo)社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務(wù)組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等；組織社區(qū)青少年開展讀書活動和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務(wù)活動逐步走向制度化、經(jīng)常化，發(fā)揮"社區(qū)志愿者行動"組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區(qū)服務(wù)。

(四)、加大財政扶持力度

社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費。同時，改變撥款方式，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專門帳戶，由街道進行監(jiān)督，年底委托上級有關(guān)部門對帳戶進行審計，便于監(jiān)督各級資金的到位和使用情況。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。從人力、物力上加大對社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學(xué)校、會議室、圖書閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動室等基礎(chǔ)設(shè)施，布設(shè)社區(qū)一站式便民服務(wù)窗口，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)。在保證社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步加強對社區(qū)設(shè)施的內(nèi)部投入，如衛(wèi)生部門要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的設(shè)備投入，提高人員素質(zhì)和醫(yī)療水平；文化部門要加大對圖書室的電子化建設(shè)和藏書投入；體育部門要增強體育活動室的體育用具投入等，進一步豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。

(五)、加強社區(qū)隊伍的建設(shè)力度

要加強教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)。1、采用向社區(qū)公開招聘，競爭上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，走年輕化、知識化和專業(yè)化道路，通過法定程序把素質(zhì)好的人員充實到社區(qū)任職。重視選配社區(qū)居委會"兩委"班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會"兩委"換屆選舉中逐步推行直選。

2、通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵促進學(xué)歷進修等抓好社區(qū)"兩委"干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。

3、實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。4、要提高社區(qū)干部的工資待遇，確保他們的年收入不低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甑钠骄剑樗麄冝k理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。逐步推行社區(qū)工作人員等級工資制，把工資水平同群眾滿意程度，工作資歷、工作年限、工作業(yè)績掛鉤，以確保社區(qū)工作者的隊伍穩(wěn)定。

開展評選十佳社區(qū)、十佳社區(qū)黨組織書記、十佳社區(qū)工作者活動，對工作業(yè)績突出的社區(qū)干部進行表彰獎勵，提高他們的工作積極性，財政每年安排一定的額度獎勵優(yōu)秀社區(qū)工作者。5、打通社區(qū)和機關(guān)工作人員的使用瓶頸。社區(qū)優(yōu)秀工作者可以選配到街道、區(qū)級部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，機關(guān)工作人員可以在保證各項待遇不變的情況下，到社區(qū)進行掛職鍛煉，充實社區(qū)的力量。

水木花都社區(qū) 田春苗

二〇一〇年十月

【篇5】社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題

平安建設(shè)存在的問題及建議

　　沒有一方人民群眾的安居樂業(yè)，沒有一方社會局勢的穩(wěn)定祥和，就不會有政治經(jīng)濟文化的健康發(fā)展，就不會鞏固發(fā)展改革開放30多年的輝煌成果。
　　平安是基本的民生問題，是人民群眾最基本的需求，因此，抓好平安建設(shè)是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要體現(xiàn)。
　　而人民所盼、百姓所愿，正是我們黨和政府的使命和職責(zé)所在。
　　因此，如何打造平安南岸？是我們每一個南岸人應(yīng)該思索的問題，更應(yīng)該是我們當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)職能部門重點探索的一個新的課題。
　　一、近年平安建設(shè)工作情況平安建設(shè)初見成效，創(chuàng)建業(yè)績令入欣喜。
　　回顧幾年來的平安創(chuàng)建工作，我們認為在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力推動配合下，基本實現(xiàn)了社會政治穩(wěn)定、治安大局平穩(wěn)、安全發(fā)展良好、社會總體和諧、群眾比較滿意的目標(biāo)。
　　十一五期間，我區(qū)把平安建設(shè)當(dāng)成一件大事來抓，堅持把平安建設(shè)作為最大的民心工程抓緊抓實，通過強化保障，創(chuàng)新機制，帶好隊伍，把社會平安作為首要的民生問題，以打黑除惡為龍頭，經(jīng)常性開展專項整治，滾動性排查治理治安混亂地區(qū)，健全完善治安防控六張網(wǎng)，切實增強人民群眾安全感。
　　平安建設(shè)取得了明顯成績。
　　平安建設(shè)工作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象，但是，和區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望相比，平安南岸建設(shè)依然任重道遠，依然存在不少差距，需要百尺竿頭更進一步。
　　二、存在問題一從認識上看，全方位平安建設(shè)的理念沒有得到牢固樹立一方面，在平安建設(shè)中，往往從表層解決問題多，從深層次解決問題少一些。
　　如在社會保障、教育、群防群治上投資力度還不夠。
　　但是，社會保障、教育、群防群治方面雖然建設(shè)過程緩慢，不可能一蹴而就，但卻是利國利民的根本，是改革和發(fā)展的底線和保障，是長治久安的根本保證。
　　另一方面，在平安建設(shè)中，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致方面仍然不足。
　　大家的事情大家辦，平安關(guān)乎千家萬戶。
　　平安南岸建設(shè)需要動員全社會的力量齊抓共管，而不只是公安和綜治部門的事情，比如在平安建設(shè)工作中，往往是各掃門前雪，對麻煩的事情或有難度的事情有時出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。
　　再者，在處理具體矛盾時，各部門過于注重就事論事，不太考慮綜合協(xié)調(diào)處理。
　　而部門聯(lián)動，是平安建設(shè)有力推進的關(guān)鍵。
　　二從管理上看，社會治安綜合管理不夠完善層次不高應(yīng)該是，平安到基層，全轄抓落實。
　　事實上，卻沒有做到。
　　一是在基層綜合治理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
　　主要是基層組織弱化，群防群治建設(shè)有待于進一步加強。
　　二是社會管理不到位。
　　尤其是在流動人口，農(nóng)村進城務(wù)工人員，出租屋管理和視頻監(jiān)控設(shè)施工作還存在不足。
　　三是對青少年群體、失地農(nóng)民和無業(yè)人員的管理和關(guān)懷距離需要還有一定差距，這部分人成了被人遺忘的角落。
　　三從機制上看，社會治安投入機制單一創(chuàng)安氛圍不濃一是未形成多渠道融資機制。
　　二是未形成全社會共建共享的參與氛圍。
　　投入渠道不夠暢通，影響到社會治安的進展和覆蓋，影響到工作力度。
　　共建共享參與氛圍的薄弱，影響到平安南岸的建設(shè)，和平安南岸的提升。
　　三、建議措施一以人為本，齊抓共管，注重實效首先，改變就治安抓治安，就平安抓平安的觀念，透過表象，抓住化解民生問題的實質(zhì)，通過各種途徑，大力促進就業(yè)、加強社會保障等工作。
　　其次，齊抓共管，各相關(guān)部門通力合作抓平安建設(shè)。
　　摒棄狹隘的部門本位和利益，要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度進行平安建設(shè)，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
　　再次，工作中注重實效。
　　無論是司法工作，還是政府的信訪工作，都不僅滿足于解決表面問題，而要從根本上摸清問題實質(zhì)，切實解決和疏通矛盾。
　　最后，加強對青少年進行教育引導(dǎo)，預(yù)防青少年犯罪。
　　對青少年犯罪，應(yīng)該以預(yù)防、教育、引導(dǎo)為主，特別是對一些危害青少年身心健康的思想和行為要堅決打擊。
　　二各負其責(zé)，群防群治，狠抓落實在平安建設(shè)中，堅持各負其責(zé)與群防群治相結(jié)合原則。
　　一是堅持誰主管誰負責(zé)原則。
　　不能以事小而不為，不能助長不法行為。
　　二是全面落實責(zé)任制。
　　把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實到具體的地區(qū)、部門、單位誰和人員。
　　各項措施落到實處。
　　三是，堅持群防群治原則。
　　通過政府制定政策，加大投入，扶持社會組織，動員和激勵群眾參與來實現(xiàn)。
　　三加強管理，化解矛盾，筑牢防線一是發(fā)揮民間及中介組織的作用，預(yù)防、化解矛盾，預(yù)防重大違法行為和犯罪行為的發(fā)生。
　　如發(fā)展行業(yè)協(xié)會等組織，實行行業(yè)組織的自治，盡早發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，預(yù)防犯罪。
　　二是切實加強和改進以流動人口為重點的人口管理。
　　流流動人口、房屋管理結(jié)合起來，推行動態(tài)化管理。
　　在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)流動人口及出租屋網(wǎng)絡(luò)管理平臺，推行人性化管理等。
　　三是依法加強對其他重點人群的管理，預(yù)防違法犯罪。
　　對犯罪高危人員的基本情況要做到底數(shù)清、情況明，有針對性地加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等的管理和教育，認真查找堵塞漏洞，把各項基礎(chǔ)工作做得更細致、更扎實。
　　四創(chuàng)新機制，增加投入，營造氛圍1、在經(jīng)費投入上，要在確保公共財政投放的基礎(chǔ)上，逐步建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的平安建設(shè)資金多渠道籌措機制，按照取之于民、用之于民的原則，積極引導(dǎo)社會資本投入。
　　2、在人力保障上，要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，積極研究探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治工作新形式，不斷發(fā)展壯大群防群治隊伍。
　　3、積極營造深厚的平安建設(shè)氛圍。
　　大力推行多元化平安創(chuàng)建模式，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、平安窗口、平安企業(yè)、平安景區(qū)、平安市場、平安工地、平安醫(yī)院、平安校園、平安邊界、平安家園，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的深厚氛圍和工作局面。
　　區(qū)委、區(qū)政府十屆十次全委會按照重慶市委、市政府三屆八次全委會平安重慶建設(shè)的有關(guān)要求，制定了平安南岸建設(shè)的總體目標(biāo)，決心到2015年，把南岸建設(shè)成為群眾安全感指數(shù)保持在90以上，治安秩序良好、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的平安區(qū)、放心區(qū)和典范區(qū)。
　　平安建設(shè)順乎民心，關(guān)乎全局。
　　十二五期間，我們要從緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接的問題，一項一項地落實，一件一件地解決，平安南岸才能真正成為得民心、順民意、聚民力的民生工程。

【篇6】社區(qū)平安建設(shè)工作存在的問題

平安建設(shè)存在的問題及建議
沒有一方人民群眾的安居樂業(yè)，沒有一方社會局勢的穩(wěn)定祥和，就不會有政治經(jīng)濟文化的健康發(fā)展，就不會鞏固發(fā)展改革開放30多年的輝煌成果。平安是基本的民生問題，是人民群眾最基本的需求，因此，抓好平安建設(shè)是人民所盼、百姓所愿，是民生工程的重要體現(xiàn)。而人民所盼、百姓所愿，正是我們黨和政府的使命和職責(zé)所在。因此，如何打造平安南岸？是我們每一個南岸人應(yīng)該思索的問題，更應(yīng)該是我們當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)職能部門重點探索的一個新的課題。一、近年平安建設(shè)工作情況平安建設(shè)初見成效，創(chuàng)建業(yè)績令入欣喜。回顧幾年來的平安創(chuàng)建工作，我們認為：在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力推動配合下，基本實現(xiàn)了社會政治穩(wěn)定、治安大局平穩(wěn)、安全發(fā)展良好、社會總體和諧、群眾比較滿意的目標(biāo)。“十一五”期間，我區(qū)把平安建設(shè)當(dāng)成一件大事來抓，堅持把平安建設(shè)作為最大的民心工程抓緊抓實，通過強化保障，創(chuàng)新機制，帶好隊伍，把社會平安作為首要的民生問題，以“打黑除惡”為龍頭，經(jīng)常性開展專項整治，滾動性排查治理治安混亂地區(qū)，健全完善治安防控“六張網(wǎng)”，切實增強人民群眾安全感。平安建設(shè)取得了明顯成績。平安建設(shè)工作呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃景象，但是，和區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望相比，平安南岸建設(shè)依然任重道遠，依然存在不少差距，需要百尺竿頭更進一步。二、存在問題（一）從認識上看，全方位平安建設(shè)的理念沒有得到牢固樹立一方面，在平安建設(shè)中，往往從表層解決問題

多，從深層次解決問題少一些。如在社會保障、教育、群防群治上投資力度還不夠。但是，社會保障、教育、群防群治方面雖然建設(shè)過程緩慢，不可能一蹴而就，但卻是利國利民的根本，是改革和發(fā)展的底線和保障，是長治久安的根本保證。另一方面，在平安建設(shè)中，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致方面仍然不足。大家的事情大家辦，平安關(guān)乎千家萬戶。
“平安南岸”建設(shè)需要動員全社會的力量齊抓共管，而不只是公安和綜治部門的事情，比如在平安建設(shè)工作中，往往是各掃門前雪，對麻煩的事情或有難度的事情有時出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。再者，在處理具體矛盾時，各部門過于注重就事論事，不太考慮綜合協(xié)調(diào)處理。而部門聯(lián)動，是平安建設(shè)有力推進的關(guān)鍵。
（二）從管理上看，社會治安綜合管理不夠完善層次不高應(yīng)該
是，平安到基層，全轄抓落實。事實上，卻沒有做到。一是在基層綜合治理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是基層組織弱化，群防群治建設(shè)有待于進一步加強。二是社會管理不到位。尤其是在流動人口，農(nóng)村進城務(wù)工人員，出租屋管理和視頻監(jiān)控設(shè)施工作還存在不足。三是對青少年群體、失地農(nóng)民和無業(yè)人員的管理和關(guān)懷距離需要還有一定差距，這部分人成了被人遺忘的角落。（三）從機制上看，社會
治安投入機制單一創(chuàng)安氛圍不濃一是未形成多渠道融資機制。二是未形成全社會共建共享的參與氛圍。投入渠道不夠暢通，影響到社會治安的進展和覆蓋，影響到工作力度。共建共享

參與氛圍的薄弱，影響到平安南岸的建設(shè)，和平安南岸的提升。三、建議措施（一）以人為本，齊抓共管，注重實效首先，改變就治安抓治安，就平安抓平安的觀念，透過表象，抓住化解“民生問題”的實質(zhì)，通過各種途徑，大力促進就業(yè)、加強社會保障等工作。其次，齊抓共管，各相關(guān)部門通力合作抓平安建設(shè)。摒棄狹隘的部門本位和利益，要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度進行平安建設(shè)，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。再次，工作中注重實效。無論是司法工作，還是政府的信訪工作，都不僅滿足于解決表面問題，而要從根本上摸清問題實質(zhì)，切實解決和疏通矛盾。最后，加強對青少年進行教育引導(dǎo)，預(yù)防青少年犯罪。對青少年犯罪，應(yīng)該以預(yù)防、教育、引導(dǎo)為主，特別是對一些危害青少年身心健康的思想和行為要堅決打擊。（二）各負其責(zé)，群防群治，狠抓落實在平安建設(shè)中，堅持各負其責(zé)與群防群治相結(jié)合原則。一是堅持誰主管誰負責(zé)原則。不能以事小而不為，不能助長不法行為。二是全面落實責(zé)任制。把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實到具體的地區(qū)、
部門、
單位誰和人員。各項措施落到實處。三是，堅持群防群治原則。通過政府制定政策，加大投入，扶持社會組織，動員和激勵群眾參與來實現(xiàn)。（三）加強管理，化解矛盾，筑牢防線
一是發(fā)揮民間及中介組織的作用，預(yù)防、化解矛盾，預(yù)防重大違法行為和犯罪行為的發(fā)生。如發(fā)展行業(yè)協(xié)會等組織，實行行業(yè)組織的自治，盡早發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，預(yù)防犯罪。二是切實加強和

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