采購，是指企業在一定的條件下從供應市場獲取產品或服務作為企業資源， 以保證企業生產及經營活動正常開展的一項企業經營活動。是指個人或單位在一定的條件下從供應市場獲取產品或服務作為自己的資源， 為滿足自身需要或保證生產、經營活動正常開展的一項經營， 以下是為大家整理的關于政府采購存在問題20212篇 , 供大家參考選擇。

政府采購存在問題20212篇

第一篇: 政府采購存在問題2021

淺析政府采購存在的四個問題

淺析政府采購存在的四個問題



近日，筆者參加了政府采購資金管理規范性審計，通過審計發現政府采購存在四個方面主要問題。



1、政府采購隊伍素質滯后



政府采購包括工程、貨物、服務三方面，涉及面很廣，采購政策變動較快。采購從業人員需要掌握社會科學和自然科學知識，了解經濟、法律方面的規定，了解商品的參數、技術、性能等。我國政府采購起步晚，尚未培養出太多的專業人才，數量和質量都遠遠不能滿足當前的政府采購工作需要。相對比美國3萬名采購專家和幾千名采購官員來講，我們國家的專業采購人員偏少，急需補充具備政府采購綜合素質的人員。



我國政府采購的工作人員目前主要是由財政部門的人員組成，不能全面掌握招投標、合同、商業談判、市場調查及服務等方面的有關知識和技能。正在培養或者剛學成的采購人員，知識結構側重點不在政府采購，而是偏向于商業采購，其掌握的專業知識更多的是招投標制度為主的專業知識。特別是加入WTO以后，政府采購工作又為采購人員提出更高的要求，不僅要求采購工作人員必須掌握有關國內政府各個方面的基礎知識，掌握國家下一步的大政方針，更要摸清國外相關的采購程序和采購形式。一方面是對人員更高更強的基本素質繼續提升的要求，另一方面是我國政府采購發展進步帶來的巨大需求，兩者之間產生的矛盾使得我們在政府采購中處于被動地位，進而影響采購的質量，甚至會出現采購程序不規范，采購效率、采購質量和配套服務得不到全面保證等問題。



2、相關法律法規尚需繼續健全



2003年以后，我國雖然出臺了《政府采購法》等一系列法律法規，并且在2015年頒布了《政府采購法實施條例》，但和西方發達國家相比，相關法律法規依然較少。甚至有不少政府采購的具體程序都無章可循，有的地方根本找不到開展政府采購工作的依據，不能及時到位的進行采購，影響正常的生產生活。近年以來一些地方政府采購自己制定了一些土辦法土政策，可是這些法規條文局限性較大，標準不統一，沒有適用性，無法參照執行，有的還與中央的政策相矛盾，造成市場和采購管理的混亂。我國政府采購數額逐年增加，現已超過2萬億，我國政府采購市場處于“無序”狀態。由于法制的不夠完備，我國政府采購市場得不到有效的保護，政府采購市場受到國外合資企業沖擊很大，從某種意義上傷害了我國民族企業的利益。并且我國加入了《政府采購協議》，2020年要向所有成員國開放政府采購市場，更加要求我國政府采購法律與國際接軌，必須有力的規范我國各項政府采購工作，否則會有更多的法律空子可鉆，給國家帶來不可挽回的損失。



近年來，我國不斷完善政府采購規程，不斷修訂與采購資金有關的管理辦法，不斷跟進績效等配套措施，不過從政府發展的趨勢和需求來看，相關的法律法規還遠不夠用。首先是立法層次低，各項法律法規不配套，缺乏實施細則，對諸如自行采購、特殊采購方式的審批、政府采購回避制度、合同備案等問題缺乏進一步的細化，缺乏規范性、科學性和有效性。其次是政府采購法律體系內部與國際采購規則之間不協調，例如《政府采購法》與《招標投標法》之間存在抵觸與矛盾，對實際操作產生阻礙；同時，在采購原則、采購主體、適用范圍、采購方式和程序、監督救濟機制等諸方面和國際通用規則之間存在差異，必定帶來工作的被動，造成經濟損失。



3、網絡電子采購尚不成熟



(1) 法律保障機制不成熟



網絡采購和電子采購，從本質上看屬于一種政府采購行為。但由于其主要程序均在網上進行，電子招投標流程結束簽署的電子合同沒有具體的法律條文給予保護。沒有明確的相關法律進行規范和監督監管，采購方和供貨商的權益無法有效保障，如何對其過程的真實性監督監管也成為問題。目前我國《政府采購法》等法律法規沒有提及網上采購問題，那么實施網絡采購如何與目前我國政府采購程序相銜接，尤其是如何與我國目前推行的招投標采購制度相銜接，亟需得到解決。



(2) 安全問題待解決



網絡技術發展迅猛，我們的網絡采購平臺和電子采購平臺建設存在跟不上發展的現象。個別供應商網絡知識和管理水平較低，安全防護措施不到位，增加了被網絡犯罪分子利用的風險。另外由于目前網上采購尚處在探索階段，缺乏法律制度和信用體系，從交易安全考慮，政府部門直接的進行網上直接支付尚不成熟，但從制度的創新來說，實現網上直接支付顯然是一個正確簡捷的交付方式。



(3) 采購程序和方式不成熟



實行政府網絡采購和電子采購是建立在完善的信息技術基礎設施的基礎上的一種采購方法創新。目前中央政府采購網的電子采購已經能夠采購不少設備類產品，而且逐步增加采購內容，也能夠在網上競價，但是由于要統計需求并進行一輪線下公開招標，導致電子采購平臺很多內容更新很慢，不能與市場上及時同步，例如空調設備經常產生脫節現象；另外，在電子平臺采購目前只是競爭價格，企業的整體實力和售后服務等綜合因素目前還不能轉化為分值，采購方式單調唯價格論。



4、政府采購監管機制不完善



(1) 政府采購監管與執行職能沒有分離



我國在政府采購過程中，存在裁判員和運動員一塊當的現象，監督管理機構和政府采購中心沒有分離或者職責界定不明確，導致政府在制定采購需求、進行預算、制定計劃與具體實施等方面不能進行有效的銜接。從招標投標到合同簽訂、最后驗收等環節相互監督制約的模式未能形成。難以嚴格按規范程序進行操作，自己監督對自己，監管職能淪為空談。政府采購工作游離于監督之外，滋生腐敗現象。



(2) 對主管機關賦予的監督權太少



政府采購規模大，在政府采購過程中，政府采購的內容種類繁雜，采購規模大，知識儲備要求高，程序復雜，逐步有專業化趨勢，然而現有的監督范圍太狹窄。因此，政府采購即需要對政府采購的相關知識有一定的專業基礎，又需要掌握相關的財會知識中關于的政府采購主管機關的監督規則。目前政府采購主管機關監督權有限，沒有能力對違法行為進行處理，制約了政府采購監督制度的有效性。



(3) 缺乏對政府采購整個過程的監督



很多政府采購管理條例或辦法，只是執行了對招標采購過程的監督，招投標前后的行為未納入監督，對政府采購之前計劃的編制、政府采購合同的履行情況等未能實施監督，沒有對財政支出形成行之有效的監控，預算約束不能發會作用，導致政府采購計劃的編制和合同簽訂執行隨意性較大，沒實現立體全方位的監督監管，在監督過程中留下死角，致使監督呈現乏力狀態。 ? ?



(4) 現場監督不力



現場監督對防范作弊行為、遏制違法亂紀、杜絕暗箱操作、提高采購質量等都有舉足輕重的作用。在實際工作中有的現場監督工作人員工作態度消極，對非規定的事務漠不關心，缺乏必要應急處置方案，不盡職責敷衍了事，此外還存在吃拿卡要等等，這是由于現場監督不力導致現場監督工作不到位，致使社會影響不好，影響工作效率不高，甚至被少數人鉆了空子，發生了一些違法亂紀問題等。



(5) 自由裁量權彈性過大目前，一些地方政府采購監管的自由裁量權彈性很大，主要是由于相關監督法律法規不完善導致的。出現了處罰供應商過于嚴厲、或是得過且過、睜一只眼閉一只眼縱容政府采購代理機構違法違規現象。監管機構的做法過猶不及，導致監管失效、管理無序，不能真正體現公開、公平、公正的法律尊嚴，給國家帶來巨大損失。



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第二篇: 政府采購存在問題2021

當前政府采購中存在的問題及建議
作者：趙巖
來源：《財經界·下旬刊》2019年第09期

????????摘 要：《政府采購法》及《政府采購法實施條例》實施以來，規范了政府采購活動，依法監督管理發揮著重要的作用。目前，政府采購工作還在逐步完善階段，存在著一些需要我們去規范及解決的問題。結合工作實際，就實際操作中存在的一些問題及解決建議淺談自己的看法。

????????關鍵詞：政府采購 ;問題 ;建議

????????一、當前政府采購中存在的問題

????????（一）采購預算單位對政府采購認識不足，重視不夠

????????一方面由于《政府采購法》實施時間短，宣傳力度不夠，一些單位對政府采購工作存在模糊認識，有的甚至設法逃避政府采購。另一方面對政府采購預算編制不重視，缺乏全年采購計劃性，采購預算編制粗放型，直接導致采購的隨意性，往往是領導說了算，想什么時候買就什么時候買，臨時動議項目多，分散采購多，很難體現集中采購的計劃性和規模采購效應。

????????（二）集中采購機構設置不合理，體制不順

????????2003年8月，下發《關于全面推進政府采購制度改革的意見》，對進一步深化政府采購制度改革，規范政府采購行為，提出了具體實施意見，要求做到管采分離，政府采購中心單獨建制，但自規定出臺以來，有的地方劃歸政府機關事務管理局，有的成立公共資源交易中心，有的地方仍屬財政部門管理，始終沒有給地方一個統一明確的采購組織管理模式。

????????（三）部分代理機構代理政府項目時受利益趨使，有法不依

????????招標代理機構的迅速發展使整個市場不均衡，業務水平參差不齊，在本質上依然追求利益最大化，不僅影響了招標的質量，也給財政資金帶來損失。

????????（四）采購單位規避集中采購行為時有發生

????????政府采購中的“化整為零”現象時有發生，有的單位為了規避政府采購，將達到政府采購限額起點的工程、貨物、服務采購項目拆分，分段肢解，使之達不到規定的政府采購限額標準，采取分期結算，挖空心思擴大采購自主權，想盡千方百計地逃避集中采購監管;

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