報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關(guān)的公文處理規(guī)范中， 以下是為大家整理的關(guān)于綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告5篇 , 供大家參考選擇。

綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告5篇

【篇一】綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告

強兩基重民生轉(zhuǎn)方式促發(fā)展

主題活動調(diào)研報告

關(guān)于加強交通行政執(zhí)法落實行政執(zhí)法

責任制調(diào)研報告

幾年來，縣交通運輸局及局屬的各行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)依法治國的基本方略，緊緊圍繞全縣交通工作大局和行政執(zhí)法責任制目標，在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確執(zhí)法責任，理順執(zhí)法關(guān)系，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法考核，提高執(zhí)法水平等方面做了大量的工作。經(jīng)過幾年的努力，取得的成績是顯著的，基本達到了執(zhí)法主體合法化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法內(nèi)容公開化，執(zhí)法程序制度化和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；哪繕耍辛Υ龠M了依法行政的進程。主要體現(xiàn)在：

???? 一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識明顯加強。推行行政執(zhí)法責任制以來，各執(zhí)法機構(gòu)通過落實崗位責任制，加強培訓(xùn)考核，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法意識明顯加強，交通執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有很大提高，一個比較明顯的變化是執(zhí)法案卷日趨規(guī)范，執(zhí)法過程中重證據(jù)、講程序已經(jīng)形成了自覺行動。這不僅僅是觀念上的更新，更重要的是為推進法治社會進程，促進社會政治文明邁出了實質(zhì)性的一步。

??? 二是依法行政的水平明顯提高。行政執(zhí)法責任制的推行，促使各行政執(zhí)法部門認真準確地實施各項法律、法規(guī)和規(guī)章，在行政決策、行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費等行政行為中嚴格按照行政程序進行，嚴格按照法律規(guī)定行事，隨意執(zhí)法等人治因素大為減少。尤其是通過學習培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試和責任掛鉤考核等，依法行政的責任心進一步增強，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，從而促進了依法行政水平的提高。2006年以來，全縣交通系統(tǒng)實現(xiàn)了無申訴、無復(fù)議、無訴訟案件。

??? 三是行政執(zhí)法的力度進一步加大。行政執(zhí)法責任制的推行，促使各行政執(zhí)法部門強化執(zhí)法的嚴肅性。我縣根據(jù)省交通廳要求，先后出臺了切實可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，規(guī)范了全縣統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，嚴格執(zhí)行以交通行政處罰標準細化為主要內(nèi)容的規(guī)范行政自由裁量權(quán)，開發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應(yīng)用軟件，從而加大對違法行為的打擊和查處力度。???

??? 四是建立了較為完善的行政執(zhí)法責任制制度體系。通過建章立制，全縣交通系統(tǒng)進一步落實了行政執(zhí)法責任考核、責任追究、執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督制度，建立健全了執(zhí)法崗位責任制。

??? 一、問題與成因

落實和完善行政執(zhí)法責任制是一項系統(tǒng)工程，有一個不斷發(fā)展完善的過程。我縣交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應(yīng)清醒的看到推進交通行政執(zhí)法責任制過程中存在問題和不足，與實施依法治國的基本方略要求和人民群眾的期望還有一定的差距，必須引起我們高度重視。 主要是：

??? （一）執(zhí)法環(huán)境尚待改善。行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，行政、權(quán)力干預(yù)等人治因素的干擾現(xiàn)象還不同程度的存在，執(zhí)法難以到位問題還比較突出，行政處罰因人而異，有的出現(xiàn)同一性質(zhì)案件不同處理結(jié)果現(xiàn)象。交通與交警部門之間職能交叉，執(zhí)法配合不夠，由此造成不必要的部門爭議而耗費大量的時間精力；由于依據(jù)不足、宣傳不夠或方法簡單，造成正常執(zhí)法而引發(fā)群訪的事件也時有出現(xiàn)；因交通運輸安全責任追究，導(dǎo)致執(zhí)法機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)壓力太大，工作如履薄冰。

??? （二）“一把手”負責制難以落實。我縣交通系統(tǒng)全面推進行政執(zhí)法責任制以來，各執(zhí)法單位都按照縣局要求，建立了相應(yīng)的行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人地位已經(jīng)確立，但真正落實起來難度較大。從政府領(lǐng)導(dǎo)到交通局主要領(lǐng)導(dǎo)“重建設(shè)、輕管理”的觀念一時難以改變，“一把手”往往因公路建設(shè)工作和參加各種會議牽涉主要精力，依法行政、建設(shè)法治交通的目標有的地方只停留在會議布置上，有的規(guī)章制度也僅停留在文件上，領(lǐng)導(dǎo)真正去關(guān)心、去推動行政執(zhí)法責任制建設(shè)的時間并不太多。

??? （三）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進行政執(zhí)法責任制以來，各單位都建立了執(zhí)法考核機制，每年都根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標進行責任制考核，如縣局每年都有組織對所屬行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行年度考評，但執(zhí)法責任制的考核結(jié)果有的地方卻難以與單位績效進行全面掛鉤。上級單位對下級單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場，存在問題只整改了事，責任追究制度沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）隊伍素質(zhì)有待提高。好的執(zhí)法隊伍離不開高素質(zhì)的執(zhí)法人才。應(yīng)該說經(jīng)過多年的加強學習培訓(xùn)，嚴把執(zhí)法人員入門關(guān)，全縣執(zhí)法隊伍素質(zhì)有了明顯提高。但我們必須看到執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊、部分人員素質(zhì)亟待提高。目前執(zhí)法崗位專業(yè)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個別執(zhí)法案件還存在證據(jù)收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問題。

??? （五）法制機構(gòu)不健全。交通局和行政執(zhí)法部門對內(nèi)部法制機構(gòu)的設(shè)置和力量的配備，還沒有引起足夠的重視，交通主管部門未設(shè)專門法制工作機構(gòu)；有的與其他科室合并在一起辦公，人員不固定，力量配置不合理；即使有的交通部門配備了法制機構(gòu)，但在人員配置上也是微乎其微。

??? 存在上述問題的原因是多方面的，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的因素；既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領(lǐng)導(dǎo)的原因。概括起來，主要包括以下幾方面：

??? 一是認識不到位，影響了整體工作的進展。個別執(zhí)法人員乃至個別部門負責人，對行政執(zhí)法責任制的重要性、必要性和長期性的認識還不足，僅把它當作一項可有可無的工作被動應(yīng)付。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對落實行政執(zhí)法責任制重視不夠、支持不力，對于實施過程中面臨的許多問題，如人員調(diào)配、執(zhí)法裝備、經(jīng)費保障、評議考核、責任追究等，單位領(lǐng)導(dǎo)不親自決策和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工作難以開展。

??? 二是行政執(zhí)法機制不夠完善，直接影響了執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高。交通行政執(zhí)法門類眾多，但限于人員編制和經(jīng)費保障問題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴重不足。而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動性，導(dǎo)致執(zhí)法隊伍老化嚴重。目前，整個交通行業(yè)由于體制不順，執(zhí)法門類太多，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和著裝標志不統(tǒng)一，亟待整合資源，實施綜合執(zhí)法體制改革。

??? 三是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能差。由于有的單位人員成份復(fù)雜，素質(zhì)差，法制觀念淡薄，在執(zhí)法中語言簡單不文明，行為粗暴蠻橫，罰態(tài)度款、人情款；極個別執(zhí)法人員執(zhí)法違法現(xiàn)象仍然存在。

??? 四是法律法規(guī)滯后，缺乏全國統(tǒng)一的法律規(guī)范。執(zhí)法機構(gòu)重疊，各行其是，管理職權(quán)交叉，部門與部門之間就同類性質(zhì)問題重復(fù)檢查。如交警的超載罰款，交通的超限罰款；交警的安全性能檢測，交通的綜合性能檢測；交警的駕駛證檢查，交通的營運證、上崗證檢查。有的執(zhí)法機構(gòu)對政策法規(guī)理解出現(xiàn)偏差，加上受地方保護政策影響，對同一車輛一天內(nèi)同一違章的罰款帶有重復(fù)性，部門之間罰款互不認賬，甚至出現(xiàn)跨越車籍地收費、罰款現(xiàn)象，給正常執(zhí)法帶來混亂。

??? 五是交通法制機構(gòu)不健全，影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。推進交通行政執(zhí)法責任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督，認真落實行政執(zhí)法考評機制和錯案責任追究制度，而這些又離不開執(zhí)法監(jiān)督的交通法制機構(gòu)。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作就逐漸依賴于各業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機構(gòu)獨立監(jiān)督、指導(dǎo)、整合法制資源的優(yōu)勢。

??? 二、對策與建議

??? 我縣交通執(zhí)法的實踐證明，推行行政執(zhí)法責任制，是推進依法行政，改善執(zhí)法現(xiàn)狀，規(guī)范行政行為，提高行政效能的一項重要舉措。為進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制工作，提出如下建議。

??? (一)進一步完善行政執(zhí)法責任制實施方案，全面推進交通行政執(zhí)法責任制。

??? 行政執(zhí)法責任制工作作為一項系統(tǒng)工程，是一項長期性工作，推行行政執(zhí)法責任制必須按計劃、分步驟的實施。結(jié)合交通實際，制定切實可行的行政執(zhí)法責任制實施方案，為行政執(zhí)法責任制的順利推行提供保障這是指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。從我縣交通系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制的落實情況來看，推進行政執(zhí)法責任制的起點是明確行政執(zhí)法主體和依據(jù)，在此基礎(chǔ)上分解職責，分解執(zhí)法目標，制定履職的執(zhí)法標準。制定規(guī)范行政執(zhí)法責任的行政執(zhí)法程序，用程序保障執(zhí)法的公開、公正、公平。要盡快制定執(zhí)法公開、評議考核、責任追究等為主要內(nèi)容的保障制度，做到用制度管人管事。???

??? ?(二)加強法制機構(gòu)建設(shè)，強化交通執(zhí)法監(jiān)督。

???? 交通執(zhí)法單位法制工作機構(gòu)作為推行執(zhí)法責任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責任制的落實部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對交通系統(tǒng)進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制負有主要責任。 因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是縣交通法制工作機構(gòu)建設(shè)，增強專業(yè)法制隊伍力量已迫在眉睫。要盡快改變目前交通法制工作機構(gòu)未建立、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。在大力加強交通法制機構(gòu)建設(shè)的同時，必須加強交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督力度。一是要切實加強行政復(fù)議工作。認真履行法定職責，積極運用法律手段，解決各種行政執(zhí)法爭議和糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。加強對抽象行政行為的監(jiān)督審查。各交通執(zhí)法部門作出的重大行政處罰，應(yīng)當按照規(guī)定程序向上級交通主管部門法制機構(gòu)報送備案。三是加大對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，完善行政監(jiān)督制度和機制，重點檢查行政許可、行政處罰實施情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅決予以整改糾正和責任追究。

??? (三)嚴格落實行政處罰標準細化，合理行使自由裁量權(quán)。

??? 正確行使行政自由裁量權(quán)，合法行政、合理行政是實施行政執(zhí)法責任制的基本要求。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學的地方。作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。今后要嚴格落實省交通廳行政處罰標準細化，合理行使自由裁量權(quán)，從而減少人為因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

??? (四)夯實基礎(chǔ)，扎實推進基層執(zhí)法單位建設(shè)，切實提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

???? 交通行政執(zhí)法工作的重點和難點在基層，基層執(zhí)法單位、執(zhí)法人員直接面對廣大人民群眾，面對紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法工作非常辛苦、執(zhí)法任務(wù)非常艱巨，其水平和工作能力直接影響到執(zhí)法隊伍的社會形象。作為交通主管部門應(yīng)當關(guān)心和支持基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實為基層執(zhí)法單位辦實事、辦好事。

要主動與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經(jīng)費、裝備投入、站房建設(shè)方面，要主動向基層執(zhí)法單位傾斜，要不斷改善基層執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法待遇，真正做到組織上關(guān)心執(zhí)法人員，精神上鼓勵執(zhí)法人員，工作上愛護執(zhí)法人員，生活上體恤執(zhí)法人員，努力解決基層執(zhí)法人員的后顧之憂，不斷增強執(zhí)法隊伍的凝聚力，充分調(diào)動了基層執(zhí)法人員的積極性。

??? （五）整合交通執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法體制改革。

面對交通眾多執(zhí)法門類，建議上級交通主管部門要下大力氣盡快進行交通綜合執(zhí)法體制改革，將道路、水路交通執(zhí)法各歸屬1個綜合執(zhí)法機構(gòu)。通過創(chuàng)新執(zhí)法方式，統(tǒng)一執(zhí)法隊伍名稱、機構(gòu)編制、執(zhí)法標志等，整合、充實一線執(zhí)法隊伍，改進執(zhí)法人員作風，把有限的執(zhí)法力量進行綜合利用，提高執(zhí)法效率，樹立執(zhí)法形象。

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【篇二】綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告

城管行政執(zhí)法調(diào)研報告

　　加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”。
　　 為貫徹落實這一要求，進一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高xxxx城市管理效能，我們對xxxx年以來xxxx城管執(zhí)法體制改革及運行情況進行了調(diào)研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗，提出相關(guān)意見建議。
　　一、xxxx城管行政執(zhí)法體制改革及其運行情況（一）xxxx城管行政執(zhí)法體制改革歷程第一階段：xxxx年—xxxx年10月。
　　xxxx年5月，市政府印發(fā)《xxxx清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的實施意見》（xxxx政發(fā)〔xxxx〕16號），開始實施綜合行政執(zhí)法試點工作。
　　xxxx年12月，市編委印發(fā)xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、人員編制方案（xxxx編〔xxxx〕112號），將分散的城管執(zhí)法機構(gòu)進行整合，組建“xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊”，同時各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。
　　xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。
　　市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊在業(yè)務(wù)上對各轄區(qū)大隊進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
　　第二階段：xxxx年10月—xxxx年12月階段。
　　xxxx城市管理局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊劃歸市城市管理局。
　　市轄各區(qū)政府成立城市管理局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊隸屬市轄區(qū)城管局。
　　市城市管理局作為行政執(zhí)法主體負責全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊實施。
　　市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊同時仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。
　　市城管綜合執(zhí)法支隊負責對各轄區(qū)城管大隊的執(zhí)法業(yè)務(wù)進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　市轄區(qū)城管局負責本轄區(qū)城市管理、維護等方面的職能，承擔市城管局下放的多項行政許可事項，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。
　　第三階段：xxxx3年至今。
　　xxxx2年底市政府對城市管理行政執(zhí)法體制進行調(diào)整，將“市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊”更名為“市城市管理綜合行政執(zhí)法局”，同時各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊加掛市城市管理綜合行政執(zhí)法局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的格局。
　　此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理局委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局實施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局（大隊）作為市城市管理綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)分支機構(gòu)，主要負責本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。
　　市住建局不再委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。
　　市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。
　?。ǘ﹛xxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管執(zhí)法機構(gòu)，成立了綜合執(zhí)法機構(gòu)，減少了城管執(zhí)法隊伍，實施了綜合行政執(zhí)法，相對改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。
　　但xxxx現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制，離黨的十八屆四中全會提出的要求還有較大的差距，主要問題有：1. 與其他部門之間存在執(zhí)法推諉問題。
　　現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的“小綜合”，除市住建局對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機構(gòu)實施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進來。
　　其實，在xxxx年市編委印發(fā)的xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、人員編制方案（xxxx編〔xxxx〕112號）中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊行使，但有關(guān)部門都沒有落實到位，市住建局xxxx年委托期滿后也不再委托。
　　這種狀況不利于解決城管部門與其他有關(guān)主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當前推進“大城管”、“大綜合”的改革方向不相符。
　　2. 執(zhí)法機構(gòu)層設(shè)置級多，委托執(zhí)法審批程序復(fù)雜。
　　縱觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機構(gòu)進行了整合，減少了城管執(zhí)法隊伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機構(gòu)層級卻增加了，執(zhí)法機構(gòu)顯得更復(fù)雜。
　　市轄區(qū)政府增設(shè)了城管局，但沒有落實行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。
　　市城管綜合執(zhí)法支隊增掛了市城管綜合執(zhí)法局的牌子，市轄區(qū)城管大隊增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。
　　各執(zhí)法機構(gòu)均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強化轄區(qū)城管部門的職責和執(zhí)法主動性，不利于提高執(zhí)法效率。
　　3. 聯(lián)合執(zhí)法難以常態(tài)化。
　　現(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機制，城管執(zhí)法隊伍往往是“單打獨斗”，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是“陣風”式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。
　　例如，在對流動商販亂擺賣的治理中，城管部門只能適用《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》進行罰款，缺少沒收、暫扣等威懾力的手段。
　　對此類違法行為在《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》中雖然均有相應(yīng)的罰則表述，但相關(guān)部門往往認為“街頭執(zhí)法”只是城管部門的事，出現(xiàn)“想管的管不了，該管的管不到位”的無奈局面。
　　4. 市、區(qū)兩級執(zhí)法責任界限不清。
　　現(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應(yīng)由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機構(gòu)負責，但由于市城管綜合行政執(zhí)法局（支隊）同時在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內(nèi)履行行政執(zhí)法權(quán)，這容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍重疊問題。
　　二、深化xxxx城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議針對xxxx城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關(guān)精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗，建議進一步深化xxxx城管綜合執(zhí)法體制改革，進一步提高城管執(zhí)法效能。
　　（一）深刻領(lǐng)會中央精神，牢固樹立放權(quán)理念。
　　深入學習領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，增向基層強放權(quán)的意識，強化基層政府執(zhí)法職能。
　　黨的十八大以來，中央的一個重要導(dǎo)向是減少執(zhí)法層級，加強基層執(zhí)法力量，向地方政府和基層執(zhí)法機構(gòu)下放行政執(zhí)法權(quán)。
　　城管執(zhí)法體制改革，應(yīng)當按照這一政策導(dǎo)向深入推進。
　　事實上xxxx年以來，市城管部門在行政許可執(zhí)法方面已將近10項行政許可事項下放給市轄區(qū)主管部門，但行政處罰、行政強制等執(zhí)法權(quán)仍然由市主管部門行使。
　　建議下一步加強市轄區(qū)城管部門機構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。
　　（二）擴大綜合執(zhí)法范圍，相對集中行政處罰權(quán)。
　　十八屆四中全會提出“根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法”。
　　城管涉及面廣，城管執(zhí)法涉及多個主管部門，實施跨部門的綜合執(zhí)法，有利于避免執(zhí)法扯皮等問題。
　　xxxx年市政府制定城管執(zhí)法體制改革方案已明確將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)綜合到城管綜合行政執(zhí)法機構(gòu)行使，但實際執(zhí)行時并沒有落實到位。
　　建議在下一步的改革中，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管方面的執(zhí)法職能真正集中進來，同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔xxxx2〕17號）規(guī)定的條件和程序，通過報請自治區(qū)政府批準，授權(quán)城管部門獨立行使規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門城管方面的行政處罰權(quán)，強化城管部門的執(zhí)法主體資格，改變目前委托執(zhí)法的狀況。
　?。ㄈp少執(zhí)法機構(gòu)層級，強化基層城管部門執(zhí)法主體資格。
　　建議強化轄區(qū)城管部門屬地管理責任，取消市一級城管綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，加強轄區(qū)城管部門機構(gòu)建設(shè)，配強執(zhí)法力量，通過向自治區(qū)政府申請授權(quán)后，獨立履行城管綜合行政執(zhí)法職能，改變目前委托執(zhí)法造成的審批層級較多的、執(zhí)法效率低下的狀況。
　　改革后，執(zhí)法職能集中在市轄區(qū)城管部門，市轄區(qū)城管部門在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)，市城管部門負責全市城管理綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。

【篇三】綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告

城管行政執(zhí)法調(diào)研報告

　　加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”。
　　 為貫徹落實這一要求，進一步改革完善我市城管行政執(zhí)法體制，提高xxxx城市管理效能，我們對xxxx年以來xxxx城管執(zhí)法體制改革及運行情況進行了調(diào)研，同時借鑒其他城市城管執(zhí)法體制改革的經(jīng)驗，提出相關(guān)意見建議。
　　一、xxxx城管行政執(zhí)法體制改革及其運行情況（一）xxxx城管行政執(zhí)法體制改革歷程第一階段：xxxx年—xxxx年10月。
　　xxxx年5月，市政府印發(fā)《xxxx清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的實施意見》（xxxx政發(fā)〔xxxx〕16號），開始實施綜合行政執(zhí)法試點工作。
　　xxxx年12月，市編委印發(fā)xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、人員編制方案（xxxx編〔xxxx〕112號），將分散的城管執(zhí)法機構(gòu)進行整合，組建“xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊”，同時各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。
　　xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法支隊還受原市建委的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。
　　市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊在業(yè)務(wù)上對各轄區(qū)大隊進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
　　第二階段：xxxx年10月—xxxx年12月階段。
　　xxxx城市管理局組建成立，市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊劃歸市城市管理局。
　　市轄各區(qū)政府成立城市管理局，轄區(qū)城管執(zhí)法大隊隸屬市轄區(qū)城管局。
　　市城市管理局作為行政執(zhí)法主體負責全市城市管理行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法委托市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊和各轄區(qū)城市管理執(zhí)法大隊實施。
　　市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊同時仍受市住建局的委托，從事房地產(chǎn)及建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。
　　市城管綜合執(zhí)法支隊負責對各轄區(qū)城管大隊的執(zhí)法業(yè)務(wù)進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　市轄區(qū)城管局負責本轄區(qū)城市管理、維護等方面的職能，承擔市城管局下放的多項行政許可事項，但沒有履行行政處罰執(zhí)法職權(quán)。
　　第三階段：xxxx3年至今。
　　xxxx2年底市政府對城市管理行政執(zhí)法體制進行調(diào)整，將“市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊”更名為“市城市管理綜合行政執(zhí)法局”，同時各轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊加掛市城市管理綜合行政執(zhí)法局轄區(qū)分局牌子，形成了市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的格局。
　　此階段的城市管理行政執(zhí)法工作由市城市管理局委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局實施，各轄區(qū)城管執(zhí)法分局（大隊）作為市城市管理綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)分支機構(gòu)，主要負責本轄區(qū)城市管理方面的行政執(zhí)法工作。
　　市住建局不再委托市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法工作。
　　市轄區(qū)城管局仍然沒有作為行政處罰執(zhí)法主體開展執(zhí)法工作。
　?。ǘ﹛xxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效及存在問題xxxx城管行政執(zhí)法體制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管執(zhí)法機構(gòu)，成立了綜合執(zhí)法機構(gòu)，減少了城管執(zhí)法隊伍，實施了綜合行政執(zhí)法，相對改革前的執(zhí)法體制而言，更有利于提高城管執(zhí)法效率和管理水平。
　　但xxxx現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制，離黨的十八屆四中全會提出的要求還有較大的差距，主要問題有：1. 與其他部門之間存在執(zhí)法推諉問題。
　　現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法，僅限于城市管理部門執(zhí)法職權(quán)的“小綜合”，除市住建局對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的行政執(zhí)法職能曾委托城管綜合執(zhí)法機構(gòu)實施外，規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的部分城管執(zhí)法職能沒有集中進來。
　　其實，在xxxx年市編委印發(fā)的xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、人員編制方案（xxxx編〔xxxx〕112號）中，已明確要求通過委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊行使，但有關(guān)部門都沒有落實到位，市住建局xxxx年委托期滿后也不再委托。
　　這種狀況不利于解決城管部門與其他有關(guān)主管部門之間的執(zhí)法推諉、扯皮問題，與當前推進“大城管”、“大綜合”的改革方向不相符。
　　2. 執(zhí)法機構(gòu)層設(shè)置級多，委托執(zhí)法審批程序復(fù)雜。
　　縱觀整個改革歷程，雖然對城管執(zhí)法機構(gòu)進行了整合，減少了城管執(zhí)法隊伍，但城市管理和行政執(zhí)法的機構(gòu)層級卻增加了，執(zhí)法機構(gòu)顯得更復(fù)雜。
　　市轄區(qū)政府增設(shè)了城管局，但沒有落實行政執(zhí)法主體資格，不能以自己的名義開展行政處罰執(zhí)法。
　　市城管綜合執(zhí)法支隊增掛了市城管綜合執(zhí)法局的牌子，市轄區(qū)城管大隊增掛了執(zhí)法分局的牌子，但都沒有執(zhí)法主體資格。
　　各執(zhí)法機構(gòu)均受市城管局委托執(zhí)法，不利于強化轄區(qū)城管部門的職責和執(zhí)法主動性，不利于提高執(zhí)法效率。
　　3. 聯(lián)合執(zhí)法難以常態(tài)化。
　　現(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機制，城管執(zhí)法隊伍往往是“單打獨斗”，通過市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是“陣風”式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。
　　例如，在對流動商販亂擺賣的治理中，城管部門只能適用《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》進行罰款，缺少沒收、暫扣等威懾力的手段。
　　對此類違法行為在《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》中雖然均有相應(yīng)的罰則表述，但相關(guān)部門往往認為“街頭執(zhí)法”只是城管部門的事，出現(xiàn)“想管的管不了，該管的管不到位”的無奈局面。
　　4. 市、區(qū)兩級執(zhí)法責任界限不清。
　　現(xiàn)行城管行政執(zhí)法的以市轄區(qū)為主的行政執(zhí)法，各市轄區(qū)的城管執(zhí)法工作應(yīng)由本轄區(qū)城管綜合執(zhí)法機構(gòu)負責，但由于市城管綜合行政執(zhí)法局（支隊）同時在海城區(qū)、銀海區(qū)一定區(qū)域內(nèi)履行行政執(zhí)法權(quán)，這容易造成其與海城區(qū)、銀海區(qū)城管執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍重疊問題。
　　二、深化xxxx城市管理行政執(zhí)法體制改革的建議針對xxxx城管執(zhí)法體制存在的問題，根據(jù)中央有關(guān)精神，借鑒南寧、柳州等城市的城管執(zhí)法體制改革經(jīng)驗，建議進一步深化xxxx城管綜合執(zhí)法體制改革，進一步提高城管執(zhí)法效能。
　?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會中央精神，牢固樹立放權(quán)理念。
　　深入學習領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，增向基層強放權(quán)的意識，強化基層政府執(zhí)法職能。
　　黨的十八大以來，中央的一個重要導(dǎo)向是減少執(zhí)法層級，加強基層執(zhí)法力量，向地方政府和基層執(zhí)法機構(gòu)下放行政執(zhí)法權(quán)。
　　城管執(zhí)法體制改革，應(yīng)當按照這一政策導(dǎo)向深入推進。
　　事實上xxxx年以來，市城管部門在行政許可執(zhí)法方面已將近10項行政許可事項下放給市轄區(qū)主管部門，但行政處罰、行政強制等執(zhí)法權(quán)仍然由市主管部門行使。
　　建議下一步加強市轄區(qū)城管部門機構(gòu)建設(shè)，依法完善其行政執(zhí)法主體資格。
　?。ǘU大綜合執(zhí)法范圍，相對集中行政處罰權(quán)。
　　十八屆四中全會提出“根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法”。
　　城管涉及面廣，城管執(zhí)法涉及多個主管部門，實施跨部門的綜合執(zhí)法，有利于避免執(zhí)法扯皮等問題。
　　xxxx年市政府制定城管執(zhí)法體制改革方案已明確將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)綜合到城管綜合行政執(zhí)法機構(gòu)行使，但實際執(zhí)行時并沒有落實到位。
　　建議在下一步的改革中，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管方面的執(zhí)法職能真正集中進來，同時，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔xxxx2〕17號）規(guī)定的條件和程序，通過報請自治區(qū)政府批準，授權(quán)城管部門獨立行使規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門城管方面的行政處罰權(quán)，強化城管部門的執(zhí)法主體資格，改變目前委托執(zhí)法的狀況。
　　（三）減少執(zhí)法機構(gòu)層級，強化基層城管部門執(zhí)法主體資格。
　　建議強化轄區(qū)城管部門屬地管理責任，取消市一級城管綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，加強轄區(qū)城管部門機構(gòu)建設(shè)，配強執(zhí)法力量，通過向自治區(qū)政府申請授權(quán)后，獨立履行城管綜合行政執(zhí)法職能，改變目前委托執(zhí)法造成的審批層級較多的、執(zhí)法效率低下的狀況。
　　改革后，執(zhí)法職能集中在市轄區(qū)城管部門，市轄區(qū)城管部門在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)，市城管部門負責全市城管理綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。

【篇四】綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會組織開展了關(guān)于我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、聽取匯報和實地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂、出版物等市場，對我區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作情況進行全面了解。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

1、文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實有人員6 名。負責全區(qū)文化市場的日常監(jiān)管與服務(wù)。

2、文化市場基本情況

截至2017年底，全區(qū)注冊的各類文化經(jīng)營單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所25家，KTV歌舞娛樂9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營戶17家，從業(yè)人員約500人。

二、措施和成效

近年來，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊深入貫徹落實文化市場管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機制，嚴格實施綜合治理，整頓規(guī)范市場秩序，我區(qū)文化市場管理取得了明顯成效。

1、文化市場監(jiān)管體系逐步建立。

建立了責任機制、監(jiān)管機制、案件查辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、聯(lián)合執(zhí)法機制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標責任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營戶自我約束、自我管理，經(jīng)營者行業(yè)自律意識逐步提升。在文化經(jīng)營場所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報電話作用，同時，開展文化市場法制宣傳活動，提高社會力量參與文化市場管理的水平，社會監(jiān)督機制逐步完善。利用全國文化市場監(jiān)管平臺、“掃黃打非”監(jiān)管平臺、陜西文化市場“雙隨機”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實專人負責，對文化市場進行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高?；拘纬闪苏O(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場監(jiān)管體系。

2、文化市場監(jiān)管責任落到實處。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責，積極采取有效措施認真履行監(jiān)管職能，對文化市場實施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護了文化市場的經(jīng)營秩序。

一是定期檢查與隨機檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對重點區(qū)域、單位、時段重點監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對各經(jīng)營戶檢查不少于1次，將檢查時間從8小時工作時間內(nèi)延伸到8小時工作時間外，做到檢查時間、地點無死角。通過對文化市場進行延時、錯時檢查，及時掌握文化市場動態(tài)，對查處的問題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場存在的一些隱患及時消除，一些重點地區(qū)、重點部位的問題得到較好解決。

二是按照中、省、市文件精神，組織開展掃黃打非“秋風、清源、凈網(wǎng)、固邊、護苗”五大行動，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進基層等，每年制定專項行動方案，部署落實，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，同安排，同開展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。

三是嚴格文化市場營業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場經(jīng)營戶審批一律登錄全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，申報審批手續(xù)，并實行公示程序，廣泛聽取社會的意見和建議。同時壓縮審批時限，堅決取消無謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、過錯責任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞， 規(guī)范凈化我區(qū)文化市場秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場的健康發(fā)展。

2017年全年共開展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項行動和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營場所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報、市場信箱舉報等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責令整改20余起，查處各類案件24起。

3、文化市場綜合執(zhí)法更加規(guī)范。

加強綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項的審批中，認真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。

執(zhí)法隊成立以來，不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、文明娛樂，積極支持健康有益文化，堅決抵制腐朽文化，全面加強文化市場監(jiān)管，營造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進集體”，2013年被評為全省“掃黃打非”先進集體，2014年度被評為“全省文化市場管理先進單位”。

三、存在的主要問題

一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊編制共8人，同時承擔旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個門類，隨著時代發(fā)展，文化市場監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。

二是無辦公場地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長、配置低，關(guān)鍵時刻不能正常使用，不利于全國文化市場綜合執(zhí)法平臺、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。

三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過程中不能夠第一時間資源共享，取證難、查處難。

四是行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政強制等法律的實施機關(guān)必須是行政機關(guān)，與此相關(guān)的文化市場各類行政法規(guī)17種、部門規(guī)章27種，這些執(zhí)法、許可過程都需要文化部門具體實施，而王益區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊及主管局王益區(qū)文化廣電新聞出版局均為直屬事業(yè)單位，事業(yè)單位無權(quán)實施，弱化了文化行政管理職能，

四、進一步加強文化綜合執(zhí)法的建議

1、依法行政，進一步加大執(zhí)法力度。

要以鐵的手腕，采取專項整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營戶，嚴格文化市場經(jīng)營的各項規(guī)章制度，從嚴查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強“掃黃打非”力度，通過設(shè)立有獎舉報，加強日常巡查和突擊檢查，堅決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對文化市場的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動接受社會監(jiān)督，廣泛征求社會各方面的意見，加大社會監(jiān)督力度，營造全民支持和關(guān)注文化市場管理的氛圍，力爭達到市場繁榮，切實調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。

2、做好教育引導(dǎo)工作。

加強對文化市場經(jīng)營業(yè)主的教育，增強其依法經(jīng)營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。努力開展文化市場文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場經(jīng)營者依法經(jīng)營、守法經(jīng)營和安全經(jīng)營。通過提倡行業(yè)自律，反對不正當競爭；提倡守法經(jīng)營，反對違規(guī)違法經(jīng)營活動；提倡誠信經(jīng)營，反對消費欺詐行為。找準宣傳倡導(dǎo)社會核心價值觀與文化市場監(jiān)管工作的契合點，以“精細管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場。

3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。

文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報制度，及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負其責又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強執(zhí)法的威懾力，解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團體、各行業(yè)協(xié)會和義務(wù)監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。

4、通過培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標準要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學化、合理化、規(guī)范化。

【篇五】綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告

報告編號：YT-FS-5494-43

After Completing The Task According To The Original Plan, A Report Will Be Formed To Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.

互惠互利 共同繁榮

Mutual Benefit And Common Prosperity

報告書編號：YT-FS-5494-43

編訂：******

批準：******

行政執(zhí)法調(diào)研報告(完整版)

備注：該報告書文本主要按照原定計劃完成任務(wù)后形成報告，并反映遇到的基本情況、實際取得的成功和過程中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、揭露存在的問題以及提出今后設(shè)想。文檔可根據(jù)實際情況進行修改和使用。

　　根據(jù)市商務(wù)局為推動商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進行了梳理，現(xiàn)將情況報告如下：
　　一、基本情況
　　XX年依法展開對酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止XX年，我縣已展開的執(zhí)法項目有生豬屠宰、酒類流通、零售商促銷、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。XX年，執(zhí)法出勤2180人次，立案辦結(jié)案件220宗，其中：生豬屠宰51個,占23%;酒類流通165件,占75%;零售商促銷、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次，沒有移交司法機關(guān)立案查處的案件，案件來源：舉報案件,占20%;市場日常巡查案件,占80%。
　　商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊在XX年全市政府機構(gòu)改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊)，為縣商務(wù)局所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，定編6人?，F(xiàn)有在崗人員14人，其中：公務(wù)員3人，事業(yè)編2人，企業(yè)正式職工9人。裝備方面，更新執(zhí)法專項車為2輛，攝影機1部、錄音筆1支，照像機2部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。
　　二、主要措施
　　(一)隊伍建設(shè) 具體下月我局將強化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊員素質(zhì)入手，樹以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來，執(zhí)法隊伍中沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀辦案現(xiàn)象。
　　(二)制度建設(shè) 建立學習、執(zhí)法過錯和責任追究、獎懲、案卷歸檔等十項執(zhí)法制度，并逐項嚴抓落實。
　　(三)法制建設(shè) 申報辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項目，在具體的行政執(zhí)法過程中，堅持準確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。十年來，沒有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當造成當事人申請行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。
　　三、試點變化
　　自XX年我縣商務(wù)被列為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點以來，對工作起到了極大的推動作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國家試點縣的層面來高標準安排;二是執(zhí)法人員的對自身的責任要求更高，能各自以更高的起高，從點滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進一步規(guī)范，XX年選送省政府法制系統(tǒng)評審的案件，評為二等獎。
　　商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對管理整個社會商業(yè)發(fā)揮了較大的促進作用。
　　四、問題和建設(shè)
　　(一)相關(guān)規(guī)章受立法層面局限，如《酒類流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強制力度不夠，建設(shè)以行政法規(guī)的形式修改公布。
　　(二)人員編制不夠，造成“超編”和經(jīng)費不足。建議上級主管部門與地方政府加強溝通和銜接，出臺相應(yīng)的政策舉措以落實。
　　(三)加強執(zhí)法培訓(xùn)，推進新公布(如單預(yù)付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進力度。

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