會議：漢語詞語會議：伊萬·特韋爾多夫斯基執導的電影， 以下是為大家整理的關于縣委書記在議軍會議上的講話4篇 , 供大家參考選擇。

縣委書記在議軍會議上的講話4篇

縣委書記在議軍會議上的講話篇1

縣委書記在人大黨員會議上的講話

在市第十四屆人民代表大會第四次會議
黨員大會上的講話
同志們：
今天，市委召集出席人大會議的黨員開會，旨在進一步統一思想，明確任務，充分發揮黨員代表的模范帶頭作用，確保人大會議圓滿成功。下面，我就如何開好這次人大會議，講三點意見：
一、統一思想認識，切實增強開好會議的政治責任感
一年一度的人大會議，是人大代表參政議政、共商發展大計的大會，是全市人民政治生活中的一件大事。參加會議的中共黨員，必須充分認識會議的重要性，切實增強政治責任感。
（一）開好這次會議，有利于加快市域經濟發展。今年是全面完成“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，是我市進一步深化改革、擴大開放、加快發展的關鍵一年。當前，全市人民正深入學習貫徹市委經濟工作會議精神，認真落實“一二三”（狠抓第一要務，強化招商引資和民營經濟兩個引擎，扎實推進“三化”進程）的工作思路，解放思想、更新觀念，勵精圖治、拼搏進取，朝著經濟強市的目標闊步前進。我們召開這次人大會議，就是要進一步動員全市上下煥發精神，以更新的姿態投入新實踐，以更新的形象開創新局面；就是要進一步營造群策群力、共促發展的良好氛圍，掀起搶抓機遇、加快發展的興業熱潮，形成加油鼓勁、爭先恐后的工作局面，促進全市經濟社會全面協調發展。
（二）開好這次會議，有利于加強政治文明建設。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。一年一度的人大會議，是人大代表參政議政的重要場所和具體體現。這次會議，將審查市人大常委會、市人民政府及市人民檢察院、人民法院的工作報告；依法審查、批準全市2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告與2005年國民經濟和社會發展計劃，以及2004年財政預算執行情況與2005年財政預算。開好這次會議，將進一步統一全市人民的思想，調動全市上下的積極性，加快政治文明建設步伐，促進社會全面進步。
（三）開好這次會議，有利于密切黨群干群關系。今年的這次人大會議，是在全黨深入開展保持共產黨員先進性教育活動的濃厚中召開的一次重要會議。廣大群眾對這次會議了很大的期望，體現了的熱情。會議圓滿完成各項任務，開成一次團結鼓勁、共謀發展的大會，關鍵就看我們黨員代表是否發揮先鋒模范作用。這次會議開好了，能夠充分反映廣大群眾的期望和要求，就能進一步堅定人民群眾的信心，鼓舞人民群眾的斗志，在人民群眾中樹立黨的形象，增強黨的凝聚力和戰斗力；就能充分調動人民群眾的積極性，推動市域經濟更快更好地發展。
二、堅持黨性原則，認真領會并帶頭貫徹市委意圖
參加這次會議的人大代表中，80%的是共產黨員。可以說，這次人大會能否取得圓滿成功，關鍵在于我們的黨員。大家作為黨員代表，一定要明確：我們既是人大代表，又是共產黨員。這雙重身份決定了我們的特殊使命。因此，我們在會議期間行使職權時，要自覺做到對黨忠誠，對人民負責。既正確行使民主權利，又嚴格遵守法律程序，嚴格按組織意圖辦事，帶頭貫徹好市委意圖。
一方面，要發揮好共產黨員的先鋒模范作用，努力實現黨委意圖。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，黨的執政地位和核心作用，主要是通過思想政治領導、重大決策和國家權力機關推薦干部來實現的。我們必須正確處理好堅持黨的領導與發揮地方國家權力機關作用的關系，在保證黨的領導的前提下充分發揮人大的作用。這次人大會議的一項重要內容，就是選舉產生市政府市長。對這次屆中調整，既要充分發揮民主，又要嚴格依法辦事，確保組織意圖。在座各位作為一名共產黨員，就必須自覺堅持黨的領導，帶頭領會并貫徹市委意圖，搞好這次選舉，確保選舉成功。選舉中，黨員代表要發揮先鋒模范作用，把思想和行動自覺統一到市委意圖上來，同時，要做好引導、解釋工作，把市委的意圖向代表們解釋清楚，對有礙選舉工作順利進行的言行，要敢于批評制止；對代表提出的意見，要及時予以實事求是的說明，進而統一全體代表的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去，把市委的組織決策依法變為全市人民的共同意志。
另一方面，要發揮好人大代表的橋梁紐帶作用，真正代表人民利益。“人民選我當代表，我當代表為人民”。作為人大代表，要尊重群眾的囑托，將群眾的呼聲和要求如實反映上來，將基層的實情及時反饋上來，發揮好橋梁紐帶作用；要積極參政議政，依法行使職權，做人民群眾根本利益的忠實代表。大家知道，市政府市長的候選人，是上級黨委通過較長時間的考察，按照人民群眾的意愿，按照干部“四化”的標準，按照德才兼備的原則，經過集體研究而提出來的，是黨委意圖和人民意愿的高度集中統一。可以說，投好自己神圣的一票就是為民代言，確保選舉成功就是確保人民群眾的根本利益。各位代表要以高度負責的態度對待這次選舉，做到堅持原則，堅定立場，為民代言，為民辦事，不以個人的好惡為導向，不以個人的親疏為轉移，使選舉按黨委和人民的意愿進行，確保選舉成功。
三、嚴格紀律要求，確保人大會議取得圓滿成功
目前，全市人民正在以極大的政治熱情關注著這次大會的召開。市委要求每一位黨員代表都要講大局、明大理，議大事、成大業，努力團結黨外代表，確保會議取得圓滿成功。
要切實加強領導。開好這次大會，必須堅持黨的領導。黨的領導堅強、黨內思想統一，大會就能圓滿成功。為此，大會臨時黨組織要敢抓敢管、敢于負責，認真細致地做好每個階段和每個環節的工作。每位黨員代表要正確認識自己肩負的重任和使命，正確行使民主權力，正確表達個人意志。每位代表行使權力，都要在大會臨時黨組織和大會主席團的領導下，健康有序地進行。對代表提出的有關問題，大會臨時黨組織要做好解釋工作。共產黨員無論何時何地都要自覺維護黨的利益，體現黨的意志，努力把黨的主張、黨的意圖宣傳貫徹到全體代表和全市人民中去。對黨的決定有不同看法，可以在黨內討論，也可以通過大會臨時黨組織反映，還可以直接向市委反映，對于不同意見，正確的要支持，不正確的要積極引導，切實做好思想工作。決不允許在黨員代表中出現違反黨紀的非組織活動，一旦發現違紀行為，一定要嚴肅查處。
要帶頭遵守紀律。紀律是執行路線的保證，也是開好人大會議的保證。參加人大會議的共產黨員必須增強組織紀律性，自覺做到講政治、講黨性、講大局，嚴格遵守大會各項紀律，并通過自己的模范行動去影響、引導非黨代表，共同努力完成這次人大會議的各項任務。市委要求，會議期間，不準任何人在任何情況下參加吃請或請吃，不準收受禮物和購物券，不準有任何非組織活動和非法言行；各位代表要自覺遵守會議的各項制度，按時參加會議和會議安排的各項活動，集中精力圍繞市委中心工作想大事、議大事，一心一意把會議開好；市政府組成人員和市直部門負責人在會議期間不得外出，要到會虛心聽取代表的意見，認真回答代表的詢問。對于缺勤者，要在適當范圍內進行通報，缺勤情況嚴重者，要向市委寫出檢查報告。
要充分發揚民主。這次人大會議，將對今年全市的改革、穩定、發展等各項工作進行全面安排部署。黨員代表要帶頭把握好主題，全面理解會議精神；對我市經濟建設和社會發展中存在的深層次問題，對一些矛盾日益尖銳復雜的熱點難點問題，要高度重視，辯證看待，正確把握，認真解決；在審議各項工作報告時，要在回顧總結的基礎上，深入到報告所涉及的實際工作中去，談成績，議不足，找差距，提建議；要團結、引導非黨代表，多從正面總結，既要看到存在的問題和教訓，更要看到工作成績和經驗。只有大家以發展的眼光，全局的觀念認認真真地審議，提出符合我市實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導性和操作性。
同志們，我們肩負的責任是重大的，使命是光榮的，全體黨員代表要在大會臨時黨組的領導下，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，努力把這次大會開成一個全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神的大會，開成一個發揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成一個解放思想、團結奮進、加快發展的大會！
最后，預祝大會圓滿成功。

縣委書記在議軍會議上的講話篇2

縣委書記在縣委全委（擴大）會議上的講話

　　同志們：
　　今天的會議開得很好、很成功。會議在熱烈、民主、務實的氣氛中聽取和討論了縣委常委會XX年的工作報告，審議通過了《中共x縣縣委關于制定x縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》及《中共x縣縣委XX年工作要點》，應該說，這是一次承前啟后、繼往開來的大會，也是一次統一思想、鼓舞斗志的大會，必將激勵全縣廣大干部群眾振奮精神，團結奮斗，共創卓越，進一步推動我縣經濟社會又快又好地發展。剛才，xx縣長就明年全縣經濟工作進行了具體安排，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我代表縣委常委會講六個問題。
　　一、把握形勢，搶占先機，進一步增強跨越發展的責任感和緊迫感。新世紀的頭五年，是我縣歷史上極不平凡的五年。這五年，我縣經歷了農業生產的艱難爬坡，經歷了工業經濟的艱苦卓越，廣大人民群眾告別了沉重的稅賦，邁上自主發展的路子。這五年，也是我縣經濟發展成就最大的五年，GDP較“九五”末翻了一番，年均遞增 %，高于全市平均水平；是經濟結構調整步伐最快的五年，工業支柱日益壯大，特色農業發展勢頭強勁，第三產業比重顯著上升。是招商引資成果最豐的五年，到位資金連年成倍增長，引進了河北中達、深圳通達、浙江虎豪等一批知名企業到我縣落戶；是投資力度最大的五年，累計完成固定資產投資 億元，建成重點項目81個；是城市面貌變化最快的五年，特別是“一區一街”的建成，使城區形成了“兩縱五橫”的基本構架；是群眾得到實惠最多的五年，農業兩稅全部免征，農民人均純收入大幅增長，群眾生活得到較大改善。同時，“三大文明”建設同步推進，成效顯著，目前，已經形成了政通人和、團結穩定、千帆競發、百舸爭流的大好局面。這些，不僅為彬縣的未來奠定了堅實的基礎，也更加堅定了我們推進跨越發展的信心和勇氣。
　　“十一五”，是我縣經濟社會大跨越的關鍵時期。綜觀全局，我們面臨許多大好機遇：一是中央繼續推進西部大開發戰略，加大向欠發達地區政策傾斜。今年全國國債投資及預算內經常性建設投資達到1100多億元。這對我們無疑是最大、最現實的機遇。二是東部發達地區特別是珠三角、長三角地區向西部轉移資本和產業的趨勢更加明顯,為我們爭取更多的項目和資金提供了重要的先機。三是中央和省上將進一步加強能源、水利、交通等基礎設施建設，為我們深度開發以煤為主的優勢資源、突破基礎設施瓶頸制約創造了有利條件。四是從今年開始，國家將調整投資方向和結構，由以城市建設為主向建設社會主義新農村轉移，給我們提供了一個改變農村面貌、縮小城鄉差距的重大機遇。更為重要的是，經過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，我縣經濟已經步入了一個快速增長期，綜合實力不斷增強，人氣越來越旺，干事創業、團結興彬的氛圍日益濃厚。但要清醒地看到，兄弟縣的發展勢頭強勁，我們面臨前所未有的壓力。就我縣而言，經濟社會發展中仍然存在一些困難和問題：一是經濟總量偏小，發展速度與秦都、渭城相比，仍有很大差距；二是經濟結構不盡合理，農業大、工業小，國有大、民營小的問題依然存在；三是經濟發展的體制性障礙尚未得到根本解決，社會矛盾增多；四是部分干部作風不實，精神狀態不佳。所有這些都嚴重制約著我縣的發展。對于這些問題,我們必須高度重視，下大力氣用發展和改革的辦法加以解決。
　　機遇和挑戰并存、希望與困難同在。在這樣的大背景下，把彬縣發展推向一個新階段，是歷史賦予我們的神圣使命，是全縣人民的共同期盼。面對新形勢，新任務，我們一點也耽誤不得，失誤不起。全縣各級都要自覺把思想和行動統一到黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議和市委四屆四次全會精神上來，把握形勢，搶占先機，把各種困難和問題估計得更充分一些，把迎接挑戰的各項準備考慮得更周全一些,把加快發展的各項措施落得更實一些，把大跨越的步子邁得更快一點，堅定信心,真抓實干,努力把建設經濟強縣和和諧社會的偉大事業推向前進。
　　二、落實《建議》，扎實工作，推動經濟社會又快又好地發展。今天,全委會通過的“十一五”規劃建議，是指導當前和今后一個時期全縣經濟社會發展的綱領性文件。《建議》提出的“縱向提速（撤縣設市）、橫向超越（縣區爭第一），堅持‘五個為先（建設強縣、富民為先；跨越發展、和諧為先；綜合改革、農村為先；產業調整、工業為先；社會事業、教育為先）’、實施‘四大戰略（工業立縣、惠農富縣、項目帶動、民營崛起）’、突出‘三個重點（招商引資、重大項目建設、城市建設）’、建成‘兩大基地（能源化工業基地、現代農業生產基地）’”實現一個目標（西部能源型中等明星城市）的發展思路是引領全縣人民建設小康社會、和諧社會的科學架構和動力支持。認真落實《建議》，扎扎實實地干好這五年，對加快建設經濟強縣，實現撤縣設市目標具有決定性的意義。為此，必須切實把握好以下五個方面的問題：
　　第一，唱響“跨越發展、富民強縣”這個主題。科學發展觀的第一要義是發展。對于欠發達地區來說，加快發展始終是最重大、最緊迫、最現實的任務。只有加快發展，才能縮小與沿海發達地區的差距，才能解決前進中的困難和問題。才能讓老百姓過上富裕安康的生活，最終達到富民強縣這一目標。按部就班不行，亦步亦趨更不行，必須是跨越式、跳躍式發展。目前，就我縣而言，增幅仍然不高，步子仍然不快，人民群眾從發展中得到的實惠還不夠明顯，所謂的“跨越式”大有折扣，所以我們必須在全縣唱響“跨越發展、富民強縣”這個主題，堅持科學發展，富民為先的原則，在保證人民群眾得到最大實惠的前提下，只要是不帶水分、有效益的速度，能搞多快搞多快，竭盡全力、不留余地，千方百計保持經濟大幅度增長的好勢頭，千方百計促進群眾增收致富，千方百計增強經濟實力，不斷把彬縣的發展推進到一個更新更高的層次。
　　第二，要把好科學和諧、提質增效這個原則。加快發展既要講求科學、又要講求和諧；既要講求質量，又要講求效率，這不僅是十五屆六中全會的精神實質，也是科學發展觀的根本要求。為此， “十一五”時期，我們無論是謀發展，還是抓工作都必須始終堅持科學和諧、提質增效這個原則，注重科學性和前瞻性，注重質量和效率，不斷轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展水平，切實把經濟社會發展轉到全面協調可持續發展的軌道上來。要重點依托小章渭北農業科技示范基地,充分發揮楊凌職院、職教中心的技術優勢，加快用農業高新技術改造提升傳統產業，推動產業優化升級，提高產業化經營水平。要通過合理利用資源轉變經濟增長方式。積極探索綜合開發利用煤炭、陶土、油母頁巖等資源的有效模式，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推進清潔發展、節約發展、安全發展，實現可持續發展。
　　第三，突出產業支撐、項目帶動這個重點。大量的事實表明：一個地方如果沒有強大的支柱產業和眾多的項目，財政就是一個“空殼”，群眾就只能處于困頓，加快發展也必然是一句空話。05年，我們已經確立了“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的工業發展思路，完全符合《建議》精神。今后一個時期，我們必須繼續堅持產業調整工業為先的原則，以建設“三大園區”、帶動“六大產業”為重點，做大做強工業經濟。特別是要依托我縣資源優勢，以市場為導向，以企業為主體，以效益為中心，加大煤炭的深度開發，拉長產業鏈，最大限度地增加煤炭的附加值，打造 “專、精、特、新”工業品牌，把彬縣工業建成集煤炭、電力、建材、化工于一體的特色產業群，進一步提高工業經濟在整個縣域經濟中的比重和份額。要大力實施項目帶動戰略，加快建設能源化工、基礎設施和環境保護等重大項目，著力消除瓶頸制約因素，不斷增強發展后勁。
　　第四，要牢牢抓住解放思想、改革創新這個關鍵。在市場經濟條件下，思想解放的程度，擴大開放的力度，直接影響著經濟發展的速度。發達地區的成功實踐已經表明，解放思想的過程就是搶占先機的過程，就是對事業極端負責的過程。從實而講，我們彬縣雖地處山區，但缺少的不是條件，而是新的觀念；不是缺少機遇，而是缺少敏銳捕捉機遇的靈氣、勇氣；不是缺少人才，而是缺少有利于人盡其才、才盡其用的體制和機制。今后，我們要在全縣范圍內大打一場解放思想、更新觀念的戰役，以強化開放觀、市場觀、發展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內容，著力解決各個層面的思想觀念問題。要把改革創新作為重大戰略舉措，突破過去、突破常規、突破自我，本著“先干不爭論，先試不評論，實踐作結論”的態度，對看準的事不猶豫、不觀望，對探索性的做法不輕易下結論，對失敗和挫折不隨便去指責。尤其在招商引資、國企改革、發展民營經濟、現代服務業等方面，要敢闖敢試，敢冒風險，在別人的議論中改革創新，在自己的不爭論中加快發展。各級領導干部要從自身做起，真正在解放思想上動真格，在改革創新上出實招，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。
　　第五，要牢牢抓住統籌兼顧、協調發展這個根本。我們推進的跨越式發展，是城鄉之間的統籌發展，是區域之間的協調發展，是經濟社會之間的可持續發展，這是科學發展觀的本質所決定的，也是廣大干部群眾所共同期盼的。所以，“十一五”時期，我們必須認真落實“五個統籌”的要求，抓緊建立健全工業反哺農業長效機制，深化農村改革，加強農村基礎設施建設，大力發展農村公共事業，加快建設社會主義新農村。要按照“社會事業教育為先”的原則，在抓好基礎教育的同時，加大職業技能培訓，為我縣發展提供強有力的人才支撐。要始終堅持以人為本，從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，加快發展科技、文化、衛生等社會事業，促進經濟社會協調發展。要按照“跨越發展和諧為先”的原則，更加注重社會公平，擴大就業容量，增強社會保障能力；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，鞏固和擴大政通人和、加快發展的好局面，積極構建和諧彬縣。
　　三、突出重點，振奮精神，努力開創今年工作的新局面。XX年是實施“十一五”規劃的第一年，也是加快建設經濟強縣和全面小康彬縣的關鍵一年。我們要全面貫徹落實十六屆五中全會、省委十屆八次全會和市委四屆四次全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照堅持“ 五個為先”、 落實“四大戰略”、實現“六個突破”的基本思路，奮發進取，真抓實干，確保“十一五”開好局、起好步。
　　（一）大力實施“工業立縣”戰略，在推進工業化上實現大突破。工業化是欠發達地區實現跨越發展的必由之路。誰抓住了工業化的機遇，誰就擁有了現代化的“通行證”和“入場券”。去年，我們已經確立了“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的工業發展思路，工業經濟快速發展，大型項目“蓄勢待發”，06年將是我縣工業創造輝煌的一年，我們必須繼續堅持“工業立縣”戰略，集中力量激活工業、振興工業、提升工業，努力在推進工業化上實現重大突破。一要通過深化改革激活工業。繼續實行縣級領導包抓重點企業制度，進一步完善國企改革配套政策，積極穩妥地搞好企業改制和職工安置，創造性地解決好企業遺留問題，全力打好國企改革攻堅戰。二要通過壯大支柱振興工業。突出抓好總投資270億元的煤化工和20億元的二甲醚生產項目，不斷加快大佛寺煤礦、官牌煤礦、蔣家河煤礦和2×5萬KW煤矸石電廠、330KV變電站建設步伐，努力延伸能化產業鏈條，做大做強煤電支柱工業。三要通過技術創新提升工業。重點實施水簾洞煤礦45萬噸擴產、通達果汁廠污水處理廠增容和秦能發電廠 萬千瓦機組改造等“三大技改”工程，不斷壯大企業規模，切實增強競爭實力，使我縣工業在06年首先出現一個大跨越。
　　（二）要大力實施“惠農富縣”戰略，在新農村建設上實現大突破。建設社會主義新農村是推進農業現代化的強大動力，是解決“三農”問題的戰略途徑。因此，我們必須按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力實施“惠農強縣”戰略，在新農村建設上取得重大突破。一要不斷優化農業產業結構。要繼續抓好XX155工程，努力鞏固“三果一草”建設成果，進一步提高“四大基地”建設水平。同時，狠抓農業示范點建設，積極培育優質、高效的生態農業和新興產業，開發名牌農產品，不斷優化農業產業結構。二要努力改善農村基礎設施條件。以水、電、路、訊等農村基礎設施條件改善和中低產田改造、扶貧開發建設為重點，再建一批小型水利工程和移民新村，再改造、改建一批中低產田和鄉村道路，再發展一批農村有線電視和寬帶網用戶，努力改善農村的生產生活條件。三要加大新型農民的培訓工作。堅持實用技術培訓和職業技能培訓兩手抓，大力培育能務工、能務農的“雙能”增收型農民，夯實農民多渠道增收的基礎。四要加快建設整潔文明的新農村。要認真實施農村“2+5工程”，以創建文明村鎮、建設綠色家園活動為載體，徹底清理鄉村街道“三堆”，綠化美化村容村貌，扎實推進“一沼三改”，逐步改變農民的生產生活方式。五要積極推進農村綜合改革。要以深化鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉財政管理體制改革為重點，努力鞏固農村稅費改革成果。各鄉鎮、各有關部門要集中主要精力抓新農村建設，積極實施農業科技普及、糧食安全、畜禽良種等“惠農工程”，多辦利民惠農的實事、好事，切實增強農村發展的后勁和活力，努力推動農村經濟快速發展和社會全面進步。
　　（三）要大力實施“項目帶動”戰略，在重點項目建設上實現大突破。今年全縣安排的11個重點項目，總投資14億元，年度計劃投資10億元。抓好這些項目，完成明年的增長目標才有保障，實現長遠發展也才有基礎。全縣各級要牢固樹立“以項目抓機遇，以項目促發展”的觀念，大力實施項目帶動戰略，把在建的項目建設好，把建成的項目管理好，把儲備項目策劃好，為實現經濟跨越發展奠定堅實基礎。各級領導干部要把項目建設作為檢驗工作能力、衡量發展實績的大事來抓，嚴格落實領導包抓重大項目責任制，及時協調解決困難和問題，推動重大項目順利實施。對官牌煤礦、垃圾衛生填埋場和肉兔加工廠等收尾項目，要按照時限要求，倒排工期，全面建成，早日投產運營；對大佛寺井田、蔣家河煤礦、第二中學等續建項目，要精心組織，加快進度，確保完成年度計劃任務；對煤化工、二甲醚、馬家河水庫、煤矸石電廠等新上項目，要積極創造條件，力爭早日開工建設。同時，對小莊煤礦、涇河防護岸、城北涇河大橋等后續項目，要加大跑省進京力度，力爭早日批準實施，爭取在重點項目建設上實現重大突破。
　　（四）要大力實施“民營崛起”戰略，在民營經濟總量上實現大突破。民營經濟是主體經濟和富民經濟。我們與發達地區的差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。全縣上下要堅定不移地實施“民營崛起”戰略，利用一切積極因素，調動一切有生力量，努力實現民營經濟規模和效益的雙跨越。各職能部門要突破各種思想桎梏和條條框框，進一步深化行政審批制度改革，下決心清除一切歧視性、限制性的規定，不斷改善民營企業發展的環境，推動民營企業進入法律法規未禁止的各個領域。今后，無論民營企業規模大小，一律可以同國有企業平等參與市場競爭；無論是勞動密集型，還是資本、技術密集型產業，民營企業都可以投資。要完善信用擔保體系，健全銀企對話溝通機制，盤活民間資本，拓寬融資渠道，切實解決中小企業貸款難問題。各級領導干部要堅持與民營企業家結對子、交朋友，經常深入到民營企業解決問題，培育和扶持一批成長性好的民營企業。要鼓勵自主創業，支持人人致富，倡導彬縣籍在外成功人士回鄉創業，大力發展現代物流業。要鼓勵流通企業經營網絡向農村延伸，提升現代服務業的整體水平。要規范房地產業規模開發，加大商品房建設力度，不斷拓展房地產業的發展空間，聚集城市人氣，拉動經濟增長，實現民營經濟總量的重大突破。
　　（五）要大力實施招商引資工作，在質量效率上實現大突破。招商引資是發展的加速器，我們對此已有深切的體會。近幾年，我縣經濟快速發展，得益于招商引資，今后我們推進跨越發展，更要依賴于招商引資。全縣各級務必樹立戰略眼光，進一步堅定招商引資的信心和勇氣，在招商引資上要有“咬定青山不放松”的毅力和“不到長城非好漢”的氣概，繼續采取叩門招商、小分隊招商、后備干部招商、網上招商、以商招商等行之有效的辦法，進一步探索招商引資的新途徑、新形式，加快建立企業、中介組織招商引資激勵機制，積極學習外地“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務一優再優”的成功經驗，調整完善優惠政策，建立健全考核激勵機制，傾力打造洼地效應，切實增強招商的吸引力、競爭力和原動力。要把招商的重點繼續放在長三角、珠三角等發達地區，放在特色資源開發、基礎設施建設、國有資產重組和農副產品深加工等優勢項目上。對大項目，要瞄準目標，鍥而不舍，加強聯絡，直至落戶投產；對產業項目，要盯住不放，千方百計引進來，以此構建產業集群。要不斷優化發展環境，加快建設“誠信彬縣”，深入開展“百日整治”活動，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，不斷完善部門承諾、企業20個平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業等制度，努力營造親商、安商、惠商的濃厚氛圍，真正做到既招商又安商，努力提高引資質量和效益。
　　（六）要大力推進城鎮化進程，在城市建設上實現大突破。城市是發展的載體，是競爭的品牌，是對外的形象。面對日趨激烈的城市之間的競爭和經濟社會發展的需要，我們要以更新的理念、更強的力度和更大的氣魄，加快實現撤縣設市目標。要堅持規劃先行，精心修編城市總體規劃、專項規劃和小城鎮規劃，力求體現城鎮規劃的前瞻性、宏觀性、系統性和權威性。要按照“完善城市功能，提升城市品位，建成渭北中心”的城市建設思路，開發新城區，改造老城區，重點抓好“一區一街”商貿區和“八大工程”建設，進一步拉大城市框架，豐富城市內涵，增強城市承載力。要全方位盤活城市資產，整合優化城市商貿物流資源，加快大型商貿市場建設，大力發展綜合物流加工等生產服務業。要堅持把“雙創”作為提升城市品位、塑造城市形象的重要抓手，加快休閑廣場、公廁等基礎設施建設，消除背街小巷、城鄉結合部等衛生死角，讓我們的縣城更美、更靚、更干凈、更舒適，真正把縣城建成能源產業雄厚、生態環境良好、人文蘊涵豐富、市場繁榮發達的渭北中心城市。同時，要積極加快小城鎮建設，努力完善城鎮的道路、供排水、商貿市場等配套設施條件，力爭在城市化建設上實現重大突破。
　　四、“以人為本，全面發展”，努力構建文明和諧的新彬縣。人是生產力中最活躍的因素。構建和諧新彬縣，必須堅持以人為本，把事關全縣人民群眾的切身利益的事情一件件辦好、抓實。一要狠抓教育創新，不斷提高教育整體水平。以建設教育強縣為目標，繼續深化教育制度改革，在鞏固“兩基”成果的基礎上，全面推進素質教育。突出抓好教育強鄉鎮創建工作，建成永樂、西坡、水口3個市級教育強鄉鎮，使我縣盡快步入全市教育強縣行列。重點抓好普及高中階段教育，加快教育基礎設施建設步伐，切實抓好標準化高中建設、危改工作，力爭提前完成二中建設任務，盡早把彬中建成省級重點高中。加強現代信息技術教育。進一步鞏固中小學遠程教育成果，充分利用現代化教學手段，大力發展職業教育、成人教育和民辦教育，不斷擴大辦學規模，提高辦學質量。二要狠抓公共衛生體系建設，保障全縣人民的健康。認真實施中澳咸陽農村衛生綜合項目，重點抓好傳染病防治、計劃免疫、地方病等疾病防控工作，切實增強全縣人民抗御疾病侵襲能力；推進新型農村合作醫療改革，進一步完善農村新型合作醫療和城市醫療救助制度，認真解決群眾看病難、看病貴的問題；加強衛生執法監督，狠抓醫藥管理，重點實施藥品放心工程，從嚴管理醫藥市場，嚴格藥品采購程序，讓群眾放心就醫，安全用藥。三要加強人口和計劃生育工作，努力提高人口素質。繼續實施計生綜合改革，搞好優質服務，認真開展“三查兩清一服務”工作，加強人口性別比治理力度，穩定低生育水平，把人口出生率和自增率分別控制在10%和 %以內，計劃生育率提高到 %以上。加快創建全國計劃生育優質服務先進縣進程。力爭年內建成2個省級優質鄉鎮服務站，5個市級優質服務站。四是全力維護社會穩定，創建“安全彬縣”。牢固樹立“跨越發展和諧為先”的思想，嚴格落實維護穩定責任制，加大“嚴打”整治斗爭力度，狠抓大案要案的偵破查處工作，嚴懲各類違法犯罪活動。加強社會治安綜合治理。不斷提升治安中心戶長工作水平，創建一批和諧社區、和諧村鎮。同時，抓好煤礦企業安全生產。及時排除各類隱患，杜絕重特大事故的發生，切實增強人民群眾的安全感，建設“安全彬縣”。認真處理人民群眾來信來訪。堅持領導接待日和領導干部包查重大信訪案件等行之有效的制度，積極開展變群眾上訪為領導下訪活動，依法及時合理地處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。通過這些措施著力提升我縣的人文品味，打造文明和諧的新彬縣。
　　五、積極探索，創新機制，全面加強基層組織和干部隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎，黨的干部隊伍是黨執政興邦的主體力量和核心資源。各級黨組織務必從戰略高度出發，進一步加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設。
　　（一）以先進性教育為主線，加強農村基層組織建設。緊緊圍繞鄉鎮機構改革試點工作，全力做好政府職能轉變、內設機構調整和人員分流調配工作，激發鄉鎮黨組織的凝聚力和工作活力；以農業綜合示范點建設、鄉鎮“新三三制”工作制度等為載體，建立新的鄉村工作運行模式；緊緊抓住村“兩委會”換屆后新生力量多、挖掘潛力大的有利現實，加大村干部的教育培訓力度，用黨的新理論武裝新干部，把村級兩委班子首先建成帶領群眾致富的堅強的戰斗堡壘。大力實施“旗幟工程”，再造一批質量標準高、示范作用強的重點村和明星村；堅持不懈地抓好一二批先進性教育的鞏固提高和第三批先進性教育工作，在農村廣泛開展黨員“設崗定責”和黨員“雙示范”活動，著力提高黨員的素質和為政意識。下大力氣解決農村基層組織和黨員隊伍建設中存在的突出矛盾和問題，進一步推動農村改革和發展。
　　（二）以深化人事制度改革為重點，加強干部隊伍建設。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“5＋1”文件精神，在推進干部工作民主化、規范化上下功夫。加大干部學習培訓力度，制定科級領導干部培訓規劃，有計劃、有步驟地培訓干部，提高干部整體素質;進一步落實民主評議、民主推薦、民主監督、民主決策制度，繼續推行和擴大重要崗位全委會表決制度和部分崗位干部民主直選制度，加大年輕干部、婦女干部和黨外干部的選拔力度，激活干部隊伍，充分調動廣大干部的積極性和創造性。
　　（三）加大人才培養和管理工作。認真落實省、市、縣管專家和拔尖人才的相關待遇，全力挖掘和培養專業人才、鄉土人才和行業人才，充分發揮各類人才的特長和優勢，努力實現人才強縣目標。
　　六、改進作風，真抓實干，全面提高領導地方經濟發展的能力。推進經濟社會跨越發展，順利實現“十一五”和明年的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在領導干部。全縣各級黨組織特別是領導干部要自覺擔負起興縣富民的歷史重任，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步加強執政能力和先進性建設，努力提高領導發展的能力和水平，為彬縣的跨越發展提供堅強保證。
　　一要提高把握形勢、科學決策的能力。能不能把握形勢、科學決策，是地方黨委、政府領導發展的智慧、膽識和魄力的集中體現。各級領導班子和領導干部要從改革發展穩定的大局出發，把主要精力放在謀劃發展上、狠抓落實上。反對養尊處優，反對只說不做，反對搞花架子，積極探索加快發展的新路子。同時，要提高科學決策的能力。科學決策，必須抓住機遇。對于我縣來說，目前已經進入了一個非常重要的戰略機遇期。抓住機遇就可以大有作為，失去機遇就可能一落千丈。我們必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步深化對縣情的認識，理清發展思路，強化工作措施，推動縣域經濟發展新跨越。科學決策，必須尊重民意。要堅持走群眾路線，認真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規則和議事、決策程序，減少失誤，提高決策的科學化、民主化水平。科學決策，必須開拓創新。今后，要把繼承與創新結合起來，把外地經驗與本地實際結合起來，不斷深化對市場經濟規律的認識，站在市場的制高點看問題，想問題，大膽決策，及時破解發展和改革中的矛盾和難題，推動經濟社會的發展。
　　二要提高胸懷大局、團結共事的能力。團結是一種責任、一種品質、一種能力、一種修養，是改革和建設取得勝利的根本保證。班子團結得好，就生氣勃勃，就能夠集中力量搞好工作；如果班子離心離德，陷入內耗，只能大傷元氣，一敗涂地。全縣各級領導干部要從發展的大局出發，珍視團結，把心思用在干事業上，把精力用到搞建設上，同心同德謀發展，齊心協力創大業。首先，要建設團結有力的領導班子。切實做好縣、鄉黨委換屆工作，優化班子結構，健全民主制度，靠黨性、靠人格、靠制度維護團結。“一把手”要帶頭執行民主集中制，既要嚴于律己當好班長，又要寬以待人理解同志，自覺做發揚民主、維護團結的表率。班子成員既要分工負責，又要關心全局，相互配合、積極補臺，努力營造團結干事、舒暢和諧的良好氛圍。其次，要構建團結協作的工作格局。各級各部門要樹立全縣“一盤棋”的思想，加強協調，密切配合。特別是在招商引資、項目建設重點工作中，要主動出擊，搶先干事，通力合作把工作干好。要進一步強化組織觀念，嚴守工作紀律，決不允許推諉扯皮、自行其是。第三，要形成團結進取的強大合力。各級黨委要按照“總攬全局、協調各方”的要求，充分調動干部群眾的積極性，保持心齊、氣順、勁足的良好態勢，為推進跨越發展提供有力保證。
　　三要提高真抓實干、為民謀利的能力。真抓實干、為民謀利，凝聚著心血和責任，體現著作風和意志，反映著素質和能力。各級領導干部要把為人民謀福祉作為最大的責任，以實干為榮，以創業為樂，用更多的時間深入一線抓工作落實，用更多的精力為群眾排憂解難。要以“一日無為、三日不安”的責任意識，堅持辦幾件得民意、暖民心的實事好事，讓老百姓得到更多的實惠。凡事都要高標準、高質量，不干則已，干就干好，干就一流，干就卓越，力爭各項工作在全市乃至全省奪第一、爭先進，推動全縣整體工作上水平。今后，要堅持每月對各鄉鎮、部門主要工作完成情況進行通報，在全縣形成爭先創優、比學趕超的良好局面。要開展明察暗訪，對干部作風方面存在的突出問題及時曝光，跟蹤問效，有針對性地解決“懶、浮、軟、散”等問題。要不斷完善考核評價機制，全面推行民主評議、競爭上崗等制度，讓每一個干部都有壓力、有動力，切實增強真抓實干的自覺性和主動性。
　　四要提高拒腐防變、廉潔自律的能力。既要干事，又要干凈，這是老百姓對領導干部的起碼要求。各級干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以對組織、對事業、對家庭、對個人高度負責的態度，珍惜黨和人民的信任，珍惜干事創業的舞臺，切實過好廉潔自律這一關。縣委常委班子成員要始終牢記“兩個務必”，帶頭落實廉政承諾，帶頭遵守各項紀律，以實際行動塑造為民、務實、清廉的良好形象。要認真履行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，管好分管單位，管好親屬和身邊工作人員。深入查辦大案要案，嚴懲腐敗分子。要嚴格落實《實施綱要》，加強警示訓誡防線建設，用制度規范權力運行，切實加強各級一把手、重要崗位人員的管理和監督，加大從源頭上治理腐敗的力度。要堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，堅決查辦黨政機關干部以權謀私的違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，努力營造政治清明、政風清新、政通人和的社會環境。
　　同志們，縣委十三屆五次全會已經圓滿完成了各項任務。會后，各級各部門要迅速把會議精神傳達到基層干部。要把貫徹全會精神與貫徹十六屆五中全會精神結合起來，與謀劃未來五年和明年工作結合起來，堅持“發展第一、穩定第一、團結第一、廉潔第一”的引擎，眾志成城，奮力拼搏，努力開創全縣經濟社會發展的新局面。
　　

縣委書記在議軍會議上的講話篇3

縣委書記在項目推進會講話與縣委書記在領導干部會議上的講話匯編

縣委書記在項目推進會講話

2月9日，省政府召開全省重大項目建設工作電視電話會議，對今年全省重大項目建設進行了全面安排部署，徐省長做了重要講話。徐省長從提高重大項目建設對全省經濟社會平穩較快發展重大意義的認識以及減化審批程序、提高辦事效率、嚴肅紀律要求、確保全省重大項目建設順利完成等方面提出了非常明確的要求。省政府辦公廳專門出臺關于在擴大內需項目工作中簡化審批工作的意見，下放審批權限，減化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率，確保重大項目建設有序推進。

近期，縣上相繼組織召開經濟工作會議和人代會、政協會，對全縣09年度經濟社會發展工作進行了安排，對項目工作也用較長篇幅進行了部署。今天再次組織召開全縣項目工作會議，目的有三：一是傳達貫徹全省重大項目建設工作電視電話會議精神；二是進一步明確今年項目工作的重點、思路、保障措施，全面安排部署“項目攻堅年”活動；三是針對個別部門和鄉鎮對項目工作工作不重視、項目程序不熟悉、資金管理不嚴格等問題，切實抓好規范整改，對相關人員進行項目知識的培訓。剛才，相關部門的負責同志就如何抓好項目工作作了表態發言和服務承諾；會議印發了“項目攻堅年”活動實施方案和責任分解表、今年及以后中央擴大內需政策投資導向、省上關于在擴大內需項目工作中簡化審批工作的意見、加強項目評審和進一步規范招標職能的意見以及項目知識等五個方面的文件材料，希望大家認真學習，抓好落實。下面，結合各部門的發言和省市縣對項目工作的要求，我講三點意見。

一、牢固樹立抓項目就是抓發展的意識，把抓項目作為推動全縣經濟社會平穩發展的第一抓手，切實抓緊抓好

一要切實增強抓項目的意識。從近三年項目對固定資產和經濟增長的貢獻情況看，06年全縣完成固定資產投資9.86億元，拉動經濟增長6.6個百分點，當年GDP增幅是12%，在建和續建的項目131項，完成投資6.6億元，項目投資對固定資產投資的貢獻率是66.9%；07年全縣完成固定資產投資13.65億元，拉動經濟增長7.3個百分點，當年GDP增幅是13.5%，完成項目投資10億元，項目對固定資產投資的貢獻率是73.85%，比06年提高了7%，固定資產投資對拉動經濟增長的貢獻提高了0.7個百分點；08年全縣完成固定資產投資16.83億元，拉動經濟增長9個百分點，GDP增幅是12.2%，完成項目投資14.2億元，項目對全社會固定資產投資的貢獻率是84.37%，比07年提高了近11個百分點。通過以上數據可以看出，項目投資占固定資產投資的比重在逐年上升，對經濟增長的拉動效應在逐年增強。因此，沒有強有力的項目拉動，生產總值就不可能有兩位數的增長；今年如果沒有項目強有力的支持，已經確定9%的經濟增幅也不可能完成。從項目實施的效應看，通過項目建設，改善基礎條件，出行更加便捷，飲水更加安全，生態逐步改善，上學更加方便，看病更加便宜，生活有效改善，群眾幸福指數不斷提高，社會和諧程度不斷增加。為此，必須要切實增強抓項目的意識。二要加強學習，提高抓項目、建項目、管項目的能力。作為一個項目、一項工程，必須有項目建議書、可行性研究報告、初設以及一系列后續制度和辦法。目前很多同志對抓項目的程序、知識、方法掌握不多，有的甚至就憑一個報告就認為是在跑項目、抓項目。必須要加強學習，熟悉抓項目的政策和程序，切實加強項目的前期工作，不斷提高抓項目的方法、能力和水平。三要充分利用各種資源抓項目。近年很多大的項目，都是我們不遺余力地去跑，千方百計去爭，才能夠列入國家和省上規劃，才得以落戶我縣。要充分利用在外人的優勢和社會各種資源，搶抓國家擴大內需加大投資的機遇，抓緊銜接，爭取項目。同時必須強調，抓項目不僅僅是財政局、發改局和有關部門的事，要全民抓項目，人人抓項目，不斷擴大投資規模。

二、嚴格項目管理，確保項目質量，發揮項目效應

項目工作有很多的規定，質量管理也有很多法規，項目效應也有好多評估辦法。但從總體上來講，我縣項目工作“重爭取、輕管理，重資金、輕效益”的問題還比較突出，特別是項目質量和資金管理方面，存在問題較多，波及范圍較廣，必須進行規范。一要嚴格項目申報程序。從近幾年項目申報和實施的情況看，有的項目在申報時只顧考慮爭取資金，而在項目審批和資金到位后卻無法實施，為此不得不變更項目建設內容、改變投資方向、調整項目建設區域，給全縣整體工作帶來很多難題，其原因就是項目前期工作不扎實，所以必須嚴格項目申報程序，前期工作必須做實做細。項目申報上，要申報符合國家政策的項目，申報項目綜合效應大的項目，申報我縣急需建設的項目。項目申報前，項目建議書、可行性研究報告必須做實做細，打好項目前期基礎，一方面提高項目命中率，另一方面項目審批后便于實施。省財政今年新增專項預算項目300多個，財政局要盡快將省財政預算專項情況印發下去，指導各部門、鄉鎮及早謀劃、申報、爭取一批含金量高的項目。對09年度的涉農項目，在向發改部門申報之前，必須由農林辦審核把關，要向示范區、示范片和示范點上集中，力爭形成大規模、集束式的投入格局，集中力量辦大事。二要嚴格項目管理，確保建設質量。項目質量保障涉及招投標、建設管理、工程驗收、質量責任追究等多個環節，各個環節都不能少，最重要的是要抓好現場管理。從我縣在建項目建設看，有的項目建設幾乎沒有現場管理，個別項目甚至連基本的項目名稱、項目法人、施工單位、監理單位、項目工期等公示牌都沒有，更談不上現場管理。有的中標單位，多處承包工程項目，而在建設過程中施工力量卻嚴重不足，干干停停，影響項目工程進度。要實行項目“紅黃牌”制度，對中標不建影響工程進度、偷工減料質量不過關的施工企業，要列入“黑名單”，在今后項目工程建設中從招標環節就要剔除。同時在建設項目過程中要注重保護好已建成的項目工程，特別是交通部門，在施工過程中借道鄉村公路搞運輸、拉材料，必須保證已建成道路完好無損，如果出現問題，必須無條件修復，不能因建設新項目，破壞已建成的項目。三要嚴格資金管理。中央出臺擴大內需政策增加4萬億元的投資，是在特殊的經濟環境形勢下保證國民經濟8%增速的重要措施。如果不能按期完成投資，經濟增長8%的目標就不能如期實現，失業人數就會增加，宏觀經濟環境就會受到嚴重影響。為此，中央對按期完成投資，確保8%的經濟增長速度，要求非常嚴格。省政府提出要對不嚴格落實中央擴大內需政策的縣區，今后暫停申報項目。我們必須要提高思想認識，切實加強項目資金管理。同時，中央擴大內需資金、國債資金、扶貧資金、糧食直補資金、關井壓田補助資金都有嚴格的使用規定，必須確保及時到位，有問題的要抓緊進行整改。在項目資金管理方面，我們是有非常深刻教訓的，從審計的情況看存在的問題還比較多，而且比較普遍。因此，必須切實加強項目資金管理，一是財政部門要及時撥付。凡是擴大內需的資金，要隨到隨撥，如果出現資金調度困難，要及時協調解決。二是實行“專人、專戶、專賬、專款、專用”，封閉式管理。三是加快工程進度，盡快形成投資，實現投資效益。四是跟蹤監督監察。發改、審計、財政、監察等部門要分工合作，加強項目建設、資金運行、效益發揮等工作的監督監察。

三、抓重點、重點抓

重大項目就要重點抓，要將在建的57個項目和要爭取的54個項目作為項目工作的重點，抓緊抓好。一是加強組織領導。要成立專門的重大項目建設協調領導小組，每季度定期召開聯席會議，聽取項目進展情況，協調解決項目建設中存在的困難和問題。二是加強綜合協調。要在發改局設立重大項目管理辦公室，及時掌握重大項目前期工作、現場管理、資金使用、工程進展以及存在問題等各方面的情況，隨時向領導小組報送重大項目建設相關事宜，每季度定期通報各個項目建設進展，對項目建設是否符合規范要求等進行階段性評估。三是重點項目重點保。每一個建設項目都要確定一名縣級領導牽頭抓總，確定一套專門力量組織實施。要按照精細化管理的要求，把責任落實到部門，把任務分解到個人。相關部門要參照省政府擴大內需簡化手續的意見，提出簡化辦事程序，對限時辦結期限做出承諾，不斷強化服務。各鄉鎮要做好項目區群眾的思想工作和宣傳發動，石羊河流域重點治理田間工程建設，群眾工作由鄉鎮全權負責，由于群眾工作影響工程進度的要追究鄉鎮負責同志的責任。紅沙崗一礦、二礦、鐵路專用線三大建設項目，管委會要切實加強聯系，搞好服務。土地供應工作由國土局負責，進一步加快進度；縣內部門協調由副縣長馬述濤負責，縣外協調由我負責，確保各項建設項目按期推進。四是認真謀劃一些長遠項目。除現在已初步敲定的建設項目外，要聘請專家提前進行謀劃，抓好石羊河流域重點治理的續建、路網升級、城鄉一體化發展、防沙治沙規劃、退耕還林、生態公益林等一些既改善生態、又能為群眾帶來現實收益的項目。

總之，要通過全面落實國家和省上擴大內需的政策，明確項目政策、紀律和要求，全力以赴抓好項目工作和重大項目建設，拉動經濟社會發展，確保全縣經濟增速和各項指標的順利完成。

縣委書記在領導干部會議上的講話

從目前來看，在春節之前，幾個重要會議都已經先后召開，20*年的工作任務是什么，重點干什么，突出抓什么，同志們都已經十分清楚，我們重點要抓的就是縣委制定的總綱，就是工業強縣、項目支撐、城市牽動、體制創新。最主要抓的是項目建設和招商引資，這是我們今年工作的重點，工作的中心。那么，新的一年如何營造一個良好開局，把各項工作任務真正落到實處，就是擺在我們各級領導干部面前的首要課題。從我們當前面臨的形勢來看，從我們所肩負的責任，所承擔的發展壓力來看，目前我們干部隊伍的思想作風還存在很多不適應。特別是對照胡錦濤總書記提出的在領導干部中大力倡導八個方面良好風氣來看，我們的差距很大。因此，縣委、縣政府決定召開今天這次會議，其核心的目的是把機關作風建設作為推動今年各項工作落實的切入點，進一步把我們干部隊伍的思想作風建設好，為扎實有效地開展好各項工作、全面完成*年各項任務提供堅強有力的組織保障。這是會議的主要目的。

作風建設的好壞，決定著我們的工作成效。各鄉鎮、各部門對作風建設的問題首先要做到認識到位，高度重視。特別是領導干部要采取切實有效的措施，把本鄉鎮、本部門的隊伍建設好，把各個方面的積極性都調動起來，創造性都發揮出來，這是我們做好工作的前提，面對今年的工作任務，各鄉鎮怎么完成，各個部門怎么去抓好落實，抓好服務，一定都要從抓隊伍的作風建設入手，真正使我們的作風建設適應當前的形勢和工作任務。

全縣上下要認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次會議上的重要講話精神，以基層群眾的評判為改進作風的重要導向和動力，進一步形成全縣機關全力為發展服務，為基層服務、為群眾服務，全縣上下為加快發展而奮斗的和諧局面。

下面我就如何抓好機關作風建設講三個方面意見。

第一，要把作風建設的關鍵點定位在振奮精神上。

精神是一種無形的力量，精神是一筆巨大的財富，精神是一份可貴的品質。有精神，我們就能凝聚力量，成就偉業，就能致勝千里，就能奮發圖強。如何振奮精神，我認為關鍵要解決好三個問題：

一是我們究竟需要一種什么精神？現在人人都說要振奮精神，但是我們喀左最需要的是什么精神？我們干部最需要的是什么精神？我認為最需要的是創業精神、敬業精神和干事的激情。

面對當前的發展形勢，我們應該著力抓好教育和引導，使我們的干部心往一處想，使我們的群眾勁往一處使，在全縣上下形成熱愛喀左、建設喀左、發展喀左的濃厚氛圍，努力營造和培育喀左“敢于創新、敢為人先”、“個人干一流工作，單位創一流業績，社會營造一流環境”的創業精神，并讓這種精神激發我們廣大干部為官一任、造福一方的使命感與責任感，激發廣大群眾潛藏在內心深處的激情與動力。

二是我們該怎樣振奮精神？一方面，要抓好宣傳引導。近期，各個部門、各個單位都要開展好形勢教育，讓我們的廣大干部深入地、實事求是地了解縣情、市情，了解省情，國情。通過了解省內外各地區的發展態勢、發展形勢，來增強責任感、緊迫感。我們在發展，別人也在更快的發展，我一直講學習禹城、學習鐵嶺、學習建昌，就是我們自己與自己比成效不小，有了歷史性突破，但是我們與發展快的外市縣相比，我們的差距實在是很大很大，所以我們要學習他們敢于爭先，奮力拼搏，苦干實干的精神。下步要分頭走出去，對鐵嶺縣、山東的一些地方進行參觀學習。最近有關部門要到鐵嶺去學習，看他們的園區，看他們的項目建設，看他們的招商引資。4月份我們要組織大規模隊伍去山東進行學習。目的是要大力培養我們干部的創業激情，要讓我們的干部知道，只要我們堅定信心，把握發展大局，苦干實干，就一定能夠克服困難，就一定能取得實實在在的成績。這次從市委、市政府的綜合位次考評來看，我們經過上上下下的共同努力，連續二年爭得了全市第一名。這一成績的取得說明，只要我們上上下下統一思想，堅定信心，加快發展，別人能干到的事，我們喀左縣也一定能干到，一定能干好。同時，要認真吸取5·17礦難的教訓，認真對待安全生產，決不能出問題。另一方面，要抓好典型引路。在我們身邊，有很多優秀的典型，有很多優秀的干部，我們要認真地歸納總結，把這些典型樹起來，在全縣上下營造出向典型學習、向典型致敬、向典型看齊的濃厚氛圍。

三是我們如何始終保持奮發昂揚的精神狀態？面對發展中的困難，如果我們各級干部沒有一個良好的心態，甚至一些消極的話說得太多，一些“背時話”講得太多，既影響士氣，也影響發展的大局。可以說，目前我們喀左縣是風清氣正，人和業興，加快發展的局面已經形成。這就要求我們的干部要振奮干部精神，要管好我們干部的“嘴、腦、心、手”，讓他們把嘴統一到不講不利于大局的話上，讓他們把腦統一到謀劃發展上，讓他們把心統一到工作上，讓他們把手統一到自己該做的事情上。就是要使廣大機關工作人員樹立一種良好的心態和精神狀態，有了良好的心態和精神狀態，才能正確看待工作，在工作中才能敬業，才能勤奮，才能務實抓實，我們的工作才能不斷取得新起色，只有這樣，我們上下才能形成合力，喀左加快發展的局面才能形成，我們制定的目標才能實現。

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，全面論述了新形勢下加強領導干部作風建設的重要性、緊迫性，明確提出了加強領導干部作風建設的總要求和八個方面的具體要求。我們要緊密結合我縣實際，認真學習貫徹總書記的重要講話精神，領導干部要從自身做起，帶出全縣干部的好風氣，帶出全縣上下風正氣順、人和業興的良好局面。正月初九，縣委理論學習中心組進行了一次學習，學習了胡錦濤總書記講的八個方面要求，要求各級黨委、黨組也要進行一次學習，對照要求，找出我們的差距，各級班子成員要坐下來學習一次，有關部門要進行督促檢查。

第二，要把作風建設的著力點建立在教育管理上。

應該說，我縣干部隊伍的精神狀態和思想作風主流是好的，大部分干部顧全大局、服務大局的意識越來越強，解放思想、謀求發展的意識越來越強，但認真分析，對照先進找差距，還存在許多問題。在去年9月份的作風建設大會上，已經列舉了我們干部隊伍中存在的十個方面的突出問題，這些問題如果解決不好，我們要加快發展就是空話，這次會議之后，各鄉鎮、各部門、各單位一定要認真分析、認真總結一下，要對號入座，要查找問題，你那個鄉鎮、你那個部門在發展上、在干事上，在項目建設和招商引資上，在工作上，到底存在什么問題，哪些問題最突出，究竟什么問題在影響著單位的形象，在影響著工作的落實，這是縣委對你們提出的一個課題。對存在的問題，“一把手”同志一定要心中有數，并研究得力措施來解決。我們每次會議都是要解決一些問題，請同志們會后研究一次，在下步工作中，在加快發展上到底存在什么問題。

應該說，我們的機關作風建設之所以存在這樣那樣的問題，而且很多問題因長期積累而成為頑癥，原因是什么？主要是疏于管理、疏于教育、疏于監督造成的。管理出形象，出效率，出人才。要改進干部作風，必須把嚴格教育管理作為一項重要舉措來抓。

一是從學習教育抓起，凈化干部思想。世界觀、人生觀、價值觀，是人生的總開關，說到底，干部的作風問題，是思想純不純的問題，是能不能始終正確樹立“三觀”的問題。要凈化干部思想，關鍵是抓好學習教育。但現在看，有一些單位常年不抓學習，會也很少開，長期不統一思想，不認真傳達縣里的會議精神。不認真研究本部門的各項工作，這樣的單位，問題都很多。要從多個方面研究，我們的領導班子抓了多少次學習？到底問題差在哪里？我們干部精神面貌狀態是什么樣？所以我們要抓學習，在學習中統一思想。縣委中心組在學習上堅持得比較好，學習也很有針對性。實踐證明，學習抓得比較好的單位，干部的作風就好，工作的效果就好，干部的精神狀態就好，工作就比較扎實。今后，各單位要結合自身實際，把學習制度化、規范化。要通過深入、廣泛的學習，來凈化干部思想、提高干部素質、轉變干部作風。關于機關學習的問題，有關部門下一步要加強督促檢查和指導。

二是從日常管理抓起，強化工作紀律。在日常管理方面，有的單位抓得比較好，但是也有一些單位日常管理十分混亂，有的單位常年連一個工作例會都不開，還有的單位上自由班，有時看不到一個人影，松松垮垮，一盤散沙，管理極不到位。各個單位“一把手”要把班子成員帶好，班子成員把自己分管的人管好，都保證不出問題，這樣就能把整個單位的人管好。下一步在機關管理上，縣委縣政府要下力量抓，兩辦督查室、機關黨委和有關部門要定期不定期進行督促檢查。進一步強化監督和懲處措施，規范干部行為。也可以定期不定期派出干部作風暗訪組，進行動態性的督查。對頂風違紀者，工作出現問題的，堅決查辦，決不手軟。

三是要健全監督機制。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度來作保證，沒有切實可行的制度，很多措施就難以落實。去年以來，我們相應建立了法監督機制，民主評議機制，考核考察機制，述廉評廉機制，督察檢查機制，項目考核評價機制，等等，從實施的效果來看是不錯的。對這些制度，我們一方面要根據新的形勢發展需要，不斷進行完善，另一方面要認真抓落實，維護規章制度的嚴肅性、權威性，確保各項制度落實到位。就是要用機制來管人，用機制來推動工作的落實。各鄉鎮、各單位要根據自身實際出發，都要制定完善實施好干部作風建設方面的各項規章制度，把建立長效的機制與加快經濟發展、服務經濟發展有機結合起來，與考核評估、獎懲激勵、監督制約等關鍵環節結合起來，并分階段、分步驟抓好落實，最終形成結構合理、關系協調、程序嚴密的干部作風建設長效制度體系和工作機制。從我們幾年來抓作風建設的實踐看，干部風氣好壞關鍵看兩個導向，一個是領導干部的示范導向，一個是用人導向。縣委將一如既往地堅持“以政績論英雄”的用人導向。

四是要創建一個有效載體。經縣委縣政府研究決定，今年，要圍繞全縣中心工作，著眼于全面加強機關作風建設，在全縣范圍內開展以“個人干一流工作，單位創一流業績，社會創造一流環境”為主要內容的“創業杯”競賽活動，通過開展“競賽”活動，進一步調動各方面的積極性，激發全縣上下干事創業、科學發展、加快發展的熱情，為推動各項工作落實，全面完成我縣“十一五”規劃的目標提供強大精神動力。這項工作，縣委、縣政府要專題開會研究，要抓緊制定實施方案，明確指導思想、工作目標、工作措施，分出實際步驟，扎實推進。年末要進行總結表彰，評出“創業杯”先進單位和先進個人。通過這樣一個載體，要把我縣機關作風建設提高到新水平。

第三，要把作風建設的落腳點鎖定在和諧發展上。

這道理、那道理，都比不過發展這個硬道理。所有的工作，都要用發展的成效來檢驗，作風的好壞，也要用發展的成效來衡量。

一是要通過轉變作風，提高工作效能。

轉變干部作風，關鍵要牢固樹立公民權利本位、政府義務本位思想，堅持以人為本、執政為民，堅持依法行政、規范行政，深化行政管理職能，強化社會管理和公共服務。簡單說，就是要做到“通過好辦事來辦好事”。就是要通過我們的努力，讓老百姓少跑幾趟路、少進幾扇門、少求幾個人。在實際工作中，關鍵抓三條：

第一，要簡政放權。要強化政務中心職能，徹底扭轉部門和窗口還是“兩張皮”的現狀，審批事項能取消的要取消，今年年末要把行政審批中心建起來，能進中心的要進中心，每個部門和單位對窗口都要充分授權，確保窗口能辦事、好辦事，提高辦事效率。

第二，要理順職能。部門與部門之間、股室與股室之間職責不清、職能交叉，互相推諉、互相扯皮，是群眾反映最強烈的問題。我們必須痛下決心，以“鐵腕”治頑癥。各部門對自身的工作職責、業務流程、服務內容，都要進行梳理規范，可以集中辦理的，不能多頭辦理；可以在內部解決問題的，不能把矛盾推給群眾。

第三，要強化基層。一些行政機關的基層單位尤其是窗口單位，與社會接觸最多、聯系最密切。在很多人眼里，窗口的形象就是單位形象，窗口的形象也代表政府的形象。我們一定要把素質高的、能力強的、作風好的、善于做群眾工作的同志充實到一線、安排到窗口，使窗口真正成為聯系社會的紐帶、宣傳喀左的陣地、促進發展的平臺。

縣委書記在議軍會議上的講話篇4

縣委書記在縣委工作會議上的講話
Speech by the Secretary of the county Party committee at the working meeting of the county Party committee

縣委書記在縣委工作會議上的講話

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在縣委工作會議上的講話

最近，省委、市委相繼召開全委會議和工作會議，作出了進一步解放思想、加快發展的決定，對當前乃至今后一個時期的經濟工作作出了全面安排部署，令人鼓舞，催人奮進，新一輪思想大解放、經濟大發展的熱潮正在迅速興起。今天召開縣委工作會議，主要是貫徹落實省、市會議精神，進一步統一思想，明確目標，落實措施，進一步動員全縣廣大干部群眾苦干實干，大干快上，推動全縣經濟超常規、跨越式發展。下面，根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講四個方面的問題。

一、解放思想，奮發有為，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感

近年來，我們認真貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，在歷屆縣委、縣政府奠定的良好基礎上，團結帶領全縣廣大干部群眾咬定發展不放松，真抓實干，奮力開拓，綜合經濟實力明顯增強。五年間，全縣國內生產總值年均增長17.1%，地方財政收入年均增長22%，地方電網工業用電量年均增長24%，貸款余額年均增長22%，全社會固定資產投資年均增長26%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長了1521元和906元。經過幾年的不懈努力，全縣農田水利設施日趨配套，產業結構逐步優化，產業化經營開始起步，農業基礎進一步夯實；產學研結合不斷深化，實施了一大批高新技術項目，崛起了一批高新技術企業，初步走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子；大開放、大招商、大發展戰略的實施，引進了大批外來投資項目，催生了一批初具規模的工業園區，帶來了一些新觀念、新技術、新經驗，膨脹了經濟總量，優化了經濟結構，增強了發展后勁；城鎮規劃建設步子加大、速度加快，基礎設施不斷配套，城市功能日益完善，初步形成了以縣城為中心、以勝坨、永安為兩翼的城鎮框架體系，對經濟發展的承載力和吸引力顯著增強。今年以來，全縣上下認真貫徹縣十次黨代會和縣十一屆人大一次會議精神，堅持抓重點、抓具體、抓落實，經濟發展繼續保持了強勁勢頭。1至5月份，預計全縣實現國內生產總值14.6億元，同比增長18.9%；實現地方財政收入6824萬元，提前一個月實現任務過半，同比增長33.8%；地方電網工業用電量和貸款余額分別達到11670萬千瓦時和25.66億元，同比分別增長127.8%和45.2%。

自己與自己比，我們確實發展很快，變化不小；但跳 出看，我們發展的步子還很小，差距還很大。南方的一些發達縣區，干部群眾的思想觀念非常超前，加快發展的氣魄很大，干事創業的熱情很高，機遇意識、發展意識、市場意識很濃，gdp呈幾何級數增長，經濟呈裂變式發展，創造了一個個加快發展的神話和奇跡。目前，他們正在更高層次上解放思想，在更高平臺上展開競爭，在更高水平上謀求發展。江蘇省昆山市是個縣級市，去年gdp314億元，是我縣的12.2倍，地方財政收入41.5億元。該市每天合同利用外資1000萬美元，出口1000萬美元，財政收入1000萬元。在南方，像這樣的縣區還有很多，他們的工業園區，一個就是上百或幾百平方公里，談個項目，一開口就是幾個億、十幾億、幾十億，無論在經濟總量、增長速度還是在發展后勁上，都遠遠地把我們落在了后頭。近年來，我省膠東地區的發展速度也十分驚人，他們積極構筑對外開放平臺、現代化工業體系，加快推進城市建設，努力營造優越的投資環境，對生產要素產生了強大的吸引力，大量國內外知名大企業、大財團紛紛落戶，加快了追趕南方發達地區的步伐。青島市城陽區去年gdp是我縣的7.8倍，地方財政收入8.27億元，是我縣的5.18倍。我們與之相比，差距也在不斷拉大。據統計資料顯示，在全省139個縣區中，我縣gdp總量排在第122位，地方財政收入排在第117位，經濟總量小、綜合實力弱的問題非常突出。與市內其他縣區相比，我們也有不小的差距。今年廣饒縣加大工業投資力度，發展后勁很足，僅子午胎生產線就一氣上了6條，達到180萬套的規模。去年廣饒縣大王鎮實現地方財政收入7800萬元，是我們全縣的二分之一，今年僅華泰集團就計劃完成投資20個億，是我們全縣的近2倍。利津縣近年來城鎮建設實現大跨越，建起了一座現代化的新縣城，極大地增強了投資吸引力，目前正在籌建一個30萬紗錠的精梳紗項目，氣魄也很大。河口區在園區土地征用和手續辦理上實行“零”收費，大批項目進區經營，勢頭非常強勁；**區占盡天時地利，工業園區急劇膨脹，三產長盛不衰。周邊縣區經濟發展突飛猛進，態勢咄咄逼人。現在的形勢是，前有標兵，后有追兵，不進則退，小進也是退，給我們的發展帶來了嚴峻挑戰和巨大壓力。

差距體現在數字上，表現在精神狀態上、工作作風上，而根子出在觀念上。歸納起來，今后要重點解決

好五個方面的問題：一是觀念更新慢、思想不解放的問題。總的看，現在我們干部腦子里的條條框框還是太多，作決策、干工作按部就班，循規蹈矩，不敢創新，不會創新，在患得患失中喪失機遇，在等待觀望中耽誤發展。這是我們與先進地區最大、最根本的差距。抓住機遇，加快發展，就必須敢于和善于解放思想，必須敢于和善于創新，必須著眼于新的實踐和新的創造，沖破一切條條框框的束縛，革除一切影響發展的體制弊端，在全社會努力營造創新探索光榮、墨守成規無能的輿論導向，為創新者撐腰壯膽，對平庸者進行追究，激勵和支持廣大干部抓住每一次機遇，先人一步，大膽闖、大膽試、大膽干。二是中心意識差、發展氛圍不濃的問題。不少干部把加快發展當成口號喊，嘴上講發展是第一要務，思想上不關心第一要務，工作中不貼緊第一要務，事不關己，高高掛起。一遇到問題，首先想想是否違反了本部門的法規政策，害怕犯錯誤，害怕擔責任，就是不怕發展不快。有的只說不能辦，不說怎么辦，只開紅燈，不亮綠燈。解放思想，首先要牢固強化中心意識，牢固樹立發展觀念。各級各部門的一切工作都要緊緊圍繞加快發展來開展，以是否促進加快全縣經濟發展為標準，來衡量、判斷部門工作的好壞，努力形成求真務實、真抓實干的良好風氣。三是工作被動、節奏慢、辦事效率低的問題。個別部門和干部在工作中光等著上級下任務，撥一撥轉一轉。不能放眼全省全市發展的形勢，對比分析我縣的情況和差距，主動采取措施，為黨委政府出主意、當參謀。有的干工作四平八穩，抓得緊了就干一點，抓得一松就偷懶，一拖再拖。有些部門在事關發展的問題上，議而不決，決而不行。加快發展，必須加快工作節奏，提高辦事效率，說了算，定了干，立說立行，雷厲風行。四是工作標準低、干事魄力小的問題。南方人的觀念是：“同自己比有發展不算發展，與別人同步發展也不算發展，只有比別人發展快才是發展。”而我們不少干部包括企業的同志，小成即滿，小富即安，取得一點成績就沾沾自喜，有了一點進步就止步不前。決策辦事小小作作，小里小氣。總是樂于跟自己比，甚至跟落后的比，滿足于一般化、過得去，工作目標定得低，干起工作來要求低，長期在低水平徘徊。實現經濟超常規發展，就必須有超常規的思路、超常規的措施，就必須堅持高起點、高標準、高層次，就必須堅持大手筆、大動作、大氣魄，就必須腳踏實地、實實在在地抓出幾件漂亮事來。五是自身素質差、適應能力弱的問題。現在，有些干部對學習抓得不緊不實，對本職業務掌握得不深不透，頭腦空空，本事了了。有些干部熱衷于迎來送往，吃吃喝喝，心思不在工作上，換個崗位，三年兩年理不出頭緒，干不出名堂。加快發展，關鍵在人，關鍵在干部，干部隊伍的素質直接決定著全社會思想解放的程度，直接決定著經濟發展的速度。要大興學習之風，調查研究之風，自覺適應新形勢、新任務的要求，多研究發展辦法，多探索發展對策，千方百計提高素質，增強駕馭市場經濟的能力，真正擔負起加快發展、造福群眾的歷史重任。

實踐證明，加快發展必須與時俱進，奮發有為，真抓實干。我們一定要善于在比較中總結經驗，堅定信心，一定要善于在比較中找準差距，增強加快發展的危機感和緊迫感，一定要努力克服妄自菲薄、悲觀失望和自我陶醉、不思進取兩種錯誤傾向，在解放思想中統一思想，在與時俱進中加快發展。

二、明確目標，突出重點，實現全縣經濟跨越式發展

根據市委確定的今后十年經濟社會發

展的總體要求和基本思路，從實際出發，縣委、縣政府研究確定我縣經濟社會的奮斗目標和總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實市三屆二次全委會議和縣十次黨代會精神，圍繞“一個目標”，突出“一個重點”，努力實現“三個跨越”。一個目標，就是把建設成為繁榮、富強、文明、秀美的城郊型新經濟區。一個重點，就是突出發展工業這個重點，以工業帶動整個經濟社會發展。三個跨越，就是經濟綜合實力、人民生活水平和城市建設實現跨越式發展。

要實現上述奮斗目標，全縣國內生產總值年均增長必須保持18%以上，力爭達到19%，到XX年底達到60億元。奮斗目標的調高，是縣委、縣政府在借鑒先進地區經驗，貫徹落實市委工作會議精神，按照解放思想、奮發有為、加快發展的要求，認真分析我縣的發展基礎和條件，深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，自我加壓，認真研究確定的。之所以確定這樣一個目標，我們是有充分根據的：第一，經過幾年來的艱苦努力，我們的基礎設施大為改善，經濟總量、經濟素質和綜合競爭力明顯提升，已經具備了大發展的條件。前五年平均增長速度17.1%，后五年的發展理應更快更好一些。第二，先進地區及全市周邊縣區發展氣魄和動作非常大，我們必須

保持這樣的發展速度才不被落下，否則，很容易失去立足之地和發展空間。第三，我縣資源富集，土地寬滿，交通發達，特別是隨著黃河三角洲開發進程的加快，區位優勢和資源優勢越來越突出，實施“大開放、大招商、大發展”戰略、發展高效生態經濟和建設山東加工制造業基地潛力巨大。第四，經過近幾年的艱苦努力，廣大干部群眾的思想觀念、工作作風、領導方式和工作方法都有了很大轉變，發展經濟的素質和能力都有了很大提高，全縣上下人心思上、人心思干，形成了加快發展的強大合力。所有這些，是我們實現跨越式發展的根本保證，是我們參與市場競爭、聚集生產要素、搶占發展空間的最大優勢。只要我們始終牢牢抓住發展這個第一要務不放松，我們的目標就一定能夠實現。

在具體工作上，要突出抓好四個重點：

（一）牢固樹立“工業強縣”的思想，下大力氣促進工業經濟的發展。縱觀全國各地發展的路子，我們越來越深刻地認識到，沒有工業的大發展，就沒有一個地區經濟的大跨越。工業是現代經濟發展的核心和龍頭，沒有工業化的強力支撐，城鎮化、現代化、信息化以及農業產業化都不可能發展起來。工業化是城鎮化的基礎，沒有工業，就難以聚集起眾多的人流，沒有足夠的人流，就不可能形成城鎮；沒有工業，就難以形成物流，就難以拉動投資、消費，交通運輸、飲食服務、郵政電信、金融保險等第三產業就難以發展。我縣經濟欠發達，主要欠在工業上。要實現經濟的騰飛，必須依靠工業經濟的大發展。今后幾年我縣gdp年均增長不低于18%，力爭19%，比縣十次黨代會確立的目標提高了近4個百分點，這4個百分點也主要靠工業來承擔，這樣就必須保證二產增加值年均增長22.5%以上。今后我縣工業發展的基本思路是：堅持“兩手抓”、“兩條腿走路”。“兩手抓”就是一手抓招商引資，一手抓現有企業規模膨脹和民營經濟。“兩條腿走路”，“一條腿”是依靠產學研結合發展高新技術產業；“另一條腿”是以建設山東加工制造業基地為契機，大力發展一般加工制造業。經過多年的努力，通過大力實施產學研結合，我們已經走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子，這是我們多年來探索出的一條行之有效的途徑，是我們的創新創造，給我縣工業帶來了質的變化，這條路子必須堅持好、鞏固好、發展好。但是，也要認真分析產學研結合中存在的問題和不足。今后，工業經濟的發展，一方面要堅持產學研結合，另一方面要進一步調整和轉變思路，抓住建設山東加工制造業基地的機遇，大力發展一般加工制造業。應當看到，在市場經濟條件下基本沒有短缺商品，沒有那么多有市場空間的產品供我們選擇，市場經濟就是競爭經濟，不敢于、不善于競爭，就沒有出路。因此，要樹立這樣一種信心：盡管某種產品市場相對飽和，但我們要上這個項目，垮臺的是別人而不是我們。要有“狹路相逢勇者勝”的氣概。上一般加工制造業項目，要把握好三點：一要有規模。規模是企業形象、是企業競爭力，規模越大，投資相對減少，生產成本較低，產品附加值較高，就能占據市場競爭主動權；二要有技術。一般的加工制造業項目也有先進的技術、先進的產品，產品的技術和工藝不同，其附加值就大不一樣，這直接決定著產品的生命力；三是科學管理。管理是企業永恒的主題。企業管理水平的高低，直接決定著企業效益的好壞。不同的企業用同一種技術和工藝生產同一種產品，由于管理效果不同，經營效益也大相徑庭。

（二）加大園區建設力度，突出發展園區經濟。經濟發展工業化，工業發展園區化，是大勢所趨。外地的成功做法，就是大手筆規劃、高標準建設、高效能管理園區。園區是生產要素聚集的“洼地”、是現代經濟發展的“爆發點”。借鑒先進地區發展園區的經驗，適應建設山東加工制造業基地的需要，重新調整園區規劃，由原來的“一區四園”調整為“一區兩園”，即：縣經濟技術開發區、勝坨工業園和西郊工業園。縣經濟技術開發區的范圍是勝利路以東、博新路以西、永莘路以南、德州路以北，規劃面積90平方公里。在縣經濟技術開發區內，要進一步規劃出永安鎮和鎮負責開發建設和管理的園區。勝坨工業園和西郊工業園的規劃也要作相應調整，初步考慮規劃面積分別為26平方公里、23平方公里。這是我縣園區的基本輪廓。在園區建設上，要按照總體規劃、分步開發、適度超前的原則，重點加大對園區水、電、路、訊等基礎設施建設的投入，盡快達到項目入駐條件。市委、市政府明確要求，今年全市園區建設投入不低于10個億，其中，市開發區5個億，各縣區分別1個億。錢從哪里來？縣委、縣政府經過慎重研究，決定用下鎮項目設備變現資金以低于銀行的利息貸給縣開發區管委會，用于經營區內土地、基礎設施配套建設。這樣，既解決了開發區缺資金的問題，又緩解了下鎮項目辦還本付息的壓力，一舉兩得。今年實施勝利路南延和幾

條生產路的建設，民豐路南延的路基要拿起來，與市北外環對接，形成南區的初步框架。其他園區也要抓緊研究融資機制，千方百計加大基礎設施投入。今后，要把園區投入、建設和產出情況作為考核幾個鄉鎮的主要指標。幫扶園區的部門要真幫扶、常幫扶，年底要把幫扶情況作為考核部門的一項重要內容。要處理好園區建設與解決好農民長期利益的問題。今后，凡新上項目不管是內資還是外資，原則上都要到園區布局。縣委、縣政府已最大限度地賦予了縣經濟技術開發區人權、事權、財權，內部機構增設了，規格也相應地提高了。縣委、縣政府賦予縣經濟技術開發區的職能要真正行使到位，要盡快獨立開展工作。

（三）要突出抓好招商引資。三年多來，我縣引進項目1600多個，到位外來固定資產投資40多億元，這么多的項目、這么多的資金，如果沒有招商引資，我們連想都不敢想，而且更為重要的是，廣大干部群眾在招商引資實踐中解放了思想，更新了觀念，開闊了眼界，增長了才干，真正認識到了什么是以經濟建設為中心、什么是市場經濟、什么是服務型政府。可以說，招商引資是我們加快發展的關鍵所在、希望所在，也是我們加快發展的現實之計和長遠之策。關于招商引資的具體措施，待會陳縣長還專門強調，這里，我就如何營造親商、富商、安商的軟環境講幾句。過去我們抓軟環境建設，把更多的氣力用在了減稅讓利、簡化辦事程序、提高辦事效率等圍繞外商生產建設服務上。現在看來，僅有這一點是遠遠不夠的。與南方發達地區相比，我們的軟環境主要差在親商上，特別是在貼心服務、感情服務、細微服務、主動服務等方面，還做得很不夠。親商是安商、富商的前提，是以商招商的基礎。親商環境搞不好，不但外商不愿來，來了的也不安心。只要親商環境搞好了，以商招商就水到渠成了。在一定意義上說，服務好一個外商，就有可能抓住加快發展的一次機遇，就有可能發展起一個產業鏈、產業群。昆山最初就是引進了一個臺灣電腦商，結果上、下游產品配套企業迅速跟進，電腦行業很快就發展起來了。今后，要在提高對外商的服務水平上下功夫，特別是在客商吃、住、行、就醫、娛樂、子女入托、入學等方面，實行主動、周到、細致的服務。總之，只

要是外商需要的，就是我們要服務的。交通、交警、建設、衛生、教育等有關部門要抓緊拿出這方面的意見，經縣委、縣政府研究同意后盡快出臺實施。

（四）加快現有企業規模膨脹，大力發展民營經濟。現有企業特別是限額以上骨干企業，要大上項目、上大項目，努力成為膨脹全縣經濟總量的新的支撐點和增長點。這也是企業提高競爭力，在激烈的市場競爭中求得生存發展的需要。只有不斷擴大規模，提高素質，才能經受住市場競爭的風浪。現在，兄弟縣區企業大上項目、上大項目的勢頭很猛，而我們的企業差距較大。實事求是地講，目前我們限額以上企業從規模、效益上看，已具備了快速膨脹的條件，我們完全有信心、有能力、有條件新上一批大項目。我們的企業家要有這樣的決心和氣魄，敢為人先，敢干大事，在企業的發展中實現人生的最大價值，在全縣經濟建設中樹立豐碑。在此，我代表縣委、縣政府給有關企業下一個硬任務：除年初縣委、縣政府確定的重點項目必須完成以外，年內縣**公司必須新上熱電和板材加工兩個項目，投資不低于2.7個億；**集團的投資要達到3至5個億；**集團的投資要達到3至4個億；**集團要上馬對韓合作項目，這些項目8月底必須開工建設。要督促新黃海二期項目盡快投產，三期工程抓緊運作。要切實加快民營經濟發展步伐。民營經濟已成為最有活力、極具張力的經濟增長點。目前，全縣個體工商業戶已達3622家，私營企業達462家，總注冊資金4.37億元。總的看，依然是規模小、檔次低，與我縣經濟發展速度和質量相比還很不相稱，還有很大的發展空間。下一步要抓住兩個關鍵、突出兩個重點。兩個關鍵，一是堅持先發展后規范，不能不分青紅皂白地一棍子打死；二是凡是新上民營企業和民營企業新上項目要享受招商引資優惠政策。會后，有關部門要抓緊出臺有關政策，不能“熱”了外商、“冷”了內商，要堅持外商內商一起抓，外商內商共同發展。要調整個體私營辦公室的力量，使之成為全縣個體私營經濟發展的綜合協調部門，要像招商局服務外商投資企業一樣搞好對內商全方位的服務，解決他們發展中的困難和問題。兩個重點，一是抓“個數”膨脹，二是抓“個頭”壯大，特別對一批基礎較好、潛力較大、勢頭較好的民營企業，在資金、技術、人才、信息、項目等各個方面重點扶持，引導和幫助他們加大投入、膨脹規模、提升檔次，實現由作坊式、粗放型向規模化、集約化轉變，由勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變，由內銷型向內銷外貿相結合轉變，使更多的“小老虎”長成“大老虎”。要鼓勵吸收社會閑散資金集資入股辦企業。**、**、**、環宇、宇佳、新型電力器材

廠等企業要抓緊論證新上一批塊頭較大的項目，盡快膨脹規模。

三、統籌兼顧，多措并舉，推動經濟協調快速發展

在大力推進“工業強縣”戰略的同時，統籌城鄉經濟發展，創造就業崗位，提高綜合競爭力。

一是著眼于農業增效、農民增收，加快農業和農村經濟發展。積極推進農業結構調整。突出抓好畜牧、水產兩大優勢產業，爭取用三到五年的時間，建成全省畜牧、水產強縣大縣。畜牧業，重點發展肉羊、肉牛和奶牛養殖，加快品種改良，擴大規模，提高效益；水產業，要在鞏固現有規模的基礎上，調整品種，科學養殖，在精養和集約經營上求突破。下大力氣培育農業龍頭企業。積極扶持**、**等一批農副產品加工企業上項目、擴規模，增強加工轉化和輻射帶動能力。同時，大力發展農村合作經濟組織和中介服務組織，努力提高農民進入市場的組織化程度。積極推行農業標準化生產，大力發展高效生態農業。要以農業園區化推動農業標準化，以標準化促進農業園區化，加快推進5個“10萬畝”綠色生態示范園和農產品質量檢測體系建設，參照國際、國家和行業標準，盡快制定地方農產品質量標準，在冬棗、河蟹等產品中推廣，打響綠色產品品牌，增強農產品的市場競爭力。積極組織農民外出打工。各級各部門要把農民勞務輸出作為一項富民工程來抓，及時提供信息，搞好培訓，積極創造良好環境。要認真落實農村稅費改革政策，最大限度減輕農民負擔，堅決防止反彈，嚴厲制止各種亂收費、亂攤派行為，切實保護農民利益。

二是抓好城市規劃建設，營造良好的投資硬環境。要堅持高起點規劃。縣城城區規劃要定位于**市組團城市的組成部分，委托國內外知名院所，盡快編制縣城詳細規劃和各類專業規劃，切實解決好城市規劃滯后的問題。要堅持高標準建設。加快城區道路建設改造，盡快實施民豐路、勝利路南延工程，打起縣城南區主體框架；加快黃河廣場、城北森林公園、經濟適用房等重點工程建設，擴大城市規模，完善城市功能；加大“城中村”拆遷改造力度，探索妥善解決住戶拆遷、安置的新機制，保護群眾的長期利益。要堅持高效能管理。下大力氣整治市容市貌，提高凈化、綠化、亮化、美化水平，努力提升城市形象。做好經營城市文章，拓寬融資渠道，建立投資主體多元化、項目運作市場化、建設資金社會化的路子，并按照“誰投資、誰受益”的原則，以項目為載體，盤活土地資產存量，形成“以地生財、以城養城”的良性循環。

三是加快第三產業發展，努力培植新的經濟增長點。要大力發展專業批發物流業。大力發展各類專業批發市場，抓好經緯商貿城、黃河口汽車配件城、溫嶺小商品城等各類專業批發市場建設，充分發揮輻射帶動作用，提高運銷、包裝、服務水平，推動相關產業發展。大力發展旅游業。抓好黃河口旅游南線開發，充分發揮黃河入海口、萬畝林果觀光農業、自然保護區生態濕地等獨特的旅游資源優勢，盡快把這項產業做大做強。加快發展餐飲服務業。要加大對傳統飲食服務業的改造提升力度，鼓勵新建一批環境優雅、功能完善、特色鮮明的大規模、高品位、現代化餐飲服務場所，在積極擴大就業崗位的同時，進一步改善投資軟環境。

四、抓住關鍵，優化環境，努力營造干事創業的濃厚氛圍

要實現超常規、跨越式發展，必須凝聚上上下下、方方面面的力量，在全縣形成一種奮發有為、干事創業的濃厚氛圍。

（一）努力營造爭先創優的濃厚氛圍。各部門、單位要結合“學習先進找差距、解放思想促發展”主題教育活動和“奮發有為、爭創一流”教育實踐活動，對照先進，找準差距，明確努力方向和奮斗目標，凡有可比性的工作都要敢于在全省、全市爭第
一、拿冠軍、扛紅旗。縣委、縣政府領導要切實加強對分管部門的督導和調度，要親自審閱分管部門所定目標、所采取的措施是否切實可行，確保兩個教育活動取得扎扎實實的成效，努力在全縣廣大干部群眾中形成爭先創優的濃厚氛圍。

（二）嚴格落實責任制。要嚴格落實責任制，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，讓廣大干部群眾都行動起來，積極參與到經濟建設中來，形成人人促發展、人人抓落實的濃厚氛圍。縣委、縣政府兩個督查室，要把這次會議確定的任務目標再具體、再細化，落實到每個鄉鎮、部門、單位，明確責任人，定期督導檢查，及時通報督查結果，年底根據考核結果實行重獎重罰。今后，對每一項工作任務，都要明確責任和標準要求，誰負責牽頭落實，誰負責具體實施，干到什么程度，達到什么要求，誰來考核驗收，年終有什么說法，都要抓細、抓實，并向社會公開，接受群眾監督，形成有序、高效的落實機制。

（三）實行重點項目分工制。今年年初下達的重點工程、重點項目50

多項，加之這次會議確定的新上工程、項目，任務非常艱巨。為確保這些重點工程和重點項目的順利推進，縣委、縣政府決定實行重點項目分工制，由縣黨政領導分工負責，一月一調度，及時掌握進展情況，現場解決實際問題。在年初分工不變的情況下，對新確定的任務，我負責**總廠和新黃海新上項目建設，**縣長負責縣經濟技術開發區建設，**書記負責**、**、**三大集團的新上項目建設，**書記負責**、**、供電公司、天霸、**、化肥廠等企業項目選擇和建設，**書記負責對油田的招商引資、民營經濟、五年建成全省畜牧水產大縣強縣、軟環境建設等工作，其他領導根據這次會議確定的任務，會后再進行分工。

（四）堅持正確的用人導向。充分調動廣大干部群眾

的積極性和創造性，關鍵在于堅持正確的用人導向，營造一個干事創業的濃厚氛圍。因此，必須大力推進干部人事制度改革，堅決破除阻礙人才脫穎而出的思想觀念和體制弊端，為想干事的人提供機會，為能干事的人提供舞臺，為敢干大事的人創造環境。對縣內黨政機關干部，本人愿意到企業工作的，可以保留編制、職務，縣外的專業技術人員，凡來我縣各類企業工作的，可以按原在單位的身份，由縣里安置后到企業工作。具體辦法由組織、人事部門制定。對群眾公認、實績突出，能干事、會干事、能干成事的干部，要大膽重用，特別優秀的可以破格提拔，并給予重獎；對工作長期無起色的干部，該調整的調整，該撤職的撤職。真正體現出干與不干不一樣、大干與小干不一樣，努力形成以發展論英雄、憑實績用干部的用人機制，保持干部隊伍的奮發有為、爭創一流的良好精神狀態。要激勵干事者，保護創新者，鞭策落后者，追究誣陷者，懲治腐敗者。紀檢監察部門不僅要嚴懲腐敗，還要嚴厲查處不作為者，對只守攤、不作為的領導干部，發現一個查處一個，讓他們既丟位，又丟人。

（五）打造“信用”品牌。信用是興縣、立業之本。人無信不立，業無信不興，政府無信不威，社會無信則亂。與人打交道，特別是與外商合作，必須丁是丁，卯是卯，交心交底，立說立行，以誠實守信的實際行動取信于人。要努力打造“信用”品牌，以政府信用為先導，企業信用為重點，個人信用為基礎，“德治”與“法治”雙管齊下，切實加強社會信用體系建設。一要加強政府信用建設。以政府“提速”為切入點，加大效能監察力度，嚴格落實政務公開、承諾服務、首問負責、跟蹤服務等制度，徹底解決政務不透明、承諾不兌現、執法隨意、效率低下等問題，做到嚴抓嚴管，嚴查嚴治，打造誠信政府。二要加強企業信用建設。要通過建立企業信用檔案，健全企業信用評價、查詢體系，爭創“重合同、守信用”企業等方式，提高企業信譽度。三要加強個人信用建設。通過創建文明信用戶、文明信用村等行之有效的方式，引導教育群眾爭做“明禮守信的公民”。同時，要嚴厲打擊不講信用的人和事，對制假售假、哄抬物價、偷稅漏稅、逃廢債務、欺行霸市、強裝強卸等不法行為，要堅持露頭就打，決不手軟，努力營造規范有序的市場環境。

（六）切實轉變政府職能。南方發達地區機關干部見面談得最多、比得最多的是招了幾個客商，引了幾個項目；政府部門抓得最緊的是招商引資，下功夫最大的是環境建設。可以說，加快發展的氛圍十分濃厚，工作的著力點非常明確。反觀我們，抓發展的勁頭不小，工作做得不少，但抓得過細，管得過寬，沒有抓到點子上，沒有管到要害處，費力不小，成效不大。這說明，我們的政府職能轉變還不到位。在市場經濟條件下，我們既要一刻也不放松地抓緊抓牢加快發展這個第一要務，更要找準工作的著力點，集中精力抓項目、抓環境、抓服務，把該抓的抓好，把該管的管好，既要把勁使足，又不能把勁使偏，以政府職能的轉變到位推動招商引資和經濟建設的快速發展。一是要進一步簡化辦事程序，提高工作效率。“一站式”服務大廳要切實做到一站式辦結，不讓投資者多跑一趟腿。各職能部門一定要從全縣經濟發展的大局出發，進一步發揮主動性和創造性，做到能辦的“迅速暢通”，梗阻的“及時疏通”，難辦的“主動變通”，要特事特辦，急事急辦，難事巧辦，馬上就辦，辦就辦好，最大限度地發揮服務職能。二要尊重基層、企業自己的選擇，按市場規律辦事。政府要把工作重點放到創造良好發展環境上來，重點抓以基礎設施為主的硬環境建設和以經濟、社會秩序為主的軟環境建設。對于投資者、基層、企業的要求和選擇，要多開綠燈，不亮紅燈，只能說怎么辦，不能說不能辦。

同志們，當前我們面臨著千載難逢的機遇，也面臨著十分嚴峻的挑戰。只要我們勇敢地正視差距與不足，解放思想，搶抓機遇，奮發有為，乘勢而上，的經濟就一定能夠實現超常規、跨越式發展，我們的目標就一定能夠實現！

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