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審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)4篇
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
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一、建設(shè)高效服務(wù)流程
1、明確工作職責(zé),理順科室分工,整合科室職能。堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個(gè)職能科室負(fù)責(zé)。
2、優(yōu)化辦事流程,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé),量化到人頭,作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和群眾進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議的依據(jù)。
二、建立民主科學(xué)的決策機(jī)制
1、建立重大決策調(diào)研制度,區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)作出重大決策前,必須深入實(shí)際開展調(diào)查研究,加強(qiáng)科學(xué)性、可行性研究論證。
2、實(shí)行決策民主化、公開化,對(duì)事關(guān)園區(qū)發(fā)展、改制和與工作人員利益相關(guān)的決策,應(yīng)通過請(qǐng)教專家、法律顧問咨詢,員工座談會(huì),廣泛征求意見。
3、建立決策責(zé)任制,對(duì)因違反決策程序造成重大損失的必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、建設(shè)便民服務(wù)機(jī)制
1、強(qiáng)化園區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)理念,樹立機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)員工的責(zé)任心、愛民情、扶農(nóng)意、效能感、親和力。
2、熱情服務(wù)、廉潔奉公。對(duì)來辦事或要求解決問題的下屬企業(yè)、員工,要公開、明確辦事程序、時(shí)限、制度,要熱情服務(wù)、禮貌接待,隨到隨辦,速接、速?zèng)Q,要杜絕吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察、審計(jì),完善責(zé)任追究制度,將責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人,對(duì)不依照法定權(quán)限、程序,損害國家、群眾利益的決策、辦事行為,要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
2、建立和完善投訴舉報(bào)制度,向企業(yè)、群眾公布辦事投訴舉報(bào)電話,使服務(wù)對(duì)象投訴有門。
五、建立健全績效考核體系
1、建立有服務(wù)對(duì)象參與的績效考核機(jī)制。擴(kuò)大民主評(píng)議,開展民意測評(píng),讓企業(yè)、群眾全程參與機(jī)關(guān)科室及人員的績效考核。
2、制定職位職責(zé)說明實(shí)施意見,明確各科室、各崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立約束激勵(lì)機(jī)制,將各科室各崗位職能業(yè)績、群眾和企業(yè)的滿意度,投訴處理情況納入年度目標(biāo)績效管理和考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)懲逗硬。
六、建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)員工隊(duì)伍
加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)員工培訓(xùn),切實(shí)提高員工思想及業(yè)務(wù)素質(zhì),經(jīng)常對(duì)機(jī)關(guān)員工開展理想、信念、宗旨、廉政教育,進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)員工的政治鑒別能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力,更好地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民的任務(wù),實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府奮斗目標(biāo),打造優(yōu)秀園區(qū)。
七、作風(fēng)建設(shè)措施
(一)抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員。各單位要召開好動(dòng)員大會(huì),把全體黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來,集中時(shí)間進(jìn)行專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)近年來全國、全省、全市涌現(xiàn)出來的一些優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡,選擇一些反面典型案例開展警示教育。學(xué)習(xí)中要組織好討論,通過思想交鋒,達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、拓展思路、解決問題的目的。(二)抓好“三用心”活動(dòng)。要結(jié)合作風(fēng)整頓,廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力,把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上,把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上,把工作體現(xiàn)在順民意、解民憂、促和諧的行動(dòng)中。(三)抓好整改提高。針對(duì)查找出來的主要問題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要逐個(gè)研究,制定相應(yīng)的整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,限期進(jìn)行整改。對(duì)群眾意見較大、問題突出的要進(jìn)行專項(xiàng)整改。整改方案要向群眾公布,整改效果要讓群眾滿意。(四)抓好群眾評(píng)議。作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),不僅要組織評(píng)價(jià)、黨內(nèi)認(rèn)可,更要群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)認(rèn)同?;顒?dòng)結(jié)束時(shí),局機(jī)關(guān)和各直屬事業(yè)單位要對(duì)開展活動(dòng)的過程與成效進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)。對(duì)組織不得力、措施不到位、整頓建設(shè)活動(dòng)走過場、群眾滿意度低的,要通報(bào)批評(píng)并責(zé)成“補(bǔ)課”。
縣總工會(huì)
改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)整改方案
在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,我以“扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展”為原則,在廣泛征求意見,深入查擺問題的基礎(chǔ)上,切實(shí)解決思想、工作和作風(fēng)等方面的突出問題,促使我機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以張?jiān)迫緸榘駱?,著眼于保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性;致力于提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,以傾聽群眾呼聲和建議、緊密聯(lián)系人民群眾為原則,促進(jìn)全區(qū)工會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
1、思想政治素質(zhì)明顯提高,理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。
2、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng),執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平進(jìn)一步提升。樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,滿腔熱情地為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事。
4、廉政建設(shè)明顯加強(qiáng),干凈干事的形象進(jìn)一步樹立。進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。
三、存在問題及整改措施
(一)思想建設(shè)方面
1、建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),樹立終身學(xué)習(xí)的觀念;加強(qiáng)思想政治工作,進(jìn)一步關(guān)心同志,主動(dòng)開展談心活動(dòng),多傾聽機(jī)關(guān)、基層工會(huì)職工和來訪人員的心聲,采取有效形式,做好解難釋疑工作,在政治上、工作上和生活上要多給予體貼和關(guān)心。
整改措施:
(1)堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
(2)堅(jiān)持每周五下午的例會(huì)學(xué)習(xí)制度,全面提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(3)堅(jiān)持系統(tǒng)黨校培訓(xùn)班制度,每年舉辦3期以上培訓(xùn)班,通過聘請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo),使廣大黨員干部認(rèn)真形勢,明確方向,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
(4)堅(jiān)持和完善老干部每月一次學(xué)習(xí)制度和走訪離退休老干部制度。
(5)廣泛開展談心活動(dòng),盡可能幫助干部職工解決實(shí)際困難。
(二)科學(xué)發(fā)展方面
2、積極創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的幫扶力度,對(duì)達(dá)不到低保、三無條件但家庭確實(shí)特別困難的特殊群眾,要給予特殊的照顧。
整改措施:
(1)創(chuàng)新機(jī)關(guān)幫扶工作,將各部門捐助款物集中統(tǒng)籌使用,改變幫扶不平衡問題。
(2)加大臨時(shí)救濟(jì)力度。
3、進(jìn)一步加大工會(huì)工作的宣傳力度。
整改措施:
(1)建立和完善通訊報(bào)道制度,充實(shí)和完善通訊員隊(duì)伍,落實(shí)宣傳報(bào)道任務(wù)。
(2)加大工會(huì)工作的宣傳力度,將工會(huì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)多向社會(huì)各界進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大工會(huì)工作的知名度和影響度,爭取上級(jí)的更大支持,為基層推進(jìn)工會(huì)工作營造良好的環(huán)境。
5、工會(huì)應(yīng)發(fā)揮主管協(xié)調(diào)作用,積極向上級(jí)部門反映,努力加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入力度。
整改措施:
爭取市、區(qū)二級(jí)政府和有關(guān)部門的支持關(guān)心,加大社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入力度。
(三)作風(fēng)建設(shè)方面
6、個(gè)別黨員的先鋒模范作用不夠明顯,服務(wù)態(tài)度不夠熱情。要建立走訪民情的長效機(jī)制,深入到基層工會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究,切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際問題。
整改措施:
(1)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪工作日”制度。
(2)開展“一崗雙責(zé)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。
(3)推行了《民情日記》制度。
(4)進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范日常行為,提高服務(wù)水準(zhǔn),樹立良好形象。
(四)執(zhí)政能力建設(shè)方面
7、要切實(shí)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力。
整改措施:
(1)認(rèn)真組織工會(huì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
(2)采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法,逐步提高工會(huì)工作者業(yè)務(wù)水平。
(3)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)勤政廉政建設(shè)方面
8、要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),克己奉公,勤政為民,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),注意節(jié)約開支。
整改措施:
(1)進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(2)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育和警示教育。
(3)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、個(gè)人收入申報(bào)和述職述廉制度。
(4)修訂完善機(jī)關(guān)公車管理制度。
(5)修訂完善接待用餐制度。
四、責(zé)任追究
1、成立陳更生為組長,劉建明、常永清、高國花為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、加強(qiáng)督辦和考核,實(shí)施責(zé)任追究辦法,將整改任務(wù)與年度考評(píng)結(jié)合起來,扎扎實(shí)實(shí)做好每件整改工作。
七夕,只因有你,
總有一些人牽腸掛肚難以忘記,
總有一些日子溫暖甜蜜最為珍惜
從春夏到秋冬,從陌生到熟悉,
雖不能時(shí)時(shí)聯(lián)系,卻總在特別的日子想起你,
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
因?yàn)橛心悖倏嗌钜膊挥X得累,
再大的險(xiǎn)阻也無所畏,
再大的波折也不擔(dān)憂,
再痛的經(jīng)歷也會(huì)忘記,
因?yàn)橛心?,我就擁有了整個(gè)世界,
謝謝你出現(xiàn)在我的生命里。
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
相識(shí),是最珍貴的緣分,
牽掛,是最真摯的心動(dòng),
思念,是最美麗的心情,
問候,是最動(dòng)聽的語言,
在這七夕到來之際,最美的祝福送給你,
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
雨點(diǎn)輕敲窗,風(fēng)吹散了夢想,
唯有你的模樣依舊在腦海里徜徉,
夜深人靜時(shí),你占滿了心房,
舍半生輕狂,半世時(shí)光,
只為擁有一段和你相處的珍貴情緣,
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
雖然相距很遠(yuǎn),但兩顆心卻緊緊相連
雖然不常見面,音容笑貌猶如眼前,
悄悄的挾一縷情絲,放飛在炎炎夏日
默默的拽一絲牽掛,懸掛在無垠宇宙
靜靜的捎一聲問候,盛開在七夕佳節(jié)
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
祝福,是一種真實(shí)的心意,
是一種甘甜的快樂,
是一種浪漫的味道,
是一種溫馨的記憶,
是一種美麗的幸福,
更是我們情誼永遠(yuǎn)不變的紐帶,
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
愛是種體會(huì),即使心碎也覺得甜蜜,
愛是種感受,即使痛苦也覺得幸福,
愛是種緣分,即使分離也覺得快樂,
七夕到了,最真誠的祝福送給你,
七夕快樂,我的朋友。
七夕,只因有你,
愿天下有情人終成眷屬,
愿單身人士找到愛的方向,
愿情侶們找到幸福的天堂,
愿夫妻找到溫暖的避風(fēng)巷,
愿歲月?lián)崞缴畹膽n傷,愿愛的花瓣輕舞飛揚(yáng),
縣總工會(huì)
改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)整改方案
在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,我以“扎扎實(shí)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展”為原則,在廣泛征求意見,深入查擺問題的基礎(chǔ)上,切實(shí)解決思想、工作和作風(fēng)等方面的突出問題,促使我機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以張?jiān)迫緸榘駱樱塾诒3贮h員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性;致力于提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,以傾聽群眾呼聲和建議、緊密聯(lián)系人民群眾為原則,促進(jìn)全區(qū)工會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
1、思想政治素質(zhì)明顯提高,理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。
2、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng),執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
3、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平進(jìn)一步提升。樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念,提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,滿腔熱情地為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事。
4、廉政建設(shè)明顯加強(qiáng),干凈干事的形象進(jìn)一步樹立。進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。
三、存在問題及整改措施
(一)思想建設(shè)方面
1、建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),樹立終身學(xué)習(xí)的觀念;加強(qiáng)思想政治工作,進(jìn)一步關(guān)心同志,主動(dòng)開展談心活動(dòng),多傾聽機(jī)關(guān)、基層工會(huì)職工和來訪人員的心聲,采取有效形式,做好解難釋疑工作,在政治上、工作上和生活上要多給予體貼和關(guān)心。
整改措施:
(1)堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。
(2)堅(jiān)持每周五下午的例會(huì)學(xué)習(xí)制度,全面提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
(3)堅(jiān)持系統(tǒng)黨校培訓(xùn)班制度,每年舉辦3期以上培訓(xùn)班,通過聘請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo),使廣大黨員干部認(rèn)真形勢,明確方向,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
(4)堅(jiān)持和完善老干部每月一次學(xué)習(xí)制度和走訪離退休老干部制度。
(5)廣泛開展談心活動(dòng),盡可能幫助干部職工解決實(shí)際困難。
(二)科學(xué)發(fā)展方面
2、積極創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的幫扶力度,對(duì)達(dá)不到低保、三無條件但家庭確實(shí)特別困難的特殊群眾,要給予特殊的照顧。
整改措施:
(1)創(chuàng)新機(jī)關(guān)幫扶工作,將各部門捐助款物集中統(tǒng)籌使用,改變幫扶不平衡問題。
(2)加大臨時(shí)救濟(jì)力度。
3、進(jìn)一步加大工會(huì)工作的宣傳力度。
整改措施:
(1)建立和完善通訊報(bào)道制度,充實(shí)和完善通訊員隊(duì)伍,落實(shí)宣傳報(bào)道任務(wù)。
(2)加大工會(huì)工作的宣傳力度,將工會(huì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)多向社會(huì)各界進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大工會(huì)工作的知名度和影響度,爭取上級(jí)的更大支持,為基層推進(jìn)工會(huì)工作營造良好的環(huán)境。
5、工會(huì)應(yīng)發(fā)揮主管協(xié)調(diào)作用,積極向上級(jí)部門反映,努力加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入力度。
整改措施:
爭取市、區(qū)二級(jí)政府和有關(guān)部門的支持關(guān)心,加大社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入力度。
(三)作風(fēng)建設(shè)方面
6、個(gè)別黨員的先鋒模范作用不夠明顯,服務(wù)態(tài)度不夠熱情。要建立走訪民情的長效機(jī)制,深入到基層工會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究,切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際問題。
整改措施:
(1)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪工作日”制度。
(2)開展“一崗雙責(zé)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。
(3)推行了《民情日記》制度。
(4)進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范日常行為,提高服務(wù)水準(zhǔn),樹立良好形象。
(四)執(zhí)政能力建設(shè)方面
7、要切實(shí)加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)能力。
整改措施:
(1)認(rèn)真組織工會(huì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
(2)采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法,逐步提高工會(huì)工作者業(yè)務(wù)水平。
(3)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工會(huì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)勤政廉政建設(shè)方面
8、要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),克己奉公,勤政為民,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),注意節(jié)約開支。
整改措施:
(1)進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(2)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育和警示教育。
(3)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、個(gè)人收入申報(bào)和述職述廉制度。
(4)修訂完善機(jī)關(guān)公車管理制度。
(5)修訂完善接待用餐制度。
四、責(zé)任追究
1、成立陳更生為組長,劉建明、常永清、高國花為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、加強(qiáng)督辦和考核,實(shí)施責(zé)任追究辦法,將整改任務(wù)與年度考評(píng)結(jié)合起來,扎扎實(shí)實(shí)做好每件整改工作。
加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考
加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考
**同志在**中全會(huì)上指出,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。習(xí)近平同志指出,作風(fēng)建設(shè)就是要解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上存在的問題,解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),既是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,也是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能的重要保證。為此,審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行一些思考,分析“四風(fēng)”方面存在的問題,以有效解決審計(jì)機(jī)關(guān)庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問題,從而提高審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)意識(shí)。
一、當(dāng)前我市審計(jì)機(jī)關(guān)“四風(fēng)”方面存在的突出問題
近兩年來,全國審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題,以“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為重點(diǎn),以“依法履職有為,爭當(dāng)反腐尖兵”為主題,緊密聯(lián)系本單位和黨員個(gè)人的思想和工作實(shí)際,深入開展**實(shí)踐活動(dòng),對(duì)存在的問題進(jìn)行深入的查擺和認(rèn)真的梳理,客觀分析當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)存在的一些不容忽視的思想作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)在:
(一)形式主義方面
1. 照搬照套,脫離實(shí)際。執(zhí)行上級(jí)決策部署生搬硬套,存在以文件落實(shí)文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議現(xiàn)象,下發(fā)的文件結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)不夠,時(shí)有空話套話;有的審計(jì)報(bào)告過長,專業(yè)術(shù)語過多,審計(jì)建議缺乏操作性和建設(shè)性;有的會(huì)議安排不夠合理,有時(shí)安排與會(huì)議內(nèi)容無關(guān)的人員參加,存在陪會(huì)現(xiàn)象。如:領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告過長,一些與領(lǐng)導(dǎo)干部履職無關(guān)的基本情況篇幅過長,與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任無關(guān)的問題說得過多,一份經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告幾十頁,真正涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題只有幾頁。
2. 流于形式,浮于表面。審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性和針對(duì)性不強(qiáng),審計(jì)工作不能充分體現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求。黨建工作、精神文明建設(shè)、審計(jì)文化建設(shè)等工作重在形式,應(yīng)付評(píng)比、檢查。如:審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)計(jì)劃安排,只簡單按《審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見,緊貼市委、市政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作不夠,未能真正把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題納入審計(jì)計(jì)劃,作為審計(jì)重點(diǎn);審計(jì)立項(xiàng)時(shí)過多考慮人員力量、隊(duì)伍素質(zhì)能力等因素,審計(jì)監(jiān)督覆蓋面與社會(huì)各界要求存在較大差距。又如:黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密,存在“兩張皮”現(xiàn)象,平時(shí)工作重業(yè)務(wù)、輕黨建,一些黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí),黨務(wù)工作流于形式,“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位,致使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用沒有很好發(fā)揮;精神文明建設(shè)中的道德講堂活動(dòng),各種環(huán)節(jié)流于形式,純粹為應(yīng)付上級(jí)檢查,沒有真正達(dá)到提高思想境界的目的。
3. 跟進(jìn)乏力,落實(shí)不力。近年來市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定完善了涉及審計(jì)業(yè)務(wù)和行政后勤管理的一系列制度,形成了較為完善的制度體系,但在執(zhí)行中不重視跟蹤落實(shí),造成有些制度成了擺設(shè),沒有發(fā)揮效果。如:《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育辦法》,沒有嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí),影響優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的培育效果,使我市審計(jì)項(xiàng)目在省廳評(píng)比時(shí)成績不理想;審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法、審計(jì)決定跟蹤落實(shí)等制度不重視平時(shí)工作進(jìn)展和質(zhì)量的跟蹤管理、檢查督促,使一些審計(jì)項(xiàng)目未按時(shí)完成,審計(jì)質(zhì)量不高。
(二)官僚主義方面
1. 脫離基層、高高在上。存在“本位主義”的思想,工作依賴性較強(qiáng),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決困難、促進(jìn)工作不夠。如:每年對(duì)市委、市政府以及省廳安排布置的調(diào)研任務(wù)存在推諉和應(yīng)付等問題,即使下基層調(diào)研,通常聽聽匯報(bào)、看看材料、走安排好的路線,直接傾聽群眾意見、真正與群眾溝通思想比較少,對(duì)基層情況掌握得不夠細(xì)致、深入,對(duì)課題研究較少,提出的建議、意見和措施的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。又如:市審計(jì)局對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)不夠,與《審計(jì)法》規(guī)定的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制要求還有差距,對(duì)基層審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,管理還比較粗放,造成各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)等工作發(fā)展不平衡。
2. 缺乏大局觀念和全局意識(shí)。不愿開動(dòng)腦筋認(rèn)真思考當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。平時(shí)較少集中討論和梳理哪些工作是當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作,哪些問題是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,并結(jié)合審計(jì)職能,把審計(jì)工作主動(dòng)融入龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考和謀劃,使審計(jì)成果特別是審計(jì)意見和建議難以進(jìn)入決策層,未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的參謀助手作用。如:審計(jì)結(jié)果被領(lǐng)導(dǎo)批示、審計(jì)意見、建議被采納不多;主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作不夠。
3. 群眾觀念淡薄、服務(wù)基層不到位。沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,主觀上認(rèn)為審計(jì)只是政府的一個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能部門,審計(jì)工作與群眾關(guān)系不大,為群眾辦不了什么事,主動(dòng)服務(wù)群眾、為群眾謀利的意識(shí)不強(qiáng)。如:2012年市委開展的“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng),市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入掛鉤村調(diào)查研究不夠,進(jìn)村入戶了解情況存在走馬觀花現(xiàn)象,扶貧掛鉤工作停留在幫助解決資金和爭取項(xiàng)目上,沒有真正按照市委“六個(gè)一”的要求開展工作,今年市審計(jì)局掛鉤的上杭縣藍(lán)溪鎮(zhèn)沈田村還被列為軟弱渙散基層黨組織整治村。
4. 工作方法簡單。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)干部職工只壓任務(wù)、提要求,與干部職工談心交心少,對(duì)干部思想動(dòng)態(tài),工作情況以及家庭情況不甚了解,特別是對(duì)干部思想工作、生活中存在困難和問題掌握不細(xì),主動(dòng)幫助解決干部工作生活中的困難不夠,在審計(jì)干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先過多考慮平衡,存在論資排輩和遷就照顧現(xiàn)象,一定程度影響審計(jì)干部上進(jìn)心和工作積極性。如:縣級(jí)地方政府性債務(wù)審計(jì)等項(xiàng)目確定審計(jì)組長和人員時(shí),通過局長辦公會(huì)直接指定,未充分考慮審計(jì)人員的個(gè)人業(yè)務(wù)能力、家庭實(shí)際困難等因素,導(dǎo)致有些干部有些怨言。干部提拔使用時(shí),盡管按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行,但沒有將提拔對(duì)象的長處、優(yōu)點(diǎn)以及成績以適當(dāng)方式讓其他干部群眾充分知曉和了解,致使個(gè)別干部對(duì)干部提拔使用存在異議,思想存在波動(dòng)。對(duì)離退休干部關(guān)心不夠。一般情況除老人節(jié)、春節(jié)以及離退休干部生病住院期間有給予慰問外,平時(shí)與離退休干部溝通聯(lián)系較少,對(duì)離退休干部的困難和需求了解不多、關(guān)心不夠。如:一些重要政治學(xué)習(xí)材料文件未發(fā)至離退休干部,未能及時(shí)滿足離退休干部的政治生活需求。
(三)享樂主義方面
1. 缺乏工作激情和創(chuàng)新精神。有的審計(jì)人員安于現(xiàn)狀,怕苦怕累,工作比較死板,拘泥各種條條框框,按部就班,滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法,缺乏“先行先試”、“敢為人先”的闖勁。對(duì)工作只求過的去,不求過的硬;布置工作多,抓落實(shí)、抓檢查少,致使一些工作在全省綜合排名有所下降。如:近幾年“同級(jí)審”在審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中,跟蹤檢查、督促不夠,造成“同級(jí)審”完成時(shí)間較晚,工作較被動(dòng);去年,市審計(jì)局準(zhǔn)備在信息化程度較高的財(cái)政、社保、住房公積金等部門中確定聯(lián)網(wǎng)審計(jì)對(duì)象,由于有資金籌措、技術(shù)力量、部門選擇、多方協(xié)調(diào)等諸多困難,未主動(dòng)積極作為,該項(xiàng)工作至今未落實(shí)。又如:審計(jì)質(zhì)量“生命線”意識(shí)有淡化趨勢,近兩年我市開展的審計(jì)項(xiàng)目與優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)還存在差距;抓審計(jì)成果開發(fā)利用不夠,呈閱件、批示件有所減少,信息宣傳工作在全省年度考評(píng)位置有所后退。信息化建設(shè)人、才、物投入不少,但信息化建設(shè)的層次和水平仍然不高,特別是計(jì)算機(jī)審計(jì)在審計(jì)業(yè)務(wù)工作中的作用發(fā)揮不明顯。
2. 缺乏敢于碰硬和擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)待難點(diǎn)問題和棘手工作有畏難情緒,存在求穩(wěn)怕亂心態(tài)。提出的審計(jì)意見建議,整改情況跟蹤督促的少,特別遇到被審計(jì)單位不配合、不愿意整改的情況,缺乏一抓到底的決心和毅力。如:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,涉及責(zé)任人的問題,在責(zé)任追究上,避重就輕;在審計(jì)結(jié)果公開時(shí),由于較多考慮審計(jì)結(jié)果公開會(huì)給被審計(jì)單位帶來負(fù)面的影響,致使審計(jì)結(jié)果公開的對(duì)象、范圍、內(nèi)容沒有拓展,審計(jì)威懾作用沒有提高,客觀上影響了審計(jì)監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
3. 缺乏責(zé)任意識(shí),對(duì)不良風(fēng)氣不敢抓不敢管。有的審計(jì)人員對(duì)工作不求有功,但求無過,不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏責(zé)任意識(shí);工作不敢抓、不敢管,怕得罪人,存在好人主義思想。如:對(duì)干部職工的管理不夠到位、監(jiān)督不夠嚴(yán)格,機(jī)關(guān)作風(fēng)存在“庸、懶、散”問題。
(四)奢靡之風(fēng)方面
1. 不重節(jié)儉,鋪張浪費(fèi)。艱苦奮斗精神弱化,對(duì)奢靡之風(fēng)的危害認(rèn)識(shí)不到位,未能始終保持艱苦奮斗過“緊日子”的思想,經(jīng)費(fèi)開支節(jié)約意識(shí)不強(qiáng);對(duì)被審計(jì)單位工作中發(fā)現(xiàn)的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象處理不嚴(yán)。如:辦公經(jīng)費(fèi)不重視節(jié)儉,購置電腦配置較高、價(jià)格偏貴,經(jīng)費(fèi)開支有時(shí)大手大腳,平時(shí)不注意節(jié)約一滴水、一度電、一張紙。
2. 講排場,比闊氣。中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行前,公務(wù)接待把握不嚴(yán),有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,存在部分人情消費(fèi)、職務(wù)消費(fèi),下基層也接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,有時(shí)也接受基層單位贈(zèng)送的土特產(chǎn)。如:接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位來人時(shí),存在愛面子、講排場的想法,吃住安排超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格,存在報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi),安排去當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)、贈(zèng)送土特產(chǎn)等問題。
3. 執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)。有些會(huì)議、培訓(xùn)班安排在縣(市、區(qū))旅游景點(diǎn)和賓館召開;出國出境學(xué)習(xí)考察或省外項(xiàng)目審計(jì)存在變相福利待遇問題。如:近幾年對(duì)援川、援疆、援藏的審計(jì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì),存在搭車安排一些沒有具體審計(jì)任務(wù)的同志參加。
總地來說,“四風(fēng)”方面存在的突出問題主要是:宏觀意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)比較缺乏,開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的精神有所弱化,群眾觀念不夠牢固,服務(wù)基層不夠到位,艱苦奮斗的精神有所消減,勤儉節(jié)約的意識(shí)有所淡化。這些問題需要我們認(rèn)真反思,在**實(shí)踐活動(dòng)和今后的工作中切實(shí)加以整改。
二、作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的原因分析
盡管“四風(fēng)”問題現(xiàn)象表現(xiàn)不一,究其根源主要是審計(jì)機(jī)關(guān)及其人員在理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求還不同程度存在著差距和問題。
(一)理想信念不夠堅(jiān)定。理論學(xué)習(xí)不夠充分,致使部分黨員干部認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差,對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和信念不夠堅(jiān)定,總認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)是政府部門、清水衙門,比較不容易犯錯(cuò)誤,改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)的意愿不強(qiáng),對(duì)共產(chǎn)黨人精神追求領(lǐng)悟不夠、堅(jiān)守不夠;對(duì)拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義、權(quán)力尋租、腐朽文化、不良社會(huì)風(fēng)氣等資本主義腐朽落后的東西抵制不力;面對(duì)一些似是而非的或左或右理論問題,不夠旗幟鮮明、理直氣壯地批駁和抵制;有的班子成員對(duì)科學(xué)政績觀、事業(yè)觀理解不全面,考慮個(gè)人得失多、考慮單位工作少,對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)多、對(duì)群眾負(fù)責(zé)少。
(二)宗旨意識(shí)有所弱化。對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、**的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻,身體力行保持黨同群眾的密切聯(lián)系還不夠,對(duì)群眾的生活狀況和訴求愿望不夠敏感,依靠群眾、集中群眾智慧的意識(shí)還不夠強(qiáng);總認(rèn)為審計(jì)部門作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能部門,做好本職工作就好了,審計(jì)工作與群眾關(guān)系不大,到基層也辦不了什么事,還會(huì)給基層添麻煩,還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為群眾服務(wù)的公仆意識(shí),還沒有完全從群眾的角度出發(fā),沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。
(三)黨性修養(yǎng)存在不足。審計(jì)人員年齡偏大,且大部分人員從事審計(jì)工作時(shí)間較長,逐步放松了黨性修養(yǎng)的要求,放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視,放松了對(duì)保持黨員先進(jìn)性和純潔性的追求;黨性修養(yǎng)不強(qiáng),思想就容易滑坡,精神就容易空虛,作風(fēng)就容易松懈,一些問題就會(huì)隨之而來。在追求物質(zhì)享受等不良風(fēng)氣滋長的影響下,常常抱怨審計(jì)部門太清苦,產(chǎn)生了從眾心理和攀比心理,出現(xiàn)講享受、講待遇和講面子、講排場的現(xiàn)象。有的審計(jì)人員大局意識(shí)不夠強(qiáng),從自己的角度考慮問題多一些,對(duì)審計(jì)全局性的重大問題思考不夠。
(四)執(zhí)行紀(jì)律存在差距。執(zhí)行黨的政治紀(jì)律有所松懈,原則性下降,政治敏銳性不強(qiáng),對(duì)上級(jí)的決策、部署的任務(wù),缺乏比較硬的督促檢查,強(qiáng)調(diào)部門困難的多,沒有不折不扣去完成,致使部分決策執(zhí)行不力。組織紀(jì)律觀念開始淡化,廉潔自律的警惕性有所放松,要求別人的多,自身反思的少,用鐵的紀(jì)律錘煉審計(jì)隊(duì)伍方面還存在較大差距。在財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行方面約束監(jiān)督弱化。一方面在本單位執(zhí)行管理不嚴(yán),審計(jì)機(jī)關(guān)作為財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管部門理應(yīng)在這方面模范遵守,當(dāng)好表率,但一些審計(jì)人員自我約束能力差,存在互相攀比思想,“三公經(jīng)費(fèi)”開支存在浪費(fèi)現(xiàn)象,公務(wù)接待存在人情消費(fèi),下基層接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng),住宿超標(biāo)準(zhǔn)且由基層單位買單,接受土特產(chǎn)贈(zèng)與等問題;另一方面在審計(jì)監(jiān)督中,對(duì)被審單位違反財(cái)經(jīng)制度問題,存在重查輕處,影響審計(jì)監(jiān)督的效果。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的措施
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委對(duì)作風(fēng)建設(shè)及踐行**的指示精神,堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的總要求,牢固樹立群眾觀點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),通過富有成效的整改工作,不斷提升審計(jì)工作水平,切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的利益,充分發(fā)揮審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。
(一)加強(qiáng)理論武裝,夯實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”的思想基礎(chǔ)
堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、用以促學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng),始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高決策水平的根本措施抓好抓實(shí)。解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題,確保我市審計(jì)機(jī)關(guān)及其人員政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人自學(xué)、加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),重點(diǎn)抓好黨組中心組理論學(xué)習(xí)的創(chuàng)新和改進(jìn),堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年上一次黨課或輔導(dǎo)報(bào)告。黨組中心組每一次學(xué)習(xí)都應(yīng)做到制訂一個(gè)方案,明確一個(gè)主題,理清一個(gè)思路,解決一個(gè)問題,推動(dòng)一項(xiàng)工作。同時(shí),堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)日”制度,不斷提高基層黨支部學(xué)習(xí)的輻射和帶動(dòng)作用,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。通過理論學(xué)習(xí),切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念,增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),始終保持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。通過全方位、多層次組織開展政治學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐活動(dòng),用中國特色社會(huì)主義理論武裝黨員干部頭腦,切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的實(shí)際行動(dòng),做到思想純潔、黨性堅(jiān)定、行動(dòng)自覺。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”
一要深入開展調(diào)查研究。注重調(diào)研實(shí)效,著眼為基層解難事、辦實(shí)事、做好事,做到輕車簡從,深入基層、深入群眾、深入一線,認(rèn)真聽取基層審計(jì)機(jī)關(guān)、被審單位和項(xiàng)目審計(jì)組的意見建議,了解基層在履職過程中遇到的困難,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,促進(jìn)工作的落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))審計(jì)局和一個(gè)掛鉤村制度,每年至少安排二個(gè)月時(shí)間,深入審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場、基層審計(jì)部門、掛鉤村調(diào)研,解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。同時(shí)要充分利用調(diào)研成果,把它轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
二要切實(shí)落實(shí)談心談話制度。開展常態(tài)化談心活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管科(股)室負(fù)責(zé)人之間、班子成員與干部職工、科室負(fù)責(zé)人與科室干部職工之間每年至少開展一次談心交心活動(dòng),密切關(guān)心廣大審計(jì)干部職工的工作生活和成長進(jìn)步,及時(shí)把握思想苗頭,積極進(jìn)行引導(dǎo),凝聚正能量,增強(qiáng)大家想干事、干成事的決心和信心,做到思想上同頻、感情上共鳴、行動(dòng)上一致,凝心聚力共同前進(jìn)。此外,要進(jìn)一步關(guān)心離退休老干部的學(xué)習(xí)生活,每年至少召開2次座談會(huì),通報(bào)審計(jì)工作開展情況,聽取老干部意見建議。
三要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。精減各類會(huì)議活動(dòng),控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間,能不開的會(huì)堅(jiān)決不開,可以合并的會(huì)堅(jiān)決合并,盡量開短會(huì),提高會(huì)議的效率和質(zhì)量。大力推行無紙化辦公,嚴(yán)格控制并壓縮文件、簡報(bào)的種類和數(shù)量??刂聘黝愇募?、講話的篇幅。倡導(dǎo)樸實(shí)文風(fēng),突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,提高文件、簡報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。
四要切實(shí)增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)。繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),控制行政成本,節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支,嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、出國費(fèi)總額逐年下降,進(jìn)一步提高工作效率,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、團(tuán)結(jié)和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。
五要切實(shí)樹立求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。不斷加強(qiáng)審計(jì)服務(wù)、審計(jì)方法和技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)審計(jì)中涉及的每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都要做到求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,確保審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要樹立謙虛謹(jǐn)慎、平等待人、文明審計(jì)的良好作風(fēng),努力展現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員的良好形象。
六要切實(shí)加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度。加強(qiáng)績效管理,加大治理“庸懶散”力度,績效考核結(jié)果與崗位調(diào)整、職位晉升掛鉤,并作為年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。完善審計(jì)公示制度、檢查通報(bào)等各項(xiàng)制度,定期對(duì)審計(jì)組執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行檢查,促進(jìn)審計(jì)人員規(guī)范言行,展示審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造反對(duì)“四風(fēng)”的中堅(jiān)力量。
一是堅(jiān)持民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持班子成員談心制度,及時(shí)溝通思想,形成共識(shí);要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo),凝聚集體智慧,議事要充分,做到集思廣益;要強(qiáng)化班子成員能力素質(zhì)的提高,進(jìn)一步增強(qiáng)分析問題解決問題的能力;要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng),凝聚班子合力,心往一處想、勁往一處使,大事講原則、小事講風(fēng)格,勤溝通、多補(bǔ)臺(tái),一把尺子待人、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行事,不斷增強(qiáng)班子成員之間的團(tuán)結(jié),努力打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的戰(zhàn)斗集體,發(fā)揮反對(duì)“四風(fēng)”的表率作用。
二是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí),知人善任、人盡其才。不斷完善干部選拔任用辦法,堅(jiān)持以新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)要求選人用人,完善業(yè)績考核機(jī)制,健全有利于審計(jì)干部成長進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制,按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的要求,選拔、使用和考核干部,努力提高干部政策理論水平、思想道德修養(yǎng)、宏觀思維能力,以及解決實(shí)際問題的能力和水平,形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的有效機(jī)制,營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取謀發(fā)展、埋頭苦干抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三是建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流培養(yǎng)制度。保持干部隊(duì)伍的朝氣和活力,有重點(diǎn)地選派審計(jì)干部到農(nóng)村基層進(jìn)行掛職鍛煉,密切與人民群眾的聯(lián)系,提高干部的管理、協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力;選派審計(jì)業(yè)務(wù)骨干到省審計(jì)廳或特派辦跟班學(xué)習(xí),更多地培養(yǎng)和鍛煉審計(jì)人員,全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍的綜合能力與素質(zhì);要有計(jì)劃地逐步改善審計(jì)干部的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)履職能力,提高反對(duì)“四風(fēng)”的實(shí)際成效
一是加強(qiáng)政策把握,發(fā)揮職能作用。要根據(jù)形勢任務(wù)的變化,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員審計(jì)政策的學(xué)習(xí)研究,提高研判形勢和宏觀把握的能力,通過審計(jì)及審計(jì)政策的實(shí)施和運(yùn)用,促進(jìn)中央、省委和市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。要加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,提升審計(jì)效果,通過微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)透視宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,開發(fā)利用微觀的審計(jì)成果為我市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控服務(wù),將專業(yè)性較強(qiáng)的審計(jì)結(jié)論轉(zhuǎn)化為政府實(shí)施調(diào)控的依據(jù),進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),建立多層次、多渠道的審計(jì)成果傳遞體系,努力提高審計(jì)人員履行職能、解決問題的能力,充分發(fā)揮審計(jì)成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的建設(shè)性作用,充分發(fā)揮審計(jì)是國家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守護(hù)者”、反腐敗的“利劍”、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”作用。
二是加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范審計(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)《審計(jì)法》關(guān)于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定,加強(qiáng)設(shè)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。用好協(xié)管基層審計(jì)局班子的手段,加大指導(dǎo)基層審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的力度。充分整合地方審計(jì)資源,加大統(tǒng)籌重大審計(jì)項(xiàng)目的力度。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理,統(tǒng)一規(guī)范審計(jì)行為,解決部分縣(市、區(qū))投資審計(jì)中心業(yè)務(wù)不規(guī)范、審計(jì)文書不規(guī)范、處理處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)考核檢查,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量全面提高。加強(qiáng)對(duì)
下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)查辦違法案件的組織指導(dǎo)和督促檢查,每年至少開展一次對(duì)縣級(jí)審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督情況的專項(xiàng)檢查,以推動(dòng)全系統(tǒng)審計(jì)法制建設(shè)進(jìn)程。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高能力素質(zhì)。根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際需要,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好審計(jì)專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等的培訓(xùn)。每年組織一次集中整訓(xùn),對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等的培訓(xùn),提高干部職工的綜合素質(zhì)。積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比和計(jì)算機(jī)應(yīng)用實(shí)例評(píng)比等各項(xiàng)大比武、大練兵活動(dòng),著力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、信息技術(shù)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手,為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。(五)加強(qiáng)廉政建設(shè),守住反對(duì)“四風(fēng)”的底線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,自覺用黨章和黨紀(jì)約束自己,抓好審計(jì)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步完善審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。拓展具有地方特色的“**清風(fēng)”文化品牌和打造具有行業(yè)特色的“**審清風(fēng)文化”品牌,逐步形成具有龍巖審計(jì)特色的廉政文化建設(shè)體系。同時(shí),加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德教育,辦好道德講堂,堅(jiān)持每季度開展一次職業(yè)道德教育講座,扎實(shí)抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng),教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到“慎初”,防止第一次,不搞下不為例;做到“慎微”,從小節(jié)做起,從小事防起,防微杜漸。(六)加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建反對(duì)“四風(fēng)”的長效機(jī)制要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,在健全完善制度機(jī)制上下功夫,推動(dòng)建立密切聯(lián)系群眾、反對(duì)“四風(fēng)”的長效機(jī)制。一是梳理完善現(xiàn)有制度機(jī)制。對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的,長期堅(jiān)持;對(duì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的,抓緊修訂完善,重點(diǎn)在糾治“四風(fēng)”方面拿出解決問題的真招實(shí)策。及時(shí)修訂和完善工作規(guī)則、績效管理考評(píng)辦法及其他審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)制度。二是研究建立新的制度規(guī)定。堅(jiān)持糾建并舉,一手抓教育整改,一手抓建章立制,使教育實(shí)踐活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升為制度規(guī)范,形成一批制度成果。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
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