依法，讀音是yī fǎ，漢語詞語，釋義是指按照已有的方法或法律， 以下是為大家整理的關于依法行政的有關書本講話5篇 , 供大家參考選擇。

依法行政的有關書本講話5篇

依法行政的有關書本講話篇1

關于依法行政講課稿

　　

??? 依法行政是依法治國的重要部分。有資料表明,在數以千計的法律法規中,屬行政執法范疇的占了八成以上。毫無疑問,要實施依法治國,建設社會主義法治國家的治國方略,就必須花大力氣抓好行政執法工作。近年來,隨著依法治理的深入開展,行政執法工作取得了很大的成績。但是,由于種種原因,目前群眾抱怨過多,頗有微詞的依然是行政執法問題。事實上,權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中的確時有發生,這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象,而且嚴重破壞了法律的尊嚴,影響了社會主義法制建設。權力缺少監督,必然導致腐敗。要遏制行政執法中的腐敗現象,確保行政執法走上“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”的法治軌道,就必須建立一種從內到外、從上到下全方位的監督制約機制。

??? 一、構筑一道自我約束的思想防線

??? 我國是一個有著幾千年封建史的國家,封建專制意識濃厚,官本位思想、特權思想盛行。這些東西正是法治的大敵。可以說,在行政執法中出現的以權壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題,主要是根深蒂固的封建專制思想在作祟。行政執法的主體是各級領導干部以及各級行政機關的工作人員。因此,依法行政至關重要的一點,就是加強對領導干部和行政機關工作人員的思想教育,為他們構筑一道法律至上的思想防線。當前,新修訂的《云南省撫仙湖保護條例》即將貫徹實施,我們應當利用“五五”普法教育的展開,將領導干部和行政機關工作人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制教育,促使領導干部和行政機關工作人員轉變思想觀念,清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響,正確認識和處理“人治”與“法治”的關系,權力與法律的關系,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導,領導干部和行政機關工作人員只有解決了思想問題,增強法律意識和法制觀念,提高嚴格依法辦事的自覺性,才有可能做到自我約束,摒棄私心雜念,抵制各種歪風邪氣的侵襲,確保秉公執法,文明處事。也只有這樣,依法行政、嚴格執法才會有堅實的基礎。

??? 二、建立嚴密的內部監督機制

??? 行政執法監督屬行政體制內部的監督,其直接目的在于矯正違法或不當行政行為。但要在實現維護行政行為的穩定性與連續性這一目的的前提下,采取適當的方式進行監督。在具體的監督過程中,存在以下兩種情形:一是通過監督認為行政機關的具體行政行為是合法的,那么對原決定予以維持;二是通過監督認為行政機關的具體行政行為存在違法或不當。對于不當,如果明顯的話,通常要作出改變的決定;對于違法,如果存在實體違法,是一種必須作出撤銷或變更的情形;如果是程序違法,在嚴重的情況下,要撤銷具體行政行為,要求重新作出行政行為,如果只是程序上存在瑕疵、并沒有對相對人權利產生直接的影響和明顯的損害,沒有必要撤銷原具體行政行為。

??? 行政執法監督結果可能發生爭議。一般有兩種情形:一種是投訴人對監督結果有異議;另一種是被監督主體對監督結果有異議。對于被監督主體而言,要依下級服從上級的原則服從監督主體的最終決定。如認為監督過程中存在問題,可通過行政監察等程序解決;對于相對人而言,應事先明確告知,如果認為行政執法行為侵犯自己的合法權益,首先應選擇行政復議或直接提起行政訴訟以維護自身的權益;如果選擇投訴方式尋求對自身權利的保護,必須承受行政執法監督的結果可能對自己不利的后果。

??? 在行政執法監督過程中,怎樣才能做到依法行政,文明執法?關鍵要從行政執法部門內部抓起,建立嚴密的內部監督機制,正本清源,防微杜漸。

??? 首先,要建立和實施執法責任制和錯案(執法過錯)責任追究制。根據《云南省撫仙湖保護條例》中明確的管理機構和職責,按其內容確定實施的行政主體,并層層分解落實到各有關職能部門及崗位,明確執法職責,促使執法工作規范化、制度化,全面提高執法水平。同時,監督機制與國家公務員的考核獎懲制度結合起來,明確考核標準和獎懲辦法。對執法成績突出者予以獎勵,對執法過錯者予以堅決追究,對情節嚴重者,要給予行政處分直至調離、清除出執法隊伍。

??? 其次,要嚴格實行收支兩條線。全面推行行政執法部門的執法經費由財政部門核撥,行政部門在執法中的罰沒收入和行政性收費全額上繳財政,并納入財政預算管理的制度。不設置小金庫、小錢柜,以期從源頭上堵塞亂收費、亂處罰。

??? 第三,要加強執法隊伍建設。一要把好進人關。通過公開招考,選拔、錄用執法人員,努力建設一支思想素質、法律素質、業務素質過硬的執法隊伍。二要建立黨風廉政建設責任制。加強廉政監督,堅決糾正以權謀私、吃拿卡要的不正之風,嚴肅查處違紀違法行為。三要實行定期交流和輪換崗位制度。

??? 第四,要加強監察、審計監督。監察、審計部門同屬政府行政機構序列。在建立行政執法的內部監督機制中,要充分發揮監察和審計部門的作用。要通過監察、審計部門的有效監督,及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執法中的不正之風。

??? 三、推行政務公開,接受社會和群眾的監督

??? 在不少行政糾紛案件中,人民群眾最不滿意的就是某些行政執法人員在執法過程中沒有充分陳述行政收費、行政執罰的依據和標準,認為他們是在搞“暗箱作業”。這種行政執法缺少透明度的做法,說輕些是有關人員素質低下、態度生硬,說重點是執法人員剝奪了人民群眾的知情權,不敢接受人民群眾的監督。這是與我們黨全心全意為人民服務的宗旨相違背的,也是與依法行政的基本原則背道而馳的,我們必須高度正視這個問題。行政公開,是依法行政的一項重要原則。實踐也充分證明,政府行政部門只有無條件地全面地推行行政公開,將所有行政執法行為置于全社會和廣大人民群眾的監督之下,才有可能做到依法行政、公正執法。首先,要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法的主要依據是行政法律、法規、規章。因此,市、縣撫管局要各司其職,采取多種形式將《云南省撫仙湖保護條例》等法律、法規、規章廣泛宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,提高人民群眾學法、知法、守法的自覺性,為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其次,要全面實行行政執法公示制。行政執法的主要客體是廣大人民群眾。人民政府為人民,人民政府要接受人民的監督。在行政執法過程中,有關行政部門要本著對人民負責,自覺接受人民群眾監督的態度,將執法的依據、程序公之于眾,并告知當事人不服執法決定的申訴方式,以增加行政執法的透明度。當事人向行政機關了解執法依據和程序時,執法人員要耐心做好解釋、說服工作。實行行政執法公示,一方面保證人民群眾的知情權,另一方面有利于人民群眾對行政執法行為予以監督,這是遏制行政執法“三亂”(亂攤派、亂收費、亂罰款)現象的一種有效措施。

??? 四、務求實效,強化國家權力機關的監督

??? 在我國監督機制的框架中,人大及其常委會作為國家權力機關,它的監督是最高層次和最具法律效力的。因此,我們要做好對行政執法的監督,就要充分發揮地方人大及其常委會的監督作用。地方人大及其常委會要切實行使憲法、法律賦予的監督職權,采取各種有效的措施,強化執法監督力度,促進依法行政。首先,要認真做好規范性文件的審查工作。政府行政執法行為,除了依據有關法律法規外,許多時候是以政府的規范性文件為尚方寶劍的。而行政執法中出現的一些亂收費、亂處罰問題,往往根源就出在規范性文件上。因此,人大要抓好對行政執法的監督,審查政府規范性文件是其中重要的一環。要建立政府及其行政部門及時向人大報送規范性文件的制度。人大要以有關法律法規為依據,及時組織力量審查政府報送的規范性文件。一旦發現有與法律法規相違背的,要迅速向政府提出監督意見直至撤銷該規范性文件,以便從源頭上堵塞違法行為。其次,要采取各種有效形式監督行政執法。一要抓好執法檢查。人大要有計劃、有目的地開展執法檢查,確保有關行政法律法規在本行政區域的正確實施。二要抓好個案監督。人大對在執法檢查以及接待人大代表和人民群眾的來信來訪中發現的違法或嚴重處置不公的行政執法案件,要及時進行個案監督,維護法律的尊嚴和人民群眾的利益。三要抓好對“兩制”實施的監督。行政執法機關建立和實施執法責任制和錯案(執法過錯)責任追究制,是推進依法治理的重要措施之一。人大要發揮自身的職能作用,加強對行政執法機關實施“兩制”的監督,特別是要加強對錯案、執法過錯的監督,追究有關人員的責任,確保依法行政。四要監督和支持司法機關對重大違法的行政案件的查處。司法機關對行政執法具有法定的監督職能。人大要通過有效的監督和大力的支持,充分發揮司法機關在行政執法工作中的法律監督作用。特別要支持司法機關依法審查重大違法的行政行為,查處權力腐敗案件,鞭策依法行政,防止行政權力的濫用。 五、敢于曝光,發揮輿論監督的特殊作用

??? 輿論監督(也稱媒體監督),是一種受之于眾的社會性的監督形式。由于這種監督的公開性,其優勢就在于它的信息來源廣,渠道多,反映及時,它往往會產生一種其他監督形式所無法替代的特殊效應。現實情況表明,某些違紀違法的行政執法事件,采取諸如紀律處分、通報批評等內部處理形式,往往會觸動不大,甚至對某些有關部門及責任人來說,還會無動于衷,過后依然我行我素;而事件一旦被報紙、電臺、電視臺等新聞媒體公開披露后,就會產生一連串的震動效應:當事人會受到社會輿論的譴責、組織的處理甚至被追究法律責任;當事人所在單位會迅速采取補救措施整改工作,以盡快消除負面影響;有關行政執法部門會以此為鑒,開展教育活動,抓好防范工作,等等。因此,要搞好對行政執法的監督,就要敢于曝光,發揮輿論監督的特殊作用。首先,新聞記者要勇于負起責任。輿論監督,是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責。被譽為“無冕之王”的新聞記者,要不負眾望,敢于為民請命,伸張正義,揭露行政執法中種種腐敗現象,反映廣大人民群眾的心聲。其次,各級黨委、人大、政府要做輿論監督的后盾。新聞媒體是黨和人民的喉舌,新聞單位行使監督權就是行使人民的民主權利的體現,理應受到法律的保護和全社會的支持。因此,各級黨委、人大、政府要從懲治腐敗,推進依法治國的高度著眼,克服地方保護主義思想,不怕露丑,做輿論監督的堅強后盾,大力支持新聞媒體對行政執法中所存在的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象所進行的揭露和鞭撻,以警效尤,推動依法行政、公正執法。

??? 六、深入持久開展撫仙湖巡查工作

??? 行政執法監督是我局保護撫仙湖,實現“一線”管理制度實施的一項重要職責。目前,我們要做好的執法監督工作(巡查工作是行政執法監督的一方面工作):一是要堅定不移地貫徹落實好市委、市政府關于撫仙湖保護“簡政放權、屬地管理、三縣書記縣長負責、加大執法力度”的要求,把責任層層落實到位。按《條例》規定的權限,開展水政、環保、漁政、水運及海事等執法監督,理順市、縣撫仙湖主管部門和相關部門依法履行撫仙湖保護職責。

??? 二是樹立“一線”觀念,轉變作風,增強使命感和責

　　

任感,嚴格執法,在一線發現問題、解決問題。

??? 三是加大執法監督力度。敢于執法、善于執法、文明執法、公正執法,做到執法主體、執法程序、執法文書等符合法律規定,主動向上級有關部門通報、匯報,爭取得到支持、配合。

??? 具體巡查工作中,我們要注重的工作方法:

??? 一是要靈活機動開展巡查。要注重改變過去那種事先安排好計劃,確定好調查對象,“走走轉轉,聽聽看看”的調查模式,在巡查地域、時間、內容的選擇上采取了隨機的方法,根據不同情況,臨時決定,使調查更接近實際,貼近生活。巡查的方式可以采用陸地巡查,也可以采用水上巡查,靈活機動。

??? 二是要走群眾路線。要堅持從群眾中來,到群眾中去的原則,廣泛聽取群眾意見,切實了解群眾的所思、所感、所盼,了解群眾眼中的行政執法現狀。關注民生細節,及時化解矛盾,穩定人心,為社會的和諧發展注入潤滑劑。

??? 三是要找準結合點。巡查內容較為繁多,涉及漁政、水政、環保、安全監督等方面的工作,要善于從中尋找巡查重點,找準工作的結合點,要與政府合力,與群眾合心。

??? 四是按照客觀公正的原則,如實準確做好巡查記錄,提高巡查信息的參考利用價值。并及時上報《巡查通報》。

??? 綜上所述,行政執法監督是一個由多方面組合起來的系統工程。如果能夠把撫仙湖的行政執法監督在市委市政府領導下的以內部監督為基礎、以人大監督為主體、以社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體監督體系建立起來,多管齊下,整合這些監督力量,凝聚成監督合力,那么,撫仙湖的行政執法活動就一定會朝著健康、有序的方向發展

依法行政的有關書本講話篇2

市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政 推進依法治縣

市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政 推進依法治縣

憲法頒布實施已經50周年了，縣人民政府必須認真貫徹落實憲法和其它法律法規，把堅持依法行政、推進依法治縣作為政府工作的重點之一，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。

一、充分提高對依法行政重要性的認識 依法行政是一場深刻的觀念更新和制度變革，早在黨的十五大就提出了“依法治國”的基本方略，九屆全國人大第二次會議又將其載人憲法，新的憲法修訂案更加體現了以人為本的思想，對依法行政提出了更高的要求。這些都標志著我們黨的執政方式、領導方式和國家政權運行方式發生了改革，對行政機關行使權力、治理政務提出了新的更高的要求。對于縣級政府而言，依法行政在很大程度上對依法治縣的實施具有決定性意義。經濟體制改革的深入，政治體制改革的推進，社會主義市場經濟的建立和完善，都要求政府必須把依法行政工作提高到新水平。 從現實情況來看。依法行政決不是人為地用法律、法規束縛政府機關的手腳，而是為了更好地提高政府工作效率和為人民服務的水平。一方面，從政府自身建設看，為了加強廉政建設，從嚴治政，必須依法行政。因為政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，這是我們黨和國家的性質所決定的。人民賦予我們權力，使我們成為政府行為的領導者和組織者。我們如果不保持清醒的頭腦，擺正自己與人民的關系，就有可能產生消極腐敗現象。所以，需要完善制度與法律，來強化公仆對人民負責，接受主人監督。另一方面，為了提高行政效率，保證方針、政策的連續性、穩定性，必須依法行政。政府工作涉及經濟文化事業、社會事務的方方面面，任務艱巨而繁重。尤其是在各項改革不斷深入的情況下，社會生活發生了更加復雜的變化，面對種種新情況、新變化、新問題，只有把政府工作置于法制化的基礎上，包括把基本的行政手段、經濟手段納入法制化的軌道，依法行政，按照統一的法定活動規范、行為準則處理各種權利和利益關系，才有可能從根本上提高行政效率，并且保證政府貫徹執行黨的方針、政策的連續性和穩定性。否則，只靠行政手段、行政命令辦事，一事一辦，一事一批，甚至“一個將軍一個令”，人存政舉，人去政息，只會事倍功半。 政府及其工作人員應當認清自己的歷史責任，從根本上轉變那些已不能適應依法治縣，依法行政要求的傳統觀念、工作習慣和工作方法，濾布把依法行政作為一項長期的戰略任務列入重要議事日程，貫穿到行政管理活動的方方面面和各個環節，帶頭依法決策、依法辦事。

二、進一步提高政府工作人員法律知識水平 全面推進依法行政，需要堅實的思想基礎，這在很大程度上有賴于政府領導干部及工作人員法律意識的增強。因此，必須切實加強包括政府領導干部在內的各級行政機關工作人員的法律知識學習培訓工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領導以及行政機關工作人員的法律知識水平和依法行政能力。

（一）進一步完善領導干部帶頭學法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設的不斷推進，掌握并能運用法律知識處理行政事務，已成為擔任領導職務的必備條件。領導干部作為各項社會事務的管理者和決策者，法制觀念的強弱和法律素質的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領導干部帶頭學習法律知識，既是適應領導決策、管理工作的需要，也是帶領政府工作人員學法、用法和自覺守法的需要。在實行領導干部帶頭學法制度的過程中，要按照國務院和省政府要求，結合本縣實際情況，做到：

學法制度化、形式多樣化、內容豐富化。“學法制度化”即縣政府要定期舉辦法制講座，根據縣政府每階段實際工作需要，有針對性的學習法律知識；“形式多樣化”即除定期舉辦專門法律知識講座外，還要通過報紙、電視等多種形式、多種途徑學習宣傳國家、省、.freekan.市關于依法行政精神，以適應社會主義市場經濟對領導干部提出的新要求。同時邀請較高層次的法律專家進行授課，邀請上級政府法制部門領導作專門的依法行政報告；“內容豐富化”即廣大領導干部根據管理和決策的需要及社會經濟發展的要求，認真學習鄧小平民主與法制建設的理論，江澤民同志關于依法治國、依法行政的重要論述，學習憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法等重要法律，掌握擔任領導工作崗位所必須的法律、法規和規章的基本內容，從而達到自覺運用法律手段管理經濟、文化和社會事務的目的。

（二）不斷強化公務員學法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務員應有的思想素質和業務素質。在加強公務員法制教育的過程中，把學習法律知識作為一項重要制度固定下來，堅持集中培訓學習與分散自學相結合，業務法律知識考試與正常法律知識測試相結合的制度。在公務員學習過程中，既學習憲法、組織法以及有關行政法律、法規，同時學習國家有關公務員一系列規章制度，壓濾機濾布建立起高素質的公務員隊伍，使依法行政工作通過國家公務員的日常行為予以體現。

（三）建立健全行政執法人員學法制度。建立一支高素質的行政執法隊伍是全面推進依法行政的需要，是實現依法治縣的根本要求。行政執法人員每年必須有一定時間參加法律知識更新學習培訓，并把規范政府行為的公共法律法規和本職工作所需要的法律、法規和規章作為學習重點。要組織考試考核，不合格者不得從事行政執法工作。通過對行政執法人員的學習和培訓，使他們做到熟練運用法律規范處理行政違法案件，嚴格依照法定職責和法定程序開展執法活動，自覺做到依法辦事。

三、嚴格規范政府自身行為 實現依法行政關鍵在于規范政府自身的行為，這是依法行政的重中之重，因此，必須做好以下幾個方面的工作：

（一）加強對規范性文件的備案審查。規范性文件是實施行政執法活動的依據之一，是行政執法行為的“源頭”。加強對規范性文件的備案審查工作，是從源頭上防止行政執法行為出現違法現象的重要舉措。凡是涉及到行政管理、涉及到公民、法人和其他組織的權利義務的文件，法制辦都要審查把關，逐步把規范性文件制定納入制度化、本文來自.gongwen123.法制化軌道；要嚴格辦文程序，從文件起草到下發都嚴格按程序辦理；要針對文件中片面強調部門利益的現象，采取依法協調、合理疏導、全面統籌的方法，消除文件制定中的部門痕跡，保證縣政府政令統一和行政管理工作的有序進行。對備案審查過程中發現不合法或不適當的規范性文件，應根據具體情況，責令改正、變更或者撤銷。

（二）切實強化行政執法監督。加強行政執法監督是堅持依法行政，推進依法治縣的根本保證。當前和今后一個時期，應重點做好以下工作。

一是全面推行行政執法責任制。把政府各部門負責實施法律、法規、規章的職責，分解落實到具體的執法機構和執法崗位，依法確定職責權限、執法標準、工作程序、工作制度以及保障實施的措施，確立政府及其部門的主要負責人為依法行政的第一責任人，明確每個行政執法人員的執法責任。還要建立與其相關的行政管理公示制、評議考核制、錯案追究制，使行政執法監督作用切實有效發揮。

二是加強行政復議工作。政府及其有關部門要按照《行政復議法》規定，認真履行復議職責，對公民法人和其他組織不服行政機關具體行政行為的復議申請，要認真復議審查，監督行政機關正確行使職權，行政行為合法、適當，對存在問題的具體行政行為則予以變更或撤銷。

三是強化行政執法監督檢查。由縣法制辦代表縣政府對各鄉鎮人民政府、各行政執法部門進行行政執法監督檢查，把行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執行等涉及政府行為共同規范的法律、法規、規章的實施情況，作為政府法制監督檢查的重點，及時糾正和查處各行政機關在行政執法中的違法和不當行政行為，確保法律、法規正確的實施和政令暢通。同時，政府各行政執法部門要自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督、司法監督及社會輿論監督，廣泛征詢社會各界意見，聽取對執法工作和執法人員的批評建議，不斷提高依法行政水平。 堅持依法行政，推進依法治縣，是人民賦予政府行使行政職權、實現行政法制化的根本要求，特別是《行政復議法》、《行政處罰法》的實施，對規范政府行為，提高執法水平提出了新的更高要求。我們應當進一步轉變思想觀念和工作作風，切實加強行政執法和執法監督，積極推進依法行政進程，為建立廉潔、勤政、務實、高效的政府作出新的貢獻。 《市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政推進依法治縣》

附送：

市長在黨員領導大會上的心得發言

市長在黨員領導大會上的心得發言

實惠的根本保證。聚精會神搞建設，一心一意謀發展，讓辛集盡快繁榮富裕起來，這就是維護了辛集萬人民群眾的根本利益；如果長期面貌依舊，群眾生活水平得不到提高，就不能說是落實了“三個代表”的重要思想。 市委五次黨代會、六屆一次人代會，確定了辛集今后五年經濟和社會發展的戰略思路和總體目標，即“突出一大發展主題，瞄準建設中等城市一大奮斗目標，打造中國皮都、教育名城、梨果之鄉三張城市名片，實施皮革、開放、科教、城建、市場五大帶動戰略，實現綜合實力、財政收入、農民收入、外貿出口四個快速增長”。確保到年，力爭××年國內生產總值比年翻一番，達到億元，財政收入達到億元。這是在認真分析辛集經濟社會發展形勢基礎上作出的戰略選擇，描繪了辛集未來的美好藍圖，得到了全市上下的廣泛認同。要實現這一宏偉目標，任務是非常艱巨的。這就要求我們以只爭朝夕、奮發有為的進取精神，以時不我待、率先發展的責任感，堅持不懈的努力，腳踏實地的工作，大膽探索，勇于創新，確保各項任務目標的實現。今年以來，面對非典的沖擊和事故的影響，我們始終堅持經濟建設這個中心不動搖，狠抓各項工作的落實，全市經濟保持了快速發展的勢頭。中國皮都建設步伐不斷加快，著手規劃建設了占地畝的制衣工業區、畝的辛集制革工業區、畝的辛集工業區，重點發展皮革新產品，個項目入區建設，總投資億元；梨果之鄉建設穩步推進，優新梨果高接萬畝，新栽萬畝，總面積達到萬畝，成為全國優新梨果面積最大的縣市；教育大道建設開局良好，投資多萬元的一中遷建正在加緊進行，投資萬元的外國語學校、教師培訓中心等項目也將于年內開工。截止到月底，全市工業總產值達億元，原創：

.全社會固定資產投資完成億元實現財政收入億元，分別比去年同期增長、和。經濟發展為我們解決人民群眾普遍關注、反映強烈的一些問題提供了條件，人民群眾在經濟發展中也得到了實實在在的利益。 在加快發展中，我深深地體會到：

快發展，沒困難；慢發展，小困難；小發展，大困難；不發展，更困難。立黨為公、執政為民，這個“為民”，就是為老百姓創造幸福生活和美好未來。

二、找準在扶貧濟困中實現人民群眾利益的落腳點 胡錦濤總書記指出：

“各級領導干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。”這是對立黨為公、執政為民群眾觀具體內涵的精辟論述。我們要始終堅持群眾利益高于一切的觀點，努力使改革發展的成果為全市人民所共享；始終堅持群眾利益無小事的觀點，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦；始終堅持“執政之要，在于安民；安民之舉，在于察其疾苦”的觀點，深入實際，深入基層，到群眾最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，竭盡所能，努力把實事辦好，好事辦實，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上看作風。 為全市人民謀利益，必須首先為困難群眾謀利益，在實踐“三個代表”重要思想過程中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，把解決困難群眾生產生活問題作為一件大事來抓。首先，要繼續深化企業改革，妥善安置好下崗職工生活，維護職工的合法權益。辛集市的國有集體企業轉制工作已進入收尾階段，但由于剩余企業大多資不抵債，轉制的難度進一步加大。加之已轉制企業許多遺留問題尚未得到及時解決，下崗職工安置問題日益突出。這就要求我們必須嚴格按照《破產法》等法律法規，認真落實上級有關政策，既要使下崗職工把該得的利益拿到手，又要想方設法為他們重新就業提供物質和政策支持，確保社會穩定。第二，要繼續加大農業結構調整力度，努力減輕農民負擔，實現農業增產，農民增收。辛集是一個農業大市，全市人口的絕大多數在農村。農村經濟發展的狀況如何，壓濾機濾布農民收入增加的快慢，事關全市經濟社會發展的全局。把農村經濟搞上去，讓農民的收入持續快速增長，是我們各級干部義不容辭的責任。我們要圍繞打造“梨果之鄉”的戰略目標，強力推進以梨果特色產業為主導的農業結構調整。在積極引導農民參與調整的同時，認真搞好農業信息、技術、銷售等全方位服務，努力解決農民生產經營中的困難。要嚴格落實農村稅費改革的各項政策規定，切實減輕農民負擔，為農村經濟發展，農民增收致富創造良好的環境。第三，進一步建立健全社會保障體系。繼續做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，完善職工基本養老保險和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度。建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城鎮生活困難家庭的實際困難，保護社會弱勢群體。對下崗職工、困難家庭等弱勢群體要給予更多的關注和關愛，領導干部要定期走訪困難戶、現場解難題，深入農村、鄉鎮和基層調研，聯系困難企業、貧困家庭，與困難群眾交朋友，結對子，采取多種行之有效的措施，逐步提高群眾的生活水平。 在解決群眾生產生活困難的工作中，我深深體會到：

只要辦群眾想辦的事，就沒有辦不成的。“群眾利益無小事”，任何時候都要說了算，定了干，再大的困難也不變。

三、找準在滿足多元化需求中實現人民群眾利益的落腳點原創：

隨著經濟的不斷發展，社會的不斷進步，廣大人民群眾對政治、經濟、文化利益的需求范圍更廣、要求更高、層次更多，日益呈現出多元化的利益需求格局。因此，立黨為公、執政為民，就要盡最大可能滿足不同類型、不同層次、不同群體的利益要求，讓社會各個階層的人民群眾真正感受到黨在全心全意為他們服務，保證最大多數人群利益的實現和全社會積極性、創造性的充分發揮。 滿足人民群眾多元化利益需求，要在提高人民生活質量上下功夫。比如我們特別重視環境建設，進一步強化了“環境是生產力、環境是生命力、環境是競爭力”的理念，在軟、硬環境兩個方面付出了巨大努力。在硬環境方面，全面加快城市基礎設施建設。按照以“綠”取勝、以“美”增色、以“亮”添彩的原則，多方營造城市靚點，篩網濾布提高城市品位，城市形象明顯好轉。投資億多元，開通改造城市主干道，構筑起了中等城市道路框架；投資近千萬，建設啟動了三個蔬菜批發市場和個垃圾中轉站，改善了城市衛生狀況；投資億元，先后建設了個花園式住宅小區，不但美化了城市環境，也極大的改善了市民居住條件；投資近億元，對市府廣場、文化宮廣場、金鹿公園、烈士陵園進行了改造，推行了拆墻透綠、破硬建綠，最大限度地增加市民休閑空間、健身空間。在軟環境建設上，我們深入開展了環境建設年活動。市委、市政府正在組建皮革企業服務中心和民營企業服務中心，推行“全程一站式服務”，為項目建設提供全方位服務，簡化辦事程序，提高工作效率。在廣大干部群眾中大力倡導四個不要，即“不要讓辛集的形象在我這里受損，不要讓發展的機遇在我這里錯失，不要讓投資者在我這里灰心，不要讓招商工作在我這里中斷”，把優化環境貫穿于我們工作的每一個環節，形成良好的投資氛圍。同時，不斷強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打斗爭，妥善處理群體性事件和突發性事件，維護社會政治穩定。特別是我們認真吸取事故的深刻教訓，根據辛集實際情況，著眼長遠，積極探索，大膽實踐，建立健全了指揮調度、安全隱患排查、安全隱患整改、安全事故應急處理、安全投入等覆蓋城鄉、高效運轉、規范運作的安全生產長效管理體制，安全生產正在逐步向制度化、法制化、經常化轉變。 在滿足人民群眾多元化利益需求的實踐中，我深深體會到：

只要我們誠心誠意實踐權為民所用、情為民所系、利為民所謀，就能夠得到人民群眾的廣泛支持和擁護，就能夠樹立黨和政府的良好形象。 四、找準在轉變作風中實現人民群眾利益的落腳點 立黨為公，執政為民，首先要統一思想認識。要把領導干部的思想統一到胡錦濤總書記的“七一”重要講話上來，深刻反省“三個什么”，樹立正確的群眾觀、權力觀、利益觀，充分認識到始終踐行“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，“得人心者得天下，失人心者失天下”。只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠立于不敗之地。新一屆政府成立之初，我們就提出了“創新、務實、嚴明、守信、團結、爭優、廉潔、為民”字施政方針，把“為民”作為我們工作的出發點和落腳點，把“做官先做人，萬事民為先”做為我們的行為準則，努力做到嚴于律己，執政為民，爭當為民造福、為民解難的貼心人。 政府工作千頭萬緒，面臨的情況紛繁復雜

.在這種情況下，我們更要排除干擾，寧心靜氣，牢記“兩個務必”，真正在親民、安民、富民、樂民上動腦筋，下功夫，以實際行動，扎實有效的工作為人民謀利益。要大力倡導重實際、明實情、說實話、出實招、干實事、求實效的工作作風，真正做到伏下身子辦實事，一心一意求發展，以我們的實際行動，改變陷身于文山會海、奔赴于迎來送往的現象。要樹立講求高效的觀念，進一步深化行政審批制度改革，嚴格落實辦文、辦事限時制、“首問負責制”、“首辦責任制”，提高效率，干出水平。要強化責任意識，圍繞全市任務目標，逐一分解，落實責任，加強考核，以務實的招數，務實的行動，確保全市各項目標任務的圓滿完成。 在轉變作風的過程中，我深深體會到：

統一了思想，轉變了作風，黨員干部為群眾辦好事辦實事的觀念增強了、行動更自覺了，人民群眾對黨的感情加深了，黨和政府的威信更高了。《市長在黨員領導大會上的心得發言》

依法行政的有關書本講話篇3

依法行政的意義

依法行政是法治原則的體現和要求，是現代法治國家政府行使權力時所普遍奉行的基本準則，是人類社會文明發展的必然趨勢。推行依法行政，在我國具有劃時代的進步意義，主要體現在以下幾個方面：
一、是建設社會主義法治國家的要求
　　依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。
　　基本方略是指基本的方針和戰略。依法治國的目標是建設成法治國家。法治的主要精神是要求用良好的法律治理國家，反對任何超越法律的人和權力的存在。依法治國在我國的意義，正如十五大報告所指出：“是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的主要標志，是國家長治久安的重要保障。”
　　實行依法治國，建設社會主義法治國家，必然要求實行依法行政。
　　首先，依法行政是依法治國的重要組成部分。國家事務最大量、最主要的是行政管理事務，主要由行政機關執行。我國的80%以上的法律、90%左右的地方性法規和全部行政法規、規章都是由行政機關組織實施的。如果行政機關不能依法行政，國家主要部分的公共事務就不能依法管理，依法治國就失去了最主要的內容。
　　其次，依法行政是實行依法治國的關鍵所在。行政機關人數最多，與公共利益和公民權益關系最密切。行政機關的權力最廣泛，又有時間性、決定性，其活動影響國家經濟、科技、教育、文化的發展，影響公民基本權利的實現和提高，影響公民權益的保障。如果行政權力不能得到法律的控制，人民的民主權利和利益就難于得到保障，而且政府不守法比公民和其他社會組織不守法對社會的危害破壞更大，影響更壞，影響公民守法。
　　最后，依法行政也是依法治國的難點所在。由于行政事務具有繁雜性和緊迫性，要求行政機關必須強調辦事速度，必須講究行政效率，并給行政機關在行使職權時以較大的自由裁量權，因此行政機關都實行首長負責制。這就必然造成權力的相對集中，在行政機關內部產生命令與服從的關系：工作人員服從本部門領導，下級領導服從上級領導。行政方式上的這些特點，往往容易造成習慣于按領導個人意志辦事，而忽視依照法律規定行使行政權力的情況。因此，依法行政也是推進依法治國最困難的部分。只有克服這一最大困難，依法治國才有可能實現。
二、人民民主的要求

中華人民民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”人民民主就是人民當家作主，人民民主國家的根本任務是保障人民的權利和自由。民主與法制密不可分，沒有人民民主，不可能有社會主義法制；同樣，沒有法律制度的保障，人民民主權力也難于實現。黨的十五大報告指出：“發展民主必須同健全法制緊密結合，實行依法治國。”人民行使國家權力的最主要方式就是通過國家權力機關制定法律，法律體現了人民的意志和根本利益，行政機關執行法律就是執行人民的意志，保護人民的根本利益，違反了法律，就是違反了人民的意志，侵害了人民的根本利益。所以，行政機關依法行政，是我國人民民主政權性質的必然要求，也是我國社會主義法制的必要內容。
三、是發展社會主義市場經濟的客觀需要
　　建立社會主義市場經濟體制，是我國經濟體制改革的目標。發展社會主義市場經濟，是國家的根本任務之一。市場經濟是主要依靠法律規則調整的經濟，在這個意義上講，市場經濟就是法制經濟。從國內角度看，在建立市場經濟體制和發展市場經濟的過程中，要求政府必須轉變職能，改變過去主要依靠行政手段管理經濟的方式，轉為主要依靠法律手段管理。從國際角度看，我國加入世界貿易組織后，我國的市場經濟已成為世界市場經濟的一部分，而世界貿易組織協定要求我國政府在管理經濟時必須遵守世界貿易組織的法律規則，這是我國政府承擔的一項國際法律義務。遵守世界貿易組織協法律規則，也是依法行政的表現和要求。可見，行政機關依法行政，我國的市場經濟體制才能夠建立，我國的市場經濟才能得到正常發展，并溶入到世界經濟大市場之中。
四、是保持社會平穩發展的要求
　　依法治國是要保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。 這是總結我國曾經忽視法治、強調人治的慘痛歷史教訓提出的。保持社會的平穩發展，實現國家的長治久安，是我們黨和全國人民的最大愿望和根本利益所在。國家主要的公共事務是由行政機關執行的，行政機關實行首長負責制，行政機關領導人的變化是經常發生的，如果行政機關不依法行政，“一個將軍一個令”，“人在政舉，人去政息”，行政機關行使職權的行為就會變化無常，就會破壞穩定的社會管理秩序，影響社會的平穩發展。社會的不公正、不公平，是產生社會不滿，甚至不穩定的重要因素。法律具有公正性和公平性，依法行政，嚴格按法辦事，就可以達到辦事的公正、公平要求，使人民擁護政府，保持社會的穩定。所以，行政機關必須依法行政，而不能依長官意志行政，才能保持行政管理的統一性、連續性和穩定性，達到保持社會的持續平穩發展。
五、是建設廉潔、勤政、務實、高效政府的要求
　　權力是腐敗的源頭，而行政權力又是最容易和最多產生腐敗的權力，如何遏制腐敗，維護政府的廉潔性，是黨和全國人民的艱巨任務。法律具有公開性和確定性，依法行政要求行政機關行使行政職權必須依法公開，按法辦理，接受社會監督，從而有利于防止腐敗。經驗證明，依靠人治，雖可一時處理腐敗的后果，卻無法消除腐敗發生的原因；而依法治，即使難于根絕腐敗，卻有望把腐敗控制在最低限度使其不至于危害社會，或者一有危害，便能及時制止。 因此，依法行政是建設廉潔政府的必經之路。現代社會的發展，要求政府具有高效率的辦事速度。行政程序法對行政機關辦事的步驟、時間、順序有嚴格的規定，依法行政的一個重要內容就是要求行政機關嚴格依照行政程序法行使行政職權，這樣就有助于克服政府機關的官僚作風，提高行政效率，從而建立高效運轉的現代政府。

依法行政的有關書本講話篇4

在依法行政研討會議講話

各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優秀文，必成天上比翼鳥！

一、肯定成績。增強抓好依法行政工作的責任感一是依法行政觀念深入人心。各級行政執法機關緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府的總體目標。公民的法治觀念進一步增強，自覺守法和依法維權意識初步形成。各級領導干部依法管理、依法決策的意識和能力普遍增強，運用法律手段處理經濟社會事務的能力得到提升。廣大執法人員學法用法、依法行政的素質明顯增強。二是制度建設質量不斷提高。各級行政執法機關嚴格遵守規范性文件制定權限。落實規范性文件備案審查制度，規范性文件備案審查體系初步形成。市、縣兩級政府不斷完善“立法”程序，制定了一批促進經濟發展、改善人民生活、完善保障體系、推進社會和諧與進步的規范性文件。三是行政管理體制改革穩步推進。隨著行政審批制度改革和政務公開工作的全面推行。積極推進“窗口式辦公”一站式服務”并聯審批”網上審批”等制度，政務大廳和政務服務中心運行機制不斷完善，政務公開工作進一步規范，信息公開全面推進，行政管理和服務效能進一步提高。四是政府職能轉變明顯加快。市縣兩級政府立足轉變行政管理方式。進一步轉變經濟調節和市場監管方式，繼續深化國有資產管理體制和投資體制改革，推進公共資源市場化配置，更加注重社會管理和公共服務，著力解決人民群眾的切身利益問題。加強應急管理，有效減少了突發公共事件造成的危害，保障了人民群眾生命財產安全，維護了正常的社會秩序。五是行政執法行為更加規范。通過不斷規范行政執法程序和細化執法標準。健全行政執法案卷評查制度，規范行政自由裁量權等，各級行政執法機關的執法職權和法定職責進一步明晰，執法中重實體、輕程序、濫施處罰的現象得到有效遏制，執法隊伍業務素質和執法水平明顯提高，公開執法、公正執法和文明執法已成為廣大行政執法人員堅持的基本準則。六是執法監督機制更加完善。更加注重政府系統內部的監督。積極推行行政執法責任制和評議考核制，各級行政執法機關在自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督、新聞輿論監督、群眾監督的同時。建立健全行政問責制，依法化解行政爭議，行政應訴、行政復議工作明顯加強。市依法行政工作取得了長足進展，通過全市各級行政執法機關的共同努力。但是用建設法治政府的目標來衡量，還存在不小差距：一是一些行政執法機關的領導及其執法人員依法行政的觀念比較淡薄，依法辦事的能力和執法水平有待進一步提高；一些地方和部門行政管理“缺位”越位”錯位”和發展經濟與依法行政“兩張皮”現象依然存在濫用自由裁量權的問題屢禁不止；一些部門將執法等同于執罰，習慣于搞一些“突擊式”運動式”執法檢查，忽視了執法主體和執法程序的合法性，使得群眾不理解、社會輿論不認可。二是依法行政的制度建設仍不適應新形勢的需要，公眾參與度不高，專家論證、事后評估等制度建設有待進一步加強。三是不同縣區、部門和層級之間推進依法行政工作進展不平衡，定了不少制度，寫到紙上，掛到墻上，卻沒有落實到行動上。四是對行政權力的監督和制約機制不夠健全，一些違反程序、越權執法、濫施處罰、行政不作為和亂作為的問題尚未得到有效制止和糾正，部分行政管理相對人合法權益受到損害得不到及時的妥善的處理，導致了涉法上訴、越級上訪現象的發生。這些問題，嚴重損害了黨和政府與人民群眾的關系，有的甚至引發了群體性事件，給經濟發展和社會穩定造成了一定影響。市的法治環境不斷改善、依法行政工作取得一定成效，近年來。這是全市各級政府、各部門上下齊心、共同努力的結果，成績來之不易，進一步堅定了做好依法行政工作的信心和決心。要立足市情，深刻認識國際國內形勢的嚴峻性和復雜性，以良好的精神狀態、求真務實的工作作風，積極推進依法行政，加快建設法治政府。二、明確任務。確保第二個《五年規劃》目標任務落到實處第一。著力抓好三個關鍵環節：一是健全行政決策程序。凡與人民群眾切身利益密切相關的重大決策，除依法應當保密的外，都應進行社會公示和聽證。對涉及經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，要事先組織專家進行可行性論證。重大決策公布實施前，要經過法制機構的合法性審查。所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上，按規定集體討論決定，堅決杜絕行政決策中的擅權、專權和濫用權力現象。二是建立決策糾錯機制。建立健全決策后跟蹤落實、督辦檢查、信息反饋、績效評估等制度，通過民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發現并糾正決策制定和執行過程中存在問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。三是嚴格實施決策責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”原則，建立健全以行政首長為重點的行政問責制度，把行政問責與行政監察、審計監督結合起來。對損害國家利益、公共利益和公民合法權益的決策行為，依法追究決策者的責任。第二。按照市委、市政府的總體工作思路和區域發展戰略，從制度建設上入手，切實把黨和政府順應潮流、順乎民心的治國理念轉化為制度、體制和機制。重點在節能減排、發展循環經濟、新能源建設、培育特色優勢產業、推進資源型城市轉型等領域實現突破。要著力推進促進和改善民生的制度建設，加強公共財政管理，有效調節收入分配，推進城鄉一體化。要高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題，完善相關促進就業、權益保護和社會保障方面的制度，擴大社會保障覆蓋面。要大力推進教育、科技、文化、體育等方面的制度建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。第三。切實把職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介機構分開。要不斷創新行政管理體制，實現政府職責、機構和編制的法定化，切實解決部門職權交叉、推諉扯皮等問題。要繼續深化行政審批制度改革，加大清理和削減行政審批項目力度，規范部門和市縣兩級行政審批服務大廳和投訴中心運行。將政務公開、信息公開融入到行政執法的各個環節，實施行政權力“陽光操作”工程，綜合運用行政規劃、行政指導、行政合同等多種手段管理經濟社會事務，不斷建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。第四。加強對行政執法人員的定期培訓和考核，不斷提高行政執法人員的業務素質和執法水平。今年，市級各行政執法機關的領導必須全部參加法制培訓。新一輪機構改革后，各行政執法機關要根據職能的調整變化，重新界定和梳理執法依據，列出“執法清單”市、縣兩級政府法制機構和編辦、對各單位列出的執法清單”要依法審核，及時公布，將各行政執法機關的行政執法工作自覺置于社會和群眾的監督之下。要加快行政執法信息化建設，建立行政執法證件信息管理系統，完善行政執法人員資格認證制度，不斷理順執法體制，完善執法機制，積極推進相對集中行政處罰權工作，逐步探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點，減少執法層次，下移執法重心，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題。要不斷規范行政執法程序、細化執法標準，加強對行政處罰、行政許可、行政征收、行政審批等行政執法案卷的管理，做好行政執法案卷評查工作。市、縣兩級政府今年7月底以前都要組織一次行政執法案卷評查，具體工作由市、縣兩級政府法制機構負責組織。市、縣兩級行政執法機關也要開展案卷評查工作。要重點抓好規范行政處罰自由裁量權工作，嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”規定，堅決制止各種形式的亂罰款、亂收費和變相返還。深入推行行政執法責任制，落實執法評議考核和執法過錯責任追究制，將執法責任制中的事前監督、事中監督、事后監督有機地結合起來，減少行政損害，降低社會成本。第五。充分運用法律手段解決勞資、債務、合同等各種各類矛盾和利益糾紛，維護市場活動的正常進行。特別要依法做好與城市轉型、棚戶區改造和與企業兼并、重組、破產有關的職工安置、債權債務處理等工作，預防和減少糾紛的發生。要深入開展關系人民群眾健康和國計民生的重要產品專項整治和打假活動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護經濟和社會秩序。要積極開展法律援助和司法援助，完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障和矛盾糾紛調處機制，嚴格落實信訪條例，堅持領導接待和包案制度，強化信訪、人民調解和法律服務工作，及時有效地預防和妥善處置群體性事件。要加大法制宣傳教育和輿論引導工作力度，引導廣大群眾依法理性表達利益訴求、維護權利。第六。認真辦理人大代表議案，執行本級人大及其常委會的監督決定。要自覺接受政協民主監督，認真聽取人民政協對政府系統依法行政工作的意見和建議，及時辦理政協提案。要健全群眾舉報投訴制度，暢通群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督行政行為的權利。要自覺接受新聞輿論監督，認真解決新聞輿論機關提出的問題。對人民群眾反映的問題，行政執法機關要認真調查核實，及時依法做出處理，并將結果向社會公布。要強化上級政府對下級政府、政府對其所屬部門以及上級主管部門對下級主管部門的層級監督，市、縣兩級政府對設立在本行政區域內實行垂直領導的行政執法機關的行政執法活動也要進行監督。市、縣兩級政府要建立健全規范政府共同行為的法律法規實施情況監督制度，加強對行政處罰法、行政許可法等法律法規實施情況的監督檢查。要完善執法過錯責任追究制度和執法行為評議考核制度，加強對行政執法機關和人員行使權力、履行職責情況的監督檢查，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。三、強化措施。不斷開創依法行政新局面一要強化組織領導。各級政府要把依法行政擺到更加突出的位置。切實抓緊抓好。一把手”要切實承擔起全面推進依法行政工作第一責任人的責任。各級依法行政工作領導小組要加強統籌協調和督促指導，制定工作方案，精心組織實施，研究解決重點問題，總結推廣典型經驗，推進依法行政工作不斷取得新進展。二要強化責任落實。要把市政府第二個《五年規劃》確定的任務分解細化。并將其納入政府績效目標考核指標體系，明確時間進度、工作要求和具體責任。真正做到五年有規劃、年年有計劃、工作有措施、考核有成效。對推進依法行政工作不力、違法行政問題突出的要予以通報，并追究有關領導的責任。三要強化協作配合。推進依法行政、建設法治政府。市、縣兩級政府要加強組織領導，各行政執法機關要緊密配合，通力協作。要充分發揮市、縣區依法行政工作領導小組各成員單位的作用，牽頭單位要切實負起責任，加強溝通，充分發揮好協調作用。協辦單位要主動配合、各司其職、各負其責，形成推動依法行政工作的合力。四要強化隊伍建設。努力打造一支作風硬、素質高、業務熟、執法準的行政執法隊伍。各級政府要高度重視法制機構和隊伍建設，要加大對政府工作人員特別是行政執法人員法律知識的培訓力度。使法制機構的設立、編制和人員配備與其承擔的任務相適應；要關心政府法制機構工作人員的政治待遇和生活待遇，調動他工作積極性、主動性和創造性。政府法制機構及其工作人員要切實增強做好新形勢下政府法制工作的責任感和使命感，不斷提高自身的政治素質、業務素質和工作能力，努力當好市縣政府領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。五要強化宣傳教育。切實加大依法行政宣傳力度。大力開展依法行政宣傳和輿論引導工作。要繼續完善政府法制講座、理論中心組學習、法律知識定期培訓和任職前法律考試考核等制度，把領導干部作為法制宣傳教育的重點，努力提高各級領導干部依法決策、依法管理行政事務的能力。要加強對公民的普法教育，全社會倡導學法辨是非、懂法知榮辱、用法止紛爭，增強公民依法行使權利、依法履行義務的意識，努力營造依法行政的良好社會氛圍。在依法行政研討會議講話責任編輯：陳老師閱讀：人次

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依法行政的有關書本講話篇5

堅持依法行政推進社會主義政治文明建設

―第40期進修二（乙）班　董義

黨的十六大報告指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”社會主義政治文明的提出是中國共產黨與時俱進，開拓創新精神在政治理念上的反映，對我們提出了更新更高的要求。

政治文明建設是一個復雜的系統工程，其主要任務是推進政治體制改革，發展社會主義民主政治。其中重要目標之一就是全面落實依法治國的基本方略。依法行政是依法治國的重要組成部分。作為行政執法機關的公務員，特別是領導干部，如何正確認識依法行政在社會主義政治文明建設中的地位和作用，如何確立依法行政的觀念，進而指導、完成好本職工作，推進社會主義政治文明建設，至關重要。

一、依法治國，是社會主義政治文明建設的重要內容，依法行政是依法治國的核心。

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，進而實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國是社會文明進步的重要標志，是進一步發展社會主義民主政治的基本要求。黨的十五大就提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案正式把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法制國家，”這一治國方略以國家大法的形式確定下來。依法治國的確定，從指導思想上實現了黨的執政方式、領導方式和政府運作方式的根本轉變，本身就體現了黨和國家領導制度的重大改革，使社會主義政治文明建設邁出了決定性的一步。

依據憲法，江澤民同志提出：“一切政府機關都必須依法行政。”依法行政是依法治國的必然。所謂依法行政，就是各級國家行政機關必須依照法定權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。以實現管理國家的職能，保護公民的合法權益。行政權力涉及國家和社會生活的各個方面，實現法治的過程中關鍵是必須規范行政權力。依法行政在政治文明建設中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，從法治原則的角度而言，依法行政是依法治國的關鍵環節。依法治國的核心應該是立法機關依法立法，政府依法行政，司法機關依法獨立行使審判權、檢察權。三者之中，依法立法是基礎，獨立司法是保障，依法行政才是依法治國的關鍵所在。據統計，我國改革開放以來，全國人大及其常委會制定了290多部法律，國務院制定了930多部行政法規，地方政權機關制定了9000多部地方性法規，其中大約有百分之八十的法律法規是要由行政機關去貫徹落實的。因此，要樹立法律權威，使法律能夠在國家和社會生活中各個方面得到切實遵守和落實，關鍵在于依法行政。依法治國能否取得成效，主要取決于能否依法行政。

其次，從權力制約的角度看，依法行政也是依法治國的關鍵所在。法治的核心是有效地約束公共權力。依法治國的重點是依法治權，治權的重點又在于治行政權力，確保依法行政。依法制約國家機關的權力，依法保護公民的合法權益，既是現代法治的宗旨，也是依法治國的價值取向。憲法賦予國家行政機關極其廣泛的權力范圍，幾乎涉及社會的各個角落。社會復雜性為行政權創造了自由裁量的廣闊空間，它最需要自由又容易無度，最需要控制又最難以控制。無所不在的公共權力最易膨脹，被濫用的可能性最大。因此，堅持依法行政，應該是依法治國的關鍵所在。

第三，從民主政治建設的目標來看，依法行政是建設社會主義法治國家的關鍵。建設社會主義法制國家是我國民主政治的目標。只有在整個社會范圍內形成一個知法、懂法、守法的社會氛圍，才能實現依法治國。政府的管理范圍涉及到政治、經濟、文化、社會等各個領域，通過對整個社會生活的規范的、文明的依法管理，不僅能使法律法規在全社會得到全面落實和普遍遵守，樹起法律的權威，同時也能在全社會起到很好的尊重法律，執行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高。只有首先實現行政法制化，才能真正實現依法治國，建設社會主主義法制國家。

中國特色社會主義政治文明的基本特征是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，依法治國作為治國之道，既是政治文明建設的目標，又是建設政治文明的過程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽視的。

二、強化依法行政觀念，推進社會主義政治文明建設。

依法行政的主體是人民，在我國，一切權力屬于人民，任何機構和個人都不能未經人民授權或超越人民授權去發號施令，更不能以言代法，以權壓法，徇私枉法，侵害人民群眾的合法權益。作為藥監部門的公務員，是一切藥監行政活動的最終實施者，特別是領導干部一定要強化依法行政觀念，提高依法行政能力，以推進社會主義政治文明建設。

首先，要正確認識依法行政的本質。這是強化依法行政觀念的前提。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民負責，對國家法律負責，嚴格依據法律行使行政權，是依法行政的本質。這主要有三個特點：一是行政權力的取得必須由法律確定；二是行政權力的行使必須依據法律；三是違法行政必須承擔法律責任。將行政權嚴格置于法律的約束之下，正是依法行政的真諦所在。為此，我們要在觀念上實現三個重大轉變。

一是在人民和政府關系認識上，注重向公民權利和政府責任轉變。應當明確，人民政府始終是最廣大人民根本利益的代表者和維護者。在藥品監督管理工作中，應當體現國家意志與人民意志的一致性，體現對上級機關負責與對人民負責的一致性。只有將人民的利益放在第一位，執法中遇到的問題才能很好地解決，要認真貫徹落實國家局提出的“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分運用監督手段，扶正祛邪，提供優質服務，促進醫藥事業的健康發展，克服和防止要求管理相對人履行義務多，保護公民權利少；行使行政權力多，主動服務少的問題；努力建設服務政府和責任政府。

二是在法治理念上，注重向依法規范和制約行政權轉變。依法行政的核心是依法規范和制約行政權，因此，作為我們剛剛組建不久的藥監部門要在確立規范和制約行政權的法治意識前提下，重點強調程序的重要性，嚴格按程序執法，克服隨意性，該告之的告之，應聽證的聽證，各種執法文書嚴格書寫下達。通過依法治理，讓法律真正貼近每個普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成為他們的行為準則。

三是在責任意識上，注重向強化政府責任轉變。要克服和改變行政執法過于重視行使行政權力，不太重視承擔行政責任。決不能向藥品管理相對人抖威風，耍特權，牟取部門利益。要嚴格落實追究制度，嚴格實行立案、調查、審理、處罰相分離，防止權力過于集中，減少責任風險，在相互制約中，樹立良好藥監形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原則。依法行政的原則，是適用于行政機關一切行政活動的基本原則。

一是法律優先原則。指行政機關一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突，法律具有最高的權威。

二是程序公開原則。該原則包括兩方面內容：一是行政行為、行政過程和行政結果公開；二是行政行為涉及到的文件、資料、信息情報公開。沒有程序公開，人民就沒有知情權，行政權力就難以受到人民廣泛的監督，公民權利就難以得到充分有效的保護。

三是權力監督原則。由于行政權具有管理領域廣、主動性強、自由量裁度大、以國家強制力保證實施等特點，決定它了既與公民、法人切身利益最密切相關的一種國家權力，又是容易濫用的一項權力，因而，制約權力的核心首先是依法監督行政權，作為依法行政部門要充分利用社會監督、輿論監督、自身內部監督的舉措，不斷深入基層、深入監管相對部門，征求意見，修正錯誤，加強自身職業道德教育和行風評議。主動接受多方面的監督。

四是法律救濟原則。指公民、法人權利受到損害時必須要有公正的救濟制度。我們必須保證公民、法人和其他組織對其實施管理的行為有向法院提出司法審查的權力。我國現行的行政訴訟制度就是這樣一個司法審查制度。

正確認識依法行政在建設社會主義政治文明中的地位和作用，確立正確的依法行政觀念，對于指導我們的行政執法工作具有十分重大的意義。它可以保證我們的行政管理實現為人民服務的目標；保證我們實現藥品監督執法職能的到位；保證全面提高藥品監督執法水平和效率。造就出一支高素質的藥監隊伍，整頓和規范好我市的藥品市場秩序，從而推進我國社會主義政治文明建設。

　　　　　　　　　　　　　　2003年5月9日

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