人類生存的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素稱為環(huán)境。對人的心理發(fā)生實際影響的整個生活環(huán)境也稱為環(huán)境，更多稱為心理環(huán)境， 以下是為大家整理的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意義5篇 , 供大家參考選擇。

優(yōu)化營商環(huán)境的意義5篇

第1篇: 優(yōu)化營商環(huán)境的意義

優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題及建議 優(yōu)化營商環(huán)境 問題

一、存在的問題

（一）觀念的問題。構(gòu)建親清的政商關(guān)系，核心是思想觀念的轉(zhuǎn)變。為了轉(zhuǎn)變“官本位、權(quán)本位、我本位”的思想觀念，我們堅持“全心全意為人民服務”的使命初心，提出了“貼心代辦”理念，樹立人民是主人，干部是公仆，我們都是老百姓的勤務員的思想，人人都是營商環(huán)境，個個代表政府形象，強力推進“貼心代辦，一次辦好”改革，真正為企業(yè)和群眾提供“店小二”式服務。

（二）體制的問題。推進營商環(huán)境建設是一項大的系統(tǒng)性工程，從上級來看，由發(fā)改部門牽頭考核，同時涉及市政府職能辦、市政府審改辦、行政審批服務局及相關(guān)職能部門。目前，推行的各項改革單兵突進，存在碎片化問題。遼寧省的做法是成立營商環(huán)境建設局，出臺了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法推動營商環(huán)境建設工作。我們學習借鑒遼寧省的做法，成立營商環(huán)境建設局，牽頭推進全市營商環(huán)境建設工作。

二、意見建議

（一）建議持之以恒的抓好“一次辦好”改革。“一次辦好”改革，用小切口解決大問題。去年一年改革，效果初顯。建議省委、省政府結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，堅持不懈地抓好“一次辦好”改革，不斷進行“版本升級”，真正創(chuàng)出品牌，推動干部轉(zhuǎn)變思想觀念，助推實際問題解決。

（二）建議進一步優(yōu)化體制機制。在體制機制方面進行探索，比如設立營商環(huán)境建設局，牽頭抓全市營商環(huán)境軟硬環(huán)境的建設。具體來說，企業(yè)準入和服務群眾方面由便民服務局負責，現(xiàn)有企業(yè)的服務方面由營商環(huán)境建設局和企業(yè)發(fā)展服務中心負責，硬環(huán)境建設由發(fā)改局負責，營商環(huán)境建設工作已初步破題，建議上級給予指導幫助，我們進行試點探索，待形成可復制推廣經(jīng)驗后，全面推開。

（三）建議以點帶面實施縣域集成改革。將改革重心從單兵突進轉(zhuǎn)向行政管理體制、經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制、開發(fā)開放體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制、社會事業(yè)體制等領域改革協(xié)同并進，健全完善政務服務、基層治理、社會救助、生活服務體系等縣域治理體系，軟硬環(huán)境一起建，全面優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第2篇: 優(yōu)化營商環(huán)境的意義

截至3月7日，我局共完成稅務總局稅收營商環(huán)境調(diào)查1012戶，占應調(diào)查戶數(shù)900戶的112.24%，推動了“放管服”各項措施落地，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。?

　　在認真學習省局通知的的基礎上，我局制定實施方案，提取納稅規(guī)模符合條件的業(yè)戶清單，確定各單位調(diào)查戶數(shù)任務，于節(jié)前召開全市專題工作會議部署調(diào)查工作；利用辦稅服務廳、門戶網(wǎng)站、稅企QQ群、稅企聯(lián)絡微信群、納稅人學堂等各種渠道，廣泛宣傳本次調(diào)查的重要意義，公布公開調(diào)查二維碼，鼓勵引導納稅人積極參與、自愿填報。?

　　調(diào)查工作開展前，各地積極與地稅部門聯(lián)系，根據(jù)市局提供清單明確調(diào)查名單，制定調(diào)查計劃，分批次組織實施，避免重復調(diào)查和納稅人集中填寫造成系統(tǒng)擁堵。此次稅收營商環(huán)境調(diào)查是首次大范圍開展，納稅人對相關(guān)指標不熟悉，為避免理解誤差造成調(diào)查項目回答錯誤，各地專門印制調(diào)查問卷說明，由稅企聯(lián)絡員逐戶發(fā)放并進行輔導，確保納稅人準確理解調(diào)查標準，真實作答。

　　各地在輔導調(diào)查中，廣泛收集對稅務系統(tǒng)便民辦稅等各方面工作的意見建議，積極運用好營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果，促進我市2018年便民辦稅春風行動“新時代·新稅貌”主題系列便民辦稅措施的推出和落實。

為全面落實國務院關(guān)于持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，太原市國稅局緊緊抓住我省轉(zhuǎn)型綜改先試先行的有利契機，以黨建聯(lián)建為引領，堅持國地聯(lián)合、管服聯(lián)動、協(xié)同共治，持續(xù)深化“放管服”改革，充分釋放稅收改革紅利，為納稅人營造了良好的營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力，有效促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
????一是開展“大服務”行動。圍繞造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型，以開展“萬名稅干入企服務”專項行動為契機，以全面落實《全省稅務系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》28項政策措施為重點，全員發(fā)動，深入全市所有稅戶“一對一”把各項政策送上門、講明白，做到政策推送、熱點輔導“一個不少”，確保納稅人盡享政策紅利，激發(fā)納稅人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，稅企合力推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
????二是著力提升納稅人遵從。推行規(guī)范化服務建設，實施便利化改革措施，建立常態(tài)化服務合作，拓展社會化服務協(xié)作，助力于納稅人降低稅收遵從成本，為納稅人辦稅掃清障礙、提供方便，不斷提高稅收遵從水平；通過完善誠信納稅機制，建立科學的信用評價體系，深化評價結(jié)果運用，實施跨部門的聯(lián)合獎勵和懲戒措施，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行，促進納稅人誠信自律，用納稅信用制度倒逼納稅人主動遵從稅法；抓好“實體+網(wǎng)上”納稅人學堂建設，創(chuàng)建“納稅人學堂活動月”，探索定期開班、隨到隨學、微課堂等多種辦學形式，通過稅收知識、政策學習培訓提升納稅人稅法遵從覺悟。
????三是確保放管結(jié)合。一方面，依托金稅三期強大的征管系統(tǒng)和內(nèi)控平臺，通過采取風險核查推送、納稅評估等方式進行風險管理，增強了部門協(xié)作和后續(xù)管理的針對性，加大了稅收征管力量，做到保護合法，打擊非法。另一方面注重加強與地稅、工商、銀行等互通信息有無，相互融合，定期召開聯(lián)席會議，進行信息交流和政策磋商，通過征信系統(tǒng)，采取聯(lián)合懲戒措施治理稅收環(huán)境，以及欠稅違法等行為，推進稅收社會共識，讓納稅人更有安全感。
????四是持續(xù)優(yōu)化納稅服務。持續(xù)開展“便民辦稅春風行為”，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的建設發(fā)展，大力推廣二維碼辦稅，網(wǎng)上申報平臺、同城通辦等，讓納稅人盡享“足不出戶”就能辦稅的便利，真正做到讓納稅人“多跑網(wǎng)絡，少走馬路”，同時在辦稅大廳采取對內(nèi)優(yōu)化人員配置，實行“一窗式”受理，“一站式審批”，建立首問責任制、導稅協(xié)稅工作機制等，對外強化便民辦稅服務，實行“一次性告知”、限時辦結(jié)、預約服務、延時服務等措施，大大提高了辦事效率，實實在在地為納稅人提供了方便，使納稅人更有滿意感。

第3篇: 優(yōu)化營商環(huán)境的意義

《優(yōu)化營商環(huán)境的意義【2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案】》

摘要：深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題，在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制，按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題

2020年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，推動東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實際，制定本方案。

一、指導思想 堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。

二、主要目標 以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設提供堅實有力的保障。

三、主要工作任務 (一)開展“一項活動” 按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項機制” 1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機APP在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結(jié)果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結(jié)果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。

(三)實施“三項規(guī)范” 1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務” 1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調(diào)對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔保基金反擔保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

四、保障措施 (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(nèi)(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2) (五)注重結(jié)果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵;對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

第4篇: 優(yōu)化營商環(huán)境的意義

優(yōu)化營商環(huán)境匯報 xxx優(yōu)化營商環(huán)境匯報材料

一、工作開展情況

（一）強化為民服務宗旨，確保窗口服務優(yōu)化。

我局繼續(xù)推行服務受理零推諉、服務事項零積壓、服務方式零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務結(jié)果零投訴“五零”承諾舉措，實行一個窗口受理，推行一個事項一站辦結(jié)，采取承諾公示、社會監(jiān)督、日常巡回督導檢查和受理投訴舉報等措施。同時對行政審批事項、行政權(quán)力事項和公共服務事項的工作流程進行重新梳理，學習借鑒浙江省“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗，復制先進標準，推行“馬上辦、一次辦”，與全區(qū)同步實現(xiàn)同事項同流程，簡政放權(quán)、提速增效。堅持“一把手”走流程服務制度，單位“一把手”定期到行政便民服務中心走流程、坐窗口，認真了解學習窗口部門的服務事項、辦事流程、辦理指南、辦事材料等服務信息，確保窗口服務得到群眾滿意。

（二）加快推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”等工作

今年以來，我局持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，通過政務服務平臺認領34項行政權(quán)利，并且將34項行政權(quán)利全部進行了辦理環(huán)節(jié)、辦理時間的優(yōu)化，真正的做到了行政服務事項網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”可辦率100%，實現(xiàn)線上線下深度融合，推動辦事流程更優(yōu)化、服務方式更便捷。

（三）深入開展工程項目大清查

今年以來，我局將優(yōu)化營商環(huán)境工作與“掃黑除惡”專項斗爭工作相結(jié)合，對我區(qū)已批工程項目進行大清查，重點對新林區(qū)公共體育田徑跑道和足球場建設工程、“三供一業(yè)”設備設施維修改造工程等項目進行了系統(tǒng)清查，并針對容易影響營商環(huán)境的設計、施工、監(jiān)理、材料“四指定”等情況進行了排查，經(jīng)排查我局未發(fā)現(xiàn)此類問題。

（四)著力提升公共服務水平

我局始終堅持“一份部署，九分落實”的原則，嚴格責任落實，明確工作要求，做細做實各項工作，防止空喊口號、流于形式。針對“霸王條款”專項治理，我局多次組織相關(guān)人員對供熱、供水、燃氣企業(yè)違規(guī)設置業(yè)務辦理附加條件；設置規(guī)定拒絕用戶退還預交使用費用；違規(guī)收取費用等水熱氣公共服務“霸王條款”進行專項檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)我區(qū)供熱、供水、燃氣企業(yè)私自設立“霸王條款”。針對“四制定”專項治理，我局嚴格把控水熱氣行業(yè)在招投標、收費過程中涉嫌實施指定設計、施工、監(jiān)理、材料采購“四指定”行為治理工作。積極發(fā)動群眾對發(fā)現(xiàn)水熱氣企業(yè)涉嫌“四指定”行為的積極撥打舉報電話，加大水熱氣行業(yè)壟斷市場經(jīng)營行為治理力度，及時做好線索排查、移交及處理工作。

（五）推進工程建設項目審批制度改革。

認真落實推進供熱等各類工程建設項目審批制度改革。對照優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策措施，簡化、優(yōu)化本部門行政權(quán)力事項流程及材料清單工作。其中，取消農(nóng)民工工資保障金繳納證明、無拖欠農(nóng)民工工資證明，改為書面承諾。實行建設工程項目多評合一、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。建立設計院、造價咨詢機構(gòu)、招投標公司、監(jiān)理公司、施工單位的機構(gòu)備選庫，實現(xiàn)項目建設規(guī)范化、管理科學化。

（六）著力推進不動產(chǎn)發(fā)票辦理事宜。

今年以來，我局共開具不動產(chǎn)登記增值稅發(fā)票2000余份，其中加區(qū)異地開具1800余份，我區(qū)各鎮(zhèn)開具200余份。為方便對百姓服務，實現(xiàn)“最多跑一次”我局專門委派兩名工作人員，到加格達奇異地發(fā)放不動產(chǎn)登記增值稅發(fā)票，并提前在加區(qū)異地安置各小區(qū)張貼領取公告，避免百姓因為手續(xù)不齊全而“多次跑”“往返跑”，讓我區(qū)異地安置百姓真正的對“最多跑一次”有所體驗。

二、存在的問題

一是營商環(huán)境工作開展以來，工作量增加，以我局目前的人員配置，急需增加人員編制來克服。二是并聯(lián)審批工作還未能深化，存在多部門聯(lián)合審批的情況下還未能做到“最多跑一次”。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)的通知》（新作辦〔xxx〕1號）工作要求，進一步規(guī)范和優(yōu)化我局政務服務事項，提高供熱等領域的服務效率。

二是我們將對標江浙等地政務服務的先進做法，探索更多便民舉措，全面提升政務服務“最多跑一次”辦事效率。進一步推動部門審批強化流程再造，壓縮辦理時限，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，全面實現(xiàn)公共服務事項1個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)，持續(xù)不斷將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作推向更高水平。

三是堅持秉著“為民服務，服務無止”理念，保持“廉潔、高效、勤政、務實”的政務環(huán)境，把窗口標準化建設貫徹在改變窗口服務作風上，把便捷企業(yè)落實在優(yōu)化辦事效能上，把為民服務體現(xiàn)在服務質(zhì)量和良好形象上，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)窗口，展住建形象。

第5篇: 優(yōu)化營商環(huán)境的意義

2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 優(yōu)化營商環(huán)境的意義

2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案 為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關(guān)要求切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實全面提升我縣的營商環(huán)境水平全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設推動東安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合東安實際制定本方案。

一、指導思想 堅持以_______x新時代中國特色社會主義思想為指導牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念進一步轉(zhuǎn)變政府職能深化“放管服”改革對標先進發(fā)達地區(qū)切實解決項目落地時間過長、涉企服務質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題著力建設有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度最大程度激發(fā)市場活力。

二、主要目標 以服務企業(yè)需求為導向緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境不斷強化服務理念增強服務意識提升服務品質(zhì)加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境為東安經(jīng)濟建設提供堅實有力的保障。

三、主要工作任務 (一)開展“一項活動” 按照市委市政府的決策部署在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題按照歸口管理的原則主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬明確整改措施、責任主體和完成時限實行掛賬銷號。在開展活動中對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處并按“三個一律”規(guī)定處理到位。

(二)建立“兩項機制” 1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法建立在線測評平臺采取電話民調(diào)和在線測評相結(jié)合方式聚焦服務對象和辦事群眾運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫測評庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機APP在線測評并進行電子化量化計分排名。同時及時公布測評結(jié)果對測評排名靠前的單位實行獎勵對排名靠后的單位加大問責力度。

2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構(gòu)對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估明確評估指標標準和分值在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展定期發(fā)布評估結(jié)果。同時對第三方評估提出的問題按照屬地原則和責任主體形成整改任務交辦單明確整改時限和要求要求各單位對號入座認賬領賬并實行掛賬管理逐項研究逐項整改逐項銷號以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。

(三)實施“三項規(guī)范” 1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”組織實施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動并及時將抽查結(jié)果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管健全行政裁量權(quán)基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對企業(yè)的執(zhí)法行為加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構(gòu)名錄庫健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺擴展信息公示渠道供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求精簡整合同類評估事項推動首次評估結(jié)果通用。堅決打破壟斷通過市場化競爭方式選擇中介服務主體對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消能合并的進行合并最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性從而提高效率、規(guī)范行為。

3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開中標、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制嚴格按照合同規(guī)定及時向供應商支付采購資金嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管及時查處違法行為將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺完善投訴舉報受理和處理機制實施投訴管理首問負責制。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度依托公共信用信息服務共享平臺建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制形成“一處失信處處受限”的失信懲戒長效機制。

四、保障措施 (一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查分析原因制定措施積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話開通生產(chǎn)保障服務“直通車”對反映或收集上來的問題按照“誰主管誰負責”的原則分別交予相關(guān)部門認真調(diào)查核實處理或協(xié)調(diào)處理采取面復、信復等方式在7個工作日內(nèi)(復雜的案件除外)回復當事人切實做到件件有回音事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題由縣紀委(監(jiān)委)、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務進一步加大督促檢查力度對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關(guān)規(guī)定處理到位著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點大力推動和督促落實各項重點工作護航全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2) (五)注重結(jié)果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵;對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

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