統(tǒng)一戰(zhàn)線：恩格斯提出的概念統(tǒng)一戰(zhàn)線：2008年江西人民出版社出版的圖書統(tǒng)一戰(zhàn)線：期刊， 以下是為大家整理的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論與政策課件6篇 , 供大家參考選擇。
統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論與政策課件6篇
中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固和發(fā)展愛國
統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
第二條 本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致
力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實巍中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。
第三條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。
第四條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象是：
(一)民主黨派成員；
(二)無黨派人士；
(三)黨外知識分子；
(四)少數(shù)民族人士；
(五)宗教界人士；
(六)非公有制經(jīng)濟(jì)人士；
(七)新的社會階層人士；
(八)出國和歸國留學(xué)人員；
(九)香港同胞、瘓萬藹菌；
(十)臺灣同胞及其在大陸的親屬；
(十一)華僑、歸僑及僑眷；
(十二)其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)
第五條 中央和縣級以上地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)一戰(zhàn) 線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨組織應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng) 一戰(zhàn)線工作。 ‘
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的中央和省市兩級黨委派出機構(gòu)， 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)明確機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
第六條 中央和地方各級黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)包括：
(一)將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要議事日程，定期專題研究重大問題；
(二)制定和貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，推動與統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)的法律法規(guī)的制定，督促檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的落實情況，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；
(三)組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容；
(四)加強對人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；
(五)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；
(六)落實中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍
建設(shè)的要求；
(七)向上級黨委報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
其他部門、單位的黨委(黨組)參照上述規(guī)定履行相應(yīng)
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。
各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)一戰(zhàn)
線工作第一責(zé)任人。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)
習(xí)宣傳和貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法
規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。
第七條 統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，
承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共
識、加強團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：
(一)調(diào)查研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、政策和法律法規(guī)，向黨委全面反映統(tǒng)一戰(zhàn)線情況，提出開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和法律法規(guī)的貫徹落實，檢查執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面關(guān)系。
(二)負(fù)責(zé)聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，研究貫徹做好民主黨派和無黨派人士工作的方針政策，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民
主黨派和無黨派人士加強自身建設(shè)。
(三)調(diào)查研究黨外知識分子的情況，反映意見，協(xié)調(diào) 關(guān)系，提出政策建議，聯(lián)系黨外知識分子代表人士。
(四)調(diào)查研究民族、宗教工作的理論、方針、政策和法律法規(guī)，牽頭協(xié)調(diào)檢查落實情況，做好重要工作和重大問題的處理，協(xié)調(diào)開展馬克思主義民族觀、宗教觀和相關(guān)理論、政策的宣傳教育，聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界的代表人士，會同有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)和舉薦工作。
(五)調(diào)查研究非公有制經(jīng)濟(jì)人士的情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出政策建議，團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士，開展思想政治工作。
(六)開展港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，聯(lián)系香港、澳門、臺灣和海外有關(guān)黨派、團(tuán)體及代表人士，會同有關(guān)部門對香 港、澳門地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針政策和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查研 究，做好臺胞、臺屬有關(guān)工作，負(fù)責(zé)黨委交辦的其他港澳、 對臺工作。
(七)負(fù)責(zé)黨外代表人士在人大、政協(xié)安排的有關(guān)工作， 會同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和司法機關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，做好黨外代表人士和后備干部隊伍建設(shè)工作，協(xié)助民主黨派做好干部管理工作，反映和解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。
(八)指導(dǎo)下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下級黨委
統(tǒng)戰(zhàn)部部長，負(fù)責(zé)下級統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；做好有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體管理工作。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)中央社會主義學(xué)院黨組，指導(dǎo)中央社會
主義學(xué)院工作。
(九)負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。
第八條 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)
戰(zhàn)部應(yīng)當(dāng)加強同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合，加強對民族、宗
教工作部門和參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)，支持配合外
事、對臺、僑務(wù)、港澳等工作部門做好相關(guān)工作。
第九條 省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任，市、縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任或者兼
任。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任
同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。
第十條 中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在
中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實中央重大方針、政策、法
律法規(guī)情況進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。
第三章民主黨派和無黨派人工作
第十一條 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。
民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合
作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。
無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。
民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。
第十二條 政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關(guān)重要文件；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。
政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。
中央和地方各級黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。
支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、
政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。
第十三條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。
支持民主黨派和無黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行考察調(diào)研，發(fā)揮其在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、開展對外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務(wù)活動。
支持民主黨派和無黨派人士就各級政府?dāng)M提交人民代表大會審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施和重大建設(shè)項目提出意見和建議；支持民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士參加重要會議，參與有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和檢查工作。
中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動， 根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負(fù)責(zé)人、 無黨派代表人士參加。地方黨委可以結(jié)合實際作出具體安排。
第十四條 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中 國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的 監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅持四項基 本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國 共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。主要有下列形式：
(一)在政治協(xié)商中提出意見和建議；
(二)在黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會議上對黨委領(lǐng)導(dǎo)
班子及其成員提出意見和建議；
(三)對黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議；
(四)向黨委及其職能部門提出書面意見和建議；
(五)參加黨委有關(guān)方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實施情況的檢查，參加廉政建設(shè)情況檢查、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；
(六)受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項監(jiān)督；
(七)民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關(guān)調(diào)查研究；
(八)在政協(xié)召開的各種會議、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議；
(九)對人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議，
(十)擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān)
督檢查工作。
第十五條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派和無黨派人士加強自身建設(shè)。
(一)支持民主黨派加強思想建設(shè)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)；
(二)支持民主黨派加強組織建設(shè)，做好組織發(fā)展和成
員教育管理工作；
。 (三)支持民主黨派加強制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理和監(jiān)
督制度，健全各項工作機制；
(四)支持民主黨派加強機關(guān)建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)，
協(xié)調(diào)解決機構(gòu)、編制、經(jīng)費、辦公場所、干部交流和掛職鍛
煉等方面的問題；
(五)完善聯(lián)系無黨派人士的機制，為無黨派人士履行
職責(zé)提供必要保障；
(六)支持社會主義學(xué)院發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)
合黨校的作用。
第四章 黨外知識分子工作
第十六條 國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。
國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組(黨委)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、
本單位黨外知識分子工作，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線
工作和活動。
第十七條 在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)
系、加強團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部
牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會議制
度，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。
第十八條 堅持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮
作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
歐美同學(xué)會(中國留學(xué)人員聯(lián)誼會)是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手、留學(xué)人員之家。各
省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。
各省(自治區(qū)、直轄市)可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會。
第五章 民族工作
第十九條 民族工作的根本要求是：堅定不移走中國特
色解決民族問題的正確道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持
中國特色社會主義道路，堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持各民族一。律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán) 結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基 礎(chǔ)，堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族 和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助 和諧的社會主義民族關(guān)系，依靠各民族共同力量實現(xiàn)中華民 族偉大復(fù)興。
第二十條 圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動民族地 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高民族地區(qū)就業(yè)水平和基本公共服務(wù)水 平。發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)，全面推廣國家通用語言文 字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。
全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，積極培育中華民族共同體意識，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、 中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。
反對大民族主義主要是大漢族主義，反對狹隘民族主 義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，反對一切形式的民族歧視。依 法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，同一切分裂祖國的行為 作堅決斗爭，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。
第二十一條 大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部。密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士，重視培養(yǎng)民族地區(qū)知識分子特別是少數(shù)民族黨外知識分子骨干，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。
第六章 宗教工作
第二十二條 黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的
宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦
原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的權(quán)利。堅持政
教分離，禁止以行政力量消滅或者發(fā)展宗教，禁止利用恐
嚇、欺騙等手段傳播宗教，禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會秩
序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、制造民族矛
盾、破壞祖國統(tǒng)一的活動。
堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊
犯罪。健全宗教事務(wù)管理法規(guī)和制度，依法處置涉及宗教因
素的矛盾和問題。
防范外國勢力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。支
持宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對
外交往。防范和抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透。
支持和引導(dǎo)宗教界人士對宗教教義作出適應(yīng)時代進(jìn)步要求的闡釋。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。
第二十三條 堅持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，加強愛國宗教界代表人士隊伍建設(shè)，支持宗教團(tuán)體加強自身
建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。
第二十四條 加強基層宗教工作。建立健全縣(市、區(qū)、
旗)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))兩級責(zé)任制。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，黨委和政府應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。
第七章 非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
第二十五條 堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣 傳、貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，推動形成有 利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強自主創(chuàng)新。
第二十六條 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。
(一)開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強 對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā) 展的信心、對社會的信譽。
(二)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士依法誠信經(jīng)營，了解反映 非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。
(三)暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，幫助提高議政建言水平。
(四)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，積極履行社會責(zé)任。
第二十七條 統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級黨委安排，參與 非公有制企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會員企業(yè)、各類商會黨組織組建工作，推動成立行業(yè)性或
者區(qū)域性黨組織。
第二十八條 工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會組織。
(一)工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的主題，履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)中央和地方各級黨委應(yīng)當(dāng)加強對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商聯(lián)黨組書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔(dān)任。
(三)工商聯(lián)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實；加強對工商聯(lián)代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導(dǎo)；支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用；按照干部管理權(quán)限，管理工商聯(lián)機關(guān)干部。
工商聯(lián)所屬商會是工商聯(lián)的基層組織和工作依托。工商
聯(lián)對所屬商會進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，對所屬商會會員開展
思想政治工作、教育培訓(xùn)，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
第八章 港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
第二十九條 港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn)
確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳"、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政：長官和政府依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量， 增強香港同胞、澳門同胞的國家觀念和中華民族意識，保持 香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。
第三十條 對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，反對“臺獨”分裂活動，廣泛團(tuán)結(jié)臺灣同胞，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展
的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。
第三十一條 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，引導(dǎo)華僑、歸僑和僑 眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè)，推進(jìn)全球反 “獨”促統(tǒng)活動，傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化，增進(jìn)中國人民 與世界各國人民的友誼。
第三十二條 支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人 民團(tuán)體以及中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會、海外聯(lián)誼會等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán) 體，在港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。
第九章 黨外代表人士隊伍建設(shè)
第三十三條 黨外代表人是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。
第三十四條 加強黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。
發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位以及新的社
會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。
第三十五條 堅持政治培訓(xùn)為主，開展對黨外代表人士
的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)
主陣地作用，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源及境外培訓(xùn)資源。
加強黨外代表人士的實踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)
導(dǎo)干部交流總體安排。
第三十六條 黨外代表人士在各級人大代表、人大常委
會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員及委員中應(yīng)
當(dāng)占有適當(dāng)比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方
各級人大常委會副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。
全國和省級人大常委會中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。
統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)黨外人大代表、黨外人大
常委會組成人員候選人的推薦提名工作。
第三十七條 省、市兩級地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。縣級從實際出發(fā)，做好政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部工作。
各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的部門配備。
符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。
第三十八條 黨外代表人士在各級政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，在換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；在各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50% (不包括民族自治地方)。
全國政協(xié)和省級政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。 ’
政協(xié)各專門委員會主任、副主任及委員中的黨外代表人 士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。
各級政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的 由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派 成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。 建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部 門報同級黨委審定，然后按《中國人民政治協(xié)商會議章程》 規(guī)定的程序辦理。
第三十九條 各級人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。
高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在人民團(tuán)體、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。
堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽性的性質(zhì)，文史研究館館員應(yīng)當(dāng)以黨外代表人士為主體，參事室中共黨員參事不超過30％。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。
聘請黨外代表人士擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約人員。
舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團(tuán)體任職。
第四十條 符合條件的省級民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。
除特殊情況外，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代
表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。
第四十一條 各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。
非公有制企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為非公有制經(jīng)濟(jì)人士。
推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會組織中任職的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)和地方工會組織的意見。
第四十二條 加強對黨外代表人士的管理，重點了解掌
握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個人重要事項變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度。
統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有
關(guān)部門、人大和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在
黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。
第四十三條 搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。
第四十四條 各級黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。按照多于可配備職數(shù)的要求，建立統(tǒng)一的黨外后備干部名單。
組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動、交流前，應(yīng)當(dāng)征求戰(zhàn)部門的意見。
第十章 附 則
第四十五條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本條例自2015年5月18日起施行。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨不斷奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義是無產(chǎn)階級為了實現(xiàn)自己的歷史使命，實現(xiàn)各個時期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。
在不同的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線隨著階級關(guān)系、階層關(guān)系和中心任務(wù)的變化而有不同的性質(zhì)和內(nèi)容。新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是聯(lián)合與革命；社會主義過渡時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是團(tuán)結(jié)與改造；社會主義全面建設(shè)時期的主題是合作與建設(shè)；社會主義改革開放時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是愛國與共榮；新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是和諧與發(fā)展。每一時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線都一定程度上促進(jìn)了各階級的團(tuán)結(jié)與合作，對當(dāng)時形勢的發(fā)展起了重要的推動作用。在當(dāng)代，我們要繼續(xù)發(fā)揚并使之繼續(xù)為偉大的社會主義事業(yè)服務(wù)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策的重要方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是黨的理論的重要內(nèi)容。與此同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國革命和建設(shè)事業(yè)中也有著特殊的重要地位和作用。
在新時期，繼續(xù)加強我國的多黨派合作，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，對于鞏固擴(kuò)大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揚社會主義民主，促進(jìn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一，實現(xiàn)當(dāng)在新時期的總?cè)蝿?wù)，也具有重大意義。
1、什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線？
答：就廣義而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指一些不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某一些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。簡要地說，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是一定社會政治力量的聯(lián)合。
2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線迄今經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段？
答：迄今經(jīng)歷了民主聯(lián)合陣線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線四個發(fā)展階段．
3、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象是哪些？
答：當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象是12個方面：(1)各民主黨派成員；(2)無黨派人士；(3)黨外知識分子；(4)少數(shù)民族人士；(5)宗教界人士；(6)非公有制經(jīng)濟(jì)人士；(7)香港和澳門同胞；(8)臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞；(9)出國和歸國留學(xué)人員；(10)海外僑胞和歸僑、僑眷；(I1)原工商業(yè)者；(12)起義和投誠的原國民黨軍政人員。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是黨外代表性人士。
4、我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和主題是什么？
答：大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。
5、統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是什么？
答：爭取人心、凝聚力量，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。
6、統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是哪四個服務(wù)？
答：為建設(shè)中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化服務(wù)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。
7、統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持的重要原則是什么？
答：堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅持為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)；堅持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題；堅持發(fā)揚社會主義民主；堅持求同存異、體諒包容；堅持運用“團(tuán)結(jié)一一批評一一團(tuán)結(jié)”的公式；堅持照顧同盟者的利益。
8、新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉哪兩面旗幟？
答：愛國主義、社會主義。
9、中共中央什么時候把新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線正式定名為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線？
愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革開放大潮中揚帆遠(yuǎn)航
改革開放的30年，是中國特色社會主義事業(yè)取得舉世矚目成就的30年，也是新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線蓬勃發(fā)展的30年。
一、新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)生了深刻變化
黨的十一屆三中全會后，我們黨重新確立并不斷發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，
新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的時代特征，發(fā)生了歷史性變化。
黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認(rèn)識越來越深刻：由“三大法寶”之一發(fā)展為“三個法寶”。毛澤東同志曾指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶。進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平同志根據(jù)我國階級關(guān)系的變化和工作重點的轉(zhuǎn)移，指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大。”黨的十三屆四中全會后，江澤民同志針對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和我國社會階層結(jié)構(gòu)的新變化，強調(diào)指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。”黨的十六大后，胡錦濤同志根據(jù)改革開放進(jìn)入攻堅階段和全面建設(shè)小康社會的新要求，進(jìn)一步指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”這一系列重要論述，使我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位的認(rèn)識更加全面、深刻，為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用創(chuàng)造了有利條件。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)發(fā)生根本性變化：由“四個階級”的聯(lián)盟發(fā)展成為“四者”的政治聯(lián)盟。新民主主義革命時期和社會主義改造時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的階級聯(lián)盟，主要是工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級“四個階級”的聯(lián)盟。改革開放以后，隨著對我國階級狀況和社會結(jié)構(gòu)變化認(rèn)識的深化，我們黨提出新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是由全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的政治聯(lián)盟，現(xiàn)在進(jìn)一步發(fā)展成為包括社會主義事業(yè)建設(shè)者在內(nèi)的“四者”的政治聯(lián)盟。這一性質(zhì)的根本變化，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍、對象、任務(wù)、工作方式方法等也發(fā)生了深刻變化。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍不斷擴(kuò)大：由大陸范圍內(nèi)擴(kuò)展到大陸范圍外，體制內(nèi)拓展到體制外。改革開放以來，我們黨提出的“擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者”、“社會主義事業(yè)建設(shè)者”兩個重要概念，對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。“擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者”的提出，使統(tǒng)一戰(zhàn)線由大陸范圍內(nèi)擴(kuò)展到大陸范圍外，形成了兩個范圍的聯(lián)盟；“社會主義事業(yè)建設(shè)者”的提出，使統(tǒng)一戰(zhàn)線由體制內(nèi)拓展到體制外。與此相適應(yīng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍不斷擴(kuò)大，目前已形成包括民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺同胞和海外僑胞在內(nèi)的15個方面，體現(xiàn)了鄧小平同志“寬有利，而不是窄有利”的思想，有利于形成全體中華兒女的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移：由為階級斗爭服務(wù)轉(zhuǎn)變到為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和諧服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的，其主要任務(wù)必須隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移而不斷調(diào)整和變化。新民主主義革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義，建立人民民主專政的國家政權(quán)服務(wù)。社會主義改造時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是為順利完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實現(xiàn)由新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變服務(wù)。改革開放以后，隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)也轉(zhuǎn)移到為改革發(fā)展穩(wěn)定和諧服務(wù)，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變帶有根本性、戰(zhàn)略性，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作理念、內(nèi)容、手段和載體發(fā)生了巨大變化。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變：由封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性、社會化。隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隨著城市化、信息化的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作主體、方法手段、載體渠道都發(fā)生了重大變化，從主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門承擔(dān)向黨政有關(guān)部門、社區(qū)、社團(tuán)共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變，從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域拓展，從主要在大中城市開展逐步向中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從主要做“單位人”工作向同時做“社會人”工作方向發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變進(jìn)一步拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野，延伸了統(tǒng)戰(zhàn)工作的手臂，豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的手段。
二、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為改革開放作出了重大貢獻(xiàn)
為改革開放凝聚了廣泛的思想共識。黨的十一屆三中全會以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過撥亂反正，落實知識分子政策等措施，極大地調(diào)動了包括黨外知識分子在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員投身改革開放事業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過支持民主黨派實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移，把民主黨派成員、無黨派人士的智慧和力量凝聚到現(xiàn)代化建設(shè)上來。通過明確新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，加強對他們的聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)，極大地激發(fā)了廣大新的社會階層人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情。通過完善民族、宗教、僑務(wù)等政策，形成了社會各界人士和海內(nèi)外中華兒女支持改革、促進(jìn)開放、致力發(fā)展的良好局面。
為改革開放提供了強大的智力支持。改革開放以來，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，圍繞具有重大戰(zhàn)略意義的建設(shè)項目，積極建言獻(xiàn)策，為黨和政府決策提供了重要參考；深入貧困地區(qū)，積極開展智力扶貧、光彩事業(yè)、溫暖工程，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供咨詢服務(wù)，對下崗失業(yè)人員和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，有力地推動了貧困地區(qū)的發(fā)展。廣大黨外知識分子立足本職崗位，加強技術(shù)攻關(guān)，在諸多領(lǐng)域和項目中取得驕人成績，為實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略作出了重要貢獻(xiàn)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新的社會階層人士，積極致力于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，極大地推動了科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
為改革開放提供了重要的經(jīng)濟(jì)資源。1979年1月，鄧小平同志在會見榮毅仁等同志時，鼓勵原工商業(yè)者“錢要用起來，人要用起來”。在黨的政策號召下，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極行動起來，既成為改革開放的實踐者和推動者，也成為改革開放的受益者，既為自身企業(yè)發(fā)展積累了雄厚實力，也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。廣大港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞成為到祖國大陸投資的“先遣隊”和“主力軍”，為祖國大陸擴(kuò)大招商引資、發(fā)展對外貿(mào)易立下了汗馬功勞。目前，在我國累計批準(zhǔn)設(shè)立的50多萬家外商投資企業(yè)中，華商企業(yè)約占70%；中國實際利用外商直接投資中，約有2/3來自華商投資。
為改革開放創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。長期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線積極協(xié)調(diào)和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，充分調(diào)動積極因素，有效化解消極因素，為促進(jìn)改革開放和社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士有序的政治參與，推動民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士加強自身建設(shè)，堅決抵御西方多黨制、議會制的滲透。堅持完善和落實民族宗教政策，妥善處理涉及民族、宗教因素的突發(fā)事件，引導(dǎo)新的社會階層人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交流，促進(jìn)社會各方面成員和睦相處、和衷共濟(jì)。
三、新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線積累了豐富經(jīng)驗
堅持加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是確保統(tǒng)一戰(zhàn)線正確方向的根本保證，也是增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的核心。改革開放以來，我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，確立并發(fā)展中國特色社會主義理論體系，開辟中國特色社會主義偉大道路，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論方針政策，把黨的正確主張化為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的共識。不斷加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固發(fā)展全黨重視、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。實踐證明，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)越堅強，統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)就越鞏固，統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮就越充分。
堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，不斷推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)的全國人民的最大思想共識和巨大精神支柱，也是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的根本理論武器和行動指南。長期以來，通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、“三個代表”重要思想統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想、新論述，實現(xiàn)了以科學(xué)理論指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)實踐、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作。實踐證明，只有堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能不斷開辟統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新境界。
堅持把發(fā)展作為團(tuán)結(jié)奮斗的第一要務(wù)，努力實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的共同目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，是全國人民的共同心愿，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的共同利益所在。長期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，組織和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策；圍繞實施人才強國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展光彩事業(yè)、智力支邊和扶貧幫困及溫暖工程；圍繞擴(kuò)大開放，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗。實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，才能充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性、主動性，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的共同目標(biāo)。
堅持高舉社會主義、愛國主義兩面旗幟，形成海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。改革開放以來，著眼實現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了兩個范圍的聯(lián)盟：一個是以社會主義、愛國主義為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)了全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者；一個是以愛國主義和祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)了廣大港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞。從而使新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成為團(tuán)結(jié)面最寬、團(tuán)結(jié)人最多的最廣泛聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大了我們黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興提供了力量源泉。實踐證明，只有高舉兩面旗幟，才能實現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量。
堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益，不斷鞏固黨與黨外人士的聯(lián)盟。鞏固和發(fā)展黨與黨外人士的團(tuán)結(jié)，必須在帶領(lǐng)同盟者取得勝利的過程中實現(xiàn)同盟者的利益。長期以來，我們黨始終堅持照顧同盟者利益的原則，確保黨外人士在人大、政協(xié)占有適當(dāng)比例，保證在各級政府和司法機關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有職有權(quán)有責(zé)有為，并不斷加大正職領(lǐng)導(dǎo)干部使用的力度；積極為他們辦實事、做好事、解難事，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員共享改革發(fā)展的成果。同時，引導(dǎo)他們正確處理根本利益與具體利益、長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益的關(guān)系。實踐證明，只有充分尊重、維護(hù)和照顧黨外人士的利益，才能夯實團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)。
堅持求同存異、體諒包容，始終保持統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、寬松和諧的良好氛圍。改革開放以來，面對我國社會一致性增強基礎(chǔ)上多樣性發(fā)展的特點，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針，加強理論學(xué)習(xí)和政治引導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員堅定走中國特色社會主義道路的理想信念；堅持平等待人、協(xié)商辦事，暢通利益表達(dá)渠道，虛心接受黨外人士批評，使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的意見建議得到充分表達(dá)；堅持尊重人、理解人、團(tuán)結(jié)人、幫助人，使各方面成員都能夠心情舒暢、發(fā)揮作用。實踐證明，只有堅持求同存異、體諒包容，才能實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和長久發(fā)展。
四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新發(fā)展
要立足新的實踐，著眼新的發(fā)展，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中奮進(jìn)，努力實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)發(fā)展的新境界，創(chuàng)造服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績。
解放思想，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作新思路。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的根本思想武器。要深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線所處環(huán)境的新變化，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，大力解放思想，勇于探索，大膽創(chuàng)新，以思想的大解放推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的大發(fā)展，切實做到分析和研究問題以科學(xué)發(fā)展觀為理論武器，謀劃和部署工作以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)，檢驗和評價工作以科學(xué)發(fā)展觀為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力形成統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新載體、新方式，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學(xué)發(fā)展的新思維、新機制、新舉措。
以人為本，把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新理念。充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重、維護(hù)和照顧黨外人士的利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要把以人為本作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本理念，把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)的全體人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地尊重人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人。要真心實意地為黨外人士辦實事，從他們最關(guān)注的事情做起，從他們最需要的事情辦起，從他們最不滿意的事情改起，切實增強黨的凝聚力、號召力。要為黨外人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建舞臺，充分激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情，積極投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。
統(tǒng)籌兼顧，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面，政黨、民族、宗教、階層、港澳臺和海外等各個領(lǐng)域，尤其需要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。要樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作正確的政績觀，自覺把統(tǒng)戰(zhàn)工作置于黨和國家工作大局中去考慮，把各領(lǐng)域工作置于整個統(tǒng)戰(zhàn)工作中來謀劃，找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和祖國統(tǒng)一服務(wù)的切入點，合理配置資源，發(fā)揮最大效益。要樹立科學(xué)發(fā)展意識、全面發(fā)展意識、和諧發(fā)展意識，統(tǒng)籌好鞏固根本力量和增添新力量的工作，統(tǒng)籌好大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外的工作，統(tǒng)籌好黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌好理論政策研究和統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作在重點突破的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面、深入、持續(xù)發(fā)展。
改革創(chuàng)新，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展。要創(chuàng)新思想觀念，努力破除那些阻礙科學(xué)發(fā)展的落后觀念，摒棄那些不符合時代要求的經(jīng)驗教條，改變那些沒有實際效果的工作模式，敢于實踐，勇于探索。要破解工作難題，深入研究影響和制約統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展中的突出問題，提出新的政策思路和工作舉措，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新。要完善工作機制，把握新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點和規(guī)律，建立健全區(qū)位聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補的服務(wù)發(fā)展機制，同黨政有關(guān)部門密切聯(lián)系溝通、互相配合支持的工作協(xié)調(diào)機制，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。 （作者：杜青林 系全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長）阿
統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)
作者：劉延?xùn)|
作者機構(gòu)：中央統(tǒng)戰(zhàn)部,北京,100800
來源：中央社會主義學(xué)院學(xué)報
ISSN：1002-0519
年：2001
卷：000
期：008
頁碼：47-50
頁數(shù)：4
中圖分類：D2
正文語種：CHI
關(guān)鍵詞：建黨80周年;統(tǒng)一戰(zhàn)線;黨的建設(shè)
摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)均為黨的三大法寶之一,二者關(guān)系緊密,息息相關(guān),黨的發(fā)展壯大、執(zhí)政地位的鞏固,黨的思想、組織、作風(fēng)的建設(shè)都離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線.在慶祝建黨80周年之際,研究分析二者關(guān)系,具有重要特殊的意義.
在偉大祖國73華誕之際，我參加了單位組織的“光影鑄魂”主題黨日活動，集中觀看了抗美援朝題材影片《長津湖》，再一次重溫這段悲壯歷史，再一次深刻感悟偉大抗美援朝精神。1950年10月，新中國剛剛成立一年，
根據(jù)省局黨組《關(guān)于舉辦習(xí)近平談治國理政（第四卷）讀書班的通知》要求，我中心通過專題學(xué)習(xí)、專題研討以及交流分享等形式，系統(tǒng)的對《習(xí)近平談治國理政》（第四卷)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與交流，下面我就來談一談我個人
《習(xí)近平談治國理政》（第四卷）是在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的大背景下，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政重大戰(zhàn)略部署、重大理論創(chuàng)造、重大思想引領(lǐng)的系統(tǒng)呈現(xiàn)。它生動記錄了新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌兩個
《真抓實干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)工作”》是《習(xí)近平談治國理政》第四卷中的文章，這是習(xí)近平總書記在2020年12月28日中央農(nóng)村工作會議上的集體學(xué)習(xí)時的講話。文章指出，我常講，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷黨和國家工作大
在《習(xí)近平談治國理政》第四卷中，習(xí)近平總書記強調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。從嘉興南湖中駛出的小小紅船，到世界上最大的執(zhí)政黨，在中國共產(chǎn)黨的字典里，“人民”一詞從來都
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義戰(zhàn)略家的博大胸襟和深謀遠(yuǎn)慮，在治國理政和推動全球治理中牢固樹立戰(zhàn)略意識，在不同場合多次圍繞戰(zhàn)略策略的重要性，戰(zhàn)略和策略的關(guān)系，提高戰(zhàn)略思維、堅定戰(zhàn)略自信、強化戰(zhàn)
《習(xí)近平談治國理政》第四卷集中展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加背景下，如何更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義而進(jìn)行的生動實踐與理論探索；對于新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社
在黨組織的關(guān)懷下，我有幸參加了區(qū)委組織部組織的入黨積極分子培訓(xùn)班。為期一周的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式多樣，課程內(nèi)容豐富，各位專家的講解細(xì)致精彩，對于我加深對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識、對黨的歷史的深入了解、對中共黨員的
《習(xí)近平談治國理政》第四卷《共建網(wǎng)上美好精神家園》一文中指出：網(wǎng)絡(luò)玩命是新形勢下社會文明的重要內(nèi)容，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要領(lǐng)域。截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10 32億，較2020年12月增長4
剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第七次全體會議上討論并通過了黨的十九屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告、黨的十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告和《