基本解釋：1.處理事情方法。2.制作物品的方法。3.完成某項工作、任務(wù)的方法和手段。4.宗教信仰人士裝神弄鬼的把戲， 以下是為大家整理的關(guān)于基層黨建經(jīng)驗做法4篇 , 供大家參考選擇。

基層黨建經(jīng)驗做法4篇

第1篇: 基層黨建經(jīng)驗做法

actually adv. 實際上；事實上基層黨支部黨建工作的經(jīng)驗做法

△Larry Belmont 拉里?貝爾蒙特

laughter n. 笑；笑聲keep up 堅持；維持；沿襲（風俗、傳統(tǒng)等）

△Angel Island 天使島在抓支部黨建過程中，以科學定位、全面延伸為工作思路，加強黨員干部的素質(zhì)教育，做到二個堅持：一是堅持以十九大重要思想和科學發(fā)展觀為指導；二是堅持理論聯(lián)系實際，把集中教育和日常教育有機結(jié)合。具體加強支部黨建工作的幾點做法如下：

Manhattan n. 曼哈頓島；曼哈頓區(qū)1.緊扣時代、有的放矢、強化著力點、狠抓支部黨員教育管理，以形式多樣、內(nèi)容生動的活動，讓黨員在各種有針對性的活動中，直觀真切地受到黨性教育。例如：①影像教育，定期觀看教育視頻，如：《長征》、《輝煌中國》等，對黨員進行革命傳統(tǒng)教育；②典型教育，樹典型講事跡、交流新經(jīng)驗，引導黨員在思想上的共鳴；③互動教育，以民主生活會、建立QQ、微信群等形式，使黨員與群眾平等交流，調(diào)動黨員學習思考問題的主動性。

dignity n. 尊嚴；高貴的品質(zhì)2.黨支部規(guī)范化建設(shè)成效明顯。例如：信息學院研究生第二支部制定編寫黨支部工作規(guī)程、制定黨員簽到表、會議記錄表等。一切事宜均嚴格按照制度執(zhí)行。

n. 突然破裂；爆發(fā)3.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建取得新進展”。例如：通過“云嶺先峰”APP對黨員的信息進行規(guī)范納入及管理，高效的對支部進行管理；支部書記通過在“大學生網(wǎng)絡(luò)黨校”APP中進行學習十九大的精神，提高黨性修養(yǎng)，提高了先鋒模范帶頭作用等。

precious adj. 貴重的；珍貴的

墊子4.持續(xù)改進、突出效率、選好結(jié)合點，打造支部特色活動。例如：每月開展讀書活動，然后以黨小組為單位進行分享學習。從而發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，強化能力建設(shè)，著力提高組織帶動能力，增強民主理事能力，選好結(jié)合點，使黨建工作與學習工作目標上融合，工作上同步，實現(xiàn)黨建工作的可持續(xù)發(fā)展。

第2篇: 基層黨建經(jīng)驗做法

基層黨建工作經(jīng)驗做法范文四篇

【篇一】

為深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，進一步提升全市黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。XX市在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中，緊密結(jié)合實際、認真分析研判，抓住基層黨支部落實黨內(nèi)基本制度不嚴格、不規(guī)范等突出問題，梳理出基層黨支部常用的七項基本制度，制作編印成《黨支部七項基本制度落實規(guī)范》簡明讀本，明確流程、樹立標準、制定細則，幫助基層黨務(wù)工作者熟悉掌握支部工作七項基本制度的程序、內(nèi)容和方法，積極探索基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的新路子、新模式。

一是基本制度開展流程化。XX市把基層黨支部日常必需貫徹落實好的最基本、最常用的制度梳理成七項，即會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、組織生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度。對落實程序以圖解的方式流程化，方便基層黨支部書記和黨務(wù)工作者掌握和落實。如把召開支部黨員大會的程序分為“會議準備、支部委員會確定提議和時間、通知全體黨員、正副書記和委員醞釀準備預案、召開會議、統(tǒng)計人數(shù)、宣布開會、提出議題展開討論、做好記錄、適時歸納意見、進行表決形成決議、分工貫徹落實決議”等12個程序流程，把召開支部黨員大會的相關(guān)要求以流程圖解的方式一目了然的提了出來，便于各基層黨支部書記和黨務(wù)工作者按照圖解流程開展工作。

二是基本制度內(nèi)容明晰化。XX市把黨支部七項基本制度中的每一項制度的內(nèi)容均明晰化，對相關(guān)制度和工作的開展的主要內(nèi)容，以條目化進行明晰，作出了明確的規(guī)定，提出了嚴格的要求。如把組織生活會主要內(nèi)容細化成：檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況；檢查學習黨的創(chuàng)新理論，提高政治思想素質(zhì)的情況；檢查貫徹民主集中制，加強黨支部集體領(lǐng)導的情況；檢查艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況；檢查聯(lián)系群眾、團結(jié)同志、勤奮工作的情況；其它重要問題等六個主要方面。有效強化了組織生活會的嚴肅性。

三是基本制度要求具體化。XX市把黨支部七項基本制度中的每一項制度的流程落實要求按照側(cè)重點作出了具體的明確，方便基層黨務(wù)工作者對照落實規(guī)范具體要求開展工作。如對黨課制度的落實就提出了黨支部應(yīng)當科學制定黨課教育實施年計劃、月計劃，安排人員提前準備教案，避免黨課教育的盲目性和隨意性；黨課要突出“黨”味，內(nèi)容貼近不同層次黨員實際，貼近黨員現(xiàn)實思想，解決傾向性問題成效明顯；授課人應(yīng)加強學習，提高講課的藝術(shù)性，靈活形式方法，熟悉授課講稿，避免出現(xiàn)照本宣科問題；黨支部應(yīng)創(chuàng)新方式講黨課，支委成員帶頭講黨課，鼓勵普通黨員上黨課；鼓勵積極開展微黨課五個方面的具體要求，方便基層黨支部書記和黨課教員把握。

【篇二】

一、突出問題導向，精心謀劃抓部署。鎮(zhèn)黨委聚焦述職評議反饋的六個方面問題和“兩學一做”學習教育及專題民主生活會查擺的問題，深刻學習領(lǐng)會全面從嚴治黨新要求，按照“目標化靠實黨建責任、星級化加強黨組織建設(shè)、精細化加強隊伍建設(shè)、規(guī)范化落實黨建基本制度、實效化開展黨建載體活動、常態(tài)化培訓黨務(wù)骨干”的總體思路，討論制定了年度“1364”黨建工作計劃，按“五步法”逐一審定了各支部工作計劃和主題實踐活動方案，確保了各支部工作推進有序、落實有力。

二、細化目標任務(wù)，靠實責任抓推進。嚴格落實“四同”要求，細化明確了黨組織主要負責人、分管領(lǐng)導、班子成員和黨務(wù)干部的抓黨建“三項清單”，編印了《蒲窩鎮(zhèn)2017年基層組織建設(shè)工作手冊》，推動黨建工作抓在經(jīng)常、嚴在日常。修訂完善綜合管理制度3類12項，召開黨委班子成員履行“一崗雙責”抓黨建工作匯報會2次，兌現(xiàn)以獎代補黨建工作經(jīng)費1.4萬元，表彰優(yōu)秀黨務(wù)干部7名，有效推進了各項責任落地見效。

三、緊盯制度落實，堅持經(jīng)常抓規(guī)范。圍繞抓實主題實踐活動，各支部嚴格落實“三會一課”等制度，組織開展了專題組織生活會和民主評議黨員工作，持續(xù)推進“六學”引領(lǐng)，建辦微信交流群11個，定期推送黨史黨建、黨規(guī)黨紀、時事政策和工作動態(tài)，深化“兩學一做”學習教育。嚴格落實“四議兩公開”工作法和黨員“三卡”管理，設(shè)置黨員“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)崗”35個和“致富帶富崗”97個，帶動282名無職黨員簽訂行動卡，從事民事調(diào)解、致富幫帶、科技示范等活動。

第3篇: 基層黨建經(jīng)驗做法

[經(jīng)驗交流]基層黨建助力脫貧攻堅經(jīng)驗做法

　　基層黨建助力脫貧攻堅經(jīng)驗做法

　　近年來，XX縣積極探索，扎扎實實抓黨建，通過黨員幫扶貧困戶、支部帶動產(chǎn)業(yè)鏈等辦法，讓群眾得實惠，讓干部受鍛煉，促進了黨建與扶貧的雙贏。

　　“1+X”幫扶顯實效

　　農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。近年來，XX縣從基層挖掘人才，引導村里致富能手和黨員能人發(fā)揮引、幫、帶作用，建立黨組織聯(lián)系貧困戶、致富能人聯(lián)系貧困戶、黨員聯(lián)系貧困戶幫扶機制。洪德鎮(zhèn)廟河村黨支部書記王生貴除了忙活村里的大小事情外，最關(guān)心的就是他幫扶的貧困戶段廷禮。20XX年，一場大雨損壞了段廷禮家的一孔窯洞，王生貴得知后，不顧道路濕滑難行，前去查看。看著段廷禮家住房存在嚴重安全隱患，他及時協(xié)調(diào)了住處，又當即叫來推土機，平整場地。之后，王生貴又幫助段廷禮建起了新房。

　　王生貴幫扶段廷禮只是XX縣黨員幫扶貧困戶的一個事例。在“1+X”幫扶活動中，XX縣先后組織5800名有幫帶能力的黨員與7000多戶貧困戶、空巢老人、留守婦女兒童、殘障人士結(jié)成不同類型的幫扶對子，幫辦實事萬余件。

　　“支部+產(chǎn)業(yè)”破除脫貧難題

　　把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，是XX縣黨建助力扶貧的一大舉措。XX縣環(huán)城鎮(zhèn)周塬村，在村黨支部的帶領(lǐng)下，探索出了“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，成立了碩果農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作社、永鋒養(yǎng)殖專業(yè)合作社和安澤農(nóng)機專業(yè)合作社，20XX年種植枸杞1000畝、栽植蘋果500畝、白瓜子500畝、核桃400畝。合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶參與其中，年終還有分紅，這樣的發(fā)展路子激發(fā)了貧困戶的積極性。目前，全村近百戶群眾都參與到合作社中來。

　　和周塬村一樣，XX縣按照1個村黨總支加多個產(chǎn)業(yè)合作社黨支部的黨組織設(shè)置模式，目前已組建產(chǎn)業(yè)（協(xié)會）黨支部42個，鼓勵扶持村干部創(chuàng)辦各類合作社、協(xié)會、企業(yè)和網(wǎng)店323個。

　　為了讓基層黨組織更好地發(fā)揮作用，XX縣建立了能人型、好人型村支書培養(yǎng)機制，通過村黨支部帶領(lǐng)群眾學技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使貧困戶發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)動力，脫貧也有了組織保障。

　　增強基層黨建持續(xù)動力

　　為了使基層黨建的“大船”有持續(xù)強大的動力，XX縣先后配齊了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨建辦主任、黨委專職組織干事，為縣直單位配備了黨務(wù)專干，為所有村選派兼職黨建指導員。建立了財政配套、黨費補助的基層黨建經(jīng)費投入增長機制，將機關(guān)、非公企業(yè)、社會組織黨建經(jīng)費列入財政預算，建立了村干部報酬按月足額發(fā)放機制，落實村干部健康體檢、養(yǎng)老保險、退職金、離任補助等制度，激發(fā)了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　為了確保基層黨員干部辦好事、不出事，XX縣多次進村入戶對基層黨員干部進行調(diào)查測評，對年終工作進行專項督查，對黨建排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行約談，對履行黨建責任不到位、措施不力、成效不明顯的黨委負責人，取消其評優(yōu)選先資格。

　　 　　

第4篇: 基層黨建經(jīng)驗做法

（1）不斷構(gòu)建整體推進的基層黨建新格局

在加強農(nóng)村基層黨建方面，“先鋒工程”已成為浙江黨建工作的一個亮點。一是突出抓好農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。浙江按照抓鄉(xiāng)促村的思路，堅持以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子建設(shè)為重點強化農(nóng)村基層黨組織功能。在“兩推一選”的基礎(chǔ)上，積極推行“公推直選”；全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭上崗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村“雙向選擇”制度；通過公開招考等形式，使一大批素質(zhì)好、能力強、文化高、熟悉農(nóng)村工作的年輕同志走上農(nóng)村基層領(lǐng)導崗位。在全省推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制。創(chuàng)造了組織升格式、村村聯(lián)建式、村企聯(lián)建式、村居聯(lián)建式、協(xié)會帶建式等農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。全面建立農(nóng)村工作指導員制度，基本實現(xiàn)一村有一名農(nóng)村工作指導員。二是不斷提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍素質(zhì)和能力。浙江堅持政治理論培訓、崗位培訓、學歷教育和實用技術(shù)培訓“四輪驅(qū)動”，把農(nóng)村作為推進“黨員人才工程”的重點領(lǐng)域，對農(nóng)村黨員和基層干部進行實用技術(shù)培訓，進一步完善有利于科學發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導班子及干部考核激勵機制。三是不斷健全農(nóng)村基層組織工作的運行機制。浙江以發(fā)展農(nóng)村基層民主為重點，以制度創(chuàng)新為保障，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作機制，構(gòu)建村“兩委”協(xié)調(diào)機制，完善以村級民主決策“五步法”為主要內(nèi)容的重大事項民主決策機制，深化以民主懇談會或民主聽證會為主要內(nèi)容農(nóng)村民主管理機制。四是積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟、具有本地特色的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展路子，不斷增強農(nóng)村的硬實力和軟實力。浙江各地注重發(fā)揮強鎮(zhèn)強村示范帶動作用，如寧波市努力培育50個以上“滕頭式”現(xiàn)代化示范村，切實加強經(jīng)濟薄弱村的整頓轉(zhuǎn)化工作，采取領(lǐng)導聯(lián)系、機關(guān)部門聯(lián)系、富廠富村結(jié)對、資金項目扶持、干部下派等措施，幫助提高經(jīng)濟薄弱村的自我發(fā)展能力。大力抓好村級組織活動場所建設(shè)，浙江于2005年在全國率先解決經(jīng)濟薄弱村村級組織無活動場所的問題。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，形成土地經(jīng)營型、資源利用型、服務(wù)實體型、合作經(jīng)營型、投資增值型等不同的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。積極鼓勵農(nóng)村基層干部在帶頭致富的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦示范基地，為群眾提供政策咨詢、技術(shù)輔導和市場信息。堅持以市場為導向，引導和幫助農(nóng)民群眾突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的舊框框，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中增加收入。鼓勵和支持建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。五是健全為民服務(wù)的功能體系。浙江各地從建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制著手，引導農(nóng)村基層干部進一步增強群眾觀念、提高服務(wù)水平。在服務(wù)方式上，實現(xiàn)從分散服務(wù)向系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變。

在城市社區(qū)基層黨建方面，浙江把大力推進城市社區(qū)黨建工作，作為推進城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施來抓，作為全省基層黨組織建設(shè)的重點來突破，提出社區(qū)黨建“五個有”的工作目標，即有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強、群眾信賴的領(lǐng)導班子；有一個以黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)單位共建機制；有一支以黨團員為骨干，積極參與社區(qū)服務(wù)和管理活動的志愿服務(wù)者隊伍；有一個能使社區(qū)群眾得到及時有效服務(wù)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；有一套有效實施黨的領(lǐng)導和加強黨組織自身建設(shè)的工作制度。2001年和2007年，胡錦濤同志兩次在杭州考察社區(qū)黨建，充分肯定了浙江的社區(qū)黨建工作，對進一步加強社區(qū)黨的建設(shè)提出了殷切期望。一是建立健全社區(qū)組織體系。浙江省是全國開展社區(qū)黨建較早的省份之一。浙江構(gòu)建了區(qū)、街道、社區(qū)、樓群“四位一體”的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織建立后，按照“健全網(wǎng)絡(luò)促參與、抓好黨建帶全面”的思路，以轄區(qū)共建為抓手，積極構(gòu)建“四位一體”的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。縣(市、區(qū))委建立社區(qū)黨建工作指導委員會，街道社區(qū)則建立黨建工作聯(lián)席分會，形成以街道黨(工)委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。二是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。浙江在全面建成城市社區(qū)黨的組織體系后，開展創(chuàng)建黨建工作示范社區(qū)、示范街道和示范區(qū)(縣、市)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。浙江采取內(nèi)部選舉、機關(guān)選派、公開選拔、培訓提高、考核激勵等多種措施切實提高社區(qū)工作者隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一大批素質(zhì)高、能力強、社區(qū)工作經(jīng)驗豐富的社區(qū)工作者。四是圍繞服務(wù)開展社區(qū)黨建。浙江堅持把保障居民群眾安居樂業(yè)作為社區(qū)黨建的根本出發(fā)點和落腳點，積極探尋社區(qū)黨建與社區(qū)服務(wù)的有效結(jié)合點，從居民群眾“共同需求、共同利益、共同目標”出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在服務(wù)居民群眾中的積極作用，以黨建促進服務(wù)，用服務(wù)檢驗黨建，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平和黨建工作實效。

在新社會組織黨的建設(shè)方面，黨的十七大報告提出“要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)”。黨的十七屆四中全會進一步提出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”。改革開放以來，浙江社會團體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織等新社會組織迅速發(fā)展，會員和從業(yè)人員數(shù)量急劇增加，對社會各階層的影響日益擴大，是新形勢下黨的工作和群眾工作的重要陣地。浙江采取了單獨組建、聯(lián)合組建、派駐組建、掛靠組建等多種靈活形式組建新社會組織黨組織。到2007年底，全省在新社會組織中建立黨組織2196個，其中社會團體黨組織1037個，民辦非企業(yè)單位黨組織776個，社會中介機構(gòu)黨組織383個，極大地擴大黨在新社會組織中的影響力、滲透力。浙江在開展新社會組織黨建工作時，注重工作方式方法，積極探索新社會組織黨組織職責定位和作用發(fā)揮途徑，努力尋找黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，采取“靈活、小型、多樣、務(wù)實”的方法，有針對性地開展黨的活動，發(fā)揮新社會組織中黨員的先鋒模范和黨組織的政治核心作用。

在開展區(qū)域化黨建工作方面，浙江順應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化、人才集聚化的趨勢，樹立區(qū)域統(tǒng)籌的理念，依托社區(qū)、行政村、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)等“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)，充分整合組織、工作、人員和陣地等資源，實行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、設(shè)施共享、活動共搞”，構(gòu)建動態(tài)開放的區(qū)域化黨建工作體系，有效地實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的廣泛覆蓋。浙江開展區(qū)域化黨建工作，主要包括外來人員集聚地的區(qū)域化黨建、農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的區(qū)域化黨建、城市社區(qū)的區(qū)域化黨建、工業(yè)園區(qū)的區(qū)域化黨建、商貿(mào)區(qū)集貿(mào)市場中的區(qū)域化黨建、行業(yè)產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域化黨建等。浙江按照“共享共建、集約利用”的理念，集中有限的財力人力，全力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)。目前，全省共建立各級黨員服務(wù)中心(站、點)9106個，基本實現(xiàn)各縣(市、區(qū))、街道建立黨員服務(wù)中心，有條件的社區(qū)和規(guī)模較大的商務(wù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場建立黨員服務(wù)站(點)，為推進區(qū)域化黨建工作提供陣地保證。浙江注重建立健全區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)共商機制、區(qū)域化黨建經(jīng)費投入機制、區(qū)域群團組織共建機制等長效管用的運作機制，促進區(qū)域化黨建可持續(xù)發(fā)展。

（2）積極探索基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式

從基層黨組織的地位和作用來看，黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實基層黨內(nèi)民主這個基礎(chǔ)。浙江在堅持民主集中制、試行黨代會常任制、創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，在制度、程序和方法上進行了探索，特別是在黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主懇談、黨內(nèi)民主決策、黨內(nèi)民主監(jiān)督、閉會期間發(fā)揮黨代表的作用等方面有了較大地突破，進一步豐富了黨內(nèi)基層民主的內(nèi)容，發(fā)展了黨內(nèi)基層民主。

在黨務(wù)公開方面，浙江在實踐中表現(xiàn)在四個方面：一是在公開范圍上，包括各級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、社會組織等黨組織；在公開時限上設(shè)置長期公開、定期公開、即時公開等形式。二是規(guī)范公開程序，著重把握提出環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)普通黨員、群眾的要求，審核環(huán)節(jié)由黨組織領(lǐng)導班子集體審核并報上級黨組織備案，特別重大的，報上級黨組織審核把關(guān)，公開環(huán)節(jié)實行分類有序公開，反饋環(huán)節(jié)明確專人負責收集、整理群眾反映的意見和要求，反饋處理結(jié)果。三是豐富公開形式，堅持“規(guī)范、實用、明了、方便”和便于黨員、群眾監(jiān)督的原則，主要采取公開欄、服務(wù)窗口、會議、書面、媒體、網(wǎng)絡(luò)等六種形式進行公開，堅持將黨務(wù)公開和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開等結(jié)合起來，形成“大公開”的工作格局。四是健全公開制度，建立健全黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、督查落實制度和責任考核獎懲制度。浙江黨務(wù)公開具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義，推行黨務(wù)公開，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，促進了黨組織嚴格按照程序辦事的自覺性，提高了黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，擴大了黨員參與面，確保實現(xiàn)有效監(jiān)督。

在開展黨內(nèi)民主懇談方面，浙江是民主懇談制度的發(fā)祥地。黨內(nèi)民主懇談是指在黨內(nèi)事務(wù)中拓展參與、實施協(xié)商的一種對話式民主。其內(nèi)容是黨組織圍繞涉及黨員、群眾切身利益的重大事務(wù)和黨的建設(shè)的重大問題，在決策過程中征求黨員的意見建議；形式是采用懇談方式，實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導班子、黨員共同探討措施、方法；目的是擴大黨員參與，提高黨組織決策的民主化、公開化。浙江各地在黨內(nèi)民主懇談實踐中，對民主懇談的議題、范圍、基本程序等都作了積極地探索，逐步形成了一些規(guī)范性做法。一是界定議題和范圍。對提交黨代會和全委會審議的工作報告，黨代會代表提出的全局性或涉及面較廣的提案，擬出臺的重要規(guī)范性文件，涉及社會公共利益的重大事項、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，黨員、群眾反映強烈的熱點、難點問題和黨的建設(shè)的重大問題等，必須在決策前開展黨內(nèi)民主懇談。黨內(nèi)民主懇談參加對象以黨代會代表、黨員為主體，其中黨代表一般不少于參會人數(shù)的三分之一，必要時可邀請部分人大代表、政協(xié)委員和其他相關(guān)人員參加。二是規(guī)定基本程序。黨內(nèi)民主懇談會定期或不定期召開，一般由黨委主持。基本程序是：通報議題、懇談發(fā)言、現(xiàn)場答復、梳理總結(jié)。三是保證運行實效。注重黨內(nèi)民主懇談的經(jīng)驗積累和制度建設(shè)，著重加強黨內(nèi)民主懇談結(jié)果的處理、反饋和監(jiān)督機制建設(shè)，實行承諾交辦、限時反饋，并定期組織黨代表對承辦單位落實討論事項進行督查，以進一步抓好落實，增強黨內(nèi)民主懇談活動的實效性。黨內(nèi)民主懇談是發(fā)展黨內(nèi)民主的方法創(chuàng)新，是黨內(nèi)民主的重要實現(xiàn)形式。黨內(nèi)民主懇談具有直接性、針對性、民主性、情感性、論理性的特征，是對黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新，有助于推進社會主義民主法制建設(shè)。黨內(nèi)民主懇談，讓不同的意見平等討論，在黨內(nèi)形成暢所欲言、各抒己見、切磋探討、形成共識的民主氛圍，讓各級黨組織廣泛集中民智，做出科學地決策和決議，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政。黨內(nèi)民主懇談講究平等，充分尊重黨員的主體地位，讓黨員直接參與民主政治生活，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事務(wù)、黨的建設(shè)開展討論，既為黨員提供民主議政、民主參政、民主監(jiān)督的場所和機會，又培養(yǎng)黨員正確行使民主權(quán)利的意識和積極性。黨組織及領(lǐng)導班子可以及時聽取黨員的意見和建議，使決策民主化、科學化，也可以向黨員解釋黨和國家的大政方針，把決策及措施向黨員交底，使之化為黨員的自覺行動。同時，黨員可以順暢地反映自己的要求和呼聲，還可以加強對領(lǐng)導班子的監(jiān)督。

在健全完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見制度方面，浙江各級黨組織認真貫徹落實黨員權(quán)利保障條例，逐步健全完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和黨員批評、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，增強黨組織工作的透明度。一是建立社情民意反映制度。定期組織領(lǐng)導干部開展蹲點調(diào)研、民主懇談、結(jié)對送服務(wù)等活動，深入了解黨員、干部、群眾所思所想所盼。同時，疏通社情民意上傳渠道，使黨員、干部、群眾的呼聲和意見能夠及時反映到黨內(nèi)決策層，使決策真正建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上。二是建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。三是建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度。切實加強了對常委會權(quán)力的約束和監(jiān)督，保證全委會及其成員更好地行使權(quán)力、履行職能。四是建立黨員代表、黨代表旁聽有關(guān)會議制度，積極推行黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。五是創(chuàng)設(shè)發(fā)揮作用的平臺和載體。積極實施黨員人才工程、流動黨員“安家工程”，完善結(jié)對幫扶制度，評選表彰優(yōu)秀黨員，設(shè)立黨員互助基金，全面開展人文關(guān)懷，保障黨員教育管理各項責任落實到實處。實踐證明，浙江為發(fā)展黨內(nèi)民主所作的探索是卓有成效的，各項擴大黨內(nèi)民主的制度、程序和方法得到了很好地貫徹落實，充分尊重了黨員的主體地位，鞏固了黨的團結(jié)統(tǒng)一。

2、浙江基層黨建工作經(jīng)驗的啟示

（1）基層黨建工作要與經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)

在經(jīng)濟社會發(fā)展不同的歷史時期，基層黨組織面臨著不同的歷史使命，黨組織建設(shè)只有抓住主要矛盾，有針對性地開展基層黨建工作，才能使基層黨建更好地為經(jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)。浙江基層黨建工作從改革開放之初就注意在不同的時期，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段的特點和黨建工作面臨的主要矛盾，在貫徹落實上級精神時注重創(chuàng)造性，注重結(jié)合本地實際，有突出和有側(cè)重，選準上級精神和本地實際的結(jié)合點，以促進浙江發(fā)展為中心，緊緊圍繞浙江發(fā)展不動搖，實現(xiàn)貫徹上級精神和切實解決自己問題的統(tǒng)一。如在建設(shè)小康社會的過程中，以提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力為重點，發(fā)揮基層黨組織在社會主義建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用。在民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展和流動黨員不斷增多的情況下，黨的組織架構(gòu)進行及時變革，實行區(qū)域化黨建。改革開放三十多年來，浙江在黨的建設(shè)工作中進行了很多創(chuàng)新，有不少經(jīng)驗做法屬全國首創(chuàng)，并得到推廣。

(2) 充分尊重基層的首創(chuàng)精神，依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大黨員群眾是經(jīng)濟社會發(fā)展和基層組織建設(shè)的主體，也是最富有創(chuàng)造性的力量。我們黨一直堅持尊重基層首創(chuàng)精神，注重從基層和黨員群眾實踐經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)和汲取養(yǎng)料。鄧小平同志曾經(jīng)說過，改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實踐中提出來的，絕不是一個人的頭腦就可以鉆出什么新東西來，是群眾的智慧，集體的智慧，他的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡。從基層組織建設(shè)30多年實踐看，浙江實施的制度，推出的舉措，開展的活動，有很多都是從基層和黨員群眾中總結(jié)提煉出來的。例如，杭州、寧波等地開展的黨員服務(wù)中心建設(shè)，紹興、金華、衢州等地開展的“民情日記”、“民情懇談會”、“民情溝通日”活動，嘉興市實施的黨員“一員雙崗”制度，臺州市實行的村級組織重大事務(wù)“民主決策五步法”制度等，都是對基層組織建設(shè)的創(chuàng)新，對推進基層組織建設(shè)起到了重要作用。實踐表明，基層對經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作中遇到的問題感受最直接，體驗最真切，也最有發(fā)言權(quán)。新時期加強基層組織建設(shè)，要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮黨員群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，特別是要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，虛心向基層、向黨員群眾學習，以“三個有利于”為標準，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強指導，對的就堅持，不對的就糾正，努力把基層組織建設(shè)不斷推向前進。

（3）基層黨建工作要始終保持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)的同步推進

回顧改革開放以來浙江的發(fā)展歷程，與浙江始終以思想建設(shè)為先、同步推進黨的組織建設(shè)和作風建設(shè)的做法有很大聯(lián)系。在黨的十二大后開展的為期三年半的黨內(nèi)整頓活動中，浙江大力清除“左”的思想，努力解決黨風黨紀方面存在的問題。黨的十三大以后，浙江組織廣大黨員認真學習社會主義初級階段理論，進行黨的基本路線教育，在1992 年、1994、2002 年等年份，浙江先后開展了“解放思想大討論”活動，極大地推動了浙江市場經(jīng)濟的發(fā)展、推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制。進入新世紀以來，按照中央的統(tǒng)一部署，浙江相繼在黨政領(lǐng)導干部中用整風的精神進行了“三講”教育活動，深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，全面開展先進性教育活動。黨的十七大召開之后，浙江認真組織開展了十七大精神主題教育活動，當前正在進行創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(4) 基層黨建工作要把密切黨群干群關(guān)系作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

適應(yīng)浙江快速發(fā)展中深刻變化的社會環(huán)境，努力踐行黨的根本宗旨、加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是基層黨建工作的重點。浙江始終堅持黨的群眾路線，經(jīng)常研究部署加強作風建設(shè)，采取一系列行之有效的措施，切實解決在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、學風和生活作風等方面存在的突出問題。一是堅持黨建工作重心下移，深入到基層組織。浙江開展了固本強基工作，抽調(diào)機關(guān)干部進村入戶，幫助基層化矛盾、辦實事、理思路，受到基層群眾的普遍歡迎和好評。二是加強黨的基層組織的作風建設(shè)和效能建設(shè)。浙江組織實施了機關(guān)效能建設(shè)，促進了機關(guān)工作效率和服務(wù)水平的進一步提高。三是實施關(guān)愛民生工程。積極開展基層黨組織對群眾的“愛心幫扶、解難創(chuàng)優(yōu)”活動，重點實施“溫暖工程”、“解難工程”和“陽光工程”，普遍建立困難群眾結(jié)對幫扶制度，全面推行政務(wù)公開，著力解決事關(guān)民生的重點難點問題。四是加大基層黨組織的反腐倡廉力度。堅持中央確立的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重并進，文化反腐和制度反腐雙管齊下，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進廉政文化進機關(guān)、進家庭、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村的“六進”工作，實施基層廉潔工程，努力構(gòu)建起了具有浙江特色的懲防腐敗體系。

(5) 基層黨建工作要關(guān)愛和服務(wù)黨員，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用

針對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加速下社會階層分化、弱勢群體擴大、困難黨員增多的新情況，浙江發(fā)動黨內(nèi)力量全面開展以生活幫扶、身心撫慰、情感關(guān)懷和歸屬呵護為主要內(nèi)容的關(guān)愛工程，以區(qū)為單位建立黨員困難互助金，專門用于補助生活出現(xiàn)重大困難的黨員家庭，扶持基層黨員走向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路；開展黨員政治生日紀念活動，以支部為單位組織黨員集體過“政治生日”，重溫入黨宣誓，暢談入黨感悟和意見建議；與相關(guān)心理咨詢中心聯(lián)合設(shè)立區(qū)黨員干部心理健康服務(wù)基地，以心理熱線、接待約談、心理講座等方式為基層黨員提供心理疏導、身心放松等心理關(guān)懷服務(wù)，有效地凝聚了基層黨員人心，強化了黨員組織歸屬感和宗旨意識；圍繞黨員發(fā)揮作用開展志愿服務(wù)活動，主要是依托各級黨員服務(wù)中心，建立了便民利民服務(wù)、社會保障和社會化服務(wù)等三大服務(wù)體系，開設(shè)了再就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等八大窗口，積極構(gòu)建社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用黨員志愿者載體為黨員服務(wù)群眾服務(wù)社會搭建平臺提供途徑，依托黨員服務(wù)中心成立區(qū)黨員志愿者工作總站，街道（鎮(zhèn)）成立黨員志愿者分站，村（社區(qū)）成立黨員志愿者工作室，建立健全了一個區(qū)域性黨員志愿者工作網(wǎng)，并按黨員志愿者專長特點分類組建了機關(guān)黨員“心橋”藝術(shù)團、黨員法律援助團、黨員講師團、黨員義診隊、老科協(xié)黨員志愿者隊、黨員義務(wù)導游隊等，定期下基層服務(wù)，受到了廣大群眾的歡迎和好評，樹立了良好的社會形象。

（6）注重用制度建設(shè)來鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的制度是黨的先進性的重要體現(xiàn)，也是加強基層組織建設(shè)的可靠保證。抓住了制度建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)，用制度將黨內(nèi)生活和組織工作的方式、規(guī)則和程序確定下來，并使這些制度具有統(tǒng)一性、完整性和規(guī)范性，不因人而異，不隨人而變，也就抓住了基層組織建設(shè)的根本。改革開放以來，浙江致力于推進基層組織制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，把制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，用制度來促進黨的思想、組織、作風建設(shè)的深入開展，用制度來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。浙江先后制定出臺了《浙江省村級組織工作規(guī)則》、《關(guān)于認真落實“三真”要求，切實加強基層干部隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于建立黨內(nèi)關(guān)愛機制，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意見》、《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的實施意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的實施意見》等一系列制度和政策措施，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的基層組織建設(shè)工作制度體系，進一步健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制，有力推進了基層組織建設(shè)。黨的十七大強調(diào)，要以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，并提出了一系列重要的制度創(chuàng)新的要求。浙江經(jīng)驗啟示我們，在新形勢下，必須把制度創(chuàng)新擺在更加突出地位置上，進一步加大制度創(chuàng)新的力度。要從黨的建設(shè)的實際出發(fā)，制定基層組織工作制度建設(shè)的整體規(guī)劃，積極地、有步驟地加以推進。要加強對全局性、前瞻性問題的研究，注意總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、好做法，研究出臺新的制度，并對現(xiàn)有制度中不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的規(guī)定及時作出修訂和調(diào)整。要通過制度創(chuàng)新，努力形成科學、健全、有效的制度體系，推動基層組織建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學化之路。

總之，解放思想永無止境，改革創(chuàng)新不能停步。在新的歷史條件下，基層黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密。因而，必須緊緊圍繞中國特色社會主義的偉大實踐，以更加開闊的視野、更加創(chuàng)新的思路、更加有效的方法，認真研究事關(guān)黨的建設(shè)全局的關(guān)鍵性重大問題，開創(chuàng)基層黨的建設(shè)工作新局面。

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